Hoofdstuk 1 Voorzieningen voor raadsleden

Transcriptie

1 Verordening rechtspositie wethouders en raadsleden 2017 \ De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 februari 2017; gelet op de artikelen 95, 96, eerste en tweede lid, 97 en 147 van de Gemeentewet, de artikelen 22, eerste lid, 23, eerste lid en 27a, vijfde lid, van het Rechtspositiebesluit wethouders en de artikelen 4, 7a, vierde lid, 13, tweede lid en 14, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden; besluit vast te stellen de volgende verordening: Verordening rechtspositie wethouders en raadsleden 2017 Hoofdstuk 1 Voorzieningen voor raadsleden Artikel 1 Reis- en verblijfkosten 1. De vergoeding voor reis- en verblijfkosten als bedoeld in artikel 96, eerste lid, en 97 van de Gemeentewet is: a. voor wat betreft de reiskosten gelijk aan het overeenkomstig in artikel 4, aanhef en onder a en b, van de Regeling rechtspositie wethouders bepaalde; b. voor wat betreft de verblijfkosten gelijk aan het overeenkomstig in artikel 4, aanhef en onder c, van de Regeling rechtspositie wethouders bepaalde. 2. De reiskosten worden voor ten hoogste één vergadering per dag vergoed. Artikel 2 Scholing 1. Onder scholing wordt verstaan een cursus, congres, seminar of symposium. 2. Het raadslid dat wil deelnemen aan niet-partijpolitiek georiënteerde scholing in verband met de vervulling van de functie van raadslid, dient daartoe vooraf een gemotiveerde aanvraag in bij de griffier. 3. De aanvraag gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. 4. De griffier beslist op de aanvraag op basis van bewijsstukken, overeenkomstig het tweede lid. 5. De kosten van deelname van een raadslid aan scholing die in het gemeentelijk belang door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de gemeente. 6. Scholingsactiviteiten die door de eigen politieke partij georganiseerd worden komen niet voor vergoeding in aanmerking. Artikel 3 Computeren internetverbinding 1. Raadsleden aan wie op aanvraag een computer, bijbehorende apparatuur en software in bruikleen ter beschikking wordt gesteld, ondertekenen hiervoor een bruikleenovereenkomst met de gemeente. 2. Op aanvraag ontvangen raadsleden voor de duur van hun raadslidmaatschap maximaal 25,- per maand ter vergoeding van de aanleg- abonnementskosten voor de internetverbinding voor de in dit artikel bedoelde computerapparatuur voor zover deze nodig is voor het uitoefenen van het raadslidmaatschap. 3. Een aanvraag om een vergoeding als bedoeld in dit artikel wordt gedaan bij de griffier. De griffier beslist over de aanvraag op basis van bewijsstukken. Artikel 4 Aanwijzing als eindheffingsdeel Als eindheffingsdeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 worden aangewezen de vergoedingen, tegemoetkomingen en verstrekkingen genoemd in artikel 13a van het Rechtpositiebesluit raads- en commissieleden.

2 Hoofdstuk 2 Voorzieningen voor wethouders Artikel 5 Reiskosten woon-werkverkeer Wethouders hebben aanspraak op een vergoeding van de kosten woon-werkverkeer, bedoeld in artikel 23, eerste lid, aanhef en onder a, van het Rechtpositiebesluit wethouders, overeenkomstig artikel 3 van de Regeling rechtspositie wethouders. Artikel 6 Zakelijke reis- en verblijfkostenkosten Wethouders hebben aanspraak op een vergoeding van de reis-en verblijfkosten voor reizen gemaakt voor de uitoefening van het ambt, bedoeld in artikel 23, eerste lid, aanhef en onder b, van het Rechtspositiebesluit wethouders binnen en buiten het grondgebied van de gemeente, overeenkomstig artikel 4 van de Regeling rechtspositie wethouders. Artikel 7 Computeren internetverbinding 1. Wethouders aan wie op aanvraag een computer, bijbehorende apparatuur en software in bruikleen ter beschikking wordt gesteld, ondertekenen hiervoor een bruikleenovereenkomst met de gemeente. 2. Op aanvraag ontvangen wethouders voor de duur van hun wethouderschap 25,- per maand ter vergoeding van de aanleg- abonnementskosten voor de internetverbinding voor de in dit artikel bedoelde computerapparatuur voor zover deze nodig is voor het uitoefenen van het wethouderschap. 3. Een aanvraag om een vergoeding als bedoeld in dit artikel wordt gedaan bij de gemeentesecretaris. De gemeentesecretaris beslist over de aanvraag op basis van bewijsstukken. Artikel 8 Communicatieapparatuur 1 Wethouders aan wie op aanvraag communicatieapparatuur in bruikleen ter beschikking wordt gesteld, ondertekenen hiervoor een bruikleenovereenkomst met de gemeente 2. Een aanvraag als bedoeld in dit artikel wordt gedaan bij de gemeentesecretaris. De gemeentesecretaris beslist over de aanvraag, overeenkomstig het eerste lid. Artikel 9 Verhuis-, reis- en pensionkosten en tegemoetkoming dubbele woonlasten bij benoeming Wethouders die bij benoeming nog niet over woonruimte in de gemeente beschikken hebben aanspraak op een vergoeding van: a. reis- en pensionkosten, bedoeld in artikel 22, eerste lid, aanhef en onder a, van het Rechtpositiebesluit wethouders, overeenkomstig de artikelen 1, 2 en 4a van de Regeling rechtspositie wethouders, en b. dubbele woonlasten en verhuiskosten, bedoeld in artikel 22, eerste lid, aanhef en onder b, van het Rechtpositiebesluit wethouders, overeenkomstig de artikelen 1 en 2 en 4a van de Regeling rechtspositie wethouders. Artikel 10 Aanwijzing als eindheffingsdeel Als eindheffingsdeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 worden aangewezen de vergoedingen, tegemoetkomingen en verstrekkingen genoemd in artikel 28a van het Rechtpositiebesluit wethouders. Hoofdstuk 3 De procedure van declaratie Artikel 11 Betaling vaste vergoedingen De betaling van de vergoeding voor werkzaamheden, de bezoldiging voor de wethouders op grond van het Rechtspositiebesluit wethouders, de onkostenvergoedingen en declaraties geschiedt maandelijks of in maandelijkse termijnen als er sprake is van een vergoeding op jaarbasis, tenzij het Rechtspositiebesluit wethouders, het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden of de Regeling rechtspositie wethouders anders bepalen.

3 Artikel 12 Betaling en declaratie van onkosten 1. De betaling van kosten die op grond van deze verordening voor vergoeding of tegemoetkoming in aanmerking komen vindt plaats door: a. betaling uit gemeentelijke middelen, op basis van een rechtstreekse aan de gemeente toegezonden factuur; of b. betaling vooruit uit eigen middelen. 2. Een aanvraag om vergoeding van de onkosten als bedoeld in dit artikel gaat vergezeld van een declaratieformulieren bewijsstukken. 3. Het declaratieformulier en de bewijsstukken worden binnen twee maanden na factuurdatum of betaling door: a. raadsleden ingediend bij de griffier; b. wethouders ingediend bij de gemeentesecretaris. Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Artikel 13 Intrekking oude verordening De Verordening rechtspositie wethouders en raadsleden 2007, zoals vastgesteld bij raadsbesluit van 25 oktober 2007, wordt ingetrokken. Artikel 14 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 1 mei Artikel 15 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening rechtspositie wethouders en raadsleden Vastgesteld door de raad op 20 april 2017.

4 Toelichting Toelichting behorende bij de Verordening rechtspositie wethouders en raadsleden 2017 In deze toelichting zijn de artikelen opgenomen waarnaar in de Verordening rechtspositie wethouders en raadsleden 2017 wordt verwezen. Gemeentewet Artikel De leden van de raad en de leden van de raad aan wie ingevolge artikel X 10 van de Kieswet ontslag is verleend wegens zwangerschap en bevalling of ziekte ontvangen een bij verordening van de raad vast te stellen vergoeding voor hun werkzaamheden en een tegemoetkoming in de kosten. 2. De raad kan bij verordening regels stellen over de tegemoetkoming in of vergoeding van bijzondere kosten en over andere voorzieningen die verband houden met de vervulling van het lidmaatschap van de raad. 3. Het eerste en tweede lid zijn niet van toepassing op een lid van de raad dat met inachtneming van artikel 13, tweede lid, tevens wethouder is. 4. De verordeningen, bedoeld in het eerste en tweede lid, worden vastgesteld overeenkomstig bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels. Artikel De leden van een door de raad, het college of de burgemeester ingestelde commissie ontvangen, voor zover zij geen lid zijn van de raad of het college, een bij verordening van de raad vastgestelde vergoeding: a. voor het bijwonen van vergaderingen van een commissie en b. van reis- en verblijfkosten in verband met reizen binnen de gemeente. 2. In bijzondere gevallen kan de raad bij verordening bepalen dat de leden van het dagelijks bestuur van een bestuurscommissie of een andere commissie als bedoeld in artikel 84 een vaste vergoeding voor hun werkzaamheden en een tegemoetkoming in de kosten ontvangen. Artikel 97 Aan de leden van de raad en de personen genoemd in artikel 96, eerste lid, vindt vergoeding van reisen verblijfkosten, gemaakt in verband met reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur, slechts plaats overeenkomstig door de raad bij verordening vastgestelde regels. Artikel Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is tcegekend. 2. De overige bevoegdheden, bedeeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. 3. De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, tweede lid, berusten bij het college, voor zover deze niet bij of krachtens de wet aan de raad of de burgemeester zijn toegekend. Wet op de loonbelasting 1964 Artikel Eindheffingsbestanddelen zijn: a. bestanddelen van het loon waarover de verschuldigde belasting niet is betaald, in verband 'waarmee aan de inhoudingsplichtige een naheffingsaanslag wordt opgelegd, behoudens: 1. voor zover de inhoudingsplichtige verzoekt, onder verstrekking van de daartoe noodzakelijke gegevens, dat Icon niet als eindheffingsbestanddeel aan te merken; 2. voor zover de inspecteur oij voor bezwaar vatbare beschikking besluit, mede geiet op het aantal werknemers waarop de naheffingsaanslag betrekking heeft, dat loon niet als eindheffingsbestanddeel aan te merken omdat het wel toepassen daarvan zou kunnen leiden tot

5 een zodanig grote afwijking van het belastbare inkomen in de zin van de inkomstenbelasting van een of meer werknemers dat voor hen aanzienlijke voordelen zouden kunnen ontstaan in het kader van de heffing van die belasting, van andere belastingen of in het kader van andere wettelijke regelingen; b. bij voor bezwaar vatbare beschikking door de inspecteur aangewezen bestanddelen van het loon met betrekking waartoe in verband met tijdelijke knelpunten van ernstige aard in redelijkheid niet kan worden gevergd dat de hoofdstukken I tot en met IV ten volle worden toegepast; c. bij ministeriële regeling aan te wijzen uitkeringen van publiekrechtelijke aard die buiten aanmerking worden gelaten in het kader van de heffing van andere belastingen of in het kader van andere wettelijke regelingen; d. loon ter zake van een voor privé-doeleinden ter beschikking gestelde bestelauto als bedoeld in artikel 3 van de Wet op de belasting van personenauto s en motorrijwielen 1992, indien in verband met de aard van het werk die bestelauto doorlopend afwisselend gebruikt wordt door twee of meer werknemers en in verband daarmee bezwaarlijk is vast te stellen of en aan wie die bestelauto voor privé-doeleinden ter beschikking is gesteld, met dien verstande dat in afwijking in zoverre van het overigens bij of krachtens deze wet bepaalde, de verschuldigde belasting over dit loon op jaarbasis per bestelauto 300 bedraagt en bij ministeriële regeling nadere regels kunnen worden gesteld met betrekking tot dit loon; e. [Red: vervallen;] f. voor zover sprake is van tegenwoordige arbeid: door de inhoudingsplichtige aangewezen vergoedingen en verstrekkingen, daaronder begrepen gedeelten van vergoedingen en verstrekkingen, voor zover de omvang van de aangewezen vergoedingen en verstrekkingen niet in belangrijke mate groter is dan de omvang van de vergoedingen en verstrekkingen die in voor het overige overeenkomstige omstandigheden in de regel worden aangewezen; g. voorzover sprake is van vroegere arbeid: 1 vergoedingen ter zake van de aanschaf bij de inhoudingsplichtige dan wel bij een met de inhoudingsplichtige verbonden vennootschap van branche-eigen producten van het bedrijf van de inhoudingsplichtige dan wel van het bedrijf van een met de inhoudingsplichtige verbonden vennootschap; 2. verstrekkingen; voor zover deze vergoedingen en verstrekkingen ook door de inhoudingsplichtige of door een met de inhoudingsplichtige verbonden vennootschap worden verstrekt aan een of meer werknemers met inkomsten uit tegenwoordige arbeid die voor het overige in dezelfde omstandigheden verkeren; h. toeslagen als bedoeld in artikel 10, derde lid, van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers en in artikel 21b van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers zoals dat luidde tot 1 januari 1992, alsmede toeslagen als bedoeld in artikel 19 van de Wet uitkeringen burgeroorlogsslachtoffers Regeling rechtspositie wethouders Artikel 1 1. Voor een vergoeding voor reis- en pensionkosten als bedoeld in artikel 22, eerste lid, onder a, van het Rechtspositiebesluit wethouders, komt de wethouder in aanmerking als hij nog niet in de gemeente waar hij is benoemd in de basisregistratie personen is ingeschreven. De vergoeding bedraagt: a. een maandelijks bedrag van de gemaakte pensionkosten doch ten hoogste 18% van de bezoldiging; b. voor reiskosten tussen de woonplaats en de plaats van verblijf: 1. de kosten voor het gebruik van het openbaar vervoer, 2. bij gebruik van een eigen personenauto, een bedrag van 0,15 per afgelegde kilometer. 2. Indien geen aanspraak wordt gemaakt op een vergoeding van pensionkosten, bedraagt de vergoeding voor het reizen tussen de woonplaats en de gemeente: a. de kosten voor het gebruik van het openbaar vervoer; b. bij gebruik van een eigen personenauto, een bedrag van 0,15 per afgelegde kilometer. 3. Onder gemaakte pensionkosten worden verstaan de kosten die de wethouder maakt voor tijdelijke huisvesting in de gemeente waarin hij is benoemd. In deze kosten zijn begrepen de kosten van elektriciteit, gas en water, maar niet de kosten die in rekening worden gebracht voor overige diensten of zaken.

6 4. Onder de kosten voor het gebruik van het openbaar vervoer, bedoeld in het eerste en tweede lid, worden verstaan de kosten van voor een ieder openstaand personenvervoer volgens een dienstregeling met een auto, bus, trein, metro, tram of via een geleidesysteem voortbewogen voertuig dan wel met een veerpont of een veerboot. 5. Het recht op de vergoeding, bedoeld in het eerste en tweede lid, vervalt een jaar na de dag waarop de benoeming als wethouder ingaat, of, indien de raad ontheffing heeft verleend van het vereiste van ingezetenschap, bedoeld in artikel 36a, tweede lid, van de Gemeentewet, op het tijdstip waarop geen ontheffing meer geldt van het vereiste van ingezetenschap. 6. De verschuldigde loon- en inkomstenbelasting over de vergoeding voor pensionkosten worden door de gemeente aan de wethouder vergoed. Artikel 2 1. De verhuiskostenvergoeding, bedoeld in artikel 22, eerste lid, onder b, van het Rechtspositiebesluit wethouders, betreft het bedrag van: a. de kosten voor het transport van de bagage en de inboedel van de betrokkene en zijn gezinsleden naar de nieuwe woning, waaronder begrepen de kosten van het in- en uitpakken van bagage en inboedel; b. andere direct uit de verhuizing voortvloeiende kosten, waaronder begrepen de kosten van inrichting van de woning en tijdelijke opslag, tot een maximum van 5.818, Kosten in verband met de aan- of verkoop van een woning en verbouwingskosten worden niet aangemerkt als kosten als bedoeld in het eerste lid. 3. Indien zijn verhuizing leidt tot dubbele woonlasten ontvangt de wethouder in aanvulling op de verhuiskostenvergoeding, bedoeld in het eerste lid, een tegemoetkoming in de kosten van dubbele woonlasten gedurende ten hoogste drie jaar na zijn benoeming, op voorwaarde dat hij in de gemeente is ingeschreven in de basisregistratie personen. 4. De tegemoetkoming in de dubbele woonlasten bestaat uit het bedrag van de gemaakte kosten van huisvesting en bedraagt ten hoogste 18% van de bezoldiging. 5. Onder de gemaakte kosten van de huisvesting worden verstaan: a. het bedrag van de huur van de woning in de gemeente waar de wethouder is benoemd, vermeerderd met de kosten voor elektriciteit, gas en water; b. de rente van schulden ter verwerving van de woning in de gemeente waar de wethouder is benoemd, vermeerderd met de kosten voor elektriciteit, gas en water; of c. de kosten van een door die gemeente ter beschikking gestelde woonvoorziening, vermeerderd met de kosten voor elektriciteit, gas en water. 6. De tegemoetkoming gaat in op de eerste dag van de maand na de benoeming waarop de dubbele woonlasten ontstaan en eindigt met ingang van de eerste dag van de maand waarin de woning waar de wethouder ten tijde van zijn benoeming woonde, is verkocht, of na afloop van de in het derde lid genoemde maximale duur. De datum van verkoop wordt bepaald op de dag dat de akte betreffende de overdracht van de woning bij de notaris is gepasseerd. 7. De tegemoetkoming wordt slechts verleend indien: a. de wethouder binnen drie jaar na zijn benoeming een woning huurt of koopt in de gemeente waarin hij is benoemd; en b. de woning waar de wethouder ten tijde van zijn benoeming woonde, voor een ieder kenbaar *e koop staat en er, nadat eventuele huurinkomsten uit die woning in mindering zijn gebracht op de rente over de schulden ter verwerving van die woning, een bedrag resteert dat voor zijn rekening komt. 8 De verschuldigde loon- en inkomstenbelasting over de tegemoetkoming worden door de gemeente vergoed aan de wethouder. Artikel 3 1. De vergoeding van kosten voor woon- werkverkeer, bedoeld in artikel 23, eerste lid, onder a, van net Rechtspositiebesluit wethouders betreft: a. de kosten voor het gebruik van het openbaar vervoer, bedoeld in artikel 1, vierde lid; b. bij gebruik van een eigen personenauto een bedrag van 0,15 per afgelegde kilometer. 2. De vergoeding, bedoeld in het eerste lid, wordt uitsluitend toegekend indien de woonplaats van de wethouder is gelegen binnen de gemeente waarin hij is benoemd als wethouder, met uitzondering van de periode waarin de raad ontheffing heeft verleend van het vereiste van ingezetenschap, bedoeld in artikel 36a, tweede lid, van de Gemeentewet.

7 Artikel 4 De vergoeding voor reis- en verblijfkosten, bedoeld in artikel 23 eerste lid, onder b, van het Rechtspositiebesluit wethouders, betreft: a. de kosten voor het gebruik van het openbaar vervoer, bedoeld in artikel 1, vierde lid; b. bij gebruik van een eigen personenauto, een bedrag van 0,28 per afgelegde kilometer; c. de noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte werkelijke verblijfkosten. Artikel 4a Indien een wethouder een vergoeding voor pensionkosten of een tegemoetkoming voor dubbele woonlasten ontvangt, kan hij de reiskosten voor één bezoek per week aan de woning waar hij ten tijde van zijn benoeming woonde, ten laste brengen van de gemeente. Deze vergoeding bedraagt: a. de kosten voor het gebruik van openbaar vervoer; b. bij gebruik van een eigen personenauto, een bedrag van 0,15 per afgelegde kilometer. Rechtspositiebesluit wethouders Artikel 22 De raad kan bij verordening bepalen dat indien de wethouder bij benoeming nog niet over woonruimte in de gemeente beschikt, hij ten laste van de gemeente aanspraak heeft op: a. een vergoeding van reis- en pensionkosten; b. een vergoeding van verhuiskosten in verband met de benoeming in de gemeente. Artikel De raad kan bij verordening bepalen dat de wethouder aanspraak heeft op een vergoeding van: a. kosten voor woon-werkverkeer; b. reis- en verblijfkosten voor reizen gemaakt voor de uitoefening van het ambt (...) Artikel 27a 5. De raad kan bij verordening nadere regels stellen over het ter beschikking stellen van computer- en communicatieapparatuur en de tegemoetkoming, bedoeld in het eerste, tweede en derde lid en de vergoeding, bedoeld in het vierde lid. Artikel 28a Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 worden aangewezen: a. de vergoedingen, bedoeld in artikel 23, voor zover deze niet worden gerekend tot een vergoeding als bedoeld in artikel 31a, tweede lid, onderdelen a en b, van de Wet op de loonbelasting 1964; b. de vergoeding, bedoeld in artikel 23a; c. de onkostenvergoeding, bedoeld in artikel 25, eerste lid; d. de verstrekkingen, bedoeld in artikel 27a, eerste en derde lid; e. de vergoeding, bedoeld in artikel 27a, vierde lid; f. de vergoeding, bedoeld in artikel 28b, eerste en tweede lid. Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden Artikel 4 De raad kan bij verordening bepalen dat ten hoogste 20% van de vergoeding voor de werkzaamheden wordt uitgekeerd, berekend naar het aantal gehouden vergaderingen. In dat geval geschiedt de uitkering aan het lid van de raad op basis van het aantal bijgewoonde vergaderingen. Artikel 7a 4. De raad kan nadere regels stellen over het ter beschikking stellen van computerapparatuur en de tegemoetkoming, bedoeld in het eerste en tweede lid en de vergoeding, bedoeld in het derde lid.

8 Artikel De raad kan over de in het eerste lid bedoelde scholing nadere regels stellen. Artikel 13a Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 worden aangewezen: a. de onkostenvergoeding, bedoeld in artikel 2, derde lid; b. de verstrekkingen, bedoeld in artikel 7a, eerste lid; c. de vergoeding, bedoeld in artikel 7a, derde lid; d. de tegemoetkoming, bedoeld in artikel 11, eerste lid; e. de vergoeding, bedoeld in artikel 13, eerste en derde lid. Artikel Aan een lid van een commissie wordt een vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie toegekend ter hoogte van het bedrag per vergadering, genoemd in tabel IV bij dit besluit. De artikelen 2, tweede lid, 6, 7, 7a, 12, 13 en 13b zijn van overeenkomstige toepassing. (...)