ONTWERP O M G E V I N G S V E R G U N N I N G BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEEUWARDEN;

Transcriptie

1 Oldehoofsterkerkhof 2 Postbus JA Leeuwarden Telefoon gemeente@leeuwarden.nl Uitvoering: archief via BAG beheerder afschrift : aanvrager kopie : team Toezicht en Handhaving - F. van Merode (Stadstoezicht) - P.G. Douma (Wijkzaken) gemachtigde: Wind Architecten Adviseurs t.a.v. dhr. F.H. Nijholt Postbus AD DRACHTEN ONTWERP O M G E V I N G S V E R G U N N I N G BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEEUWARDEN; hebben op 25 juli 2016 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van: ROC Friese Poort Postbus AC LEEUWARDEN Voor het bouwen van een nieuw schoolgebouw. De aanvraag gaat over de locatie Egelantierstraat 70 te Leeuwarden en is geregistreerd onder nummer De aanvraag betreft de activiteiten: - Bouwen - Strijdig gebruik - Uitrit/uitweg aanleggen - Kappen OVERWEGINGEN BOUWEN; Het is aannemelijk dat het bouwplan voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit en de Bouwverordening. Gezien het advies van de commissie Hûs en Hiem van 29 november 2016 voldoet het bouwplan naar ons oordeel aan redelijke eisen van welstand. Het bouwplan is niet in overeenstemming met de voorschriften van het ter plaatse geldende bestemmingsplan Kalverdijkje. Onder Overwegingen strijdig gebruik gaan we hier nader op in. De aanvraag is op grond van artikel 2.10, lid 2, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) mede aangemerkt als een aanvraag tot afwijking van het bestemmingsplan. Sjoch dizze stêd wat der rûnom bart It âlde spegelet him yn wat de takomst hat Piter Terpstra

2 Blad 2 OVERWEGINGEN STRIJDIG GEBRUIK; Ingevolge het bestemmingsplan hebben de gronden de bestemming maatschappelijke doeleinden. Hoewel functioneel een schoolgebouw passend is binnen deze bestemming wordt met het bouwplan de maximaal vastgestelde bouwhoogte van 6 meter overschreden. Ook overschrijdt het gebouw aan de oost- en zuidzijde het op de plankaart aangegeven bebouwingsvlak. Voorts is het bij de school behorende en noodzakelijke parkeerterrein gesitueerd binnen de bestemming groen. Binnen deze bestemming zijn slechts ondergeschikte parkeervoorzieningen toegestaan. De benodigde parkeervoorziening kan niet als ondergeschikt worden aangemerkt. Op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3, van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit in strijd is met het bestemmingsplan, indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Naar ons oordeel is de activiteit niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Hiervoor wordt verwezen naar de Ruimtelijke Onderbouwing voor de bouw van een schoolgebouw aan de Egelantierstraat hoek Schieringerweg te Leeuwarden. Op basis van het geen is verwoord in deze ruimtelijke onderbouwin, is de bouw van een school op deze locatie aanvaardbaar. De ruimtelijke onderbouwing maakt deel uit van de omgevingsvergunning. OVERWEGINGEN UITWEG: Gelet op artikel 2.18 van de Wabo kan de vergunning voor een uitweg worden geweigerd ingevolge het bepaalde in artikel 2.12 lid 2 van de Algemene plaatselijke verordening Leeuwarden (hierna: APV) in het belang van: a b c d e f g de bruikbaarheid van de weg; het veilig en doelmatig gebruik van de weg; het behoud van openbare parkeerplaatsen; de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving; de bescherming van groenvoorzieningen in de gemeente; indien op eigen erf niet minimaal over een ruimte voor het parkeren van een auto van 2,30 X 5 meter diep kan worden beschikt; indien er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen. Het plan voor de bouw van de school en de aanleg van de bijbehorende voorzieningen is in overleg met de afdeling Mobiliteit en Ruimte tot stand gekomen. Naar onze mening zijn er geen verkeerskundige bezwaren tegen de nieuwe uitweg mede gelet op reeds bestaande verkeer remmende maatregelen. Er doet zich geen van genoemde weigeringsgronden voor.

3 Blad 3 OVERWEGINGEN KAP; Gelet op artikel 2.2 en 2.18 van de WABO, kan de vergunning worden geweigerd ingevolge de in artikel 4:11 onder b van de APV genoemde weigeringsgronden. Dit behelst in ieder geval hierna genoemde; - de natuurwaarde van de houtopstand; - de landschappelijke waarde van de houtopstand; - de waarde van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon; - de beeldbepalende waarde van de houtopstand; - de cultuurhistorische waarde van de houtopstand; - de waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand; Bij de opstelling van de plannen is uitgegaan van het handhaven van zoveel als mogelijk bomen. Op het terrein is geen sprake van waardevolle of monumentale bomen. Het parkeerterrein is bewust op grotere afstand van het schoolgebouw gesitueerd om het aanwezige groen nabij het water te kunnen handhaven. Er is voorzien in een compensatie door aanplant van nieuwe bomen. Gezien het vorenstaande is er geen aanleiding om de omgevingsvergunning te weigeren. De ontwerp-omgevingsvergunning heeft vanaf 8 december 2016 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen om een ieder in de gelegenheid te stellen hiertegen zienswijzen in te dienen. Er zijn... zienswijzen tegen de ontwerp-omgevingsvergunning ingediend. VOORGENOMEN BESLUITEN: Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1, 2.2, 2.10 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: - Bouwen (Art.2.1 lid 1a Wabo); - Strijd Gebr. gronden/bouww. met RO (art. 2.1 lid 1c) ; - Uitweg maken, hebben of veranderen of het gebruik daarvan veranderen (Art.2.2 lid 1e Wabo); - Kappen (Art. 2.2 lid 1f Wabo); De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning. Zie hiervoor de opgave bijgevoegde stukken. VOORSCHRIFTEN: Concept voorschriften activiteit c01 bouwen (art.2.1 lid 1a wabo):

4 Blad 4 1. Ter goedkeuring moeten drie weken voor aanvang van het realiseren van het betreffende onderdeel in tweevoud aan het team Bouwen, Milieu en Monumenten (Postbus 21000, 8900 JA Leeuwarden), worden toegezonden: - Aanvullende tekeningen en berekeningen van de constructies - Rioleringstekening, in overleg met het bedrijfsbureau van de Gemeente Leeuwarden (Gauke Schippers) De ingediende rioleringstekening is niet geheel akkoord. - gegevens waaruit blijkt dat aan de geluids- en trillingsvoorschriften van het Bouwbesluit kan worden voldaan eventueel vergezelt van een aanvraag voor een geluidsontheffing (zie A t/m E van paragraaf 3 van de Beleidsregel geluidhinder bij bouwen sloopwerkzaamheden en tijdelijke overige werkzaamheden ) er mag niet eerder met het betreffende onderdeel worden begonnen voordat bovenstaande gegevens door de gemeente Leeuwarden goedgekeurd zijn. 2. Riolering: De HWA dient af te voeren op het oppervlaktewater. 3. Op tekening U-00B staat een sleutelbuis getekend. De brandweer in Leeuwarden werkt niet met sleutelbuizen. Alleen met sleutelkluizen die aangestuurd worden via de Brandmeldinstallatie. Voorwaarden in toekenning uitweg: - De gewenste uitweg(en) wordt/worden door of namens de gemeente aangelegd en onderhouden, met dien verstande, dat de daarbij gebruikte en vrijkomende materialen eigendom blijven van de gemeente. - De kosten van de aanleg van de uitweg(en) worden in rekening gebracht bij degene, die meldt een uitweg te wensen. - De uitvoering van de werkzaamheden van de uitweg zal niet eerder ter hand worden genomen, dan nadat de aanlegkosten zijn voldaan door degene die de melding doet / heeft gedaan. - Wanneer 3 maanden na verzending van de nota voor de aanlegkosten het bedrag nog niet is voldaan, wordt niet tot uitvoering van de uitweg overgegaan. - Degene, die melding heeft gedaan van een gewenste uitweg, moet zich wat het gebruik van de uitweg betreft, stipt houden aan de aanwijzingen, welke door of namens de directeur Stadstontwikkeling en -beheer of de Commissaris van Politie worden gegeven. - Degene, die melding heeft gedaan van een gewenste uitweg, mag geen werkzaamheden van welke aard dan ook aan de uitweg(en) verrichten of doen verrichten. - Indien het gebruik van de uitweg(en) zodanig is of wordt dat naar het oordeel van de directeur (voornoemd) een wijziging van de uitweg(en) noodzakelijk is, wordt deze wijziging voor rekening van degene, die

5 Blad 5 melding heeft gedaan van de uitweg, door of namens de gemeente uitgevoerd. Uw aanvraag is getoetst aan de hiervoor genoemde weigeringsgronden. Onder het stellen van voorschriften zijn geen van de weigeringsgronden aanwezig. Er is dan ook geen grond om afwijzend op de aanvraag te beslissen. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is beoordeeld voor de activiteit bouwen aan artikel 2.1 en artikel 2.10 Wabo en voor de activiteit strijdig gebruik gronden/bouwwerken met RO aan artikel 2.1 en 2.12 van de Wabo. Voor de activiteiten maken uitweg en kappen is getoetst aan artikel 2.2 Wabo en de APV. Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat uw aanvraag hieraan voldoet en daarom verlenen wij u de gevraagde omgevingsvergunning. Zienswijzen en adviezen De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken worden op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 8 december 2016 ter inzage gelegd. U kunt binnen zes weken na start van de ter inzage termijn eventuele zienswijzen tegen of adviezen over de ontwerpbeschikking indienen bij het college van burgemeester en wethouders. Bouwsom: ,00 Leeuwarden,.., verzonden: Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Leeuwarden, namens dezen, M.M. Stam, teamleider Vergunningen en Leefomgeving.

6 Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een schoolgebouw op een perceel aan de Egelantierstraat hoek Schieringerweg in Leeuwarden Kenmerk Aan de gemeenteraad. Inleiding Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een schoolgebouw op een perceel aan de Egelantierstraat hoek Schieringerweg in Leeuwarden. De aanvraag voorziet in de realisatie van een Veiligheidsacademie voor uniformberoepen, zoals beveiliger, handhaver of een baan in het leger. De nieuwbouw bestaat uit twee bouwlagen en is bijna 9 meter hoog. Het schoolterrein heeft de hoofdentree aan de Egelantierstraat. Het parkeerterrein wordt oostelijk van de nieuwbouw gesitueerd. Planologische situatie Dit verzoek is in strijd met het ter plekke geldende bestemmingsplan Kalverdijkje in verband met de bouwhoogte en de situering van het parkeerterrein. De functie is ter plekke wel toegestaan. Afwijkingsmogelijkheid Dit betekent dat er medewerking kan worden verleend door af te wijken van het bestemmingsplan op grond van artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). In het kader van deze afwijkingsprocedure (buitenplanse grote afwijking) is op grond van artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) ook een verklaring van geen bedenkingen van uw gemeenteraad vereist. Projectenlijst Op grond van de Wabo is het college het bevoegd orgaan voor het afgeven van de omgevingsvergunning maar er is ook een 'verklaring van geen bedenkingen' van de gemeenteraad vereist. De gemeenteraad heeft een lijst van projecten vastgesteld waarvoor een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist. De aanvraag past niet binnen deze vastgestelde projectenlijst vanwege de afwijking van het bestemmingsplan door de situering van het parkeerterrein. Wij leggen dan ook hierbij de aanvraag aan u voor, voor het verkrijgen van een verklaring van geen bedenkingen. Overwegingen Aangezien op het desbetreffend perceel een maatschappelijke bestemming rust (waarbinnen scholen zijn toegestaan), is de afwijking van het bestemmingsplan gering. Stedenbouwkundig, milieutechnisch en verkeerskundig bestaan er geen bezwaren tegen het initiatief. Ook anderszins is er geen aanleiding goedkeuring aan het plan te onthouden.

7 Blad 2 Ter inzage De aanvraag met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en de ontwerpomgevingsvergunning hebben in het kader van de planologische procedure voor een periode van zes weken ter visie gelegen. Het ontwerp is voorafgaand aan de planologische procedure besproken met het wijkpanel en de omwonenden. Aan de hand van dit overleg is de situering van het parkeerterrein aangepast. De omwonenden kunnen zich vinden in het ontwerp. Binnen de ter visie termijn zijn wel/geen zienswijzen ingediend. Wij stellen u voor om een verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5, lid 1 Besluit omgevingsrecht af te geven voor de bouw van een schoolgebouw op een perceel aan de Egelantierstraat hoek Schieringerweg in Leeuwarden. Leeuwarden, Burgemeester en wethouders van Leeuwarden, drs. F.J.M. Crone, burgemeester, mr. drs. R.J. Hoek, secretaris.

8 Nummer DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEEUWARDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van (kenmerk ); BESLUIT: 1. een verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht, afgeven voor de bouw van een schoolgebouw op een perceel aan de Egelantierstraat hoek Schieringerweg in Leeuwarden. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van voorzitter, griffier.