De strafbeschikking. Ü) Kluwer a Wolters Kluwer business. M. Kessler B.F. Keulen. Deventer

Transcriptie

1 38 De strafbeschikking M. Kessler B.F. Keulen Ü) Kluwer a Wolters Kluwer business Deventer

2 INHOUDSOPGAVE Woord vooraf Afkortingen Verkort aangehaalde literatuur V XII! XV HOOFDSTUK 1 Inleiding 1 HOOFDSTUK 2 Uitgangspunten van de regeling Inleiding Een daad van vervolging Schuldvaststelling Strafbeschikking en consensualiteit De keuze tussen de afdoeningsmodaliteiten die de officier van justitie ter beschikking staan Verdere vervolging na een strafbeschikking en vervolging na een bestuurlijke boete De rollen van het Openbaar Ministerie en de strafrechter Hetgrondwettelijkeninternationaalrechtelijkkader 16 HOOFDSTUK 3 Strafbare feiten, straffen, maatregelen en aanwijzingen Inleiding Overzicht van de sancties die in een strafbeschikking kunnen worden opgelegd De straffen, maatregelen en aanwijzingen nader bezien Welke strafbare feiten Cumulatie van sancties en samenloop van feiten Indeling sancties naar de mogelijkheden van tenuitvoerlegging 25 VII

3 3.3.4 Het rechtskarakter van de aanwijzingen. Voorwaardelijke sancties in de strafbeschikking? 25 HOOFDSTUK 4 De procedure rondom het uitvaardigen van de strafbeschikking Inleiding Eisen waaraan de strafbeschikking moet voldoen De hoorplicht In welke gevallen moet voorafgaand worden gehoord? Achtergrond van de hoorplicht De procedure Wie vaardigt de strafbeschikking uit? Deofficiervanjustitie Anderen dan de officier van justitie Uitvaardigen van de strafbeschikking door uitreiking of toezending De inhoud van de regeling Achtergrond van de regeling Uitvaardigen van een beschikking tot intrekking of wijziging van de strafbeschikking De aankondiging van de strafbeschikking 42 HOOFDSTUK 5 Verzet tegen de strafbeschikking Inleiding Procedurevoorschriften voor het doen van verzet Inleiding Het object van het verzet: de strafbeschikking Verzetstermijn De wijze waarop verzet moet worden gedaan De gevallen waarin geen verzet (meer) kan worden gedaan Beoordeling van het verzet door de officier van justitie Inleiding Drie mogelijke beslissingen door het Openbaar Ministerie Intrekking van de strafbeschikking Wijziging van de strafbeschikking Oproeping Berechting door de rechter na verzet 59 VIII

4 5.4.1 Inleiding Het op de terechtzitting vorderen van een hogere straf Bijkomende beslissingen door de rechter De inhoudelijke beoordeling door de rechter Berechting door de rechter in geval geen verzet is gedaan tegen de strafbeschikking Inleiding De op de terechtzitting te vorderen straf Bijkomende beslissingen door de rechter De inhoudelijke beoordeling door de rechter Intrekken en wijzigen van de strafbeschikking buiten verzetsprocedure Inleiding Inhoudelijke gronden Procedurele afhandeling 80 HOOFDSTUK 6 De tenuitvoerlegging van de strafbeschikking Inleiding Aanvang en termijn van de tenuitvoerlegging Bestaat er een wettelijke plicht de strafbeschikking ten uitvoerteleggen? Uitstel van betaling en betaling in gedeelten Aanmaningen, verhogingen en verhaal Gijzeling De tenuitvoerlegging van sancties die niet zonder de medewerking van de verdachte ten uitvoer kunnen worden gelegd Tenuitvoerlegging van de strafbeschikking in een andere EU-lidstaat 93 HOOFDSTUK 7 Verstrekking, openbaarmaking en registratie van de strafbeschikking Inleiding Het aan een derde op diens verzoek verstrekken van een afschrift van de strafbeschikking Het verstrekken van een afschrift van de strafbeschikking aan de rechtstreeks belanghebbende en de benadeelde partij Actieve openbaarmaking van strafbeschikkingen 99 IX

5 7.5 Registratie van de strafbeschikking in het justitieel documentatiesysteem De wegen waarlangs een strafbeschikking ter kennis van een derde kan komen (samenvatting) 103 HOOFDSTUK 8 Beklag over vervolging door een strafbeschikking 105 HOOFDSTUK 9 De door opsporingsambtenaren en bestuursorganen uitgevaardigde strafbeschikking en de strafbeschikking in fiscale en douanestrafzaken Inleiding De door opsporingsambtenaren uitgevaardigde strafbeschikking De door bestuursorganen uitgevaardigde strafbeschikking De strafbeschikking in fiscale en douanestrafzaken De verschillende modaliteiten van de strafbeschikking nader bezien 117 HOOFDSTUK 10 Gefaseerde invoering, overgangsrecht en evaluatie Gefaseerde invoering Overgangsrecht Evaluatie 130 HOOFDSTUK 11 Uitleiding Hoeverder De verhouding tot het bestuursrecht; een veranderd perspectief Verschillen tussen OM-afdoening en bestuurlijke boete; de Raad van State Intermezzo: andere verschillen tussen bestuurlijke boete en OM-afdoening; Bröring en Jürgens Het verschil in taak van de rechter Het internationale aspect 141

6 The punishment order (Summary) 145 Wetsartikelenregister 153 Zakenregister 161 XI