;4 ;» «<«>i_frane»keradeel. afd, ontvangstbev. ja/nee afgehandeld d.m.v.: ! d.d.: 9<ü'.Ui

Transcriptie

1 College van burgemeester en wethouders van de gemeente Franekeradeel Postbus AB FRANEKER ;4 ;» «<«>i_frane»keradeel OSAOG 2011 afd, beh. ambt. ontvangstbev. ja/nee afgehandeld d.m.v.:! d.d.: afh. term rovinsje fryslän rovincie fryslän m- postbus hm leeuwarden snekertrekweg 1 telefoon: (0S8) telefax: (058) provincie@fryslan.nl fï 9<ü'.Ui Leeuwarden, 4 augustus 2011 Verzonden, g ^ Ons kenmerk Afdeling Behandeld door Uw kenmerk Bijlage(n) Onderwerp Ruimte M.Kroese / (058) of m.e.kroese@fryslan.nl Voorontwerpbestemmingsplan Franeker De Wieken (Kie Poort) pb^ Geacht college, Op 29 juni 2011 is bovengenoemd plan ter advisering ontvangen. De provinciale belangen in het plan geven aanleiding tot het maken van de volgende opmerkingen. Showrooms (cat.2) In de toelichting bij het bestemmingsplan staat dat bij de groothandel in relatiegeschenken een showroom zal worden ingericht en dat bij de internetdetailhandel geen sprake zal zijn van een showroom. Gedeputeerde Staten kunnen met dit voornemen instemmen, maar missen een bepaling in de regels die een showroom bij de internetdetailhandel daadwerkelijk uitsluit. Dit om detailhandel in algemene zin uit te sluiten. U wordt verzocht dit alsnog op te nemen in de regels, teneinde strijd met artikel van de Verordening Romte te voorkomen. Vestiging kantoren t.b.v. internetdetailhandel (cat.2) U geeft in het bestemmingsplan aan dat één bedrijfspand deels met kantoren ingevuld zal worden. Uit de toelichting bij het bestemmingsplan wordt echter niet geheel duidelijk of het hier gaat om zelfstandige kantoren of om een kantoor ten behoeve van de internetdetailhandel. Daarnaast is er mijns inziens een onjuiste regeling opgenomen in de regels van het bestemmingsplan. In artikel 3.1. onder a. sluit u kantoren buiten de aanduiding "kantoor" uit. Op basis van artikel 3.5. onder d. lijkt het juist alsof buiten de aanduiding "kantoor" kantoren zijn toegestaan tot 600 m 2 en dat ter plaatse van de aanduiding "kantoor" kantoren zijn toegestaan tot 1800 m 2. 1 /3- Ons kenmerk:

2 provinsje fryslän provincie fryslän ^ i> ^ U wordt verzocht de regeling nog eens na te lopen en de toelichting te verduidelijken ten aanzien van de aard van de toegestane kantoor ruimte. Afgezien van hoe de regeling bedoeld is, wil ik u daarnaast graag wijzen op het volgende. Gedeputeerde Staten zouden kunnen instemmen met een kantoor ten behoeve van de internetdetailhandel. De vraag is dan of deze kantoorfunctie behorend bij het bedrijf afzonderlijk als zelfstandig kantoor aangeduid zou moeten worden. In ieder geval zal, als het toch zou gaan om een zelfstandige kantoorfunctie, deze qua oppervlakte beperkt moeten worden. Artikel van de Verordening Romte gaat uit van een maximum van m 2 per kantoor bij een regionaal centrum. Ik geeft echter de voorkeur aan de door u genoemde oppervlakte van 600 m 2 en zelfs deze maat acht ik aan de hoge kant. Uitgaande van een gemiddeld benodigd kantoorvloeroppervlak van 20 m 2 per werknemer, zou het hier dan al kunnen gaan om een kantoor met ruim 30 werknemers. Het lijkt mij niet waarschijnlijk dat een dergelijk groot kantoor noodzakelijk is ten behoeve van de internetdetailhandel. Ik verzoek u het bovenstaande te betrekken bij de aanpassing van het bestemmingsplan en de kantoorruimte ten behoeve van de internetdetailhandel te beperken tot het benodigde. jpémrfrf Vestiging kantoren algemeen (cat.2) Naast de kantoorruimte voor het internetdetailhandelsbedrijf maakt u in het bestemmingsplan door middel van een afwijkingsbepaling ook vestiging van kantoren mogelijk tot m 2 per kantoor buiten de locatie met de aanduiding "kantoor". Dit zou kunnen inhouden dat er meerdere kantoren met circa 90 werknemers per kantoor gerealiseerd kunnen worden op dit bedrijventerrein. Gezien de te verwachten toekomstige marktsituatie ben ik van mening dat dit een ongewenste situatie is. Het is aan te bevelen om zeer voorzichtig te zijn met het toestaan van kantoren. De verwachting is dat er de komende 10 jaar slechts een zeer beperkte vraag naar kantoorruimte zal zijn. Met het toevoegen van nieuwe kantoren op deze locatie gaat u concurreren met andere kantorenlocaties in uw gemeente en in uw regio. Dergelijke concurrentie leidt veelal tot leegstand, hetgeen uit het oogpunt van ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid zeer ongewenst is. Ik geef u in overweging dat deze locatie op een bedrijventerrein, gelegen aan de rand van de stad, niet de meest geschikte locatie voor zelfstandige kantoren is. Bij het ontbreken van een kantorenplan, overeenkomstig art , 1 e lid zult u de toevoeging van vestigingsmogelijkheden voor zelfstandige kantoren afzonderlijk moeten motiveren, op grond van art , jo. de artikelen , 2 e lid en van de Verordening Romte. Voor zover er sprake is van een aantoonbare behoefte zal in de toelichting moeten worden aangetoond dat er redelijkerwijs geen ruimte is voor deze kantoren op een bestaand kantorenterrein en dat op een dergelijk terrein door herstructurering of intensivering redelijkerwijs geen ruimte te maken is. Gezien het bovenstaande wordt u dringend verzocht de regeling te schrappen, dan wel te heroverwegen, in het laatste geval na aanvullend overleg met de provinciale dienst. Mobiliteitstoets (cat. 2) In ruimtelijke plannen met kantoren en bedrijven die verkeersbewegingen kunnen veroorzaken, moet in de toelichting een mobiliteitstoets zijn uitgevoerd. Dit is bij een bedrijf als een tankstation zeker aan de orde. Ik verzoek u een dergelijke toets alsnog uit te voeren en de resultaten ervan op te nemen in het bestemmingsplan. 2/3 Ons kenmerk:

3 provinsje fryslän provincie fryslän ^ \- Voor de betekenis van de categorieaanduiding verwijs ik naar onze brief van 4 juli 2008 inzake "Inwerkingtreding nieuwe Wro". Het plan geeft verder geen aanleiding tot opmerkingen. Wanneer het ontwerpplan ter inzage wordt gelegd, acht ik toezending van het bestemmingsplan Franeker - De Wieken (Kie Poort) noodzakelijk. Hoogachtend, Namens het college van Gedeputeerde Staten, f-, drs. M.H.J. Stijnen Hoofd afdeling Ruimte 3/3- Ons kenmerk:

4 Van: Lizzy Boudestein-Coenraad namens Postbus VI Ruimtelijkeplannen Verzonden: donderdag 4 augustus :17 Aan: Mulder, J CC: 'provincie@fryslan.nl' Onderwerp: reactie op voorontwerpbestemmingsplan Franeker - De Wieken (Kie Poort) kenmerk (Holmesnr.): Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Franekeradeel, ter attentie van de heer J. Mulder Op 29 juni 2011 heb ik uw verzoek ontvangen om advies op grond van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening over het voorontwerpbestemmingsplan "Franeker - De Wieken (Kie Poort)". In de brief van 26 mei 2009 aan alle colleges van burgemeester en wethouders heeft de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) aangegeven over welke nationale belangen uit de Realisatieparagraaf Nationaal Ruimtelijk Beleid (RNRB, TK , nr. 1) de gemeenten altijd overleg moeten voeren met het Rijk. Gemeenten verzoeken zelf de afzonderlijke rijksdiensten om advies. De VROM-Inspectie coördineert de rijksreactie over voorontwerpbestemmingsplannen, -projectbesluiten en -structuurvisies. Dit geldt ook voor voorontwerpomgevingsvergunningen waarbij sprake is van strijd met een bestemmingplan of met een beheersverordening. Het bovengenoemde plan geeft de betrokken rijksdiensten geen aanleiding tot het maken van opmerkingen, gelet op de nationale belangen in de RNRB. de directeur-inspecteur van het Inspectoraat Generaal VROM, mr. R.J.M. van den Bogert i.o. ir. W.P.J. ter Haar Coördinator... Ministerie van Infrastructuur en Milieu VROM-Inspectie IPC 510 Postbus BD Den Haag... T (kantoor Arnhem) T (kantoor Groningen)

5 Van: Jelly van der Kloet Verzonden: dinsdag 5 juli :29 Aan: Mulder, J CC: Johanna Miedema Onderwerp: Reactie op het voorontwerpbestemmingsplan Franeker - De Wieken (Kie Poort). Geachte heer Mulder, Naar aanleiding van uw bekendmaking van 29 juni 2011 ontvangt u hierbij onze reactie op het voorontwerpbestemmingsplan Franeker - De Wieken (Kie Poort). Het voorontwerpbestemmingsplan Franeker - De Wieken (Kie Poort) geeft Wetterskip Fryslân geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Het wateradvies is verwerkt in het bestemmingsplan. Graag wil Wetterskip Fryslân op de hoogte worden gehouden van eventuele wijzigingen in het plan. Mei freonlike groetnis, Met vriendelijke groet, Jelly van der Kloet Medewerker planvorming jvanderkloet@wetterskipfryslan.nl Wetterskip Fryslân Afdeling Beleid en Plannen Postbus AA Leeuwarden

6 BRANDWEER Fryslän ^ Gemeente Franekeradeel Aan het college van Burgemeester en Wethouders Postbus AB FRANEKER Postbus BK LEEUWARDEN Reviusstraat 1 T F / I www «nekeradeel E info gbrandweerfoä an.nl 0 5 AUG 2011 Datum Onze referentie Uw referentie Uw brief van Onderwerp 5 augustus 2011 Behandeld door R. de Groot UIT/ /BRW Doorkiesnummer r.degroot@brandweerfryslan.nl 29 juni 2011 Bijlagen - Advies externe veiligheid m.b.t. bestemmingsplan "Franeker- De Wieken" M.:...gllQ.. bch. aimbt. ontvangstbev. ja/nec afgehr.jideld d.m.v.: if.il.: afh. term. Geacht Op 29 juni College, 2011 heeft u aan ons ter advisering het bestemmingsplan "Franeker toegezonden, met de vraag eventuele opmerkingen aan u te richten. De Wieken" In ons advies richten wij ons op het optimaliseren van de veiligheidssituatie; wij gaan niet in op de vraag of het groepsrisico aanvaardbaar is. Conclusies Dit bestemmingsplan maakt de ontwikkeling van een bedrijventerrein mogelijk aan de zuidzijde van Franeker. Binnen het plangebied bevindt zich een hoge druk aardgas leiding. De brandweer heeft in haar advies gekeken naar een aantal aspecten voor deze risicobron: plaatsgebonden risico groepsrisico nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen bestrijdbaarheid «zelfredzaamheid Onderstaand zijn de conclusies opgenomen. Ontwikkelingen Het voorliggende bestemmingsplan maakt de ontwikkeling van een klein bedrijventerrein mogelijk aan de zuidelijke kant van Franeker. Op dit terrein wordt ruimte ingericht voor de ontwikkeling van een tankstation, enkele kantoor- en bedrijfspanden. Risicovolle inrichtingen worden vooralsnog niet mogelijk gemaakt. Buisleiding Binnen het bestemmingsplan is een hogedruk aardgasleiding aanwezig. Deze leiding heeft de volgende specificaties: Diameter 8 inch; Werkdruk 40 bar; Meiïnoar foarüt

7 BRANDWEER Fryslän f\jp Invloedsgebied 95 meter. Rondom deze leiding geldt een belemmeringvrije strook van vijf meter aan weerszijden van de leiding. Op de verbeelding valt echter af te lezen dat dit momenteel niet het geval is, momenteel Naast de eerder genoemde leiding bevindt zich ten zuiden nog een hogedruk aardgasleiding, deze leiding heeft de volgende specificaties; Diameter 6 inch; Werkdruk 89 bar; Invloedsgebied 100 meter. Van Harinxmakanaal Direct ten noorden van het plangebied bevindt zich het Van Harinxmakanaal. Hierover kunnen gevaarlijke stoffen worden vervoerd. De stofsoorten en hoeveelheden zijn echter van dien aard dat rond dit kanaal dat er geen sprake is van een plaatsgebonden risicocontour of een plasbrandaandachtsgebied. De aanwezigheid van dit kanaal is daarom ook geen knelpunt voor de realisatie van dit bestemmingsplan. Verantwoording Groepsrisico De aanwezigheid van de eerder genoemde leidingen en toename van het aantal personen in het plangebied leidt ertoe dat het bevoegd gezag verplicht is de hoogte van het groepsrisico te verantwoorden. Bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid Voor de bestrijdbaarheid van incidenten op en rond dit bedrijventerrein heeft afstemming plaatsgevonden met Brandweer Noord West Fryslän. Hieruit is naar voren gekomen dat er in principe geen knelpunten zijn te verwachten voor dit terrein, er zijn immers voldoende brandkranen aanwezig, het gebied ligt binnen de opkomsttijden en is voldoende bereikbaar. Wel wordt er wel een aantal aandachtspunten aangeduid. Deze punten worden hieronder opgesomd: De bereikbaarheid van het open water aan De Wieken is van groot belang voor de lokale brandweer. Immers gaat het hier om bedrijventerreinen met grote panden waar, in geval van brand, ook grote hoeveelheden water voor nodig zijn. Voor dergelijke hoeveelheden zijn brandkranen alleen niet voldoende. De bereikbaarheid van de percelen kan een aandachtspunt worden wanneer alle percelen met afzonderlijke hekken worden afgesloten. Wanneer percelen wel middels hekwerk worden afgesloten is het van belang dat deze hekken voldoende breed zijn om makkelijk toegang te verschaffen aan de lokale brandweer. Het is in dat geval daarom aan te raden hierover in contact te treden met de lokale brandweer. Wat betreft de zelfredzaamheid valt op te merken dat hierin geen knelpunten zijn te verwachten. Dit gezien het feit dat er, binnen het plangebied, geen functies bedoeld voor niet- of verminderd zelfredzame personen mogelijk worden gemaakt. Advies In overeenstemming met bovenstaande conclusies adviseert Brandweer Fryslän om: De verbeelding aan te passen waardoor de belemmeringvrije strook aan weerszijden van de leiding 5 meter bedraagt. Een verantwoording van het groepsrisico op te stellen en hierin aandacht te besteden aan de in dit advies genoemde aspecten. Meiïnoar foarüt

8 BRANDWEER Fryslän C\W Met de lokale brandweer in contact te treden over de aspecten bereikbaarheid en open water. Voor advies inzake de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van (zwaar) ongeval in het plangebied als gevolg van activiteiten die niet onder het Bevi, het Bevb of crnvgs vallen, verwijzen wij u door naar brandweer Noord West Fryslän. Mocht u naar aanleiding van bovenstaande nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met dhr. R. de Groot van de afdeling Risicobeheersing, te bereiken via Graag willen wij van u vernemen hoe ons advies binnen uw organisatie wordt verwerkt. Deze informatie willen wij gebruiken bij de verdere ontwikkeling van onze adviestaak. Een afschrift van deze brief zenden wij ter kennisname aan dhr. D. de Vries commandant van Brandweer Noord West Fryslän. Wij gaan ervan uit hiermee te hebben voldaan aan uw adviesaanvraag. Hoogachtend, namens het dagelijks bestuur van de Hulpverleningsdienst, ir. E. Boetes MCDM Hoofd afdeling Risicobeheersing Meiïnoar foarüt

9 Van: Trilsbeek, Wim Verzonden: woensdag 21 september :32 Aan: Mulder, J Onderwerp: RE: Voorontwerpbestemmingsplan "Franeker - De Wieken (Kie Poort)" Geachte heer Mulder, Namens de netbeheerder TenneT kunnen wij u het volgende meedelen. Betreft: (F804) 110kV-hoogspanningslijn Louwsmeer-Herbayum Gebied tussen mast 6 en 7 Zakelijk rechtstrook 40,00 meter (20,00 meter aan weerszijden van het hart van de hoogspanningslijn). Onderwerp: Voorontwerpbestemmingsplan Franeker - De Wieken (Kie Poort). De bestemmingswijziging van het gebied naar bedrijventerrein is geen probleem. Alleen willen wij graag in het bp vermeld zien dat: Alle werkzaamheden (binnen de zakelijk rechtstrook) die het normale grondgebruik te boven gaan onderhevig zijn aan een schriftelijke toestemming van de beheerder. Wij gaan er vanuit u hiermede voldoende hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, W.A. Trilsbeek Technisch Beheerder Verbindingen (026)