Inspectierapport BEKO Kinderopvang Peelland BV locatie Kans-Rijk (KDV) Julianastraat BA BAKEL Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport BEKO Kinderopvang Peelland BV locatie Kans-Rijk (KDV) Julianastraat BA BAKEL Registratienummer Toezichthouder: GGD Brabant-Zuidoost In opdracht van gemeente: Gemert-Bakel Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Veiligheid en gezondheid... 5 Inspectie-items... 7 Gegevens voorziening... 8 Gegevens toezicht van 8

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Beschouwing Kinderopvang Bakel is een kleinschalige kinderopvangorganisatie dat werkt vanuit een visie geïnspireerd op de pedagogiek van Reggio Emilia en Emmi Pikler. Een visie waarin de ontwikkeling van het kind op zijn eigen krachten vanuit zijn eigen mogelijkheden centraal staat. Kinderopvang Bakel komt voort uit het voormalige Beko Kinderopvang dat in 2013 failliet is gegaan. Het kinderdagverblijf aan de Julianastraat in het centrum van Bakel heeft 2 groepen: een babygroep en een peutergroep. Inspectiegeschiedenis van vorige houder Het kindercentrum wordt jaarlijks bezocht door de GGD. Op heeft een reguliere inspectie plaatsgevonden. Er werd één overtreding geconstateerd bij domein 3: Veiligheid en gezondheid. De risico-inventarisatie gezondheid was niet per groep uitgevoerd. De overige getoetste elementen voldeden ten tijde van de inspectie aan de gestelde eisen. Op is de dagopvang bezocht voor een verkorte inspectie onderzoek. Het betrof een onaangekondigd onderzoek op kernelementen. Tevens werd de overtreding van de vorige inspectie meegenomen. Er werd geconstateerd dat de overtreding van de vorige inspectie was opgelost. Inspectiegeschiedenis van huidige houder Het kindercentrum is op bezocht. Er werden vier overtredingen geconstateerd. Daarnaast heeft er op één geconstateerde overtreding met betrekking tot de inhoud van het pedagogisch beleidsplan 'Overleg en Overreding' plaatsgevonden. De toezichthouder geeft de houder daarmee een eenmalige mogelijkheid om de overtreding (documentaanpassing) alsnog op te lossen. Dit heeft erin geresulteerd dat deze overtreding door de houder was opgelost. Tijdens deze inspectie werden verder drie aandachtspunten geconstateerd (onder item pedagogische praktijk en veiligheid en gezondheid) waarop de houder een verbetertraject kon uitzetten. Handhaving De gemeente Gemert-Bakel heeft gehandhaafd en de houder een aanwijzingsbrief geschreven d.d om de vier overtredingen op te lossen. Voor het oplossen van de overtreding met betrekking tot de verklaring omtrent gedrag (VOG) van één beroepskracht heeft de gemeente een termijn van twee weken gesteld. De gemeente heeft de GGD opdracht gegeven voor een nader onderzoek. Nader onderzoek op Het nader onderzoek betreft een documentenonderzoek om vast te stellen of de ontbrekende VOG voldoet aan de gestelde eisen die de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wko) stelt. De houder heeft voor de betreffende beroepskracht een VOG die voldoet aan de wettelijke eisen. De houder heeft daarmee de overtreding opgelost. Nader onderzoek op De gemeente Gemert-Bakel heeft de GGD opdracht gegeven voor een tweede nader onderzoek. Het betreft een nader onderzoek op de volgende items: risico-inventarisatie veiligheid, meldcode kindermishandeling en uitvoer aan het vierogenprincipe. Geconstateerd is dat de drie overtredingen nog niet zijn hersteld. Handhaving De gemeente Gemert-Bakel heeft op de houder een aanwijzingsbrief geschreven met het verzoek de drie overtredingen in de maand februari 2015 op te lossen. De GGD heeft opdracht gekregen voor een nader onderzoek. 3 van 8

4 Nader onderzoek op Het nader onderzoek betreft een bezoek op locatie, interviews met beroepskrachten en een documentenonderzoek. Geconstateerd is dat, op één voorwaarde na, de getoetste voorwaarden voldoen aan de Wko. De overtredingen met betrekking tot de risico-inventarisatie veiligheid en de meldcode kindermishandeling zijn opgelost. De uitvoering aan het vierogenprincipe voldoet niet. Handhaving De gemeente Gemert-Bakel heeft op de houder een aanwijzingsbrief geschreven met het verzoek de overtreding met betrekking tot de uitvoering aan het vierogenprincipe binnen vier weken op te lossen. De GGD heeft opdracht gekregen voor een nader onderzoek. Nader onderzoek op Het nader onderzoek betreft een bezoek op locatie, een interview met de beroepskracht en een documentenonderzoek. De toezichthouder heeft telefonisch de bevindingen met de houder besproken. Conclusie Geconstateerd is dat ten tijde van de inspectie het getoetste item voldoet aan de Wko. Advies aan College van B&W Geen handhaving. Tijdens dit nader onderzoek is geconstateerd dat de houder voldoende maatregelen heeft getroffen inzake het vierogenprincipe, indien een beroepskracht alleen op de locatie werkt. de houder heeft een aanvullend document opgesteld met maatregelen de beroepskracht heeft kennis over de maatregelen en een eerste aanzet om in de praktijk bewust om te gaan met uitvoering aan het beleid vierogenprincipe is gezet. De houder heeft daarmee de overtreding hersteld. 4 van 8

5 Observaties en bevindingen Veiligheid en gezondheid Tijdens de jaarlijkse inspectie van is geconstateerd dat: de uitvoering aan het vierogenprincipe in de praktijk niet voldoet. Op vrijdagen wanneer een beroepskracht alleen werkt zijn geen maatregelen getroffen voor het vierogenprincipe, dat inhoudt dat een beroepskracht te allen tijde gezien of gehoord kan worden door een andere volwassenen. Op en op hebben er nader onderzoeken plaatsgevonden. Geconstateerd is dat de houder de overtreding niet heeft hersteld. Tijdens dit nader onderzoek wordt het item opnieuw beoordeeld. Vierogenprincipe In 2011 heeft de commissie Gunning in haar rapport naar aanleiding van de zedenzaak in Amsterdam het vierogenprincipe geïntroduceerd. Het vierogenprincipe heeft tot doel om situaties te voorkomen waarin de gelegenheid bestaat tot het plegen van (seksueel) misbruik of mishandeling bij kinderen in de dagopvang. Op is digitaal door de GGD een document van de houder ontvangen, ter aanvulling van het eerder opgestelde beleid vierogenprincipe (november 2014). In het aanvullend document is het volgende opgenomen, citaat: Indien opvang wordt verzorgd door één pedagogisch medewerkster, aanvullende maatregelen worden genomen, zoals: 1. Nog steeds is sprake van permanent cameratoezicht met het continu opnemen van beelden waarbij meerdere malen per dag de opvang in de groepsruimten op afstand wordt gevolgd. 2. Aanwezigheid van een stagiaire van minimaal 18 jaar oud. 3. De aanwezigheid van de houder van de Kinderopvang Bakel in en rond het gebouw; 4. De aanwezigheid van vrijwilligers in en rond het gebouw. 5. Indien met bovenstaande maatregelen geen voldoende dekkende maatregelen mogelijk zijn dan vindt als extra maatregel het volgende plaats: met vrijwilligers uit de directe omgeving van de Kinderopvang Bakel wordt afgesproken dat een of meer vrijwilligers gedurende de dag minstens tweemaal onaangekondigd binnenkomen bij de Kinderopvang Bakel. Deze vrijwilligers zijn in het bezit van een sleutel en kunnen zelfstandig de kinderopvang betreden. Na binnen komst wordt het (korte) bezoek van de vrijwilliger in een register vastgelegd. De coördinerende pedagogisch medewerkster gaat wekelijks na of met de maatregel 1 tot en met 4 al voldoende maatregelen genomen zijn. Blijkt dit niet het geval te zijn dan wordt tijdig een beroep gedaan op vrijwilligers en wordt maatregel 5 voor die dag ingevoerd. Tijdens de observatie heeft een interview met de beroepskracht plaatsgevonden over het vierogenprincipe in de praktijk. Hieruit blijkt dat de beroepskracht voldoende op de hoogte is van bovenstaande maatregelen. Zij is zich bewust van het vierogenprincipe. De beroepskracht vertelt dat vanaf er een stagiaire op vrijdag aanwezig is. De toezichthouder heeft dit teruggelezen in het communicatieschrift van de beroepskrachten. Op moment van de inspectie is er geen stagiaire aanwezig, vanwege de vakantieperiode. De beroepskracht vertelt dat de houder eerder de ochtend op het kinderdagverblijf aanwezig was. In het aanvullend beleid is te lezen dat wanneer er geen stagiaire op vrijdag aanwezig is, de houder of een vrijwilliger onaangekondigd binnenloopt op het kinderdagverblijf. De beroepskracht vertelt nog geen register te hebben aangelegd, omdat het nog niet is voorgekomen dat vrijwilligers onaangekondigd op het kinderdagverblijf zijn geweest. Vooralsnog was de stagiaire aanwezig. In het register dat wordt aangelegd kan worden terug gelezen wie er op 5 van 8

6 welke dag en op welk tijdstip onaangekondigd is binnengelopen in het kader van het vierogenprincipe. Conclusie Geconstateerd is de houder voldoende maatregelen heeft getroffen in het kader van het vierogenprincipe, indien een beroepskracht alleen op de locatie werkt. Men is bezig de uitvoering bewust in de praktijk in te voeren. De houder heeft daarmee de overtreding hersteld. Het volgende aandachtspunt is besproken met de houder: In het aanvullend beleid is opgenomen dat de ouders tijdens breng- en haalmomenten de sociale controle zijn. De ouders hebben echter geen deur code en kunnen hierdoor niet te allen tijde zelfstandig het pand betreden. Zij bellen aan, waarna de beroepskracht voor hen de deur opent. Er is dus geen sprake van sociale controle, omdat ouders voor een beroepskracht aangekondigd het pand betreden en dus niet onaangekondigd binnen komen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (hr. H. Vriend, houder, telefonisch op ) Interview anderen (beroepskracht) Observaties (vrijdagochtend ) Aanvullend document beleid vierogenprincipe, digitaal ontvangen op Communicatieschrift van de beroepskrachten, ingezien op locatie op van 8

7 Inspectie-items Veiligheid en gezondheid Vierogenprincipe De houder organiseert de opvang op zodanige wijze, dat de beroepskracht of de beroepskracht in opleiding de werkzaamheden uitsluitend kan verrichten terwijl hij gezien of gehoord kan worden door een andere volwassene. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 2 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 7 van 8

8 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : BEKO Kinderopvang Peelland BV locatie Kans-Rijk Website : Aantal kindplaatsen : 30 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : Vriend Management BV Adres houder : Berkveld 12 Postcode en plaats : 5709 E HELMOND KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Brabant-Zuidoost Adres : Postbus 8684 Postcode en plaats : 5605 KR EINDHOVEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Helga Sol Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Gemert-Bakel Adres : Postbus Postcode en plaats : 5420 DA GEMERT Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 8