Sliedrecht. Het Plaatje. bestemmingsplan. rboi. 25 jaar adviseurs ruimtelijke ordening

Transcriptie

1 Sliedrecht Het Plaatje bestemmingsplan rboi 25 jaar adviseurs ruimtelijke ordening

2

3 Sliedrecht Het Plaatje bestemmingsplan identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO.0610.bp13hetplaatje juli 2009 concept 10 december 2009 voorontwerp projectnummer: 21 juni 2011 ontwerp 28 juni 2012 vastgesteld opdrachtleider: ir. R.A. Sips R.008/04 gecertificeerd door Lloyd s conform ISO 9001: 2000 aangesloten bij: RBOI - Rotterdam bv Delftseplein 27b Postbus AD Rotterdam telefoon (010) info@rboi.nl

4 an

5 3 Inhoudsopgave Toelichting 7 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding en doel Plangebied Geldende regeling 10 Hoofdstuk 2 Beoordeling toekomstige situatie Conclusie Ontwikkeling Ruimtelijke en functionele inpassing 12 Hoofdstuk 3 Beleidskader Inleiding Conclusie Rijksbeleid Provinciaal en regionaal beleid Gemeentelijk beleid 19 Hoofdstuk 4 Milieuonderzoeken Algemeen Milieueffectrapportage Bedrijven en milieuhinder Industrielawaai Verkeer en parkeren Wegverkeerslawaai Scheepvaartlawaai Cumulatie en hogere waarden Luchtkwaliteit Externe veiligheid Kabels en leidingen Bodemkwaliteit Water Ecologie Archeologie 47 Hoofdstuk 5 Juridische planbeschrijving Algemeen Inleidende regels Bestemmingsregels Algemene regels Overgangsrecht en slotregels 53 Adviesbureau RBOI

6 4 Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Inspraak en overleg 55 Bijlagen bij toelichting 57 Bijlage 1 Welstandsparagraaf 59 Bijlage 2 Quickscan Kwaliteitsverbetering annex Beeldkwaliteitsplan Plaatje 61 Bijlage 3 Toelichting SvB gezoneerd industrieterrein 63 Bijlage 4 Bedrijfsinventarisatie 65 Bijlage 5 Akoestisch onderzoek herziening geluidzone 67 Bijlage 6 Actualisatie zonebewakingsmodel 69 Bijlage 7 Zonebeheerplan 71 Bijlage 8 Nota Zienszwijzen Zonebeheerplan 73 Bijlage 9 Onderzoek Wegverkeerslawaai 75 Bijlage 10 Akoestisch onderzoek Hogere Waarden 77 Bijlage 11 Onderzoek externe veiligheid 79 Bijlage 12 Onderzoek Luchtkwaliteit 81 Bijlage 13 Bodemonderzoek 83 Bijlage 14 Nader Bodemonderzoek 85 Bijlage 15 Rivierkundig onderzoek 87 Bijlage 16 Geotechnische analyse 89 Bijlage 17 Onderzoek Vleermuizen en vissen 91 Bijlage 18 Notitie Inspraak en Overleg 93 Regels 95 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 97 Artikel 1 Begrippen 97 Artikel 2 Wijze van meten 102 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 103 Artikel 3 Bedrijf 103 Artikel 4 Groen 106 Artikel 5 Maatschappelijk 107 Artikel 6 Tuin 108 Artikel 7 Verkeer 109 Artikel 8 Verkeer - Verblijfsgebied 110 Artikel 9 Water 111 Artikel 10 Wonen 112 Artikel 11 Waterstaat - Waterkering 114 Hoofdstuk 3 Algemene regels 115 Artikel 12 Antidubbeltelregel 115 Artikel 13 Algemene bouwregels 115 Artikel 14 Uitsluiting aanvullende werking bouwverordening Adviesbureau RBOI

7 5 Artikel 15 Algemene afwijkingsregels 116 Artikel 16 Algemene wijzigingsregels 116 Artikel 17 Werking wettelijke regelingen 116 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 117 Artikel 18 Overgangsrecht 117 Artikel 19 Slotregel 117 Bijlage bij regels 119 Bijlage 1 SvB 'gezoneerd industrieterrein' 121 Adviesbureau RBOI

8 Adviesbureau RBOI

9

10 Adviesbureau RBOI

11 9 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel Het bestemmingsplan Het Plaatje bevat een planologisch-juridische regeling voor het industrieterrein Het Plaatje en actualiseert gedeeltelijk het bestaande verouderde bestemmingsplan Westwijk II Het plan bestemt onder meer de bestaande bedrijfsactiviteiten binnen het plangebied, maakt de vestiging van nieuwe watergebonden bedrijven mogelijk en een beperkte uitbreiding van de bebouwing en activiteiten van IHC. Verder voorziet het bestemmingsplan in de aanleg van een dok met bijbehorende voorzieningen in de haven. De zuidelijke landtong wordt deels verland en vervolgens voorzien van een aanlegsteiger/kade. Ten slotte voorziet dit bestemmingsplan voor de nieuw te vestigen bedrijven in een nieuwe ontsluiting aan de noordwestzijde van het terrein die direct aansluit op de Deltalaan. Mede Vanwege de bovenstaande ontwikkelingen moet de geluidszone aan de westzijde worden gewijzigd. Dit vindt plaats door middel van dit bestemmingsplan. De grens van het gezoneerde industrieterrein wordt in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie: een deel van het gezoneerde industrieterrein wordt gedezoneerd. Voor functies die hierdoor binnen de geluidscontour komen te liggen, is in dit bestemmingsplan direct een actuele bestemmingsregeling opgenomen. 1.2 Plangebied Het plangebied bestaat uit het buitendijks gelegen industrieterrein Het Plaatje inclusief de haven en een deel van de rivier en beslaat ongeveer 15 ha. Het terrein ligt op de noordelijke oever van de Beneden Merwede in het zuiden van Sliedrecht. In het oosten is het plangebied begrensd door het bedrijventerrein Kerkerak. De noordelijke grens wordt gevormd door de waterkering en de daaraan liggende bebouwing. De Beneden Merwede vormt de zuidelijke grens van het plangebied, tevens gemeentegrens. Aan de westzijde wordt het gebied binnen de te wijzigen geluidscontour meegenomen. Figuur 1.1 geeft de ligging en begrenzing van het plangebied aan. Adviesbureau RBOI

12 Geldende regeling Het plangebied is momenteel juridisch-planologisch vastgelegd in diverse bestemmingsplannen: bestemmingsplan Westwijk II 1969; bestemmingsplan partiële Herziening dijkversterking; bestemmingsplan Woongebied; bestemmingsplan Buitenuitbreiding West; uitbreidingsplan in hoofdzaak Sliedrecht ten noorden van de Merwede Adviesbureau RBOI

13 11 Hoofdstuk 2 Beoordeling toekomstige situatie 2.1 Conclusie Naast een overwegend consoliderende regeling voor de bestaande bedrijven, voorziet dit bestemmingsplan ook in een regeling voor nieuwe ontwikkelingen. Vanuit een goede ruimtelijke ordening zijn de ontwikkelingen ingepast in hun omgeving. Dit hoofdstuk gaat in op de ruimtelijk-functionele inpassing van de voorgenomen ontwikkelingen in het plangebied en de omgeving. Aangezien het bestemmingsplan in beginsel alleen de korrel, massa en vorm en het gebruik van bouwwerken en activiteiten regelt, richt de beoordeling van de ontwikkelingen zich met name op die aspecten. Beoordeling op overige aspecten, zoals detaillering, kleur en materiaalgebruik vindt plaats in het kader van welstand. Uiteraard zijn de effecten die de ontwikkelingen hebben op het woon- en leefklimaat in de omgeving ook in beeld gebracht. Zie hiervoor hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Door herinrichting van het deels braakliggend plangebied wordt het rommelig karakter vervangen door bebouwing die past in de historie van het gebied. 2.2 Ontwikkeling Zoals in paragraaf 1.1 is beschreven, vestigen nieuwe watergebonden bedrijven zich in het plangebied. De nieuwe bedrijven voeren kleine scheepsbouw en onderhoud aan binnenvaartschepen en scheepsdieselmotoren uit. IHC breidt haar activiteiten aan baggerschepen uit. 1 De nieuwe bedrijven worden tussen de bestaande dijk en de huidige haven gebouwd. Daar zal zich ook een opleidings/educatiecentrum rond scheepsbouw kunnen vestigen, het Binnenvaart Ontwikkelingscentrum. Grenzend aan de percelen van de bedrijven wordt in de haven een dok aangelegd, zodat werkzaamheden aan schepen in het dok mogelijk worden. IHC zal haar activiteiten uitbreiden op de zuidelijke landtong en in de haven. Het gebied wordt direct vanaf de Baanhoek ontsloten door een nieuw aan te leggen weg parallel aan de dijk. Hiervoor dient bebouwing ter plaatse van Baanhoek 24 te worden gesloopt. Ter plaatse van de nieuwe ontsluitingsweg wordt tevens een looproute mogelijk gemaakt van het baggermuseum aan de Molendijk naar de ligplaats van de baggermolen in de westelijke kop van Het Plaatje. Voor de bestaande woningen die door wijziging van de grens van het gezoneerde industrieterrein of door wijziging van de geluidscontour binnen de geluidscontour komen te liggen, geldt dat deze in het verleden via vrijstellingen ontwikkeld zijn, dan wel onder het overgangsrecht vallen. Ze worden voorzien van een actuele planologische regeling. In het plangebied vindt daarnaast nog een kleine ontwikkeling plaats. Direct ten westen van de woning aan de Baanhoek 38 wordt een nieuwe woning gerealiseerd. Adviesbureau RBOI

14 Ruimtelijke en functionele inpassing Gebiedsbeschrijving Het plangebied maakt deel uit van de op de rivierdijk georiënteerde en historische gegroeide bebouwingslinten Baanhoek en Molendijk. Door de veelal grotere en individuele bebouwing, vormen de buitendijkse havengebieden een barrière in de beleving tussen het oude lint en de rivier. De beeldkwaliteitwaarde van bebouwing in de havengebieden is in het algemeen niet groot. De vormgeving van de bebouwing (veelal opslag- en productiegebouwen) en inrichting van de openbare ruimte is meestal eenvoudig en toegespitst op het gebruik ervan. Waar op- en overslag in het zicht plaatsvindt, heeft het gebied een rommelig karakter. Ruimtelijk-functionele beoordeling De nieuwe bebouwing in het gebied zorgt voor een duidelijke overgang van de cultuurhistorisch waardevolle bebouwing aan de Molendijk naar de buitendijkse haven en de rivier. De positionering van de bebouwing is echter zodanig dat de impact van de bebouwing zoveel mogelijk is beperkt. Overwegingen: de nieuwe bedrijven zijn ten zuiden van de dijk geprojecteerd; een deel van het zicht op de nieuwe bebouwing wordt daardoor weggenomen; de gebouwen worden direct aan de (nieuwe, in principe openbare) ontsluitingsweg gebouwd en met de voorzijde op deze weg georiënteerd; de parkeerplaatsen worden aan de voorzijde aangelegd; aan de voorzijde is geen ruimte voor opslag van materialen; dit vermindert het rommelige karakter van het gebied aanzienlijk; aan de voorzijde van de gebouwen wordt een gesloten wand gerealiseerd om geluidsuitstraling naar woningen aan de Molendijk en omgeving te voorkomen. Uitgangspunt Vanuit welstand zijn vooraf uitgangspunten meegegeven voor het inpassen van de ontwikkeling in de omgeving. De ontwerpopgave is gericht op het zo goed mogelijk inpassen van nieuwe (bedrijfs)gebouwen in de omgeving (zie Bijlage 1). Deze welstandsparagraaf is nog niet door de gemeenteraad vastgesteld en maakt dus nog geen onderdeel uit van de Welstandsnota. Voor de buitendijkse havengebieden geldt een regulier welstandsregime, dat is gericht op het gebruik van de havens en het behouden van een basiskwaliteit. Het gebied langs de Baanhoek en Molendijk is een cultuurhistorisch en qua bebouwing waardevol gebied en heeft daarom een bijzonder welstandsniveau. Door de historische gegroeide samenhang tussen de cultuurhistorische bebouwing en het havengebied, ligt de ambitie van de ontwerpopgave hoger dan het behouden van de basiskwaliteit. Voor het plangebied is een Quickscan Kwaliteitsverbetering annex Beeldkwaliteitsplan (zie Bijlage 2) opgesteld. Deze geeft invulling aan de ontwerpopgave. Uit deze quickscan blijkt dat het terrein dat in zijn huidige status een desolate en verrommelde aanblik biedt, door de planrealisatie en herstructurering sterk aan ruimtelijke kwaliteit wint. Voor de nieuwe woning ten westen van Baanhoek 38 zijn specifieke stedenbouwkundige randvoorwaarden opgesteld, waarbij nadrukkelijk rekening is gehouden met de omgeving en de belangen van de direct omwonenden. Bij de afweging om ter plaatse een nieuwe woning toe te staan, is nadrukkelijk rekening gehouden met de belangen van de direct omwonenden. Deze Adviesbureau RBOI

15 13 direct belanghebbenden zijn de bewoners van Baanhoek 38 en 71. Hun belangen betreffen voornamelijk het uitzicht, de daglichttoetreding en het parkeren. Samengevat komt dit op het volgende neer: de nieuwe woning wordt zodanig gepositioneerd dat het uitzicht vanuit de bestaande woningen op de Beneden-Merwede zoveel mogelijk gewaarborgd is; door de hoogte en de positionering van de nieuwe woning treden in de omgeving geen ernstige nadelige effecten op ten aanzien van daglichttoetreding en schaduwwerking; de nieuwe woning voorziet in twee parkeerplaatsen op eigen erf en voldoet daarmee aan de Nota Parkeerbeleid Sliedrecht uit november Tevens is rekening gehouden met de specifieke kenmerken van de Baanhoek. Deze kenmerken hebben betrekking op de schaal, de verschijningsvorm en de rooilijnen van de woningen, alsmede de doorzichten vanaf de weg op de rivier. Derhalve wordt door de realisatie van de extra woning het karakter van de Baanhoek niet aangetast. Adviesbureau RBOI

16 Adviesbureau RBOI

17 15 Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1 Inleiding Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wro in werking getreden. Deze gaat uit van een scheiding tussen beleid en normstelling (juridische verankering). Het beleid wordt opgenomen in structuurvisies. Normstelling vindt plaats in het bestemmingsplan en/of in algemene regels die overgenomen moeten worden in bestemmingsplannen. Streekplannen en planologische kernbeslissingen zijn vanaf 1 juli 2008 gelijkgesteld aan structuurvisies. Het overgangsrecht van de Wro regelt dat concrete beleidsbeslissingen van Rijk en provincie overgenomen moeten worden in bestemmingsplannen. De Nota Ruimte bevat geen concrete beleidsbeslissingen. Het Rijk werkt momenteel aan een vertaling van haar beleid in algemene regels in de AMvB Ruimte. De provincie Zuid-Holland heeft een provinciale verordening vastgesteld. 3.2 Conclusie De vestiging van nieuwe bedrijven ten zuiden van de dijk is in overeenstemming met het geldende ruimtelijke beleid van Rijk, provincie en gemeente. De ontwikkeling geeft invulling aan de beleidsinzet voor intensivering van het ruimtegebruik, voor herstructurering van een bestaand bedrijventerrein en verstreking van de economische clusters. De ontwikkeling is in overeenstemming met de provinciale verordening ruimte. Deze conclusie wordt in de volgende paragrafen nader toegelicht. 3.3 Rijksbeleid Nota Ruimte (2006) Hoofddoelstelling van deze nota is om ruimte te scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies. De beperkte beschikbare ruimte in Nederland maakt het nodig dit op een efficiënte en duurzame wijze te doen en niet alleen in kwantitatieve, maar ook in kwalitatieve zin vorm te geven. Meer specifiek richt het beleid zich vooral op: versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland; bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland; borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden; borging van de veiligheid. Sliedrecht maakt deel uit van het stedelijke netwerk Randstad Holland. Daarnaast moet er rekening gehouden worden met de nabij liggende rivier de Beneden Merwede. Doelstellingen voor het ruimtelijk beleid die van belang zijn voor het plangebied, zijn: een efficiënt en zo mogelijk meervoudig ruimtegebruik; herstructurering van verouderde bedrijventerreinen; de opvangmogelijkheid in de gemeente van de eigen natuurlijke aanwas; Adviesbureau RBOI

18 16 verbreding van het woningaanbod; de sturende rol van water bij de ruimtelijke inrichting; beperken van de afname van het bergend vermogen van de Beneden Merwede. De herstructurering van Het Plaatje past in dit ruimtelijk beleid. Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (ontwerp 2011) & AMvB ruimtelijke ordening (ontwerp 2011) Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig. Daar streeft het Rijk naar met een aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Een actualisatie van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid is daarvoor nodig. De verschillende beleidsnota's op het gebied van ruimte en mobiliteit zijn gedateerd door nieuwe politieke accenten en veranderende omstandigheden zoals de economische crisis, klimaatverandering en toenemende regionale verschillen onder andere omdat groei, stagnatie en krimp gelijktijdig plaatsvinden. De ontwerpstructuurvisie Infrastructuur en Ruimte geeft een nieuw, integraal kader voor het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. De structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is vertaald in de ontwerp AMvB ruimtelijke ordening. De AMvB omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de Ecologische Hoofdstructuur, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling van Rotterdam en de Waddenzee. Met de AMvB Ruimte maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordeningen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Uit de regels en kaarten behorende bij het ontwerp AMvB kan worden afgeleid welke aspecten relevant zijn voor het ruimtelijke besluit. Doelen In de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig te houden voor de middellange termijn (2028): het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland; het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Nationale belangen Voorgaande (hoofd)doelstellingen zijn in de structuurvisie vertaald naar de onderstaande nationale belangen. Deze zijn - direct of indirect - ook opgenomen in de ontwerp AMvB ruimtelijke ordening, waarmee zij juridisch doorwerken in bestemmingsplannen. 1. Een excellent en internationaal bereikbaar vestigingsklimaat in de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren. In dit kader blijft het Rijk gebiedsgerichte afspraken maken met de stedelijke regio's over de programmering van verstedelijking (woningbouw), zowel kwantitatief als kwalitatief. 2. Ruimte voor het hoofdnetwerk voor duurzame energievoorziening en de energietransitie. 3. Ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen. 4. Efficiënt gebruik van de ondergrond. De bodemgesteldheid en (grond)water zijn van grote invloed op de eisen aan bovengrondse functies. Daarom doet het Rijk richtinggevende Adviesbureau RBOI

19 17 uitspraken over de gebruiksmogelijkheden van een beperkt aantal locaties. 5. Een robuust hoofdnetwerk van weg, spoor en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio's inclusief de achterlandverbindingen. 6. Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem van weg, spoor en vaarwegen. 7. Het in stand houden van de hoofdnetwerken van weg, spoor en vaarwegen om het functioneren van de netwerken te waarborgen. 8. Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico's. 9. Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en klimaatbestendige stedelijke (her)ontwikkeling. 10. Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten. 11. Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en faunasoorten 12. Ruimte voor militaire activiteiten. 13. Zorgvuldige afwegingen en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen. De herstructurering van Het Plaatje past in dit ruimtelijk beleid. 3.4 Provinciaal en regionaal beleid Structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland' (2010) In de Visie op Zuid-Holland beschrijft de provincie haar doelstellingen en provinciale belangen. De kern van Visie op Zuid-Holland is het versterken van samenhang, herkenbaarheid en diversiteit binnen Zuid-Holland. Dit draagt bij aan een goede kwaliteit van leven en een sterke economische concurrentiepositie. De visie is opgebouwd uit vijf integrale hoofdopgaven, namelijk: aantrekkelijk en concurrerend internationaal profiel; duurzame en klimaatbestendige deltaprovincie; divers en samenhangend stedelijk netwerk; vitaal, divers en aantrekkelijk landschap; stad en land verbonden. Voor het plangebied is voornamelijk het aantrekkelijk en concurrerend internationaal profiel van belang. Zuid-Holland wil ook in 2020 een goede woon-, werk- en leefomgeving bieden. Het versterken van de economische clusters staat daarbij voorop, met name de Mainport Rotterdam. Hiertoe behoort niet alleen de gronden die aangewezen zijn havengebied Rotterdam, maar ook het gebied langs de Merwede behoort hiertoe. Het gebied moet hier ruimte bieden aan activiteiten die gerelateerd zijn aan de mainport. Verordening Ruimte (2010) In samenhang met de structuurvisie is ook de Verordening Ruimte opgesteld. De regels in deze verordening zijn bindend en werken door in gemeentelijke bestemmingsplannen. De volgende onderdelen zijn relevant voor het bestemmingsplan: Contouren Om het stedelijk netwerk te versterken kiest de provincie het uitgangspunt om verstedelijking zoveel mogelijk in bestaand bebouwd gebied te concentreren. Hiermee wordt de kwaliteit van het bebouwde gebied behouden en versterkt. Om dit te bereiken zijn het stedelijk netwerk en alle daarbuiten gelegen kernen in Zuid-Holland voorzien van bebouwingscontouren. Deze Adviesbureau RBOI

20 18 geven de grens van de bebouwingsmogelijkheden voor wonen en werken weer. De bebouwingscontouren zijn strak getrokken om het bestaand stedelijk gebied en kernen, rekening houdend met en de reeds vastgelegde streekplangrenzen en plannen waar de provincie reeds mee heeft ingestemd. Verstedelijking buiten deze bebouwingscontouren is in principe niet toegestaan. Het plangebied valt binnen de aangegeven bebouwingscontouren en is hiermee in overeenstemming met de Verordening Ruimte. Bedrijventerreinen Met betrekking tot bedrijventerreinen stelt de verordening het volgende. Bestemmingsplannen voor gronden die zijn gelegen op bedrijventerreinen wijzen geen bestemmingen aan die nieuwe (bedrijfs)woningen mogelijk maken. Dit uitgezonderd woningen behorende bij woonwerkeenheden op (delen van) bedrijventerreinen waar maximaal milieucategorie 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten is toegestaan en die niet binnen de invloedsfeer liggen van (delen van) bedrijventerreinen waar bedrijven in een hogere milieucategorie zijn toegestaan. Bestemmingsplannen voor gronden die zijn gelegen op bedrijventerreinen moeten bedrijven uit de hoogst mogelijke milieucategorie van de Staat van Bedrijfsactiviteiten passend bij de omgeving van het bedrijventerrein mogelijk maken, waarbij rekening wordt gehouden met toekomstige ontwikkelingen. De toelichting van het bestemmingsplan moet hierover een verantwoording bevatten. Het bestemmingsplan is in overeenstemming met de Verordening Ruimte. Bij de milieuzonering is de hoogst mogelijke milieucategorie toegestaan, rekening houdend met de woningen in de omgeving. Realisatiestrategie Ruimte geven (2008) De Realisatiestrategie focust op datgene wat de Regio belangrijk vindt, geeft daarvoor een projectenkeuze en doet een aanzet voor een uitvoeringskader. De resultaten moeten verantwoord worden. De Realisatiestrategie gaat nadrukkelijk over die projecten die voor de Hollandse Delta van strategisch belang zijn en waarop extra inspanningen moeten worden geleverd. Doel van de realisatiestrategie is versterking van de ruimtelijke structuur en het vestigingsklimaat. Het plangebied is in de strategie opnieuw benoemd als regionaal strategisch project als onderdeel van 'Herstructurering cluster Merwede'. Het plangebied ligt in het gebied 'Rivier en land'. Hier wordt ingezet op: oevers aantrekkelijker in te richten en de rivieren toegankelijk te maken, bij voorkeur met meer functies dan alleen het wonen; verbetering van de beleving van oever én water/openbaarheid van de oevers; sterke milieus aan het water; transformatie van bestaande, vaak industriële en in onbruik geraakte locaties, naar nieuwe functies als wonen en voorzieningen; bedrijven moeten zich kunnen blijven ontwikkelen binnen de huidige milieucontouren. Het bestemmingsplan voorziet in versterking van het bedrijventerrein Het Plaatje, waarmee de planontwikkeling past in de wens van de regio om bedrijven ruimte te bieden om zich te kunnen ontwikkelen. Bedrijfswoningen zijn niet toegestaan Adviesbureau RBOI

21 19 Transformatievisie Merwedezone (2009) Gemeenten, waterbeheerders en provincie schetsen in de Transformatievisie Merwedezone de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van de Merwedezone tussen Gorinchem en Alblasserdam. De visie geeft randvoorwaarden voor een gewenste ruimtelijke ontwikkeling tot 2015 met een doorkijk naar de verdere toekomst. De transformatievisie is bedoeld als basis voor verdere uitwerking op projectniveau. Het plangebied is in de transformatievisie opgenomen als herstructureringslocatie bedrijventerrein. 3.5 Gemeentelijk beleid Structuurvisie De wèreld tusse Wengerde en 't waoter (2006) Door het spanningsveld tussen de beperkt beschikbare ruimte, fysieke mogelijkheden en maatschappelijke wensen, had Sliedrecht behoefte aan een besliskader om sturing te kunnen geven aan nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Hiervoor is de Structuurvisie De wèreld tusse Wengerde en 't waoter opgesteld. Deze visie ziet op de binnendijkse gebieden. In de visie ligt de nadruk op locaties en functies. Het gebruik van deze afzonderlijke stukjes Sliedrecht moet bijdragen aan een nu en in de toekomst goed functionerende gemeenschap. Voor het plangebied is van belang dat bedrijvigheid langs de rivier wordt gezien als een kracht en een belangrijk kenmerk van de lokale economie. Bedrijvigheid langs de rivier krijgt daarom de ruimte. Dit betekent dat de milieuruimte, die door het vertrek van een bedrijf ontstaat, opnieuw door bedrijven in dezelfde branches en milieucategorieën gebruikt kan en mag gaan worden. Daarnaast geeft de structuurvisie aan dat grotere bouwmassa's langs de Beneden Merwede mogelijk zijn door de maat en schaal van de rivier. De ontwikkeling van Shipping Valley op Het Plaatje past daarin. Nota parkeerbeleid Sliedrecht (2008) In het verleden ontbrak het in Sliedrecht aan actuele en eenduidige parkeernormen. Hiervoor is de Nota parkeerbeleid Sliedrecht opgesteld. Het hoofddoel van de Nota is om ervoor te zorgen dat voldoende parkeerplaatsen bij nieuwbouw, verbouw of functieverandering van voorzieningen (woningen, bedrijven, sport, recreatie, enz.) in Sliedrecht worden voorzien. Het plangebied voorziet op basis van de Nota in voldoende parkeerplaatsen. Adviesbureau RBOI

22 Adviesbureau RBOI

23 21 Hoofdstuk 4 Milieuonderzoeken 4.1 Algemeen In het kader van een goede ruimtelijke ordening en in verband met de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan moet onderzoek plaatsvinden naar de voor het plangebied relevante milieuaspecten. Hierna volgt per milieuaspect het geldende toetsingskader, het uitgevoerde onderzoek en de conclusie van het milieuonderzoek. De uitgevoerde onderzoeken zijn opgenomen in de Bijlagen bij toelichting. 4.2 Milieueffectrapportage Toetsingskader In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het bestemmingsplan planmer-plichtig, projectmer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Daarnaast dient het bevoegd gezag bij de betreffende activiteiten die niet aan de bijbehorende drempelwaarden voldoen, na te gaan of sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen: de kenmerken van de projecten; de plaats van de projecten; de kenmerken van de potentiële effecten. Onderzoek Mer-(beoordelings)plicht De aanleg, wijziging of uitbreiding van een industrieterrein is mer-beoordelingsplichtig in gevallen waarbij de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van 75 hectare of meer. Gelet op de kenmerken van het project (zoals het kleinschalige karakter in vergelijking met de drempelwaarden uit het Besluit m.e.r.), de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële effecten zullen geen belangrijke negatieve milieugevolgen optreden. Dit blijkt ook uit de onderzoeken van de verschillende milieuaspecten zoals deze in de volgende paragrafen zijn opgenomen. Planmer-plicht Indien een bestemmingsplan het kader vormt voor een toekomstige besluit over mer(beoordelings)-plichtige bedrijfsactivitein, moet bij het bestemmingsplan een planmer worden opgesteld. Gelet op de aard en omvang van de beoogde bedrijfsactiviteiten binnen het plangebied en het huidige planologisch regime, is van een planmer-plicht geen sprake. Overigens worden dergelijke ontwikkelingen ook in de toekomst uitgesloten door mer-plichtige activiteiten in de planregels uit te sluiten en alleen toe te staan via een afwijkingsbevoegdheid. Adviesbureau RBOI

24 22 Conclusie Voor het bestemmingsplan is geen mer-procedure of mer-beoordelingsprocedure noodzakelijk. 4.3 Bedrijven en milieuhinder Toetsingskader bedrijven en milieu Algemeen In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de ontwikkeling van hinderveroorzakende functies in de buurt van woningen: ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd; de bedrijfsvoering/milieuruimte van de betreffende bedrijven niet wordt ingeperkt als gevolg van de beoogde ontwikkelingen. Ten behoeve van dit bestemmingsplan is onderzocht of de beoogde nieuwe bedrijven geen onacceptabele milieuhinder veroorzaken ter plaatse van bestaande woningen. Daarnaast is aan de bedrijfsbestemmingen binnen het plangebied een milieuzonering toegekend om in de toekomst een goed woon- en leefklimaat te kunnen garanderen. Het vigerende bestemmingsplan kent geen milieuzonering. Milieuzonering Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en gevoelige functies met betrekking tot milieu in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit bestemmingsplan gebruikgemaakt van een milieuzonering. Deze milieuzonering vindt plaats aan de hand van een Staat van Bedrijfsactiviteiten (SvB). Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. De SvB is gebaseerd op de richtafstandenlijst uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009). In dit bestemmingsplan wordt voor de milieuzonering van Het Plaatje gebruik gemaakt van een speciale SvB, de SvB 'gezoneerd industrieterrein'. Deze SvB gaat uit van het aanhouden van richtafstanden tussen bedrijfsactiviteiten en milieugevoelige functies. Vanwege de status als 'gezoneerd industrieterrein' heeft de milieuzonering echter geen betrekking op het aspect geluid, maar alleen op de overige aspecten geurhinder, stofhinder en gevaar. Het aspect geluidshinder wordt op dit industrieterrein geregeld via een zonebeheerplan op basis van de Wet geluidhinder en de Wet milieubeheer (zie paragraaf 4.4). Het voordeel van deze specifieke SvB is dat bedrijven niet dubbel worden getoetst op het aspect geluid. Hiermee kan worden voorkomen dat een bedrijf zich in het milieuspoor (verlening omgevingsvergunning voor milieu en toetsing aan zonebeheerplan) op het bedrijventerrein kan vestigen, maar zich op grond van het ruimtelijk spoor (milieuzonering bestemmingsplan) toch niet kan vestigen, omdat zijn activiteiten in een hoge milieucategorie vallen en de richtafstand niet haalbaar is. In de praktijk blijkt namelijk dat geluid vaak maatgevend is voor de benodigde richtafstand; het wel meenemen van geluid in de milieuzonering werkt in dat geval dus onnodig beperkend. Dit zou zeker ook voor bedrijventerrein Het Plaatje het geval zijn. In de SvB is voor elke bedrijfsactiviteit voor de aspecten geur, stof en gevaar een richtafstand ten opzichte van een 'rustige woonwijk' vermeld. De grootste van deze drie richtafstanden is bepalend voor de indeling van een activiteit in een milieucategorie. Daarnaast vermeldt de SvB 'gezoneerd industrieterrein' indicaties voor verkeersaantrekkende werking. Voor een nadere toelichting op de aanpak van de milieuzonering met behulp van de SvB 'gezoneerd industrieterrein' wordt verwezen naar Bijlage 3 van de toelichting Adviesbureau RBOI

25 23 Onderzoek Milieuzonering Uitgangspunten milieuzonering Het Plaatje Om ook in de toekomst te zorgen dat bestaande en nieuwe bedrijfsactiviteiten binnen het plangebied geen onaanvaardbare milieuhinder ter plaatse van woningen veroorzaken, is een milieuzonering voor het gebied uitgewerkt. Nabijgelegen woningen aan de Baanhoek en de Molendijk liggen in een bebouwingslint, waarin van oorsprong verschillende activiteiten naast elkaar plaatsvinden. Naast woningen zijn in dit gebied immers verschillende bedrijfsfuncties en maatschappelijke functies aanwezig. Zodoende is er sprake van een gemengd gebied. Hierdoor kan een afwijkende richtafstand gehanteerd worden. Ook de woningen aan de oostzijde van het plangebied (Kroonstraat, L. van der Wielstraat en Westerstraat) zijn gelegen in een gebied waarbinnen van oudsher wonen en bedrijfsactiviteiten op korte afstand van elkaar plaatsvinden. Tabel 4.1 geeft per milieucategorie een overzicht van de richtafstanden ten opzichte van woningen in een gemengd gebied. Tabel 4.1 Overzicht richtafstanden milieucategorie richtafstand (in meters) rustige woonwijk gemengd gebied Hierbij moet expliciet worden vermeld dat het aspect geluid niet is meegenomen in deze milieuzonering. Toelaatbaarheid ten aanzien van dit aspect wordt geregeld via het zogenaamde zonebeheerplan (zie paragraaf 4.4). Alle bedrijven bevinden zich namelijk op het gezoneerde industrieterrein: aan alle kavels is op basis van vergunde rechten geluidruimte toegekend waaraan de bedrijven gebonden zijn. Op basis van de afstanden tot omliggende woningen zijn de maximaal toelaatbare categorieëen bedrijfsactiviteiten in het bestemmingsplan vastgelegd. In het noordelijk deel van het plangebied zijn - afhankelijk van de afstanden tot omliggende woningen - bedrijfsactiviteiten uit ten hoogste categorie 2, 3.1 of 3.2 algemeen toelaatbaar. In het zuidelijke deel van het plangebied zijn bedrijfsactiviteiten uit ten hoogste categorie 4.1 algemeen toelaatbaar. Inventarisatie van bestaande bedrijfsactiviteiten De aanwezige bedrijfsactiviteiten zijn geïnventariseerd en ingeschaald op basis van de SvB 'gezoneerd industrieterrein' (zie Bijlage 4). In het plangebied komen voornamelijk bedrijfsactiviteiten voor die vallen binnen categorie 3.2 van deze SvB. Slechts binnen een klein deel van het plangebied zijn deze activiteiten niet algemeen toelaatbaar vanwege de aanwezigheid van woningen op korte afstand. Daar waar de bestaande bedrijfsactiviteiten in een hogere categorie vallen dan algemeen toelaatbaar is een specifieke aanduiding opgenomen. Het gaat om het perceel van Hoogendijk aan de Westerstraat, een deel van het terrein van IHC, en het perceel waar Van Eijk en Floatex zijn gevestigd. Op deze locaties kunnen de huidige bedrijfsactiviteiten onverminderd worden voortgezet (de activiteiten van de betreffende bedrijven zijn in het milieuspoor afgestemd op de bestaande woningen in de omgeving). Adviesbureau RBOI

26 24 Vestiging nieuwe bedrijvigheid De milieuzonering is gebaseerd op de richtafstanden tot woningen in de omgeving. Dit betekent dat de grens tusen bijvoorbeeld milieucategorie 3.1 en 3.2 dwars over een perceel loopt. Voor de huidige bedrijven is door middel van de specifieke aanduiding en de planregels bepaald dat zij hun bestaande activeiten onverminderd kunnen voortzetten. Ook kan op basis van de planregels ter plaatse van de aanduiding zich een nieuw bedrijf vestigen dat gelijksoortige activiteiten uitoefenent. Wanneer sprake is van vestiging van een ander bedrijf dat andere activiteiten uitoefent, zal dit bedrijf moeten passen binnen de algemene toelaatbaarheid. Als een bedrijf zich wil vestigen dat valt in milieucategorie 3.2. en het perceel dat hij wil betrekken heeft deels een bedrijfsbestemming milieucategorie 3.1 en deels 3.2., dan biedt het bestemmingsplan de mogelijkheid om af te wijken. Afwijkingsbevoegdheid De toelaatbaarheid zoals hierboven beschreven, betekent niet dat de uitoefening van activiteiten uit een hogere milieucategorie in alle gevallen onaanvaardbaar is. De SvB geeft namelijk een vrij grove indeling van de hinderlijkheid van bedrijven. De situatie bij een specifiek bedrijf kan daarvan afwijken. Het bevoegd gezag kan in dat geval gebruikmaken van een afwijkingsbevoegdheid om bedrijfsactiviteiten uit de milieucategorie die hoger ligt dan de algemene toelaatbaarheid, toe te laten. In geval van een afwijking moet bij de aanvraag van een omgevingsvergunning worden aangetoond dat bedrijfsactiviteiten geen onaanvaardbare milieuhinder veroorzaken ter plaatse van woningen. Naar aard en invloed op de omgeving moet het bedrijf vergelijkbaar zijn met de bedrijfsactiviteiten die rechtstreeks zijn toegestaan op basis van de milieucategorie voor het perceel. In het hierboven genoemde geval dat een bedrijf zich wil vestigen op een perceel dat deels bijvoorbeeld milieucategorie 3.1 en deels 3.2 heeft, kan het bedrijf dit onder meer aantonen door de minder hinderlijke activiteiten op dat deel van het perceel uit te oefenen dat de laagste milieucategorie kent. Nieuwe bedrijven/activiteiten op Het Plaatje In het plangebied zullen zich primair twee nieuwe scheepsbouwgerelateerde bedrijven en op termijn mogelijk een Binnenvaart Ontwikkelingscentrum 2 vestigen. De twee nieuwe bedrijven zijn volgens de plannen J. Schlieker & Zn (scheepsbouw en constructie) en Scheepswerf L.J. Boer Sliedrecht BV (reparatie, onderhoud van binnenvaartschepen). Beide bedrijven vallen binnen categorie 3.2 (SBI-code 351) met een richtafstand van 50 meter ten opzichte van woningen binnen een gemengd gebied. Maatgevend daarbij zijn de aspecten geur- en stofhinder (geluid komt aan de orde in 4.4). Het grootste deel van de bedrijfspercelen voor de nieuwe bedrijven heeft op basis van de hiervoor beschreven milieuzonering een algemene toelaatbaarheid van categorie 3.2 gekregen (> 50 meter afstand tot de woningen). Dit betekent dat de activiteiten van J. Schlieker & Zn en Scheepswerf L.J. Boer Sliedrecht BV ter plaatse direct toelaatbaar zijn. Het meest westelijke deel van het terrein voor de nieuwe bedrijfsactiviteiten heeft een algemene toelaatbaarheid van categorie 3.1, vanwege de afstand tot de woningen aan de Baanhoek (minimale afstand tussen bedrijfsperceel en woningen < 50 meter). Wanneer een bedrijf uit categorie 3.2 zich hier in de toekomst wil vestigen, dient in het kader van de afwijkingsbevoegdheid via omgevingsvergunning te worden aangetoond dat geen sprake zal zijn van onaanvaardbare geur- en stofhinder ter plaatse van de woningen aan de Baanhoek. De percelen hebben voldoende omvang om de meest milieubelastende activiteiten op zodanige afstand van de woningen te realiseren, dat geen sprake zal zijn van hinder ter plaatse van de woningen aan De Baanhoek. Verder zal IHC (reeds aanwezig binnen het plangebied) haar activiteiten uitbreiden. De woning aan de Kroonstraat 48 bevindt zich op 40 m afstand van het terrein van IHC. Op dit deel van het Adviesbureau RBOI

27 25 terrein worden echter geen nieuwe bedrijfsactiviteiten mogelijk gemaakt. Nieuwe activiteiten van het IHC vinden plaats op de zuidelijke landtong en in de haven op minstens 200 m afstand van woningen; zodoende zullen deze activiteiten geen onaanvaardbare milieuhinder veroorzaken. De beoogde nieuwe bedrijfsactiviteiten zijn ingeschaald en getoetst aan de algemene toelaatbaarheid (zie Bijlage 4). De nieuwe woning naast Baanhoek 38 leidt niet tot beperkingen voor de bedrijven in de omgeving, omdat er reeds bestaande woningen dichterbij de bedrijven zijn gelegen. Conclusie In het bestemmingsplan wordt door de gehanteerde milieuzonering zorg gedragen voor een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen en worden de bestaande bedrijven niet in hun functioneren belemmerd. Toekomstige bedrijven kunnen zich alleen binnen het gebied vestigen wanneer zij vallen binnen de algemene toelaatbaarheid, dan wel in het kader van een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan aantonen dat de bedrijfsactiviteiten geen onaanvaardbare milieuhinder veroorzaken ter plaatse van woningen. 4.4 Industrielawaai Normstelling en beleid Volgens de Wet geluidhinder moeten alle industrie- en bedrijventerreinen, waarop inrichtingen zijn of kunnen worden gevestigd die in belangrijke mate geluidshinder kunnen veroorzaken, gezoneerd zijn. De bedoelde inrichtingen - vroeger ook wel 'A-inrichtingen' genoemd - zijn nader genoemd in het Besluit omgevingsrecht (artikel 2.1 lid 3). Rondom deze industrieterreinen moet een geluidszone worden vastgesteld en vastgelegd in bestemmingsplannen. Buiten deze zone mag de geluidsbelasting als gevolg van het industrieterrein niet meer dan 50 db(a) bedragen. Bij het verruimen van geluidszones dient de geluidsbelasting ter plaatse van woningen binnen de beoogde zone te worden getoetst. Door burgemeester en wethouders kunnen hogere grenswaarden worden toegekend. Zowel voor de aanwezige of in aanbouw zijnde woningen die deel blijven uitmaken van de zone, als voor de aanwezige of in aanbouw zijnde woningen die door de verruiming binnen de zone komen te liggen, geldt een uiterste grenswaarde van 60 db(a). Voor geprojecteerde woningen binnen de beoogde geluidszone geldt een uiterste grenswaarde van 55 db(a). Onderzoek De volgende onderzoekssituaties spelen een rol in het kader van dit bestemmingsplan: bestaande woningen die in de huidige situatie op het gezoneerde industrieterrein zijn gelegen, maar in het bestemmingsplan een woonbestemming krijgen waardoor zij geen onderdeel meer zijn van het gezoneerde industrieterrein (wel binnen de geluidzone); bestaande woningen die in de huidige situatie niet op het gezoneerde industrieterrein en ook niet binnen de geluidzone zijn gelegen, maar in het bestemmingsplan binnen de geluidzone komen te liggen; een nieuwe woning die wordt gerealiseerd binnen de geluidzone; bestaande woningen binnen de geluidzone die als gevolg van het bestemmingsplan te maken krijgen met een hogere geluidsbelasting. Adviesbureau RBOI

28 26 In dit bestemmingsplan wordt het gehele industrieterrein Het Plaatje aangewezen als gezoneerd industrieterrein inclusief die delen van het water waar bedrijfsactiviteiten plaatsvinden. De nieuwe grens van het gezoneerde bedrijventerrein heeft tot gevolg dat een aantal woningen ten zuiden van de Baanhoek die in de huidige situatie op het gezoneerde terrein liggen, daar in de nieuwe situatie buiten komen te liggen. Dit betekent dat deze woningen akoestisch gezien (industrielawaai) niet langer 'vogelvrij' zijn, maar dat de geluidbelasting op de gevels van de betreffende woningen getoetst dient te worden aan de normen uit de Wgh. Uit het akoestisch onderzoek naar de gevolgen van de beoogde invulling van Het Plaatje blijkt dat voor deze woningen een hogere waarde noodzakelijk is (zie Bijlage 5). Uit het onderzoek blijkt verder dat een verruiming van de vigerende geluidszone van het industrieterrein Kerkerak/Molendijk aan de westzijde noodzakelijk is om de nieuwe activiteiten mogelijk te maken. Er is binnen de huidige geluidszone onvoldoende geluidsruimte om alle bedrijven te laten functioneren. De verruiming van de geluidszone is in dit bestemmingsplan opgenomen. Ter plaatse van de verruiming van de geluidszone zijn woningen gelegen. Als gevolg van de nieuwe bedrijfsactiviteiten en daarmee samenhangende verruiming van de zone, krijgen bestaande woningen binnen de geluidzone te maken met een hogere geluidbelasting. De geluidbelasting op de gevels van deze woningen is hoger dan 50 db(a), maar de uiterste grenswaarde van 60 db(a) voor bestaande woningen wordt niet overschreden. Ter plaatse van de geplande woning naast Baanhoek 38 wordt de uiterste grenswaarde van 55 db voor nieuwe woningen niet overschreden. Voor de betreffende woningen worden hogere waarden vastgesteld. In het kader van de vergunningverlening voor de nieuwe activiteiten is de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening van toepassing. In het milieuspoor zijn hierdoor ook de piekniveaus adequaat geregeld. In het akoestisch rapport is als uitgangspunt al gehanteerd dat buiten de dagperiode zwaar constructiewerk uitgesloten is op het westelijk deel van de kaden om hoge piekniveaus in de avond- en nachtperiode te voorkomen. De verruiming van de geluidzone heeft geen betrekking op of gevolgen voor de andere bedrijven op industrieterrein Kerkerak/ Molendijk. Het rekenmodel voor Het Plaatje is door de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid toegevoegd aan het geactualiseerde zonebewakingsmodel (zie Bijlage 6). Daarbij is de vergunde geluidruimte van de bestaande bedrijven, de geluidruimte voor de nieuwe bedrijven en de geluidruimte van de bestaande bedrijven die onder het Activiteitenbesluit vallen in het model ingevoerd. Bij wijziging van bedrijfsactiviteiten of nieuwvestiging wordt getoetst of hiervoor geluidruimte is. Dit zonebeheer wordt door de gemeente Sliedrecht vastgelegd in een zonebeheerplan (zie Bijlage 7). Het zonebeheerplan en de het besluit hogere waarden wordt door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld voorafgaan aan vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad. In het voorliggende bestemmingsplan is in de regels als voorwaarde voor de vestiging van bedrijven opgenomen dat deze passen binnen de toegekende geluidruimte op grond van het zonebeheerplan. Op deze wijze wordt het in acht nemen van de wettelijke grenswaarden in de toekomst optimaal gewaarborgd en daarmee een akoestisch aanvaardbaar klimaat ter plaatse van woningen vanwege industrielawaai. Conclusie Op basis van het voorgaande wordt geconcludeerd dat er uit het oogpunt van industrielawaai geen belemmeringen zijn voor de vaststelling van bestemmingsplan Het Plaatje. In paragraaf 4.8 wordt nog ingegaan op de cumulatieve geluidbelasting ter plaatse van woningen en de hogere waarden Adviesbureau RBOI

29 Verkeer en parkeren Ontsluiting gemotoriseerd verkeer Voor het aspect verkeer is relevant dat het plan de ontwikkeling van nieuwe watergebonden bedrijven mogelijk maakt en het plan voorziet in een nieuwe ontsluiting van het terrein. De nieuwe ontsluitingsweg zal aan de noordwestzijde van het bedrijventerrein, parallel aan de Baanhoek-Molendijk ten zuiden van de waterkering, worden gerealiseerd. De aansluiting van deze nieuwe ontsluitingsweg op de Deltalaan zal plaatsvinden aan de westzijde van het plangebied ter hoogte van de kruising van de Deltalaan met de Baanhoek. De bestaande kruising zal hiertoe worden gereconstrueerd. Door de aanleg van deze nieuwe ontsluitingsweg wordt extra verkeersbelasting van de Molendijk voorkomen. Voor het verkeer zal in een directe route van en naar de Deltalaan en de Baanhoek worden voorzien. De Baanhoek geeft via de Parallelweg (en voor niet-vrachtverkeer via de Craijensteijn) aansluiting op de rijksweg A15 voor de regionale en landelijke ontsluiting van het bedrijventerrein. Verkeersproductie en verkeersintensiteiten De totale verkeersproductie van Het Plaatje is berekend op basis van kencijfers. Naar aanleiding van de zienswijzen is actueel onderzoek uitgevoerd (zie Bijlage 9). De verkeersgegevens (intensiteiten, snelheden en wegdektypen) zijn afkomstig uit de Regionale VerkeersMilieuKaart Drechtsteden (RVMK) peiljaar 2011 voor het prognosejaar 2013 en een aanvullend verkeersmodel zoals aangeleverd door Goudappel Coffeng peiljaar 2020 voor prognosejaar In dit aanvullende verkeersmodel is de verkeersgeneratie als gevolg van Het Plaatje bepaald, aan de hand van het aantal extra arbeidsplaatsen dat dit oplevert. Hiervoor is gebruik gemaakt van kengetallen in het RVMK (aantal arbeidsplaatsen per hectare bedrijventerrein, waarbij rekening wordt gehouden het type bedrijvigheid). Daarbij is door Goudappel Coffeng uitgegaan van twee scenario's: een worst case scenario, uitgaande van de maximale verkeersgeneratie, die door het bestemmingsplan wordt mogelijk gemaakt. een "reëel scenario, uitgaande van de verkeersgeneratie door de bedrijven, die zich naar huidige inzichten op Het Plaatje gaan vestigen danwel uitbreiden. Het gaat dan om nieuwe scheepswerven, die reparaties uitvoeren aan binnenvaartschepen en een uitbreiding van IHC op de landtong, aan de zuidzijde van het plangebied. IHC repareert onder andere zeegaande baggerschepen. De ontwikkeling levert de onderstaande extra verkeersbewegingen per dag op. Nieuwe ontsluitingsweg (mvt/etmaal) Ontsluiting (IHC) (mvt/etmaal) Molendijk Worst case scenario Reëel scenario De verkeersintensiteit op de nieuwe ontsluitingsweg en via Molendijk bedraagt minder dan 500 mvt/etmaal. Een dergelijke beperkte toename van de verkeersintensiteit is nog goed af te wikkelen via het bestaande wegennet. Door de aanleg van de nieuwe ontsluitingsweg vanaf Deltalaan-Baanhoek, zal de woonwijk ten noorden van het bedrijventerrein en de Molendijk niet in betekenende mate extra belast worden door bedrijfsverkeer van en naar het bedrijventerrein. Het (beperkte) extra verkeer als gevolg van de uitbreiding van de activiteiten van IHC wordt over de bestaande ontsluiting via de Molendijk afgewikkeld. De capaciteit van de ontsluitingswegen is voldoende om het verkeer van en naar het bedrijventerrein te verwerken. De ontsluiting van het bedrijventerrein is daarmee voldoende gewaarborgd. Een knelpunt in de verkeersafwikkeling is hier niet te verwachten. Adviesbureau RBOI