JAARVERSLAG 2015 BEZWAREN EN KLACHTEN WATERSCHAP RIVIERENLAND

Transcriptie

1 JAARVERSLAG 2015 BEZWAREN EN KLACHTEN WATERSCHAP RIVIERENLAND Jaarverslag 2015 Pagina 1 van 14

2 INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING BEZWAREN AWB Samenstelling adviescommissie Awb Overzicht aantal ingediende bezwaarschriften adviescommissie Awb Overzicht afhandeling bezwaren Awb Beslistermijnen Mediation BEZWAREN RECHTSPOSITIONELE BESLUITEN Samenstelling adviescommissie Rechtspositionele Zaken Overzicht ingekomen zaken adviescommissie Rechtspositionele Zaken Behandeling bezwaren RPZ BEZWAREN LEGES Overzicht afgehandelde bezwaarschriften Afhandeling bezwaren leges Beslistermijnen bezwaren leges AFHANDELING KLACHTEN Overzicht ingediende klachten Afhandeling klachten in Beslistermijn klachten AFHANDELING KLACHTEN AANBESTEDEN Algemeen Overzicht afgehandelde klachten aanbesteden AANDACHTSPUNTEN Toename aantal bezwaarschriften Goede resultaten aanpak mediation Klachtenmeldpunt Aanbesteden Jaarverslag 2015 Pagina 2 van 14

3 1. INLEIDING Dit is het jaarverslag over de afhandeling van bezwaren en klachten van Waterschap Rivierland van het jaar In dit verslag worden eerst de algemene bezwaren besproken, dan de bezwaren gericht tegen rechtspositionele besluiten, de bezwaren tegen de aanslagen leges en daarna de klachten. Nieuw is ook dat er in dit jaarverslag wordt gerapporteerd over de afgehandelde klachten van het Klachtenmeldpunt aanbesteden. Dit Klachtenmeldpunt functioneert sinds 1 januari Tot slot worden aandachtspunten benoemd en wordt stilgestaan bij nieuwe ontwikkelingen. Bezwaren Als een inwoner het niet eens is met een besluit van het waterschap kan hij hiertegen bezwaar maken. De procedure voor de behandeling van bezwaarschriften is beschreven in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en in de Verordening behandeling bezwaren en klachten. kent twee adviescommissies: de adviescommissie Rechtspositionele zaken, voor zaken betreffende de rechtspositie en de adviescommissie Awb, die adviseert over overige zaken, met uitzondering van bezwaren tegen belastingzaken (aanslag en leges). De zittingstermijn van de zittende leden van de bezwarencommissie liep af. Werving voor nieuwe leden heeft gezamenlijk plaatsgevonden met waterschap Hollandse Delta. Per 1 juli 2015 is een nieuwe onafhankelijke bezwarencommissie geïnstalleerd en is afscheid genomen van de bestaande leden van de bezwarencommissie. De personele bezetting van de commissie is daarmee hetzelfde bij de waterschappen Hollandse Delta en Rivierenland. Klachten Als een inwoner zich onheus behandeld voelt, kan hij een klacht indienen. Hoofdstuk 9 van de Wet algemeen bestuursrecht is de juridische basis voor de behandeling van mondelinge en schriftelijke klachten. Bij de behandeling van klachten gaat het om uiten van ongenoegen over een gedraging (handelen of nalaten, wijze van bejegening) van een bestuurder of medewerker van het waterschap. Voor de afhandeling van de klachten wordt de mediator ingeschakeld die in een keukentafelgesprek tot een oplossing probeert te komen. Als het informele gesprek niet tot een oplossing leidt wordt de klacht voorgelegd aan de adviescommissie. De commissie hoort betrokkenen en adviseert het waterschap over de behandeling van de klacht. Is een klager dan nog niet tevreden met de uitkomst, dan kan hij zijn klacht voorleggen aan de Nationale ombudsman. Jaarverslag 2015 Pagina 3 van 14

4 2. BEZWAREN AWB In de Awb is bepaald tegen welke besluiten bezwaar (en later beroep) kan worden gemaakt. Als overleg niet tot een oplossing leidt, worden de bezwaren voor advies voorgelegd aan de Adviescommissie Awb. De commissie hoort betrokkenen voordat advies wordt uitgebracht. 2.1 Samenstelling adviescommissie Awb Samenstelling adviescommissie Awb tot 1 juli 2015: lid tevens plaatsvervangend voorzitter: de heer P.G. Scherks lid tevens plaatsvervangend voorzitter: de heer R. Brandwijk lid: de heer M.A.J. Leenders lid: de heer D. van Zanten lid de heer W.J. Megens Samenstelling adviescommissie Awb vanaf 1 juli 2015: lid tevens plaatsvervangend voorzitter: de heer J.J. Démoed lid tevens plaatsvervangend voorzitter: de heer N. Verlaan lid: de heer A.P.J. van Leengoed lid: de heer M. Scheele lid: mevrouw N. van Baalen lid: de heer A.W.R. Groenewegen 2.2 Overzicht aantal ingediende bezwaarschriften adviescommissie Awb In 2015 zijn er 82 bezwaarschriften ingediend. Dit is iets meer dan het aantal ingediende bezwaren in Jaarverslag 2015 Pagina 4 van 14

5 2.3 Overzicht aantallen besluiten waartegen bezwaar kan worden gemaakt In het overzicht zijn de belangrijkste categorieën van besluiten opgenomen waartegen bezwaar kan worden gemaakt. Per categorie wordt ook aangegeven hoeveel bezwaarschriften in deze categorie in 2015 zijn ingediend. Andere soorten besluiten waartegen een bezwaar kan worden gemaakt zoals het vaststellen van een projectplan, gedoogplicht, subsidiebesluiten, beslissing op een Wob verzoek en nadeelcompensatie worden vanwege de kleinere aantallen niet apart vermeld. Tegen besluiten die waar de uniforme voorbereidingsprocedure wordt toegepast wordt eerst een ontwerp besluit genomen. Hier kan een zienswijze worden ingediend. Voor deze besluiten staat geen bezwaar open en kan direct beroep worden ingesteld. Dit geldt bijvoorbeeld voor peilbesluiten en het vaststellen van de Legger. soort besluit Vergunningen (watervergunning wateren, dijken, inclusief 35 weigering watervergunning, 106 Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens RVV 1990) totaal aantal besluiten 2015 aantal ingediende bezwaren 2015 Percentage ,1 % Handhaving (17 aanschrijvingen ,3% bestuursdwang, 70 dwangsom, 14 gedoogbesluiten, 115 intrekken besluit, 99 overig Keur zoals handhavingsverzoek, invorderingsbeschikking, verlengen termijn). Beheer en Onderhoud ,8% bestuursdwangaanschrijvingen (1495 B-schouw sloten, 115 zomerschouw waterkeringen, 313 najaarschouw waterkeringen, 171 preventieve last, 72 kosten toegepaste bestuursdwang 49 invorderingsbeschikkingen). Overig 10 (zoals subsidiebesluiten, vaststellen projectplan, gedoogplicht, besluiten Wob en nadeelcompensatie). TOTAAL ,1 % Het aantal ingediende bezwaarschriften van 2015 is in vergelijking met 2014 iets gestegen. Dit is met name te zien bij de handhavingsbesluiten. In 2015 werden er 23 bezwaarschriften tegen handhavingsbesluiten ingediend. Dit aantal is meer dan in 2014 (8 bezwaren), maar vergelijkbaar met het aantal bezwaren in 2013 (20 bezwaarschriften tegen handhavingsbesluiten). 2.4 Overzicht afhandeling bezwaren Awb 2015 In het verslagjaar 2015 zijn de bezwaarschriften vermeld die in 2015 zijn afgehandeld. Bepalend is of het besluit op bezwaar in 2015 is verzonden. Voor de bezwaren die zijn opgelost door overleg en vervolgens zijn ingetrokken geldt de datum van het intrekken door de bezwaarde. Nog in behandeling per 1 januari 2015: 17 bezwaarschriften. Ontvangen in 2015: 82 bezwaarschriften. Totaal te behandelen in 2015: 99 bezwaarschriften. Afgedaan in 2015: In behandeling per 1 januari 2016: 67 bezwaarschriften. 32 bezwaarschriften. Jaarverslag 2015 Pagina 5 van 14

6 Overzicht afgehandelde bezwaarschriften Afgehandelde bezwaren 2015 Totaal nietontvankelijk bezwaar opgelost ongegrond deels gegrond/g egrond Vergunningen Beheer en Onderhoud schouw Handhaving Overig Totaal aantal zaken 67 (100%) 6 9% 46 69% 10 15% Mediation is ook in 2015 zeer succesvol toegepast. In 69% van alle ingediende bezwaren heeft mediation tot een oplossing geleid (intrekken bezwaar, intrekken besluit, aanpassen besluit). In 2015 heeft de Adviescommissie Awb 15 bezwaarschriften behandeld en hierover advies uitgebracht aan het college van dijkgraaf en heemraden. Een groot aantal bezwaarschriften is eind van het jaar ingediend. Hiervoor zijn in 2015 wel zittingen (totaal 9 zaken) bij de adviescommissie geweest, maar deze hebben in 2015 nog niet geleid tot een beslissing op bezwaar en daarom nog niet in dit overzicht opgenomen. 2.5 Beslistermijnen De wettelijke beslistermijn voor het nemen van een beslissing op bezwaar bedraagt 12 weken als er een commissie voor advies is ingesteld. De beslissing kan voor ten hoogste 6 weken worden verdaagd. Hierover dienen de betrokkenen tijdig, schriftelijk te worden geïnformeerd. Deze grafiek geeft een beeld van de gemiddelde beslistermijn van de besluiten op bezwaar 2015 in vergelijking met voorgaande jaren. 5 7% Jaarverslag 2015 Pagina 6 van 14

7 De gemiddelde beslistermijn van de besluiten op bezwaar in 2015 is 10,8 weken, deze termijn is in vergelijking met voorgaande jaren vergelijkbaar. De gemiddelde beslistermijn in de afgelopen jaren bedroeg gemiddeld 11 weken. Soms is er meer tijd dan 12 weken nodig voor de behandeling van een bezwaar. In die gevallen wordt een verdagingsbrief (6 weken) met de uiterste beslisdatum naar betrokkenen gestuurd. In 81% van de bezwaren is binnen de beslistermijn beslist. In de overige 19% van de bezwaren is er een kleine termijnoverschrijding van de beslistermijn van 18 weken geweest. Betaling van een dwangsom vanwege een ingebrekestelling op grond van de Wet dwangsom heeft zich in 2015 niet voorgedaan. 2.6 Mediation Vanaf 1 februari 2011 is de andere aanpak bij het afhandelen van bezwaar ingevoerd en wordt bezwaarde eerst gebeld en bekeken of via overleg tot een oplossing kan worden gekomen. De ervaringen van de andere aanpak voor de ingediende bezwaren waren zeer positief in de afgelopen jaren en is verder verbeterd in Van de 67 in 2015 afgehandelde bezwaarschriften zijn er 46 bezwaarschriften met mediation opgelost. Dit is een score van 69 %, dit is een stuk hoger dan het percentage in 2014 (53% van de bezwaren opgelost met mediation) en 2013 (56% opgelost). Voor de inzet van mediation zijn een aantal doelstellingen geformuleerd. Een van de doelstelling is om voor 90% van de ontvankelijke bezwaren mediation in te zetten. Daarbij wordt gestreefd om bij Vergunningen in 60% van de bezwaren met mediation op te lossen, bij Handhaving ligt dit op 50% en bij de schouw is het streven om 80% van de bezwaren op te lossen. Deze doelstellingen zijn dus in 2015 gehaald. OVERZICHT RESULTATEN ANDERE AANPAK (MEDIATION) BEZWAARSCHRIFTEN 2015 (op basis van afgehandelde bezwaarschriften 2015) AANTAL bezwaarschriften niet ontvankelijk Niet geschikt voor mediation geschikt voor mediation opgelost niet opgelost Vergunningen (95%) 17 (81%) 3 (14%) Handhaving (80%) 11 (73%) 1 (7%) Beheer en onderhoud (95%) 16 (84%) 2 (11%) Overig TOTAAL (81%) 46 (69%) 8 (12%) Jaarverslag 2015 Pagina 7 van 14

8 3. BEZWAREN RECHTSPOSITIONELE BESLUITEN 3.1 Samenstelling adviescommissie Rechtspositionele Zaken voorzitter: de heer mr. J.M.M.B. Maes lid namens werkgever: de heer H.A. Verhoef lid namens werknemers: de heer F. Kolk plv. lid namens werkgever: de heer C.F.J. de Jongh plv. lid namens werknemers: de heer Th.B. Jacobs 3.2 Overzicht ingekomen zaken adviescommissie Rechtspositionele Zaken 3.3 Behandeling bezwaren RPZ 2015 In behandeling per 1 januari 2015: Ontvangen in 2015: Te behandelen in 2015: Afgedaan in 2015: In behandeling per 1 januari 2016: 2 bezwaarschriften 19 bezwaarschriften 21 bezwaarschriften 21 bezwaarschriften geen De meeste bezwaarschriften (16) waren gericht tegen een en hetzelfde besluit inzake de wachtdienst. De overige bezwaarschriften hadden betrekking op de staking van de bezoldiging (2), beoordeling, salariskorting en pensioen. Van de 21 bezwaarschriften die zijn afgedaan, zijn er 13 gegrond verklaard, 3 ongegrond en 1 nietontvankelijk. Twee bezwaarschriften zijn ingetrokken en twee bezwaarschriften waren te laat ingediend. Op grond van een overeenkomst (SLA) behandelt de adviescommissie RPZ van Waterschap Rivierenland ook bezwaarschriften van medewerkers van Aquon en BSR. De adviescommissie RPZ heeft in 2015 vier bezwaarschriften van medewerkers van Aquon behandeld. De afhandeling van de bezwaarschriften door de adviescommissie RPZ van voor Aquon is naar tevredenheid van Aquon uitgevoerd. Van medewerkers van BSR zijn in 2015 geen bezwaarschriften ontvangen. Jaarverslag 2015 Pagina 8 van 14

9 4. BEZWAREN LEGES 4.1. Overzicht afgehandelde bezwaarschriften 2015 In 2015 zijn er 32 bezwaarschriften binnengekomen betreffende de opgelegde aanslag legeskosten. Op een totaal van 869 legesaanslagen betekenen de 32 bezwaarschriften dat in 3,7 % van de aanslagen een bezwaar is ingediend. In 2014 werden er nog 23 bezwaarschiften ingediend. In 2015 is er dus een flinke stijging (39%) te zien van het aantal ingediende bezwaarschriften. Een duidelijke verklaring hiervoor is niet te geven. Wel is te zien dat het percentage bezwaren dat ongegrond wordt verklaard toeneemt. De acceptatie van de legesaanslag lijkt af te nemen. 4.2 Afhandeling bezwaren leges Van de 32 bezwaarschriften is 63% ongegrond verklaard en 22% gegrond. Bij de gegrond verklaarde bezwaren is het bedrag van de legesaanslag verminderd of is de aanslag ingetrokken. Afhandeling bezwaren leges Totaal aantal ingediende bezwaren Niet ontvankelijk 3 (9%) 0 0 Bezwaar ingetrokken 2 (6%) 1 (4,3%) 1 (7%) Ongegrond 20 (63%) 12 (52,2%) 7 (43%) Gegrond/ deels gegrond 7 (22%) 10 (43,5%) 8 (50%) De belangrijkste redenen voor het bezwaar zijn de volgende: - de bouwkosten zijn in werkelijkheid lager dan met de aanvraag is aangegeven; - het te bouwen object staat wel/niet/deels in de kernzone. - verzoek om kwijtschelding van de leges. 4.3 Beslistermijnen bezwaren leges De gemiddelde beslistermijn bedraagt 6 weken. De wettelijke beslistermijn is maximaal 12 weken. In 94% van de gevallen is beslist binnen de wettelijke termijn. In twee gevallen is de beslistermijn licht overschreden. In drie gevallen is de beslistermijn van 12 weken verdaagd. De verdaging van de beslistermijn van 12 weken heeft te maken met het feit dat naast het bezwaar tegen de leges ook bezwaar gemaakt is tegen de verleende watervergunning. De beslistermijn voor bezwaren tegen de vergunning is langer (omdat hier een externe commissie voor wordt ingeschakeld). Omdat deze bezwaren vaak samenhangen wordt hier aangesloten bij de afhandeling van de beslissing op bezwaar tegen de vergunning. Verdaging van de beslistermijn gebeurt dan op grond van artikel 7:10 lid 4 Awb. Jaarverslag 2015 Pagina 9 van 14

10 5. AFHANDELING KLACHTEN 5.1 Overzicht ingediende klachten 2015 In 2015 zijn er in totaal 28 klachten geregistreerd. Dit is iets minder dan het aantal klachten in voorgaande jaren. In 2014 werden er 38 klachten geregistreerd. Afgelopen drie jaar werden jaarlijks gemiddeld 37 klachten geregistreerd. 5.2 Afhandeling klachten in 2015 In behandeling per 1 januari 2015: Ontvangen in 2015: Te behandelen in 2015: Afgedaan in 2015: In behandeling per 1 januari 2016: 1 klacht 28 klachten 29 klachten 28 klachten 1 klacht De meeste van de 28 klachten die in 2015 werden ingediend, gaan over de wijze waarop bepaalde werkzaamheden door het waterschap werden uitgevoerd, bijvoorbeeld (on)zorgvuldigheid bij het maaibeheer. Relatief veel klachten waren gericht tegen medewerkers van het waterschap. Verder is een aantal keer geklaagd over baggerwerkzaamheden of baggerdepots. De meeste ingekomen klachten in 2015 hadden betrekking op de afdelingen: Beheer en Onderhoud (12), Handhaving (5), Facilitaire Dienstverlening (grondzaken) (5) en Weg en waterbouw (5). Afgehandelde klachten Totaal Ongegrond Gegrond/deels Overig/ 2015 gegrond doorgezonden Beheer en Onderhoud Facilitaire Dienstverlening Handhaving Weg en Waterbouw Vergunningen Totaal aantal afgehandelde klachten 28 (100%) 10 (36%) 11 (39%) 7 (25%) Jaarverslag 2015 Pagina 10 van 14

11 In 39% van de gevallen werd de klacht gegrond of gedeeltelijk gegrond bevonden. Dit percentage is vergelijkbaar met voorgaande jaren. In 36% van de gevallen is de klacht ongegrond verklaard en bij 25% is de klacht op een andere wijze afgedaan, bijvoorbeeld door het doorzenden van de klacht naar de juiste instantie of de klacht aan te merken als een schadeclaim en op die wijze af te doen. 5.3 Beslistermijn klachten De gemiddelde afhandelingstermijn van de in 2015 ontvangen klachten is 5,6 weken. Gestreefd wordt om binnen 1 week met de klager contact op te nemen, binnen twee weken een gesprek met de klager te plannen en om binnen 6 weken tot een oplossing te komen. Het merendeel van de klachten (68 %) werd binnen de beslistermijn van 6 weken afgehandeld. In zes gevallen is de afhandelingstermijn opgeschort, omdat de behandeling van de klacht nader onderzoek vergde. Vrijwel alle klachten die in 2015 werden behandeld, zijn in het informele traject opgelost. Twee klachten zijn ter advisering voorgelegd aan de adviescommissie Awb. Dit heeft mede gezorgd voor een stijging van de gemiddelde afhandelingstermijn ten opzichte van Zo bedroeg in deze twee zaken de afhandelingstermijn respectievelijk 21 en 22 weken. Jaarverslag 2015 Pagina 11 van 14

12 6. AFHANDELING KLACHTEN AANBESTEDEN 6.1 Algemeen In de Aanbestedingswet 2012 is een klachtenafhandeling geïntroduceerd. Dit biedt ondernemers en aanbestedende diensten een laagdrempelig instrument voor het oplossen van geschillen met betrekking tot aanbestedingsprocedures waarop de Aanbestedingswet 2012 van toepassing is. Hiermee wordt gestimuleerd dat partijen geschillen in onderling overleg oplossen en niet onnodig aan de rechter voorleggen. Voor de afwikkeling van klachten over aanbestedingsprocedures is een landelijke commissie, de Commissie Aanbestedingsexperts opgericht. Voordat deze commissie een klacht in behandeling neemt, moet de klacht eerst zijn voorgelegd aan het waterschap, als de aanbestedende dienst. Het waterschap kent een Klachtenregeling aanbesteden. Deze regeling, vastgesteld door het CDH op 17 december 2013, biedt ondernemers en aanbestedende diensten een laagdrempelig instrument voor het oplossen van geschillen. Klachten over een aanbestedingsprocedure worden behandeld door een onafhankelijk klachtenmeldpunt. Het klachtenmeldpunt bestaat uit (interne) aanbestedingsjuristen die niet bij de zaak zijn betrokken. 6.2 Overzicht afgehandelde klachten aanbesteden 2015 In 2015 zijn drie klachten ingediend bij het klachtenmeldpunt Aanbesteden. Dit is vergelijkbaar met het aantal in 2014 ingediende klachten. Jaar Ingekomen Totaal afgehandeld Gegrond/ deels gegrond ongegrond (50 %) 1 (50%) (67 %) 1 (33%) De klachten in 2015 hadden betrekking op aanbestedingen bij de afdeling Technische Projecten (2x) en Facilitaire Dienstverlening (1x). In twee gevallen is de klacht gegrond bevonden. In deze gevallen is in één geval de motivering van de gunningsbeslissing aangepast en in het andere geval de wijze van aanbesteden aangepast. In alle gevallen heeft de uitkomst tot een oplossing geleid en is de klachtenprocedure niet voortgezet tot een klacht bij de Commissie van aanbestedingsexperts of een kort geding bij de Rechtbank. Hierna worden de drie klachten kort beschreven. 1. Klacht aanbesteding slibverwerking rwzi. De klacht betreft de wijze waarop de aanbestedingsprocedure is opgezet en de motivering van de gunningsbeslissing. Het gaat daarbij onder andere om de minimum geschiktheidseisen, de selectiecriteria en de gunningscriteria. Het klachtenmeldpunt acht de klacht voor geschiktheidseisen, de selectiecriteria en de gunningscriteria ongegrond en voor wat betreft de motivering gegrond Klachten over de selectie- en gunningscritera zoals beschreven in de aanbestedingsleidraad kunnen niet meer met succes na de gunningsbeslissing ter discussie worden gesteld. De gunningsbeslissing is zeer summier gemotiveerd en voldoet daarmee in de gegeven omstandigheden niet aan de eisen in wet- en regelgeving. Volgens de Aanbestedingswet en jurisprudentie moeten de relevante redenen van de beslissing worden vermeld. Onder relevante redenen in ieder geval verstaan de kenmerken en voordelen van de uitgekozen inschrijving. Niet kan worden volstaan met alleen een vermelding van de totaalprijzen van de eigen inschrijving en de totaalprijs van de winnaar. Aan het waterschap wordt dan ook geadviseerd om de afwijzing deugdelijk te motiveren conform de eisen in de Aanbestedingswet en klager te informeren over de relevante redenen van de afwijzing. Jaarverslag 2015 Pagina 12 van 14

13 2. Klacht aanbesteding Renovatie stuwen De klacht betreft de gunningsbeslissing inzake de onjuiste beoordeling van de EMVI criteria ten aanzien van de score voor Risicomanagement. Het Klachtenmeldpunt heeft de klacht ongegrond verklaard en vastgesteld dat de beoordelingsprocedure is gevolgd zoals dat in de aanbestedingstukken is beschreven. Er kan in redelijkheid door de beoordelingscommissie worden vastgesteld dat de inschrijving niet is op te maken dat de financiële gevolgen bij de verwoorde risico s worden overgenomen. Het waterschap kon in dit geval tot een fictieve bijtelling komen van de fictieve inschrijfsom en had niet om een verduidelijking van de inschrijving hoeven vragen, omdat de aanbestedingstukken voldoende duidelijk waren. 3. Klacht aanbesteding Postverzending Het gaat hier om een Europese aanbesteding voor de postverzending van waterschap Rivierenland en Belastingsamenwerking Rivierenland. De klacht betreft de keuze om verschillende type postverzendingen te bundelen tot één opdracht en de motivering hiervan. Volgens klager wordt door de wijze van uitvraag toegeschreven naar één aanbieder. Het Klachtenmeldpunt is van mening dat de klacht terecht is. Bundeling van de verschillende type postverzendingen is niet juist en is bovendien niet goed gemotiveerd. Hiermee is niet voldaan aan de bepalingen in de Aanbestedingswet en Gids Proportionaliteit. Het waterschap gaat de opdracht aanpassen en in verschillende percelen aanbesteden. Jaarverslag 2015 Pagina 13 van 14

14 7. AANDACHTSPUNTEN 7.1 Toename aantal bezwaarschriften 2015 In 2015 is een toename te zien van het aantal ingediende bezwaarschriften. Dit speelt bij de bezwaarschriften voor de commissie Awb (van 71 naar 82), bij de bezwaarschriften bij de commissie RPZ (van 2 naar 19) en bij bezwaren tegen de leges (van 23 naar 32). Bij de bezwaarschriften voor de commissie Awb wordt dit met name verklaard door de toename van het aantal bezwaren tegen handhavingsbesluiten. In 2015 werden er 23 bezwaarschriften tegen handhavingsbesluiten ingediend. Dit aantal is meer dan in 2014 (8 bezwaren) en vergelijkbaar met het aantal bezwaren in 2013 (20 bezwaarschriften tegen handhavingsbesluiten). Bij de commissie RPZ lijkt de toename eenmalig. Het groot aantal bezwaren heeft te maken me eenzelfde besluit inzake de wachtdienstregeling. Voor de bezwaren tegen de legesaanslag is er in 2015 een flinke stijging (39%) te zien van het aantal ingediende bezwaarschriften. Een duidelijke verklaring hiervoor is niet te geven. Wel is te zien dat het percentage bezwaren dat ongegrond wordt verklaard toeneemt. De acceptatie van de legesaanslag lijkt af te nemen. 7.2 Goede resultaten aanpak mediation Vanaf 1 februari 2011 is de andere aanpak bij het afhandelen van bezwaar ingevoerd en wordt bezwaarde eerst gebeld en bekeken of via overleg tot een oplossing kan worden gekomen. De ervaringen van de andere aanpak voor de ingediende bezwaren waren zeer positief in de afgelopen jaren en is verder verbeterd in Van de 67 in 2015 afgehandelde bezwaarschriften zijn er 46 bezwaarschriften met mediation opgelost. Dit is een score van 69%, dit is een stuk hoger dan het percentage in 2014 (53% van de bezwaren opgelost met mediation) en 2013 (56% opgelost). Doordat er veel bezwaren via mediation worden opgelost zijn er ook minder beslissingen op bezwaar vereist. Bijkomend gunstig effect is dat er afgelopen jaar ook minder beroepsprocedures bij Rechtbank en Raad van State zijn geweest. 7.3 Klachtenmeldpunt Aanbesteden De Klachtenregeling aanbesteden zoals die sinds 1 januari 2014 functioneert werkt goed. Deze regeling biedt ondernemers een laagdrempelig instrument voor het oplossen van geschillen. Klachten over een aanbestedingsprocedure worden behandeld door een onafhankelijk klachtenmeldpunt. Het klachtenmeldpunt bestaat uit (interne) aanbestedingsjuristen die niet bij de zaak zijn betrokken. In 2015 is het Klachtenmeldpunt Aanbesteden drie keer ingeschakeld. In twee gevallen is de klacht gegrond bevonden en is de aanbesteding aangepast. In één geval de motivering van de gunningsbeslissing aangepast en in het andere geval de wijze van aanbesteden aangepast. In alle drie gevallen heeft de uitkomst tot een oplossing geleid en is de klachtenprocedure niet voortgezet tot een klacht bij de Commissie van aanbestedingsexperts of een kort geding bij de Rechtbank. Jaarverslag 2015 Pagina 14 van 14