Behandeling in de raadscommissie

Transcriptie

1 Geleideformulier voor behandeling in commissie en/of raad CASENUMMER 10G PORT.HOUD: Oude Alink ONDERWERP: Nieuwe subsidieregeling vrijwillig jeugdwerk. RAADSGRIFFIE GRIFFIER: DHR. G.J. EEFTINK ADJUNCT-GRIFFIER: MW. A. HAARHUIS ADJUNCT-GRIFFIER: DHR. L.F. NIJLAND Griffie-advies voor behandeling in commissie en/of raad Behandelen Informeren Datum Commissie Fysiek Commissie Sociaal I Commissie Bestuur Trefpunt (uitgebreide commissie) Raadsvergadering paraaf griffier 8/9 AH Opmerkingen griffier: Behandeling in de raadscommissie Bestuur Fysiek X Sociaal Datum: Agendapunt: Besluit: Geïnformeerd Akkoord voor raadsbehandeling Hamerstuk Niet-akkoord paraaf griffier Opmerkingen commissiegriffier: Stuknummer:

2 BESLISSINGSFORMULIER COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS CASENUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER 10G / H. Pesser BP OA ONDERWERP Nieuwe subsidieregeling vrijwillig jeugdwerk. AGENDANUMMER AFGESTEMD MET PORTEFEUILLEHOUDER? GERAADPLEEGDE ADVIESORGANEN Ja INTERACTIE / PARTICIPATIE Werkgroep advisering vrijwillige jeugdaccommodaties, scoutingverenigingen, verenigingen voor kerkelijk jeugdwerk. BELEIDSPROGRAMMA / BELEIDSLIJN 01 - Mens in ontwikkeling COMMUNICATIE Openbaar Publiceren op openbare besluitenlijst. OPMERKINGEN VAN DE SECRETARIS Is dit verstandig gelet op de a.s. bezuinigingen? ONTWERPBESLUIT Het college besluit: 1. In te stemmen met de nieuwe subsidieregeling vrijwillig jeugdwerk. 2. De verenigingen alvast uit te nodigen subsidie voor 2011 aan te vragen. 3. De werkgroep advisering vrijwillige jeugdaccommodaties schriftelijk te informeren door middel van de bijgevoegde brief. 4. De gemeenteraad hierover te informeren. BESLUIT DATUM BEGROTINGSASPECTEN Niet van toepassing (eventueel binnen een product) FORMATIEASPECTEN Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de formatie. ONTWERPTOELICHTING T.B.V. OPENBARE BESLUITENLIJST Jaarlijks wordt op basis van het subsidieprogramma vrijwillig jeugdwerk de subsidie voor de scoutingverenigingen, de verenigingen voor kerkelijk jeugdwerk en Jeugdtuinen Noord verdeeld. Tot en met het jaar 2010 gebeurde dit op basis van het jarenlang gehanteerde subsidieprogramma vrijwillig jeugdwerk, dat bestond uit drie subsidiecomponenten: subsidie voor huisvestingslasten, subsidie voor eenmalige activiteiten en subsidie voor nieuwbouw/verbouw/groot onderhoud. In de loop van de jaren is deze regeling flink verouderd geraakt, is de eenduidigheid van subsidiëring van de verenigingen in het gedrang gekomen en is de tijdsinvestering van de uitvoering van de regeling voor zowel de gemeente als de verenigingen omvangrijk geworden. Dat heeft er toe geleid dat er initiatief is genomen om een nieuwe regeling op te stellen, waarbij de subsidiëring van de genoemde scoutingverenigingen naast een vast en gelijk bedrag per vereniging gebaseerd is op een bedrag per jeugdlid. De desbetreffende kerkelijke jeugdverenigingen ontvangen na een overgangstermijn een vast bedrag als waarderingssubsidie.

3 TOELICHTING/AANDACHTSPUNTEN T.B.V. COLLEGE Tot en met het jaar 2010 heeft subsidiëring van het vrijwillig jeugdwerk plaatsgevonden op basis van drie componenten: subsidie in de huisvestingslasten, subsidie voor eenmalige activiteiten en subsidie voor nieuwbouw/verbouw/groot onderhoud van accommodaties van de betreffende verenigingen. Over deze laatste component diende de werkgroep advisering vrijwillige jeugdaccommodaties de gemeente jaarlijks van advies. In de loop der jaren is deze subsidieregeling verouderd geraakt. Daarbij is de eenduidigheid van subsidiering in het gedrag gekomen. In de loop van de tijd voerden sommige verenigingen bepaalde kosten wel op, anderen niet of maar gedeeltelijk, waardoor de wijze van subsidiëren van de verenigingen niet meer gelijk was. Daarbij is met name de laatste jaren gebleken dat het advies over aanvragen voor leningen voor nieuwbouw/verbouw/groot onderhoud, jaarlijks uitgebracht door de werkgroep advisering vrijwillige jeugdaccommodaties, onevenredig veel tijd vergde en niet meer in verhouding stond tot hetgeen met die tijdsinvestering kon worden bereikt. Ook voor de verenigingen is gaan gelden dat het gebruik van de verouderde formats voor de aanvraag en verantwoording van de subsidie onevenredig veel tijd is gaan kosten en niet meer voldoet aan de eisen van deze tijd. Tegen de achtergrond van die constatering is met de genoemde werkgroep twee keer overleg gevoerd om de uitgangspunten voor een nieuwe subsidieregeling te bespreken. Op basis daarvan zijn als uitgangspunten vastgesteld dat de kosten van in het verleden met toestemming van de gemeente aangegane en goedgekeurde leningen i.k.v. het programma vrijwillig jeugdwerk gedekt moeten blijven. Verder is als uitgangspunt vastgesteld dat een subsidie per lid recht doet aan de gewenste inzichtelijkheid en eenduidigheid van de subsidiëring van de verenigingen. Daarnaast is als uitgangspunt vastgesteld dat verenigingen voor kerkelijk jeugdwerk na een afbouwperiode in aanmerking kunnen komen voor een waarderingssubsidie van 1.000,-- per jaar, waarbij in het kader van scheiding van kerk en staat niet meer naar activiteiten gekeken wordt, maar waarbij waardering wordt uitgesproken voor datgene wat deze verenigingen doen op het gebied van vrijwillig jeugdwerk. Voor de scoutingverenigingen geldt de periode 2011 tot en met 2015 als een overgangsperiode. Het verschil tussen het subsidiebedrag voor 2010 en het nieuw berekende bedrag voor resp. de jaren 2011, 2012, 2013 en 2014 wordt steeds met stapjes van 20% doorberekend. Dus voor 2011 wordt het verschil met 2010 voor 20% doorberekend, voor 2012 wordt het verschil voor 40% doorberekend etc. Van belang is vooral dat de nadeelverenigingen geleidelijk naar het lagere bedrag kunnen toegroeien. Voor 2015 geldt het lagere bedrag voor 100%, zodat ingaande dat jaar de gevolgen van de nieuwe regeling helemaal zijn geëffectueerd. Tenslotte wordt er jaarlijks een bedrag van euro per scoutingvereniging beschikbaar gesteld voor de vaste kosten. Dit bedrag is beschikbaar voor alle scoutingverenigingen en is niet afhankelijk van variabelen (zoals bijvoorbeeld het ledenaantal). Bij dit alles is de lijn gevolgd dat deze exercitie geen bezuinigingsronde is. Het totaalbudget vrijwillig jeugdwerk is daarom als gegeven gehanteerd. De genoemde uitgangspunten zijn uitgewerkt in een nieuwe regeling voor het vrijwillig jeugdwerk. In bijlage 3 van het programma vrijwillig jeugdwerk is een financieel overzicht bijgevoegd voor de periode tot en met het jaar Deze regeling is besproken met alle verenigingen die behoren tot het programma vrijwillig jeugdwerk, met uitzondering van twee kerkelijke verenigingen, namelijk St. oecumenisch jongeren contact en St. hervormd gereformeerd jeugdwerk (deze twee verenigingen hebben de uitnodiging in april geannuleerd). Zij zullen schriftelijk geïnformeerd worden over de nieuwe regeling en tevens opnieuw uitgenodigd worden voor een gesprek. De meeste verenigingen onderschrijven de noodzaak - en zijn akkoord met de uitgangspunten - van de nieuwe regeling. NB. Naast de verenigingen die tot het vrijwillig jeugdwerk behoren konden in de oude regeling ook een aantal speeltuinverenigingen een aanvraag voor een lening en subsidie in het kader van het budget voor groot onderhoud, verbouw en nieuwbouw indienen. In de nieuwe regeling vervalt deze (subsidie)mogelijkheid. Deze verenigingen zijn hiervan nog niet op de hoogte gebracht. Wel is in de brief aan de werkgroep de opmerking toegevoegd dat wij ervan uitgaan dat zij als afgevaardigden van de speeltuinorganisaties, de scoutinggroepen en het overige vrijwillig jeugdwerk hen achterban hebben geïnformeerd en nog informeren over (de opzet van) het nieuwe programma. Na instemming van het college met dit voorstel zullen de betreffende verenigingen worden uitgenodigd om met het daartoe bestemde formulier de subsidie voor 2011 aan te vragen. BIJLAGE(N) Nieuwe subsidieregeling vrijwillig jeugdwerk. Uitgaande brief werkgroep.

4 ADVIES VOOR BESLISSING VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS CASENUMMER 10G ONDERWERP Nieuwe subsidieregeling vrijwillig jeugdwerk. AANLEIDING EN DOEL Jaarlijks wordt op basis van het subsidieprogramma vrijwillig jeugdwerk de subsidie voor de scoutingverenigingen, de verenigingen voor kerkelijk jeugdwerk en Jeugdtuinen Noord verdeeld. Tot en met het jaar 2010 gebeurde dit op basis van het jarenlang gehanteerde subsidieprogramma vrijwillig jeugdwerk, dat bestond uit met name drie subsidiecomponenten: subsidie voor huisvestingslasten, subsidie voor eenmalige activiteiten en subsidie voor nieuwbouw/verbouw/groot onderhoud. In de loop van de jaren is deze regeling flink verouderd geraakt, is de eenduidigheid van subsidiëring van de verenigingen in het gedrang gekomen en is de tijdsinvestering van de uitvoering van de regeling voor zowel de gemeente als de verenigingen omvangrijk geworden. Dat heeft er toe geleid dat er initiatief is genomen om een nieuwe regeling op te stellen, waarbij de subsidiëring van de genoemde scoutingverenigingen naast een vast en gelijk bedrag per vereniging gebaseerd is op een bedrag per jeugdlid. De desbetreffende kerkelijke jeugdverenigingen ontvangen na een overgangstermijn een vast bedrag als waarderingssubsidie. OVERWEGINGEN Tot en met het jaar 2010 is de subsidie voor het vrijwillig jeugdwerk (8 scoutingverenigingen, 4 verenigingen voor kerkelijk jeugdwerk en de Jeugdtuinen Noord) verdeeld via het jaarlijkse subsidieprogramma op basis van de volgende componenten: subsidie voor nieuwbouw/verbouw/groot onderhoud, subsidie in de huisvestingslasten en eenmalige activiteiten. Over de component verbouw/nieuwbouw/groot onderhoud diende de werkgroep advisering vrijwillige jeugdaccommodaties de gemeente jaarlijks van advies. In de loop der jaren is deze subsidieregeling verouderd geraakt. Daarbij is de eenduidigheid van subsidiering in het gedrag gekomen. In de loop van de tijd voerden sommige verenigingen bepaalde kosten wel op, anderen niet of maar gedeeltelijk, waardoor de wijze van subsidiëren van de verenigingen niet meer gelijk was. Daarbij is met name de laatste jaren gebleken dat het advies over aanvragen voor leningen voor nieuwbouw/verbouw/groot onderhoud, jaarlijks uitgebracht door de werkgroep advisering vrijwillige jeugdaccommodaties, onevenredig veel tijd vergde en niet meer in verhouding stond tot hetgeen met die tijdsinvestering kon worden bereikt. Ook voor de verenigingen is gaan gelden dat het gebruik van de verouderde formats voor de aanvraag en verantwoording van de subsidie onevenredig veel tijd is gaan kosten en niet meer voldoet aan de eisen van deze tijd. Daarnaast worden er door de gemeente geen leningen onder de euro meer verstrekt en betekende de subsidiëring van de kapitaalslasten van leningen > euro in de praktijk dat er bijna geen aanvragen gehonoreerd konden worden, aangezien het jaarlijks budget hiervoor niet toereikend is. Tegen de achtergrond van die constatering is met de genoemde werkgroep twee keer overleg gevoerd om de uitgangspunten voor een nieuwe subsidieregeling te bespreken. Op basis daarvan zijn als uitgangspunten vastgesteld dat kosten van in het verleden met toestemming/goedkeuring van de gemeente aangegane leningen i.k.v. het programma vrijwillig jeugdwerk gedekt moeten blijven. Verder is als uitgangspunt vastgesteld dat een subsidie per lid recht doet aan de gewenste inzichtelijkheid en eenduidigheid van de subsidiëring van de verenigingen. Verder is als uitgangspunt vastgesteld dat verenigingen voor kerkelijk jeugdwerk na een afbouwperiode in aanmerking kunnen komen voor een waarderingssubsidie van 1.000,-- per jaar, waarbij in het kader van scheiding van kerk en staat niet meer naar activiteiten gekeken wordt, maar waarbij waardering wordt uitgesproken voor datgene wat deze verenigingen doen op het gebied van vrijwillig jeugdwerk. Voor de scoutingverenigingen geldt de periode 2011 tot en met 2015 als een overgangsperiode. Het verschil tussen het subsidiebedrag voor 2010 en het nieuw berekende bedrag voor resp. de jaren 2011, 2012, 2013 en 2014 wordt steeds met stapjes van 20% doorberekend. Dus voor 2011 wordt het verschil met 2010 voor 20% doorberekend, voor 2012 wordt het verschil met 2010 voor 40% doorberekend etc. Van belang is vooral dat de nadeelverenigingen geleidelijk naar het lagere bedrag kunnen toegroeien. Voor 2015 geldt het lagere bedrag voor 100%, zodat ingaande dat jaar de gevolgen van de nieuwe regeling helemaal zijn geëffectueerd. De subsidie voor Jeugdtuinen Noord ad. 696,-- kan inclusief het budget onder de regeling voor het wijkwelzijnswerk worden gebracht omdat de activiteiten in principe niet verschillen van die van de speeltuinen. Opzet nieuwe subsidieprogramma vrijwillig jeugdwerk De voorgestelde nieuwe regeling, die u in als bijlage bij dit advies aantreft, ziet er in grote lijnen dus als

5 volgt uit. 1. De lasten van de leningen die de verenigingen met toestemming en goedkeuring van de gemeente onder de oude subsidieregeling zijn aangegaan, worden voor de looptijd vergoed uit het beschikbare subsidiebudget voor het vrijwillig jeugdwerk. 2. Uit het resterende budget wordt de subsidie voor het kerkelijk jeugdwerk gedekt, waarvoor een afbouwperiode van drie jaar geldt. Vanaf het derde jaar zal de subsidie per vereniging voor kerkelijk jeugdwerk zijn afgebouwd naar een jaarlijkse waarderingssubsidie van 1.000, Daarnaast wordt er jaarlijks een bedrag van 1.500,- euro per scoutingvereniging beschikbaar gesteld voor de vaste kosten. 4. Het vervolgens resterende budget zal voor een vijfjarige periode worden verdeeld over de verenigingen via een bedrag per lid in de leeftijdscategorie 5 t/m 17 jaar, analoog aan de leeftijdscategorie zoals die wordt gehanteerd bij de subsidiering van bijvoorbeeld de sportverenigingen. Onvermijdelijk is er aan aantal verenigingen dat er daardoor in de jaarlijkse subsidie op achteruit gaat, en aantal dat er op vooruit gaat, hoewel dat alles bij elkaar wel meevalt. Om de gevolgen voor met name de verenigingen die er iets op achteruit gaan geleidelijk te verwerken, is er voor gekozen om de eerste termijn van vijf jaar een overgangstermijn te laten zijn, waarbij in elk jaar éénvijfde van de stijging of daling van de subsidie wordt geëffectueerd. Voor 2015 geldt het lagere bedrag voor 100%, zodat ingaande dat jaar de gevolgen van de nieuwe regeling helemaal zijn geëffectueerd. De uitgangspunten van de nieuwe subsidieregeling zijn in een tweetal overleggen besproken met de werkgroep advisering vrijwillige jeugdaccommodaties. Daarna is er een plenair overleg geweest met de scoutingverenigingen, en vervolgens een overleg met iedere scoutingvereniging afzonderlijk om specifiek per vereniging een toelichting te kunnen geven en per vereniging de voorlopige subsidie voor de komende jaren te kunnen meedelen. Met twee verenigingen voor het kerkelijk jeugdwerk zijn soortgelijke gesprekken gehouden. De twee andere verenigingen zullen schriftelijk worden geïnformeerd en tegelijkertijd uitgenodigd worden voor een gesprek. De meeste verenigingen onderschrijven de noodzaak - en zijn akkoord met de uitgangspunten - van de nieuwe regeling. De verenigingen die er op achteruit gaan kunnen daar mee leven omdat een zorgvuldige overgangstermijn gehanteerd wordt. Daarbij zien de verenigingen het voordeel van de sterk vereenvoudigde procedures. FINANCIËLE EN PERSONELE ASPECTEN Het voorstel heeft geen financiële of personele gevolgen. VERVOLGTRAJECTEN EN -PRODUCTEN - ADVIES AAN HET COLLEGE Aan het college wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de nieuwe subsidieregeling vrijwillig jeugdwerk. 2. De verenigingen alvast uit te nodigen subsidie voor 2011 aan te vragen. 3. De werkgroep advisering vrijwillige jeugdaccommodaties schriftelijk te informeren met behulp van de bijgevoegde brief. 4. De gemeenteraad hierover te informeren.

6 WERKGROEP ADVISERING VRIJWILLIGE JEUGDACCOMMODATIES Secretariaatsadres Plal Vereniging voor Wijkwelzijnsvoorzieningen Wolter ten Catestraat 59, 7551 HX Hengelo Stuknummer: Aary Registratiedatum: 16/07/2010 College van B&W Postbus AA Hengelo Datum: 15 juli 2010 Onderwerp: reactie op de nieuwe subsidieregeling voor vrijwillig jeugdwerk Geacht College, Op 28 april jl hebben wij, werkgroep advisering vrijwillige jeugdaccommodaties, een mail ontvangen met de voorgestelde nieuwe subsidieregeling voor vrijwillig jeugdwerk. De werkgroep advisering vrijwillige jeugdaccommodaties is in de jaren tachtig door de gemeente ingesteld nadat deze de subsidie post voor grootonderhoud uit de huisvestingssubsidie had geschrapt. De subsidie aanvragen met betrekking tot grootonderhoud (verbouw, nieuwbouw) worden nu door onze werkgroep beoordeeld om zodoende Uw College te adviseren tot een -ook door het veld gedragen- rechtvaardige subsidietoekenning betreffende het jaarlijks budget nieuwbouw enz. vrijwilligersaccommodaties. De werkgroep is, op voorstel van de gemeente Hengelo, samengesteld uit een afgevaardigde van de Speeltuinorganisaties, van de Scouting groepen en het overige vrijwillig jeugdwerk onder voorzitterschap van een onafhankelijke voorzitter. De werkgroep heeft in het verleden herhaaldelijk aangedrongen om het budget voor grootonderhoud bij te stellen omdat deze in de afgelopen 20 jaar nauwelijks is aangepast. Deze bijstelling dient dan zodanig te zijn dat deze is gebaseerd op de werkelijke onderhoudskosten. De gemeente heeft in 2006 opdracht gegeven e.e.a. in kaart te brengen. Naar aanleiding van deze actie is nu deze nieuwe subsidieregeling opgesteld. Over het concept van deze regeling is tweemaal met ons gesproken maar de opmerkingen zijn slechts gedeeltelijk verwerkt, wat gezien de functie van onze werkgroep ook niet verplicht is. Het doel is natuurlijk dat de organisaties, die het aangaan, hiermee kunnen leven. Nu wij de definitieve versie van de nieuwe subsidie regeling "Programma Vrijwillig Jeugdwerk 2011" hebben ontvangen zijn wij zo vrij om toch (ongevraagd) enige kanttekeningen te plaatsen bij deze regeling vanuit de ervaringen die wij met het veld hebben. De regeling is opgesteld naar voorbeeld van de subsidieregeling die van toepassing is op de sportverenigingen. Principe: de hoogte van de subsidie is gekoppeld aan het aantal leden. Inhoudelijke kanttekeningen: Speeltuinverenigingen/-stichtingen, De Speeltuinorganisaties zijn op basis van het Raadsbesluit herstructurering (1999) lid geworden van de Vereniging voor Wijk Welzijnsvoorzieningen (VWW) en vallen vanaf die datum onder het subsidieprogramma wijkwelzijnswerk. Dus is deze nieuwe subsidieregeling (vrijwillig jeugdwerk) niet van toepassing op de speeltuinen terwijl de onderhoudskosten voor speeltoestellen buiten de subsidie grondslagen voor de VWW vallen. De subsidie voor onderhoud aan speeltoestellen wordt nu nog gefinancierd uit het budget nieuwbouw, verbouw vrijwillige jeugdaccommodaties. Voor de nieuwe regeling van toepassing wordt moet, naar de mening van onze werkgroep, dit probleem wel zijn opgelost! Scoutinggroepen, De scoutinggroepen hebben een zeer grate spreiding in de huisvestingskosten en dit wordt veroorzaakt door: > Grote variatie in aantal leden;

7 > De omvang van de accommodatie is in de meeste gevallen niet afgestemd op net aantal leden; > De kwaliteit van de accommodatie varieert van nieuw tot afgeschreven en dus van weinig onderhoud tot veel onderhoud; > De groepen kennen geen bar-inkomsten en moeten alles bekostigen uit de lidmaatschap inkomsten (25% van de huisvestingskosten). De toepassing van de subsidieregeling voor sportverenigingen is voor de scouting veel te rigide. Dit hebben wij in voorgaande overleggen reeds aangegeven en net verbaast ons dat hier nauwelijks op is ingegaan wat ook blijkt uit de reacties van een aantal scoutinggroepen. De continulteit is niet verzekerd! Voorstel: De nieuwe subsidie regeling "Programma Vrijwillig Jeugdwerk 2011" zodanig aanpassen dat er sprake is van maatwerk waarbij de continuiteit van iedere vereniging afzonderlijk is gewaarborgd. Overig vrijwillig jeugdwerk Van de verenigingen in het veld zijn geen bezwaren gekomen en gezien de geringe huisvestingslasten zullen deze verenigingen met de nieuwe subsidie verordening ook goed kunnen (even. Functie van de werkgroep De functie van de werkgroep blijft bestaan zolang het "subsidiebudget nieuwbouw, verbouw, groot onderhoud accommodaties vrijwillig jeugd- en jongerenwerk" (in de volksmond "accommodatiefonds" genoemd) "operationeel blijft. De vraag van de leden van de werkgroep is: Wanneer wordt dit "budget" opgeheven? Wij zetten n.a.v. het "Programma Vrijwillig Jeugdwerk 2011 onze voorstellen nog even op een rij: 1. Voor de (voorheen) speeltuinen is de subsidie via het voormelde budget de enige subsidiemogelijkheid voor groot onderhoud, vervanging, vernieuwing van de speeltoestellen. Voordat de nieuwe regeling van toepassing wordt moet, naar onze mening, dit probleem zijn opgelost! 2. Voor de scoutinggroepen is de toepassing van de subsidieregeling voor sportverenigingen veel te rigide. De continuiteit kan daardoor gevaar lopen! Ons voorstel m.b.t. de scoutinggroepen is dus om de nieuwe subsidie regeling "Programma Vrijwillig Jeugdwerk 2011" zodanig aan te passen dat er sprake is van maatwerk waarbij de continuiteit van iedere scoutinggroep afzonderlijk is gewaarborgd. 3. De functie (en daarmee het bestaan) van onze Werkgroep Advisering is gekoppeld aan het "subsidiebudget nieuwbouw, verbouw, groot onderhoud accommodaties vrijwillig jeugd- en jongerenwerk" (in de volksmond "accommodatiefonds" genoemd). Graag horen we wanneer het subsidiebudget wordt opgeheven en in het verlengde daarvan wanneer onze Werkgroep haar functie en werkzaamheden kan beeindigen. Onze Werkgroep verzoekt Uw College de bovenstaande voorstellen slagvaardig ter hand te nemen zodat bij de nieuwe subsidieregeling alle betrokkenen met een goed gevoel afscheid kunnen nemen van de oude regeling. Graag blijven wij, tot datum opheffing van onze Werkgroep, op de hoogte van gaande ontwikkelingen Met vriendelijke groet, Namens de V^erkgroep, G.A.J{Zwi&PC^oorzitter...,.r / f Een afschrift van deze brief is verstuurd aan alle raadsfracties en belanghebbende organisaties

8 'WS^S"*^*^'"* " ^ B <#^f 4fe *- ^ V- o Werkgroep advisering vrijwillige jeugdaccommodaties T.a.v. de heer Zwiep Wolter ten Catestraat HX Hengelo Postbus AA Hengelo Onderwerp reactie op uw brief d.d. 15 juli Kenmerk 10G200571/ Datum 2 4 AUG VERZONDFM 2 6 AUG Geachte heer Zwiep, Op 16 juli hebben wij uw brief ontvangen. In uw brief plaatst u een aantal inhoudelijke kanttekeningen bij de voorgestelde nieuwe subsidieregeling voor vrijwillig jeugdwerk. In deze brief reageren wij op de door u geplaatste kanttekeningen en vragen over de nieuwe subsidieregeling voor vrijwillig jeugdwerk. In december en januari jl. is twee keer overleg gevoerd met u over een nieuwe subsidieregeling voor het vrijwillig jeugdwerk. In die overleggen is de problematiek met de oude regeling geschetst en zijn een aantal aandachtspunten voor een nieuwe subsidieregeling besproken. Het ging daarbij onder andere over het afdekken van vaste kosten van verenigingen, het wel/niet verrekenen van eigen inkomsten en het ondervangen van het effect van eventuele grote schommelingen in ledentallen in een bepaald jaar. In de nieuwe regeling hebben wij met bovengenoemde aandachtspunten rekening gehouden. De lasten van de leningen die de verenigingen met toestemming van de gemeente onder de oude subsidieregeling zijn aangegaan worden voor de gehele looptijd vergoed uit het beschikbare budget voor vrijwillig jeugdwerk. Verder worden verenigingen niet meer gekort op eigen inkomsten, en wordt voor de bepaling van het aantal leden het gemiddelde aantal van de afgelopen 5 jaren gehanteerd, waarmee het effect van eventuele grote schommelingen in het ledental gematigd wordt. Hieronder gaan wij per onderdeel in op de door u geplaatste inhoudelijke kanttekeningen in uw brief van 15 juli. Speeltuinverenigingen In het nieuwe programma is er sprake van een subsidie voor de verenigingen die tot het vrijwillig jeugdwerk behoren. De speeltuinorganisaties vallen onder het subsidieprogramma wijkwelzijnswerk en dienen in het kader van dat programma onderhoud aan de speeltoestellen aan te vragen. Scoutinggroepen Als uitgangspunt is in het nieuwe programma vastgesteld dat een subsidie per lid recht doet aan de gewenste inzichtelijkheid en eenduidigheid van de subsidising van de verenigingen. Onvermijdelijk is dat een (klein) aantal scoutingverenigingen jaarlijks minder subisidie ontvangen. Om de gevolgen voor deze verenigingen geleidelijk te verwerken is ervoor gekozen om een overgangstermijn van 5 jaar te hanteren. Elk jaar wordt eenvijfde van de stijging of de daling van de subsidie geeffectueerd. Hiermee kunnen de verenigingen die erop achteruit gaan geleidelijk naar het lagere bedrag toegroeien. Daarnaast wordt er jaarlijks een bedrag van euro per scoutingvereniging beschikbaar gesteld Bezoekadres Behandeld door m. van der meer adres Tel. gemeente@hengelo.nl Fax

9 Bladnummer: Kenmerk: Datum: AUG voor de vaste kosten. Dit bedrag geldt voor elke scoutingvereniging en is niet afhankelijk van ledenaantal of andere variabelen. Functie van de werkgroep Voorheen bestond het programma uit drie componenten, waarbij naast de jaarlijkse vaste subsidie voor de huisvestingslasten ook jaarlijks een subsidieaanvraag ingediend kon worden voor nieuwbouw/verbouw/groot onderhoud en eenmalige activiteiten. De bedragen die hiervoor jaarlijks werden gereserveerd zijn opgenomen in het totaalbudget van het nieuwe programma vrijwillig jeugdwerk. Dit betekent dat er geen afzonderlijke mogelijkheid is om een aanvraag voor nieuwbouw/verbouw/groot onderhoud in te dienen. Hiermee komt - zoals reeds mondeling al is aangegeven - de functie van de werkgroep te vervallen. Ter informatie hebben wij het nieuwe programma vrijwillig jeugdwerk als bijlage meegestuurd. Wij gaan ervan uit dat de leden van de werkgroep - als afgevaardigden van de speeltuinorganisaties, de scoutinggroepen en het overige vrijwillig jeugdwerk - de achterban hebben getnformeerd over (de opzet van) het nieuwe programma. De scoutingverenigingen en kerkelijke verenigingen zullen binnenkort worden uitgenodigd een subsidieaanvraag voor 2011 in te dienen. Tenslotte willen we er u op wijzen dat dit besluit gebaseerd is op de huidige begroting. De komende bezuinigingen kunnen ook betrekking hebben op dit onderwerp. Zodra hierover duidelijkheid bestaat zullen wij u daarover informeren. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hengelo, de secretaris, de bufgameester, Ir.WimjoostLteht Drs. Jan Bron loco

10 Bijlage 3 berekening subsidiebedragen De verenigingen voor vrijwillig jeugdwerk hebben de volgende leningen met bijbehorende kosten voor 2011: Organisatie lening lening vorm laatste rente rest. bedrag aflossing rente tot. kosten nummer vervaldatum percentage Hendrik Hudson , lineair , , ,27 802, ,62 De Bataven , lineair , , , , ,00 De Bataven ,00 lineair , , ,00 342, ,50 Christoffel , lineair , , , , ,18 Groot Klein Driene , annuiteit , , ,17 584, ,54 Ariens Ingrid , annuiteit , , , , ,52 Jeroen Bambi , lineair , , ,70 825, ,82 Totaal , , , ,18 Hervormd Jeugdwerk , annuiteit , ,26 953,32 478, ,27 Bovenstaande bedragen gelden voor Voor de lineaire leningen worden de rentekosten jaarlijks berekend over de restwaarde. Dat vereist een berekening van de jaarlijkse vaste kosten, waardoor de jaarlijkse vaste subsidie voor een vereniging kan verschillen. Overgangstermijn kerkelijk jeugdwerk Voor het kerkelijk jeugdwerk geldt de periode 2011 t/m 2013 (drie jaren) als een overgangsperiode. Het verschil tussen het subsidiebedrag voor 2010 en de waarderingssubsidie vanaf 2013 ( 1.000,00) wordt in 2011 voor 2/3 en in 2012 voor 1/3 deel gecompenseerd. Organisatie subsidie subsidie subsidie subsidie subsidie subsidie NL Bapt. Jeugdbew , , , , , ,00 Herv. Jeugdw. Noord 1.244, , , , , ,00 Oecum. Jong. Cont , , , , , ,00 Herv./Ger. Jeugdw , , , , , , , , , , , ,00 Voor de stichting Hervormd en Gereformeerd Jeugdwerk komt daar jaarlijks 1.432,27 bij ter dekking van de vaste lasten van de lening (looptijd t/m 2018).

11 Bijlage 3 berekening subsidiebedragen Van het totaal voor 2011 beschikbare subsidiebedrag (plafond) van ,00 is een bedrag van ,45 nodig ter dekking van de kosten van de leningen, en een bedrag ,00 voor subsidie kerkelijk jeugdwerk. Daarnaast wordt er jaarlijks een bedrag van 1.500,00 per scoutingvereniging beschikbaar gesteld voor vaste kosten. Dat betekent dat er ,55 als variabele subsidie voor vrijwillig jeugdwerk kan worden inzet. Voor 2011 is dit een bedrag van 113,25 per jeugdlid Beschikbaar budget (subs. plafond) , , , , ,00 Kosten leningen , , , , ,41 Kosten Kerkelijk Jeugdwerk , , , , ,00 Vast bedrag per scoutingverening , , , , ,00 Restant , , , , ,59 Aantal leden Bedrag per jeugdlid 113,25 122,03 132,15 132,99 133,82 Overgangstermijn scoutingverenigingen Voor de scoutingverenigingen geldt de periode 2011 tot 2015 als overgansperiode. Het verschil tussen het subsidiebedrag voor 2010 en de berekende subsidiebedragen voor de jaren 2011 t/m 2014 worden resp. voor 80%, 60%, 40% en 20% gecompenseerd. Van belang is vooral dat de nadeelverenigingen geleidelijk naar het lagere bedrag toegroeien. Vanaf 2015 moeten de gevolgen van de nieuwe regeling helemaal zijn geëffectueerd. Subsidieprogramma scoutingverenigingen Rekening houdend met bovenstaande komt het subsidieprogramma voor de scoutingverenigingen voor de periode t/m 2015 er als volgt uit te zien. NB. In verband met de variabele kosten (ledenaantallen) kunnen deze bedragen jaarlijks bij de subsidievaststelling afwijken Organisatie vaste kosten aantal bedrag variabele totale subsidie verschil overgangs- sub. totaal vast bedrag subsidie 2011 jeugdleden per lid subs subs regeling subsidie 2011 Hendrik Hudson 2.095, , , , , ,13-222, , , ,77 De Bataven 9.258, , , , , ,49-656, , , ,70 Christoffel 8.685, , , , ,00-439,31-87, , , ,14 Groot Klein Driene 1.747, , , , , , , , , ,81 Ariens Ingrid 3.599, , , , , ,53 493, , , ,51 Jeroen Bambi 2.150, , , , , , , , , ,16 St. Marcellinus 0, , , , , , , , , ,20 Hasseler Es 0, , , , , ,75-255, , , , , , , , ,73 306, , , ,15

12 Bijlage 3 berekening subsidiebedragen Organisatie vaste kosten aantal bedrag variabele totale subsidie verschil overgangs- sub. totaal vast bedrag subsidie 2012 jeugdleden per lid subs subs regeling subsidie 2012 Hendrik Hudson 2.022, , , , ,00-542,90-217, , , ,84 De Bataven 7.891, , , , , , , , , ,73 Christoffel 8.387, , , , ,00-16,72-6, , , ,31 Groot Klein Driene 1.747, , , , , , , , , ,76 Ariens Ingrid 3.599, , , , , , , , , ,07 Jeroen Bambi 2.099, , , , , , , , , ,39 St. Marcellinus 0, , , , , , , , , ,53 Hasseler Es 0, , , , ,00-704,84-281, , , , , , , , , , , , , Organisatie vaste kosten aantal bedrag variabele totale subsidie verschil overgangs- sub. totaal vast bedrag subsidie 2013 jeugdleden per lid subs subs regeling subsidie 2013 Hendrik Hudson 1.949, , , , ,00 122,75 73, , , ,65 De Bataven 5.592, , , , , , , , , ,25 Christoffel 8.089, , , , ,00 515,31 309, , , ,19 Groot Klein Driene 1.747, , , , , , , , , ,71 Ariens Ingrid 3.599, , , , , , , , , ,75 Jeroen Bambi 2.047, , , , , , , , , ,31 St. Marcellinus 0, , , , , , , , , ,09 Hasseler Es 0, , , , ,00-47,19-28, , , , , , , , , , , , , Organisatie vaste kosten aantal bedrag variabele totale subsidie verschil overgangs- sub. totaal vast bedrag subsidie 2014 jeugdleden per lid subs subs regeling subsidie 2014 Hendrik Hudson 1.876, , , , ,00 110,90 88, , , ,72 De Bataven 5.430, , , , , , , , , ,02 Christoffel 7.792, , , , ,00 286,31 229, , , ,05 Groot Klein Driene 1.747, , , , , , , , , ,19 Ariens Ingrid 3.599, , , , , , , , , ,23 Jeroen Bambi 1.996, , , , , , , , , ,98 St. Marcellinus 0, , , , , , , , , ,23 Hasseler Es 0, , , , ,00 7,20 5, , , , , , , , , , , , ,18

13 Bijlage 3 berekening subsidiebedragen Organisatie vaste kosten aantal bedrag variabele totale subsidie verschil overgangs- sub. totaal vast bedrag subsidie 2015 jeugdleden per lid subs subs regeling subsidie 2015 Hendrik Hudson 1.803, , , , ,00 99,05 0, , , ,05 De Bataven 5.268, , , , , ,54 0, , , ,46 Christoffel 7.494, , , , ,00 57,31 0, , , ,31 Groot Klein Driene 1.747, , , , , ,46 0, , , ,46 Ariens Ingrid 3.599, , , , , ,49 0, , , ,49 Jeroen Bambi 1.944, , , , , ,58 0, , , ,42 St. Marcellinus 0, , , , , ,94 0, , , ,94 Hasseler Es 0, , , , ,00 61,60 0, , , , , , , , ,73 0, , , ,73

14 PROGRAMMA VRIJWILLIG JEUGDWERK 1

15 Artikel 1 begripsomschrijvingen In dit subsidieprogramma Vrijwillig Jeugdwerk wordt verstaan onder: a. organisatie: een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid niet zijnde besloten verenigingen, of een ander door het college aanvaardbaar geacht organisatorisch kader op het gebied van scouting of kerkelijk jeugdwerk, statutair gevestigd in de gemeente Hengelo, die zich ten doel stelt om zonder winstoogmerk met inzet van vrijwilligers activiteiten te ontwikkelen op het gebied van vrijwillig jeugdwerk. b. activiteiten het organiseren en ontwikkelen van bijeenkomsten in vrije tijd, zowel binnen als buiten, op het gebied van scouting, waarbij er specifiek aandacht is voor de ontwikkeling van samenwerking en verantwoordelijkheid, zodat jeugdigen daardoor in staat worden gesteld een bijdrage te leveren aan de ontwikkeling van de samenleving. c. jeugdlid een in Hengelo woonachtig lid, dat op 1 januari van een subsidiejaar 5 jaar is en nog geen 18 jaar en die op 1 januari van een subsidiejaar is aangesloten bij een scoutingvereniging of een vereniging voor kerkelijk jeugdwerk. d. subsidies kosten leningen: goedgekeurde kosten voor de jaren 2011 t/m 2015 (onder voorbehoud van goedkeuring van de gemeentebegroting) van door organisaties aangegane leningen die zijn goedgekeurd in het kader van het programma vrijwillig jeugdwerk in de periode tot 1 januari 2011; vaste kosten: een gelijk bedrag per scoutingvereniging voor de vaste kosten; bedrag per jeugdlid: het bedrag dat in een bepaald subsidiejaar in de periode 2011 t/m 2015 (onder voorbehoud van goedkeuring van de gemeentebegroting) per jeugdlid beschikbaar wordt gesteld als subsidie aan een scoutingvereniging; waarderingssubsidie: het bedrag dat in een bepaald subsidiejaar in de periode 2011 t/m 2015 beschikbaar wordt gesteld (onder voorbehoud van goedkeuring van de gemeentebegroting) aan verenigingen op het gebied van kerkelijk jeugdwerk. e. Asv de Algemene subsidieverordening van de gemeente Hengelo. f. overgangstermijn de jaren 2011 t/m 2013 voor de kerkelijke verenigingen. g. scoutingvereniging één van de volgende verenigingen in de periode 2011 t/m 2015: Scouting Hendrik Hudsongroep, Stichting Scoutinggroep De Bataven Ludger, Scouting Christoffel, Scouting Cunera St. Marcellinus, Stichting Jeugdraad Scouting Groot en Klein Driene, Scouting Ariëns Ingrid, Stichting Scouting Jeroen Bambi, Stichting Scouting Hasseler Es. h. vereniging voor één van de volgende verenigingen in de periode 2011 t/m 2015: Stichting kerkelijk jeugdwerk Nederlandse Baptisten Jeugdbeweging, Stichting Hervormd Jeugdwerk Noord, Stichting Oecumenisch Jongerencontact Hengelo, Stichting voor Hervormd en Gereformeerd Jeugdwerk. i. goedgekeurde lening de onder d., eerste aandachtspunt, omschreven leningen. Artikel 2 Vereisten Om voor subsidie in aanmerking te kunnen komen dient een organisatie te voldoen aan de volgende vereisten en voorschriften: a. met een zekere regelmaat activiteiten organiseren op het terrein van vrijwillig jeugdwerk; b. een zodanige werkwijze toe te passen dat redelijkerwijs mag worden aangenomen dat de gestelde doeleinden kunnen worden bereikt; c. algemeen toegankelijk te zijn; d. beschikken over een verantwoordelijke leiding die voldoende waarborgen biedt ten aanzien van deskundigheid en bekwaamheid met betrekking tot de te verrichten activiteiten; e. aangesloten zijn bij een passende landelijke of regionale overkoepelende organisatie. 2

16 Artikel 3 Grondslag van subsidie a. de subsidie voor scoutingverenigingen bestaat uit een bedrag ter dekking van de kosten van goedgekeurde leningen die zijn aangegaan in de periode tot 1 januari 2011 (indien van toepassing), een gelijk bedrag voor de vaste kosten, alsmede een variabel bedrag per jeugdlid; b. de subsidie voor verenigingen op het gebied van kerkelijk jeugdwerk bestaat uit een bedrag ter dekking van de kosten van goedgekeurde leningen die zijn aangegaan in de periode tot 1 januari 2011 (indien van toepassing), alsmede een bedrag als waarderingssubsidie; c. voor deze subsidieregeling geldt een subsidieplafond van ,--. Op basis van dit subsidieplafond worden voor de jaren 2011 tot en met 2015 de subsidiebedragen berekend. d. Voor de berekening van de hoogte van de subsidie wordt voor de scoutingverenigingen voor de jaren 2011 tot en met 2014 en voor het kerkelijk jeugdwerk voor de jaren 2011 tot en met 2013 een overgangstermijn gehanteerd. Artikel 4 Subsidieaanvraag en verstrekking a. de subsidies in het kader van deze regeling worden aangemerkt als waarderingssubsidie, subsidie in de kosten van goedgekeurde leningen, subsidie voor de vaste kosten en als subsidie per jeugdlid. De subsidies worden voor een periode van vijf jaar toegekend (onder voorbehoud van goedkeuring van de gemeentebegroting). b. De Asv en de Algemene wet bestuursrecht zijn van toepassing op dit subsidieprogramma. c. Een aanvraag voor subsidie moet volgens het format in bijlage 1 worden gedaan en aan de volgende vereisten voldoen: a. een inhoudelijke en onderbouwde omschrijving van de activiteiten en het gemiddelde aantal jeugdleden over de voorgaande vijf subsidiejaren; b. een onderbouwing waarom en hoe de omschreven activiteiten bijdragen aan het behalen van de doelstelling; c. de wijze waarop het behalen van de doelstelling (resultaten en effecten) getoetst worden; d. een gedetailleerde begroting met toelichting van de betreffende kosten en de geraamde dekking, inclusief eigen bijdragen en bijdragen van derden; e. de aanvraag voor subsidie dient uiterlijk op 1 oktober voorafgaand aan enig subsidiejaar bij het college te worden ingediend. Artikel 5 Beslissing op de aanvraag a. Het college beslist vóór 1 januari van een subsidiejaar over de toekenning van de aangevraagde subsidie. b. In geval van verlening van subsidie wordt tevens bepaald hoe en op welke datum of data de subsidie wordt verstrekt. Artikel 6 Subsidievaststelling a. Vóór 1 mei na afloop van het jaar waarop een subsidietoekenning betrekking heeft, dient een organisatie die een subsidie voor het betreffende jaar toegekend heeft gekregen, een verantwoording over dat jaar in, voorzien van een verzoek tot vaststelling van de subsidie. b. De verantwoording bestaat tenminste uit een lijst van het aantal leden per 1 januari van het subsidiejaar en een inhoudelijke beschrijving volgens het daartoe vastgestelde format in bijlage 2 bij dit subsidieprogramma van de activiteiten die in het betreffende jaar hebben plaatsgevonden, gerelateerd aan de doelstelling. c. De verantwoording dient vergezeld te gaan van een exploitatierekening van het afgelopen subsidiejaar, met een balans per 31 december van het subsidiejaar. d. Het college stelt vóór 1 juni van het jaar volgend op het subsidiejaar per beschikking de definitieve subsidie vast. Artikel 7 inwerkingtreding 3

17 Dit subsidieprogramma treedt in werking op 1 januari 2011 en geldt tot en met het jaar

18 Bijlage 1 format subsidieaanvraag Naam organisatie: Betreft aanvraag voor het jaar: Omschrijving van de activiteiten Omschrijving van de doelen van de activiteiten Geef aan waarom de activiteiten bijdragen aan het behalen van de doelen Omschrijving van de resultaten die worden nagestreefd Aantal jeugdleden per 1 oktober (ledenlijst bijvoegen) Bij indiening van de aanvraag een begroting bijvoegen. 5

19 Bijlage 2 format subsidievaststelling Naam organisatie: Betreft vaststelling voor het jaar: Omschrijving van de gehouden activiteiten Omschrijving van nagestreefde doelen van de activiteiten Omschrijving van de wijze waarop de activiteiten hebben bijdragen aan het behalen van de doelen Omschrijving van de behaalde resultaten Aantal jeugdleden per 1 januari (ledenlijst bijvoegen) Bij indiening van het verzoek tot vaststelling een jaarrekening en een balans bijvoegen. 6

20 Bijlage 3 berekening subsidiebedragen Afzonderlijke bijlage. 7