Raadsvoorstel *17.I001330* 17.I Vergaderdatum: 24 oktober 2017 Registratienummer: 2017/66 Agendapunt nummer: 14

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Vergadering Gemeenteraad Oirschot Vergaderdatum: 24 oktober 2017 Registratienummer: 2017/66 Agendapunt nummer: 14 Onderwerp Tijdelijke ondersteuning exploitatie kerk en gymzaal in Spoordonk Voorstel De raad voor te stellen: 1. De Bernadette Stichting Spoordonk voor een periode van 5 jaar te ondersteunen bij de exploitatie van de gymzaal en kerk door de lasten van de WOZ en erfpachtcanon voor rekening van de gemeente te nemen; 2. Daarvoor binnen het product Buurt- en clubhuizen ( ), na het sluiten van de erfpachtovereenkomst voor onbepaalde tijd, voor de periode 2019 tot en met 2023 een jaarlijks bedrag van (zonder indexering) opnemen. Aanleiding In de Raadsinformatiebrief van 20 augustus 2017 hebben we uw raad geïnformeerd over de laatste twee zaken waarvoor de werkgroep en stichtingen in Spoordonk nog oplossingen moeten vinden om definitief groen licht te geven voor de start van de uitvoering. Spoordonk zou dan een nieuwe gymzaal en een dorpshuis in de kerk rijker zijn. De twee voorwaarden zijn: - Een akkoord van de belastingdienst op de voorgestelde belastingconstructie, waardoor er van de investeringskosten teruggevorderd kan worden - Een dekking voor de eigenaarslasten van gymzaal en kerk na de investeringen. Met de belastingdienst zit de Bernadette Stichting Spoordonk aan tafel. De belastingdienst neemt dan op korte termijn (duur zes tot acht weken) een besluit. Voor de eigenaarslasten doet de Bernadette Stichting Spoordonk (verder BSS in de toelichtende teksten) uitdrukkelijk een verzoek aan het college om tegemoet te komen aan de zware eigenaarslasten voor de erfpachtcanon en de WOZ lasten. Argumenten \blz. 1

2 1.1 De Bernadette Stichting Spoordonk heeft tijd nodig om de ingroei van de eigenaarslasten in hun exploitatiemodellen vorm te geven. De werkgroep en stichtingen in Spoordonk hebben al veel energie gestoken in dit inwonerinitiatief. Zij zijn een aansprekend voorbeeld van ondernemende inwoners die onze kernboodschap met veel energie toepassen: Oirschot: Monumentaal, ondernemend en groen: daar voelt de MENS zich thuis. Dit initiatief draagt zorg voor monumentaal erfgoed, onderneemt door gemeentelijke gebouwen en taken over te nemen en draagt bij aan de leefbaarheid in de kern Spoordonk. Zij maken zich sterk voor het hart van Spoordonk. Ondank al hun inspanningen lukt het hun op dit moment (nog) niet om de verzwaring van de eigenaarslasten (in kader van Vastgoedbeleid en belastingheffingen op onroerend goed) voor hun rekening te nemen en een sluitende exploitatie te presenteren. Hun doelstelling is een laagdrempelig dorpshuis en ontmoetingscentrum faciliteren in het kerkgebouw met inzet van vrijwilligers. Ze kiezen er bewust niet voor om reguliere horeca uit te baten. Ze willen geen concurrentie vormen voor de bestaande Spoordonkse horeca ondernemers. Dit brengt echter wel zijn beperkingen mee in het exploitatieplaatje van de kerk. Het kerkgebouw is duur in aanschaf en onderhoud door de bouwwijze en het monumentale karakter. Ook de nieuw te bouwen gymzaal is beperkt in zijn mogelijkheden. Een groot deel van de week heeft basisschool De Fonkeling die in gebruik, waartegenover een vaste wettelijk bepaalde vergoeding staat. Via verhuur in de avonduren en losse uren overdag kunnen zij de exploitatie optimaliseren, maar ook daar zitten beperkingen aan in aanbod en mogelijk gebruik. Zij pretenderen niet volwaardige horeca uit te oefenen, daarvoor zijn er al andere voorzieningen in Spoordonk. Alleen door incidentele acties die bijdragen aan leefbaarheid en met een maatschappelijke doelstelling kunnen zij de exploitatie verbeteren. Zij hebben tijd nodig om dat na alle inspanningen voor de planontwikkeling en -realisatie vorm te geven. Wij concluderen dat zij door hun maatschappelijke doelstelling beperkte mogelijkheden hebben om de exploitatie snel te optimaliseren. Wij willen ze daarvoor 5 jaar de tijd geven na afronding van de bouwwerkzaamheden in Wij hebben geen andere mogelijkheden om de Bernadette Stichting Spoordonk te helpen. De gemeente is volgens haar Vastgoedbeleid en de wet verplicht beide zaken te heffen. Wij kunnen daar ook geen uitzondering op maken, de heffingen moeten wij heffen. Door de investeringen in de gymzaal en kerk krijgt de BSS veel zwaardere eigenaarslasten voor haar rekening dan er nu op de gebouwen rust. De BSS betoogt dat er voor de gemeente ook aanzienlijke voordelen zitten aan dit initiatief en vraagt zich af of de gemeente hun hierin niet tegemoet kan komen als kwijtschelding geen optie is. De gymzaal en het gemeenschapshuis Den Deel staan nu op de gemeentelijke balans. De BSS neemt de gymzaal in eigendom over en de gemeente kan Den Deel afstoten (geheel of gedeeltelijk) en daardoor middelen vrij maken op de gemeentelijke begroting. Niet alleen de eigenaarslasten, maar ook kosten voor energie, schoonmaak, dagelijks- en groot onderhoud. Daardoor zien wij de mogelijkheid om een deel van de vaste lasten te handhaven op de begroting en vanuit die middelen de BSS tegemoet te \blz. 2

3 komen in hun eigenaarslasten. Daarmee ondersteunen we het initiatief en de leefbaarheid van de kern Spoordonk. En belonen we hun inzet om de gemeentelijke lasten aanzienlijk te beperken. 1.3 Na 5 jaar heeft de Bernadette Stichting Spoordonk voldoende tijd gehad om de exploitatie te optimaliseren Wij vinden 5 jaar een termijn waarin het haalbaar is de exploitatiemogelijkheden verder te ontwikkelen en te optimaliseren. De BSS heeft al ideeën om via incidentele acties/festiviteiten/dorpsbijeenkomsten de normale exploitatie verdere impulsen te geven. Hun aandacht ligt nu vooral bij het realiseren van de plannen met een exploitatie die reëel is en haalbaar. Zij zien mogelijkheden maar kunnen die nu nog niet verder uitwerken. Daarvoor is tijd nodig in de nieuwe situatie. Na 3 jaar evalueren wij de situatie aan de hand van de jaarcijfers van de BSS. Op deze manier weten we ruimschoots voor het einde van de periode van vijf jaar hoe de exploitatie zich ontwikkeld. 2.1 Er een begrotingspost met middelen nodig is om de aanslagen voor WOZ en erfpachtcanon te verwerken en betalen. Door het afstoten van Den Deel en de gymzaal kunnen we de begrotingsproducten afvoeren van onze begroting. We stellen voor om die voorlopig nog beide te handhaven tot na realisatie van de nieuwbouw van de gymzaal en verbouw van de kerk, Een gedeelte van het budget voor de schoonmaakkosten reserveren we voor deze tegemoetkoming. In de paragraaf Kosten en dekking vindt u de financiële informatie daarover. Risico s De werkgroep in Spoordonk neemt pas na de uitspraak van de belastingdienst een definitief besluit of ze overgaan tot realisatie van hun plannen. Mocht de belastingdienst niet meewerken dan is deze maatregel niet nodig. Kosten en dekking De tegemoetkoming van voor de eigenaarslasten in de jaren 2019 t/m 2023 ramen we op begrotingspost / en dekken we uit het vrijvallend budget op begrotingspost / (schoonmaakkosten gymzaal). Restant van de begrotingsmiddelen voor de gymzaal Spoordonk handhaven we voorlopig. Dat budget hebben we deels nodig voor het opvangen van het vervallen van de huurinkomsten op het moment dat de plannen doorgaan. In onderstaande tabel vindt u het financiële overzicht van de huidige begrotingsposten en de gevolgen van de voorgestelde bijdrage in de eigenaarslasten. Zoals u ziet in de tabel hebben we de vervallen kapitaallasten voor de investeringen al verwerkt in de meerjarenbegroting. Dat voordeel is al verwerkt. Na realisatie van de plannen hebben we nog een restant voordeel in de exploitatielasten, waaruit we de tijdelijke bijdrage in de exploitatie financieren. Na aftrek van deze bijdrage blijft er dan nog een klein positief resultaat over (kleine 5000 euro). \blz. 3

4 Ramingen meerjarenbegroting In concept begroting 2018 al verwerkt de vervallen kapitaallasten investeringen groot onderhoud a. Gymzaal (investering ) b. Den Deel (investering ) Tussentotaal Nog opgenomen lasten in meerjarenbegroting Netto exploitatielasten gymzaal Netto exploitatielasten Den Deel Tussentotaal Af: Bijdrage eigenaarslasten Af: wegvallen huuropbrengst Den Deel Voordeel voor de exploitatie Totaal voordeel exploitatie in meerjarenbegroting Vervolg Wij hebben de Bernadette Stichting Spoordonk en de werkgroep al ingelicht over dit voorstel. Zij zijn nu in onderhandeling met de belastingdienst. Wij houden u op de hoogte van de voortgang. Na groen licht van de belastingdienst gaat de werkgroep snel aan de slag met de vergunningsaanvragen en de realisatie. Zij willen dan gefaseerd de gymzaal (september 2018) en de kerk (januari 2019) in gebruik nemen. Bijlagen Raadsinformatiebrief 20 augustus 2017 Oirschot, 26 september 2017 burgemeester en wethouders, Joost Michels, secretaris Judith Keijzers-Verschelling, Burgemeester \blz. 4

5 Raadsbesluit Vergadering: Gemeenteraad Oirschot Vergaderdatum: 24 oktober 2017 Registratienummer: 2017/66 De raad der gemeente Oirschot; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 september 2017; gegeven de agendering door het Presidium d.d. 10 oktober 2017; besluit: 1. De Bernadette Stichting Spoordonk voor een periode van 5 jaar te ondersteunen bij de exploitatie van de gymzaal en kerk door de lasten van de WOZ en erfpachtcanon voor rekening van de gemeente te nemen; 2. Daarvoor binnen het product Buurt- en clubhuizen ( ), na het sluiten van de erfpachtovereenkomst voor onbepaalde tijd, voor de periode 2019 tot en met 2023 een jaarlijks bedrag van (zonder indexering) opnemen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oirschot van 24 oktober 2017, De gemeenteraad, Han Struijs, griffier Judith Keijzers-Verschelling, voorzitter \blz. 5