MEMO: BEVOEGDHEDEN VAN DE MR Van: Edwin van Anraad Aan: mede-mr-leden en schoolleiding Utrecht, 19 januari 2017

Transcriptie

1 MEMO: BEVOEGDHEDEN VAN DE MR Van: Edwin van Anraad Aan: mede-mr-leden en schoolleiding Utrecht, 19 januari 2017 Hieronder staan de bevoegdheden die wij als MR hebben op grond van ons eigen reglement. Dit is niet uit de lucht komen vallen, maar komt voort uit de wetgeving die de medezeggenschap op scholen regelt. In grote lijnen geldt dat we besluiten van de stichting moeten respecteren, zoals ook de schoolleiding dit doet. In principe gelden de genoemde instemmings- of adviesbevoegdheden. Ik heb echter bij flink wat bevoegdheden een opmerking gemaakt, daar waar onze bevoegdheid beperkt wordt of gedeeld met de GMR. Staat er niets? Dan is het onze bevoegdheid. Artikel 21 Instemmingsbevoegdheid van de mr Het bevoegd gezag behoeft de voorafgaande instemming van de raad voor de door hem voorgenomen besluiten met betrekking tot: a. verandering van de onderwijskundige doelstellingen van de school; b. vaststelling of wijziging van het schoolplan dan wel het leerplan en het zorgplan; (GMR gaat ook over het zorgplan, maar dat sluit het instemmingsrecht van de MR naar mijn idee niet uit) c. vaststelling of wijziging van het schoolreglement; d. verandering van de grondslag van de school of omzetting van de school of een onderdeel daarvan, dan wel vaststelling of wijziging van het beleid ter zake; e. vaststelling of wijziging van het beleid met betrekking tot het verrichten door ouders van ondersteunende werkzaamheden ten behoeve van de school en het onderwijs; (GMR gaat hier ook over, maar dat sluit het instemmingsrecht van de MR naar mijn idee niet uit. We zijn immers actief betrokken bij de ouderparticipatie van onze school!) f. vaststelling of wijziging van regels op het gebied van het veiligheids-, gezondheids- en welzijnsbeleid, voor zover niet behorend tot de bevoegdheid van de personeelsgeleding; (GMR gaat hier ook over, maar dat sluit het instemmingsrecht van de MR naar mijn idee niet uit. Ik zie voor me dat waar het stichtingsbeleid betreft, de GMR hier eerder iets van moet vinden en als het schoolspecifiek is, wij de aangewezen partij zijn) Memo: bevoegdheden van de MR pagina 1 van 6

2 g. sponsoring: de aanvaarding van materiële bijdragen of geldelijke bijdragen anders dan de ouderbijdrage als bedoeld in artikel 24, onderdeel b van dit reglement en niet gebaseerd op de onderwijswetgeving indien het bevoegd gezag daarbij verplichtingen op zich neemt waarmee de leerlingen binnen de schooltijden respectievelijk het onderwijs en tijdens de activiteiten die worden georganiseerd onder verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag, alsmede tijdens het overblijven, zullen worden geconfronteerd; (GMR gaat hier ook over, maar dat sluit het instemmingsrecht van de MR naar mijn idee niet uit) h. de vaststelling of wijziging van de voor de school geldende klachtenregeling; i. overdracht van de school of van een onderdeel daarvan, dan wel vaststelling of wijziging van het beleid ter zake. (van de stichting of meerdere scholen: GMR) Artikel 22 Adviesbevoegdheid van de mr De raad wordt vooraf in de gelegenheid gesteld advies uit te brengen over de door het bevoegd gezag voorgenomen besluiten met betrekking tot: a. financieel beleid: vaststelling of wijziging van de hoofdlijnen van het meerjarig financieel beleid voor de school, waaronder de voorgenomen bestemming van de middelen die door het bevoegd gezag ten behoeve van de desbetreffende school uit de openbare kas zijn toegekend of van anderen zijn ontvangen, met uitzondering van de ouderbijdrage als bedoeld in artikel 24, (lid 2) onderdeel c van dit reglement; (als het gaat over het door de stichting vastgestelde budget voor onze school, adviseert de GMR. Als het gaat over de aanwending van dit budget, hebben wij een adviesrecht. In de praktijk adviseren we niet over het financiële beleid als zodanig, maar over de belangrijkste investeringen zelf (ICT, lesmethoden etc.) b. beëindiging, belangrijke inkrimping of uitbreiding van de werkzaamheden van de school of van een belangrijk onderdeel daarvan, dan wel vaststelling of wijziging van het beleid ter zake; c. het aangaan, verbreken of belangrijk wijzigen van een duurzame samenwerking met een andere instelling, dan wel vaststelling of wijziging van het beleid ter zake; (van de stichting: GMR. Maar als het onze school betreft, bijvoorbeeld zoals onlangs bij opzegging van de overeenkomst met Partou en de nieuwe overeenkomst met Kind en Co, hebben we zeker adviesrecht) d. deelneming of beëindiging van deelneming aan een onderwijskundig project of experiment, dan wel vaststelling of wijziging van het beleid ter zake; e. vaststelling of wijziging van het beleid met betrekking tot de organisatie van de school; f. vaststelling of wijziging van het beleid op het gebied van aanstellings- of ontslagbeleid voor zover die vaststelling of wijziging verband houdt met de grondslag van de school of de wijziging daarvan; g. aanstelling of ontslag van de schoolleiding en interim schoolleiding; Memo: bevoegdheden van de MR pagina 2 van 6

3 h. vaststelling of wijziging van de concrete taakverdeling binnen de schoolleiding alsmede de vaststelling of wijziging van het managementstatuut; (als het voor alle stichtingsscholen is: GMR) i. vaststelling of wijziging van het beleid met betrekking tot toelating en verwijdering van leerlingen; (GMR gaat hier ook over, maar dat sluit het adviesrecht van de MR naar mijn idee niet uit) j. vaststelling of wijziging van het beleid met betrekking tot de toelating van studenten die elders in opleiding zijn voor een functie in het onderwijs; (GMR gaat hier ook over, maar dat sluit het adviesrecht van de MR naar mijn idee niet uit) l. regeling van de vakantie; (GMR gaat hier ook over, maar dat sluit het adviesrecht van de MR naar mijn idee niet uit. Het is voor te stellen dat de stichting regels stelt voor vakanties op ALLE scholen, daarover gaat de GMR. Over de rest hebben wij adviesrecht) m. het oprichten van een centrale dienst; (Eerst: wat is een centrale dienst? Lijkt me iets voor meerdere scholen, en dan heeft de GMR adviesrecht) n. nieuwbouw of belangrijke verbouwing van de school; (GMR gaat hier ook over, maar alleen als het voor alle scholen is. Anders wij) o. vaststelling of wijziging van het beleid met betrekking tot het onderhoud van de school: p. vaststelling of wijziging van de wijze waarop de voorziening (WPO art 45) de organisatie van de buitenschoolse opvang wordt georganiseerd; (GMR ook, als het alle stichtingsscholen betreft) q. vaststelling of wijziging van het beleid met betrekking tot het overdragen van de bekostiging. (Wie betaalt, bepaalt. GMR dus) Artikel 23 Instemmingsbevoegdheid van de personeelsgeleding Het bevoegd gezag behoeft de voorafgaande instemming van dat deel van de raad dat uit en door het personeel is gekozen voor de door hem voorgenomen besluiten met betrekking tot de volgende aangelegenheden: a. regeling van de gevolgen voor het personeel van een besluit met betrekking tot een aangelegenheid als hiervoor bedoeld in artikel 22 in de onderdelen c, d, e en m; (zie wat bij artikel 22 is opgemerkt) b. vaststelling of wijziging van de samenstelling van de formatie; (MR, tenzij voor alle stichtingsscholen) c. vaststelling of wijziging van het beleid met betrekking tot de nascholing van het personeel; (MR, tenzij voor alle stichtingsscholen) Memo: bevoegdheden van de MR pagina 3 van 6

4 d. vaststelling of wijziging van een mogelijk werkreglement voor het personeel en van de opzet en de inrichting van het werkoverleg, voor zover het besluit van algemene gelding is voor alle of een ge-hele categorie van personeelsleden; (MR, tenzij voor alle stichtingsscholen) e. vaststelling of wijziging van de verlofregeling van het personeel; f. vaststelling of wijziging van een arbeids- en rusttijdenregeling van het personeel; g. vaststelling of wijziging van het beleid met betrekking tot de toekenning van salarissen, toelagen en gratificaties aan het personeel; h. vaststelling of wijziging van het taakbeleid van het personeel, de schoolleiding daaronder niet begrepen; i. vaststelling of wijziging van het beleid met betrekking tot personeelsbeoordeling, functiebeloning en functiedifferentiatie; (GMR, stichting is immers formeel werkgever. Als het schoolspecifiek is: MR (bijvoorbeeld als het beoordeling op specifieke Montessorivaardigheden betreft) j. vaststelling of wijziging van het beleid op het gebied van de arbeidsomstandigheden, het ziekteverzuim of het re-integratiebeleid; k. vaststelling of wijziging van het beleid op het gebied van het bedrijfsmaatschappelijk werk; l. vaststelling of wijziging van het beleid over het verwerken van en de bescherming van persoonsgegevens van het personeel; m. vaststelling of wijziging van het beleid inzake voorzieningen die gericht zijn op of geschikt zijn voor waarneming van of controle op aanwezigheid, gedrag of prestaties van het personeel; n. vaststelling of wijziging van het beleid op het gebied van het bevorderingsbeleid of op het gebied van het aanstellings- en ontslagbeleid voor zover die vaststelling of wijziging geen verband houdt met de grondslag van de school of de wijziging daarvan; o. vaststelling of wijziging van regels waarover partijen die een collectieve arbeidsovereenkomst hebben gesloten, zijn overeen gekomen dat die regels of de wijziging daarvan in het overleg tussen bevoegd gezag en het personeelsdeel van de raad tot stand wordt gebracht; p. vaststelling of wijziging van de regeling inzake de faciliteiten, voor zover die betrekking heeft op het personeel. q. vaststelling van de onderwijstijd; (MR!) Memo: bevoegdheden van de MR pagina 4 van 6

5 Artikel 24 Instemmingsbevoegdheid van de oudergeleding Het bevoegd gezag behoeft de voorafgaande instemming van dat deel van de raad dat uit en door de ouders is gekozen, voor de door hen voorgenomen besluiten met betrekking tot: a. regeling van de gevolgen voor de ouders of leerlingen van een besluit met betrekking tot een aangelegenheid als hiervoor bedoeld in artikel 22, onderdelen c, d, e en m; (zie wat bij artikel 22 is opgemerkt) b. vaststelling of wijziging van de hoogte en de vaststelling of wijziging van de bestemming van de middelen die van de ouders of de leerlingen wordt gevraagd zonder dat daartoe een wettelijke verplichting bestaat onderscheidenlijk zijn ontvangen op grond van een overeenkomst die door de ouders is aangegaan; c. vaststelling of wijziging van het beleid met betrekking tot voorzieningen ten behoeve van leerlingen; (GMR gaat hier ook over, maar alleen als het voor alle scholen is. Anders wij) d. vaststelling of wijziging van een mogelijk ouderstatuut; e. de wijze waarop invulling wordt gegeven aan tussenschoolse opvang; f. vaststelling van de schoolgids; g. vaststelling van de onderwijstijd; h. vaststelling of wijziging van het beleid over het verwerken van en de bescherming van persoonsgegevens van ouders en leerlingen; (GMR, maar als het schoolspecifiek is: MR) i. vaststelling of wijziging van het beleid met betrekking tot de activiteiten die buiten de voor de school geldende onderwijstijd worden georganiseerd onder verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag; j. vaststelling of wijziging van de regeling van faciliteiten voor de raad, voor zover die betrekking heeft op ouders. Tenslotte Tenslotte nog het artikel over wat aanvullende bevoegdheden (25) en de termijnen die gelden voor advies- en instemmingsvragen van de schoolleiding. Zonder nadere opmerkingen. Artikel 25 Toepasselijkheid bijzondere bevoegdheden 1. De bevoegdheden op grond van de artikelen 21 t/m 24, zijn niet van toepassing, voor zover: a. de desbetreffende aangelegenheid voor de school reeds inhoudelijk is geregeld in een bij of krachtens wet gegeven voorschrift; b. het betreft een aangelegenheid als bedoeld in artikel 38 van de Wet op het primair onderwijs voor zover het betrokken overleg niet besluit de aangelegenheid ter behandeling aan het personeelsdeel van de mr over te laten. 2. De bevoegdheden van het deel van de mr dat uit en door het personeel is gekozen zijn niet van toepassing voor zover de desbetreffende aangelegenheid voor de school reeds inhoudelijk is geregeld in een collectieve arbeidsovereenkomst. Memo: bevoegdheden van de MR pagina 5 van 6

6 3. De mr bezit een overeenkomstige bevoegdheid als bedoeld in artikel 12, tweede lid, aanhef en onderdeel d, van de Algemene wet gelijke behandeling, in welk geval artikel 21, tweede lid, van de Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen van overeenkomstige toepassing is voor wat be-treft het onderscheid, bedoeld in die wet of in artikel 646 van boek 7 van het Burgerlijk Wetboek. Dit houdt in dat de mr bevoegd is een schriftelijk verzoek in te dienen bij de Commissie Gelijke Behandeling om te onderzoeken of ongeoorloofd onderscheid wordt gemaakt. 4. De mr bezit de bevoegdheden inzake de arbeidsomstandigheden in de school/instelling, als be-doeld in de Arbeidsomstandighedenwet 1998 en de algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 16 van die wet: 10 a. rechten en bevoegdheden heeft om invloed uit oefenen op het te voeren beleid; b. rechten en bevoegdheden heeft om van derden (deskundige diensten, Arbeidsinspectie e.d.) dezelfde informatie te ontvangen als de werkgever die relevant is voor het te voeren beleid; c. rechten en bevoegdheden heeft om in geval van conflicten een bindende uitspraak te verkrij-gen; d. rechten en bevoegdheden heeft om gehoord te worden, voordat derden (Arbeidsinspectie) be-langrijke beslissingen nemen. Artikel 26 Termijnen 1. Het bevoegd gezag maakt verstrekkende beleidsvoornemens (zoals bijvoorbeeld verandering van de onderwijskundige doelstellingen, fusie of ingrijpende wijziging/beëindiging van de werkzaamhe-den) en een daarbij behorend tijdpad zo spoedig mogelijk bekend aan de mr. Het tijdpad omvat mi-nimaal vier maanden. De mr mag het uit het beleidsvoornemen voortvloeiende beleidsvoorstel niet eerder in behandeling nemen dan nadat het tijdpad is vastgesteld. De mr heeft een adviesbe-voegdheid ten aanzien van het tijdpad. 2. Het bevoegd gezag stelt de mr of de geleding van de mr die het aangaat een termijn van acht we-ken waarbinnen een schriftelijk standpunt uitgebracht dient te zijn over de voorgenomen besluiten met betrekking tot een aangelegenheid als bedoeld in de artikelen 21, 22, 23 en 24 van dit regle-ment. 3. Indien de medezeggenschapsraad dan wel de geleding van de medezeggenschapsraad die het aangaat, niet binnen de in het tweede en derde lid bedoelde termijn advies uitbrengt dan wel geen uitsluitsel geeft over het al dan niet verlenen van instemming, kan het bevoegd gezag het voorge-nomen besluit omzetten in een definitief besluit. 4. In overleg en in het belang van zorgvuldige besluitvorming dan wel van spoedeisend belang kan worden afgeweken van de in de vorige leden genoemde termijnen. 5. Voor de in lid 2 en 3 genoemde termijnen hebben schoolvakanties opschortende werking. 6. Indien een te nemen besluit ingevolge artikel 9 en 10, dan wel op grond van het mr-reglement krachtens artikel 22 vooraf voor advies dient te worden voorgelegd aan de mr, draagt het bevoegd gezag er zorg voor dat: 7. advies wordt gevraagd op een zodanig tijdstip, dat het advies van wezenlijke invloed kan zijn op de besluitvorming; a. de mr in de gelegenheid wordt gesteld met hem overleg te voeren voordat advies wordt uitge-bracht; b. de mr zo spoedig mogelijk schriftelijk in kennis wordt gesteld van de wijze waarop aan het uitge-brachte advies gevolg wordt gegeven; en c. de mr, indien het bevoegd gezag het advies niet of niet geheel wil volgen, in de gelegenheid wordt gesteld nader overleg met hem te voeren alvorens het besluit definitief wordt genomen. Memo: bevoegdheden van de MR pagina 6 van 6