NL 1 NL EUROPESE COMMISSIE BRUSSEL, 21/10/2013 ALGEMENE BEGROTING AFDELING III COMMISSIE TITELS 05, 07, 17, 18

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE BRUSSEL, 21/10/2013 ALGEMENE BEGROTING AFDELING III COMMISSIE TITELS 05, 07, 17, 18 KREDIETOVERSCHRIJVING Nr.DEC 35/2013 EUR VAN HOOFDSTUK Plattelandsontwikkeling POST Operationele technische bijstand HOOFDSTUK Internationale aspecten van het beleidsterrein Landbouw en plattelandsontwikkeling ARTIKEL Internationale landbouwovereenkomsten HOOFDSTUK Mondiale milieu- en klimaatactievraagstukken Artikel Bijdrage aan multilaterale en internationale milieu- en klimaatovereenkomsten HOOFDSTUK Ontwikkeling en uitvoering van het milieubeleid en de milieuwetgeving van de Unie ARTIKEL LIFE+ (Financieel Instrument voor het milieu ) HOOFDSTUK Uitvoering van het beleid en de wetgeving van de Unie inzake klimaatmaatregelen ARTIKEL Uitvoering van beleid en wetgeving van de Unie inzake klimaatactie HOOFDSTUK Volksgezondheid ARTIKEL Voorbereidende actie - Consumptie van fruit en groenten HOOFDSTUK Veiligheid van levensmiddelen en diervoeders, diergezondheid, dierenwelzijn en gezondheid van planten POST Programma's voor de uitroeiing en de bewaking van dierziekten en voor de bewaking van de lichamelijke toestand van dieren met een volksgezondheidsrisico, die veroorzaakt is door een externe factor - Nieuwe maatregelen POST Fytosanitaire maatregelen - Nieuwe maatregelen NAAR HOOFDSTUK Migratiestromen - Gemeenschappelijk immigratie- en asielbeleid ARTIKEL Noodmaatregelen in geval van een massale vluchtelingenstroom NL 1 NL

2 Motivering van een gecoördineerde reactie op de druk op de asielstelsels van de lidstaten Sommige lidstaten worden momenteel geconfronteerd met bijzondere grote druk als gevolg van de plotselinge toestroom aan de grenzen van een groot aantal onderdanen van derde landen die wellicht internationale bescherming nodig hebben. De huidige situatie, en de mogelijke verergering van deze humanitaire crisis, zorgt voor een uitzonderlijk zware belasting van de opvangfaciliteiten, het asielstelsel, en de infrastructuur van de betrokken lidstaten, momenteel Bulgarije, Hongarije, Cyprus, Griekenland, Malta en Italië, en vraagt om urgente actie. Deze druk op de voorzieningen brengt risico s mee voor de gezondheid en het welzijn van mensen, en kan de bescherming die de betrokken personen verdienen overeenkomstig de EU-wetgeving in het gedrang brengen. De situatie is besproken op de jongste Raad Justitie en binnenlandse zaken (van 7-8 oktober 2013), waar de resultaten van een onderzoeksmissie werden gepresenteerd. Deze missie was georganiseerd door de Commissie in samenwerking met het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO) en Frontex (Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie), en ging met name naar Bulgarije, Cyprus en Griekenland, om zich een beeld te vormen van de situatie in deze lidstaten in het licht van de huidige en mogelijk komende migratiedruk. Op basis van aanvullende informatie van Frontex wordt geschat dat, gezien de huidige omstandigheden in Noord-Afrika en in Syrië, mogelijks asielzoekers momenteel in Turkije wachten om de Europese Unie binnen te komen. Deze situatie wordt nog verergerd door de onstabiliteit in de regio rond Syrië, waar ruim twee miljoen ontheemden een onderkomen hebben gevonden. Naar aanleiding van de recente tragische gebeurtenissen op Lampedusa heeft de Commissie maatregelen aangekondigd om de capaciteit van de Unie voor de opsporings- en reddingsoperaties in de Middellandse Zee te versterken en de lidstaten te helpen hun voorzieningen voor eerste opvang en huisvesting uit te breiden, overeenkomstig het beginsel van solidariteit waarop het immigratiebeleid van de EU is gebouwd. Aangezien de op de betrokken begrotingsonderdelen beschikbare kredieten ontoereikend zijn voor die maatregelen, heeft de Commissie reeds ongeveer 14,4 miljoen EUR (door middel van een interne overschrijving van de Commissie) herschikt ter dekking van de onmiddellijke, urgente behoeften, ook voor Frontex. Bovendien stelt de Commissie voor een bedrag van 18 miljoen EUR te herschikken uit besparingen op andere programma s, namelijk Veiligheid van levensmiddelen en diervoeders (hoofdstuk 17 04), "technische bijstand voor plattelandsontwikkeling" (hoofdstuk 05 04), internationale overeenkomsten in de landbouw (hoofdstuk 05 06), en LIFE + (hoofdstuk 07 03), met het oog op de verdere versterking van het begrotingsartikel Noodmaatregelen in geval van een massale instroom van vluchtelingen, zodat de Unie de inspanningen van de lidstaten die rechtstreeks met de voortdurende migratiedruk worden geconfronteerd, kan ondersteunen. Deze extra kredieten zullen worden gebruikt in het kader van artikel 5 van het basisbesluit van het Europees Vluchtelingenfonds voor de financiering van de eerste opvang van personen die wellicht internationale bescherming nodig hebben, hun huisvesting en basisbehoeften, zoals voedsel en kleding, medische, psychologische of andere bijstand, alsook logistieke en vervoerkosten, rechtsbijstand en taalkundige bijstand. NL 2 NL

3 I. TE VERHOGEN KREDIETEN Noodmaatregelen in geval van een massale vluchtelingenstroom 1A. Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB) Overdrachten Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2) Besteding van de definitieve kredieten Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4) Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar Voorgestelde verhoging Verhoging in procent van de begrotingskredieten (7/1A) 151,26 % 9. Verhoging, in procent van de definitieve kredieten voor het 1. Bij de aanvang van het begrotingsjaar beschikbare kredieten 1 2. Op beschikbare kredieten 1 3. Bestedingsniveau [(1-2)/1] 0,00 % Zie inleiding. NL 3 NL

4 II. TE VERLAGEN KREDIETEN II.A. Post Operationele technische bijstand 1A. Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB) B Begrotingskredieten (EVA) 0. 3 Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2) Besteding van de definitieve kredieten Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4) Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar Voorgestelde verlaging Verlaging in procent van de begrotingskredieten (7/1A) 30,96 % 1. Bij de aanvang van het begrotingsjaar beschikbare kredieten 0 3. Bestedingsniveau [(1-2)/1] Uit een analyse van de situatie is gebleken dat sommige acties niet ten uitvoer zullen worden gelegd in 2013, met name de voorbereidende werkzaamheden in verband met het Europees Innovatiepartnerschap. De eerste stappen om het netwerk opzetten werden in 2012 gezet. Het opzetten van de structuur van het netwerk, de nodige IT-ontwikkelingen om de toegang tot informatie te vergemakkelijken voor een groot aantal deelnemers, en de verdere ontwikkeling van de netwerkstructuur verliepen minder snel dan oorspronkelijk was verwacht vanwege de complexiteit. Bijgevolg worden voor 2013 geplande activiteiten uitgesteld tot De ongebruikte vastleggingskredieten kunnen bijgevolg ter beschikking worden gesteld voor herschikking. NL 4 NL

5 II.B Internationale landbouwovereenkomsten 1A. Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB) Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2) Besteding van de definitieve kredieten Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4) Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar Voorgestelde verlaging Verlaging in procent van de begrotingskredieten (7/1A) 52,80 % 1. Bij de aanvang van het begrotingsjaar beschikbare kredieten 0 3. Bestedingsniveau [(1-2)/1] Dit begrotingsonderdeel dient ter dekking van de bijdrage van de EU aan de Internationale Graanraad (IGC), de Internationale Suikerorganisatie (ISO)en de Internationale Olijfolieraad (IOOC). De belangrijkste verlaging van de totale uitgaven voor de EU-bijdragen in 2013 is afkomstig van de IOOC. De huidige IOOCovereenkomst verstrijkt eind Er is overeengekomen tot het einde van de huidige overeenkomst de activiteiten van de IOOC tot een minimum te beperken. Bovendien waren de bijdragen voor de Internationale Suikerorganisatie en de Internationale Graanraad in 2013 kleiner dan voorzien, als gevolg van wisselkoersschommelingen (bijdragen worden betaald in pond sterling) en wijzigingen in het definitieve aantal stemmen dat uiteindelijk aan de EU is toegekend in deze organisaties. De ongebruikte vastleggingskredieten kunnen bijgevolg ter beschikking worden gesteld voor herschikking. NL 5 NL

6 II.C Bijdrage aan multilaterale en internationale milieu- en klimaatovereenkomsten 1A. Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB) Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2) Besteding van de definitieve kredieten Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4) Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar Voorgestelde verlaging Verlaging in procent van de begrotingskredieten (7/1A) 12,50 % 1. Bij de aanvang van het begrotingsjaar beschikbare kredieten Op beschikbare kredieten Bestedingsniveau [(1-2)/1] 0,00 % Het totale bedrag aan verplichte en vrijwillige bijdragen voor een aantal internationale verdragen, protocollen en overeenkomsten waarbij de Unie partij is, en het bedrag voor voorbereidende werkzaamheden voor toekomstige internationale overeenkomsten waarbij de Unie betrokken is, vallen lager uit dan oorspronkelijk was begroot. De ongebruikte vastleggingskredieten kunnen bijgevolg ter beschikking worden gesteld voor herschikking. NL 6 NL

7 II.D LIFE+ (Financieel Instrument voor het milieu ) 1A. Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB) Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2) Besteding van de definitieve kredieten Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4) Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar Voorgestelde verlaging Verlaging in procent van de begrotingskredieten (7/1A) 0,12 % 1. Bij de aanvang van het begrotingsjaar beschikbare kredieten Op beschikbare kredieten Bestedingsniveau [(1-2)/1] 11,95 % De meeste acties die in het financieringsbesluit voor 2013 waren opgenomen, zijn van start gegaan of er zijn contracten voor gesloten. De totale contractbedragen zijn enigszins lager zijn dan het toegestane maximum, en sommige van de aanvankelijk geplande acties zullen niet worden uitgevoerd. De ongebruikte vastleggingskredieten kunnen bijgevolg ter beschikking worden gesteld voor herschikking. NL 7 NL

8 II.E Uitvoering van beleid en wetgeving van de Unie inzake klimaatactie 1A. Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB) Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2) Besteding van de definitieve kredieten Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4) Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar Voorgestelde verlaging Verlaging in procent van de begrotingskredieten (7/1A) 0,97 % 1. Bij de aanvang van het begrotingsjaar beschikbare kredieten 0 3. Bestedingsniveau [(1-2)/1] De meeste acties die in het financieringsbesluit voor 2013 waren opgenomen, zijn van start gegaan of er zijn contracten voor gesloten. De totale contractbedragen zijn enigszins lager zijn dan het toegestane maximum, en sommige van de aanvankelijk geplande acties zullen niet worden uitgevoerd. De ongebruikte vastleggingskredieten kunnen bijgevolg ter beschikking worden gesteld voor herschikking. NL 8 NL

9 II.F Voorbereidende actie - Consumptie van fruit en groenten 1A. Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB) Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2) Besteding van de definitieve kredieten 0 5. Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4) Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar 0 7. Voorgestelde verlaging Verlaging in procent van de begrotingskredieten (7/1A) 100,00 % 1. Bij de aanvang van het begrotingsjaar beschikbare kredieten 0 3. Bestedingsniveau [(1-2)/1] De vastleggingskredieten voor deze voorbereidende actie zullen niet worden uitgevoerd totdat de resultaten van het vergelijkbare proefproject bekend zijn (artikel "Consumptie van fruit en groenten"). Deze resultaten zullen naar verwachting beschikbaar zijn begin De op dit onderdeel beschikbare kredieten kunnen bijgevolg ter beschikking worden gesteld voor herschikking. NL 9 NL

10 II.G Programma's voor de uitroeiing en de bewaking van dierziekten en voor de bewaking van de lichamelijke toestand van dieren met een volksgezondheidsrisico, die veroorzaakt is door een externe factor - Nieuwe maatregelen 1A. Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB) Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2) Besteding van de definitieve kredieten Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4) Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar Voorgestelde verlaging Verlaging in procent van de begrotingskredieten (7/1A) 2,50 % 1. Bij de aanvang van het begrotingsjaar beschikbare kredieten Bestedingsniveau [(1-2)/1] 100,00 % In verband met de jaarlijkse herschikking en na de inkrimping van sommige nationale jaarprogramma's voor de uitroeiing van tse s (overdraagbare spongiforme encefalopathieën), zal de bijdrage van de EU lager zijn dan oorspronkelijk was gevraagd. De ongebruikte vastleggingskredieten kunnen bijgevolg ter beschikking worden gesteld voor herschikking. NL 10 NL

11 II.H Fytosanitaire maatregelen - Nieuwe maatregelen 1A. Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB) Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2) Besteding van de definitieve kredieten Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4) Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar Voorgestelde verlaging Verlaging in procent van de begrotingskredieten (7/1A) 21,43 % 1. Bij de aanvang van het begrotingsjaar beschikbare kredieten 0 3. Bestedingsniveau [(1-2)/1] De vastleggingskredieten voor dit begrotingsonderdeel zullen niet volledig worden gebruikt omdat er minder uitbraken van plantenziekten zijn. De ongebruikte vastleggingskredieten kunnen bijgevolg ter beschikking worden gesteld voor herschikking. NL 11 NL