jaarverslag2006 OOSTERPOORT en de kunst van het opvoeden

Transcriptie

1 jaarverslag2006 OOSTERPOORT en de kunst van het opvoeden

2 Meer zorg verleend dan ooit tevoren! Colofon De kunst in dit jaarverslag is gemaakt door cliënten van Oosterpoort onder leiding van kunstenaars uit de regio Redactie Jeroen van der Eerden Margriet Abels Ontwerp, realisatie en fotografie Redactieadres Kamperfoeliestraat CX Oss Telefoon Meer zorg verleend dan ooit tevoren! Het is een resultaat waar we met recht tevreden over kunnen zijn. We hebben dit resultaat bereikt dankzij financiële injecties van Rijk en Provincie. Maar minstens zo belangrijk waren de creativiteit en de gezamenlijke inspanningen van de Oosterpoortcollega s. Zonder hun inzet was het niet gelukt. Wachtlijsten waren de laatste jaren kenmerkend voor de jeugdzorg. Oosterpoort heeft hiervoor een simpele oplossing ontwikkeld. De oplossing is doeltreffend en scoort qua waardering hoog bij cliënten en medewerkers: durf ruim te denken en zoek naar mogelijkheden voor individueel maatwerk. Maak daarbij maximaal gebruik van de inventiviteit van cliënten en verwijzers. Verdwenen zijn de wachtlijsten niet, maar in 2006 slaagde Oosterpoort er, als de regionale basisvoorziening wel in om vrijwel iedere cliënt die dat vroeg, binnen een redelijke termijn enigerlei vorm zorg te bieden. In een aantal gevallen was dit vervangende zorg omdat de primaire zorgindicatie niet binnen een redelijke termijn verzilverd kon worden. Het continu appelleren aan de creativiteit van cliënten, verwijzers en medewerkers van Oosterpoort heeft in veel gevallen geleid tot onverwachte zorgoplossingen; onverwacht maar steeds binnen de kaders van beproefde en getoetste methoden. We moeten daarbij soms tegen de stroom in roeien. Wat kan wordt in toenemende mate bepaald wat moet en wat mag, door regels van verantwoording; regels die veelal een beleidsmatige, financiële en geen zorginhoudelijke basis hebben. Kijken we naar het jaarplan-2006, dan stellen we vast dat vrijwel alle doelstellingen die op de rol stonden, ook feitelijk zijn opgepakt. Een punt van aandacht blijft de tijd die uitvoerders van zorg kunnen besteden aan direct cliëntencontact. Door de sector wordt een 35%- norm als ijkpunt voor het face to face contact gehanteerd. Oosterpoort registreert en zoekt naar het optimum: meer/minder administratief personeel om daarmee maximale ruimte te creëren om aan het uitvoerende werk te besteden. Oosterpoort pleit, zowel vanuit een zorginhoudelijk perspectief als vanuit het perspectief van rationele bedrijfsvoering reeds jaren voor een lumpsumfinanciering; een wijze van bekostiging die flexibiliteit en maatwerk in de zorg stimuleert, en waarbij op basis van geleverde productie en normprijzen wordt afgerekend. Wij zijn hier klaar voor. drs. J. van der Eerden, directeur/bestuurder 2 jaarverslag 2006

3 Raad van toezicht Raad van Toezicht De Raad van Toezicht is in 2006 van samenstelling veranderd. De heer Mehlkopf kon zijn lidmaatschap van de Raad niet combineren met drukke werkzaamheden elders en voor de heer Janssen was de statutaire zittingstermijn verstreken. De heren Van Enk en Van der Ven namen hun plaatsen in. Meer dan in andere jaren stonden planning en control aspecten centraal op de agenda. Goed is het daarbij te constateren dat er juist op dit punt in 2006 een slag geslagen is. Het is een reactie op de verbetermogelijkheden die in 2005 werden vastgesteld en waar in het kader van het jaarplan 2006 concrete acties op waren voorzien. De kwaliteit van het toezicht op de strategie en de bedrijfsvoering door de directie werd getoetst aan de hand van de criteria voor health care governance. De health care governance-code stelt verdergaande regels aan een goed bestuur van zorginstellingen dan de wetgever voorschrijft. De evaluatie in 2006 gaf een positief beeld en dat gold ook voor de zelfevaluatie voor de Raad van Toezicht. drs. A. de Goeij, voorzitter Raad van Toezicht. 3 jaarverslag 2006

4 Personeel Oosterpoort heeft na twee jaren vrijwel zonder personele mutaties in 2006 een inhaalslag moeten verwerken. Met name in het tweede deel van het jaar vertrokken er relatief veel medewerkers. Hiermee werd ook een deel van de gewenste vergroening van het personeelsbestand doorgevoerd. We zien dat de financierende overheid er steeds vaker voor kiest middelen slechts voor een beperkte periode beschikbaar te stellen. Dit maakt de sector er niet aantrekkelijker op. In 2006 zagen we voor het eerst wat de consequenties van dit beleid zijn. De verwachting is dat, als dit beleid wordt doorgezet, de jeugdzorgsector bij een krappere arbeidsmarkt steeds moeilijk aan gekwalificeerd personeel zal kunnen komen. Personele inzet Management en ondersteuning Directie en managementteam 5,8 5,9 Algemeen middenkader en staf 2,3 2,7 Administratie en onderst. apparaat totaal 18,7 17,9 Facilitair personeel (huish + gastvrouw) 9,8 9,0 Technische dienst 3,7 3,7 Totaal management en ondersteuning 40,3 39,2 Zorg Cliëntmanagers 4,4 4,5 Behandelcoördinator 12,9 14,1 Ambulant hulpverlener 80,5 83,1 Pedagogisch personeel 69,6 72,5 Gezinshuisouders 10,0 11,1 Pleegouders (professioneel) 6,7 9,1 Overig zorg 0,0 4,2 Overig (ID-baan) 1,8 1,8 Totaal Zorg 185,9 200,4 Totaal 226,2 239,6 4 sociaal jaarverslag jaarverslag 2006

5 Personeel (vervolg) De toename van het verloop en het gegeven dat een steeds groter deel van de formatie bekostigd wordt met tijdelijke (project)middelen, stelt hoge eisen aan de personeelsadministratie en het personeelsinformatiesysteem. In 2006 een kwaliteitsslag gemaakt die in 2007 zal worden afgerond. Verzuim en arbo Het ziekteverzuim blijft nu al drie jaar nagenoeg onveranderd laag. Zorgvuldig verzuimbeleid werpt zijn vruchten af. Ook t.o.v. van de landelijke benchmark ligt het verzuim zeer laag. Landelijk lag het verzuimpercentage in 2005 op 6,2%. Verzuim 2006 kwartaal totaal 2005 Ziekteverzuim (1) 3,3 % 3,1 % 2,0 % 3,8 % 3,1 % 3,7 % Meldingsfrequentie 0,12 0,08 0,10 0,3 1,2 1,2 (1) excl. zwangerschapsverlof In 2006 is een nieuwe risico-inventarisatie uigevoerd. Veel aandacht is besteed aan de veiligheid van de medewerkers en cliënten, in het bijzonder op het terrein van brandveiligheid en preventie tegen agressie. Dit beleid wordt in 2007 doorgezet. 5 jaarverslag 2006

6 Financiën Er is dankzij de extra financiële injecties van de overheid in 2006 meer zorg verleend dan in voorgaande jaren. Nooit was er zoveel aandacht voor jeugdigen en gezinnen die wachtten op zorg. Het uiteindelijke resultaat is opmerkelijk. De ambitie, niemand langer dan 9 weken zonder zorg op 31 december, werd vrijwel overal gerealiseerd. Een prachtig resultaat en een pluim voor al die medewerkers die zich hiervoor hebben ingezet. Het structurele probleem, dat vraag en aanbod qua omvang en aard niet op elkaar aansluiten, is hierdoor overigens slechts tijdelijk naar de achtergrond verschoven. Financiële exploitatie 2006 is afgesloten met een positief financieel resultaat van ,=. Exploitatie 2006 Realisatie Baten Subsidie provincie Noord-Brabant en exploitatiesubsidies Overige subsidies Overige opbrengsten Totaal Lasten Personeelskosten Afschrijvingen immateriële/materiële vaste activa Overige bedrijfskosten Financiële baten en lasten Totaal SALDO RESULTATENREKENING In 2005 was een aanzienlijk negatief resultaat gecalculeerd, omdat er nog middelen van voorgaande jaren, die niet waren ingezet in de zorg, teruggeploegd moesten worden naar de zorg. In 2005 was een seniorenvoorziening getroffen ter compensatie van vrije dagen van 55-plussers. Op last van de subsidiënt is deze voorziening in 2006 weer vrijgevallen ten gunste van het resultaat. 6 sociaal jaarverslag jaarverslag 2006

7 Financiën (vervolg) Balans per Activa Vaste activa Materiële vaste activa Vlottende activa Overige vorderingen en overlopende activa Liquide middelen Totaal activa Passiva Groepsvermogen Algemene reserve Risicoreserve Bestemmingreserve Voorzieningen Langlopende schulden Kortlopende schulden Totaal passiva Een substantieel deel van het subsidie voor extra zorg is opgenomen op de balans. Dit is subsidie voor hulpverleningstrajecten in het kader van het 'aanvalsplan wachtlijsten', die in 2006 zijn gestart maar pas in de loop van 2007 zullen worden afgerond. 7 jaarverslag 2006

8 Zorg Op 31 oktober stonden er nog 443 zorgaanspraken open die voor 31 december verzilverd moesten worden. Veruit de meeste aanspraken hadden betrekking op ambulante zorg: 75%. Om verschillende redenen vielen er cliënten af: 12 % trok zich terug of wilde wachten, 5% had een onjuiste indicatie en voor 4% speelden er matchingsproblemen bij het vinden van een geschikt pleeggezin. Van de overige zorgaanspraken kon ruim 95% verzilverd worden met de primair gevraagde zorg of met een vorm van een vervangende zorg. Vooral als er 24-uurszorg voor oudere jeugd gevraagd was, moest in veel gevallen vervangende zorg worden aangeboden. Al jaren breekt Oosterpoort een lans voor het inzetten op korte intensieve zorgtrajecten, en niet zonder succes. Hierin past dat aan elke vorm van uithuisplaatsing, in deeltijd, in dagbehandeling of in 24-uurszorg, in principe ook altijd jeugdzorg-thuis gekoppeld is. Soms wordt de jeugdzorg-thuis ingezet als procesversneller, soms als puur ondersteunende module. Slechts wanneer er thuis geen enkel perspectief is, kan deze inzet achterwege blijven. Met deze filosofie sluit de organisatie nauw aan bij de vraag van Bureau Jeugdzorg. In het afgelopen jaar is vanuit deze invalshoek veel nieuw beleid tot ontwikkeling gebracht waarbij het 24-uur en 7-dagen per week in een voorziening verblijven van regel tot uitzondering werd.. Vernieuwingen concentreerden zich rond het hulp bieden in het natuurlijk milieu van de jeugdige, soms met intensieve zorg en soms juist met lichtere vormen zoals triple-p, coaching oudere jeugd, scholing en werk Met het Verdihuis werden afspraken gemaakt over het onderbrengen van 6 crisisopvangplaatsen. Oosterpoort heeft hierdoor meer ruimte gekregen voor de wat langere crisistrajecten en sluit daarmee beter aan op de vraag van Bureau Jeugdzorg. Aan het einde van het jaar zijn in het kader van het wegwerken van de wachtlijsten ook contracten gesloten met de Topaze en de thuiszorg om een aantal ambulante gezinsbegeleidingstrajecten aldaar te laten uitvoeren. De overheveling van 4 residentiële plaatsen naar De Combinatie werd niet geoperationaliseerd omdat er uiteindelijk geen vraag vanuit deze regio bleek te bestaan. 8 jaarverslag 2006

9 Zorg (vervolg) Klachten In 2006 is de secretaris van de klachtencommissie meerdere malen benaderd. Uiteindelijk werd één klacht aan de klachtencommissie voorgelegd. Deze klacht wordt in 2007 behandeld. Andere klachten konden in het voortraject door bemiddeling naar tevredenheid van de klagers opgelost worden. Het verslag van de onafhankelijke klachtencommissie is openbaar en is bij de directie opvraagbaar. Zorgcode Hulpvorm Cap (1) 2006 (2) 00 Taakstraftraining Ambulant Ambulant in kader van aanvalsplan Families First pm Match Vervangende hulp VT Interne training Oudercursus Triple P TOTAAL (1) Exclusief aanvalsplan (2) Inclusief aanvalsplan Zorgcode Hulpvorm Cap (1) 2006 (2) 05/06 Intensieve pleegzorg 32/38 96,3% 83,2% 83,2% 05/06 Pleegzorg 259/ ,5% 92,3% 92,3% 07 Boddaert dagbehandeling 24/26 98,4% 99,0% 96,4% 07 Sterretjes 8 98,4% 96,2% 96,2% 08 Begeleid Wonen 30/40 94,6% 108,4% 92,3% 08 Crisisopvang Oss 2 49,2% 12,4% 12,4% 08 Crisisopvang Seringenstraat 10 69,4% 64,7% 64,7% 08 Gezinshuizen 40 86,1% 86,1% 86,1% 08 GGz - projekt Kromland 8 90,8% 96,1% 90,0% 08 Leefgroepen (Bachlaan en WD-plein) 20 87,1% 95,5% 95,5% 08 O & O Oudere Jeugd Oss 8 103,1% 90,6% 90,6% 08 PDD Wetering 10/16 94,5% 148,6% 114,1% 08 Projekt-Ervarings-Leren 8 91,7% 87,4% 87,4% 08 Verblijf Trajecthuis Den Bosch 18/19 102,4% 99,3% 96,6% nb. bij de pleegzorg is de capaciteit berekend op basis van opgehoogde capaciteiten in 2006, respectievelijk : 322 en 38. (1) Exclusief extra middelen provincie, (2) Inclusief extra middelen provincie 9 jaarverslag 2006

10 Participatie Cliëntenparticipatie heeft binnen Oosterpoort een hoge prioriteit. Er is een bloeiend, actief platform van jeugdigen. Op allerlei manieren, denken zij na over het beleid van de organisatie. Jongere kinderen laten merken hoe ze de begeleiding ervaren middels de jongerenkrant en ouders hebben de mogelijkheid om hun stem te laten horen via de cliëntenraad. Na een actieve werving is de bezetting van de cliëntenraad in 2006 weer naar het gewenste niveau gebracht. Wie is de cliënt? Wat een ontwikkeling heeft de jeugdzorg in korte tijd doorlopen. Het is amper vijf jaar geleden dat we het precies wisten: de cliënt van de jeugdzorg is dat lastige jongetje of meisje dat thuis problemen heeft en geeft. Hij of zij had hulp nodig en daarmee was het klaar. Over de rest van het gezin werd vaak wel van alles gezegd en geschreven, maar daar bleef het dan bij. Voor de broertjes en zusjes was weinig aandacht. De cliëntenraad van Oosterpoort zag in die jaren al dat dit tot een onevenwichtige verdeling van de aandacht leidde, met vergaande gevolgen. Toen al is de cliëntenraad met ideeën gekomen over het verleggen van de aandacht naar de broertjes en zusjes, de brusjes. De cliëntenraad heeft hier met de directie veelvuldig over gesproken. De raad heeft er nadrukkelijk voor gepleit de zorg voor de brusjes in de hulpverleningsplannen op te nemen. Met begrip voor elkaar en regelmatig overleg hebben we iets bereikt waar we nu met z n allen trots op zijn: hulpverlening voor het hele gezin. Trots, immers ook de nieuwe Wet op de jeugdzorg schrijft zoiets niet voor. Inmiddels is het beleid: de cliënt bij Oosterpoort is meer dan de aangemelde jeugdige. Het zijn de jongere, de ouders / verzorgers en de broertjes en zusjes. Door deze insteek verdwijnt het spanningsveld tussen hulp aan de aangemelde jeugdige en hulp aan het gezin. Er ontstaan meer mogelijkheden voor ambulante hulp. En wat is er uiteindelijk beter dan thuis geholpen te worden! IJm Struik, voorzitter cliëntenraad. 10 sociaal jaarverslag jaarverslag 2006

11 Samenwerking Oosterpoort en Bureau jeugdzorg: partners in zorg De gevolgen van de Wet op de jeugdzorg, die op is ingegaan, zijn in 2006 duidelijk zichtbaar geworden: Bureau Jeugdzorg is steeds meer de rol van indicatiebureau op zich gaan nemen en Oosterpoort de uitvoerder van die zorg. De samenwerking tussen Bureau Jeugdzorg en Oosterpoort vindt op verschillende niveaus plaats (directie - vestigingsmanagers, cliëntmanagers - plaatsingscoördinator, uitvoerend medewerkers - casemanagers) en is over het algemeen te kenmerken als constructief. Problemen die op het ene niveau niet opgelost kunnen worden, worden op een ander niveau opgepakt en dit blijkt in de praktijk goed te werken. Bureau Jeugdzorg heeft zich in 2006 ervoor ingespannen de kwaliteit van de indicatiebesluiten te verbeteren. Voorts is er veel aandacht en tijd geweest voor een juiste registratie van indicatiebesluiten van Bureau Jeugdzorg aan de verleende zorg van Oosterpoort. Dankzij een intensieve samenwerking van de pedagogische administratie van Oosterpoort met het secretariaat van het Zorg-Aanspraken-Bureau (ZAB) van Bureau Jeugdzorg begint hier steeds meer lijn in te komen. Medewerker BJZ Begeleiden en behandelen doe we niet alleen. Steeds vaker is er sprake van zorgarrangementen waar meerdere zorgaanbieders, speciaal onderwijs en soms ook vrijwilligers een bijdrage aan leveren. Door in de keten goed af te stemmen, kunnen we meer dan wanneer iedere instantie zijn eigen plan trekt. Vanuit dit perspectief onderhoudt Oosterpoort structurele samenwerkingsrelaties met Bureau Jeugdzorg, de GGz-instellingen in de regio, de intramurale kinder- en jeugdpsychiatrie, de algemene opvangvoorzieningen en de cluster-4 scholen van het speciaal onderwijs. Een medewerker van Bureau Jeugdzorg houdt inmiddels een deel van de week kantoor in Oosterpoort. Hierdoor kunnen vragen rond in- en uitstroom, wachtlijsten en wachttijden direct worden opgelost. Goede samenwerking is niet vanzelfsprekend. Evaluaties in 2006 hebben geleerd dat er steeds opnieuw en met nieuwe energie in geïnvesteerd moet worden. Maar als dat gebeurt, levert het ook enorm veel op! Een bijzondere relatie onderhoudt Oosterpoort met De Combinatie Jeugdzorg te Eindhoven en met Kompaan in Tilburg: De Alliantie. In Alliantieverband is onderzoek gedaan naar mogelijkheden om het backoffice van de drie instellingen meer van elkanders mogelijkheden te laten profiteren en worden ontwikkelingen op het terrein innovatie en scholing op elkaar afgestemd. 11 jaarverslag 2006

12 Korte berichten Handboek Op basis van trainingen en scholingsbijeenkomsten die in de afgelopen jaren werden uitgevoerd, is voor pedagogisch personeel een eigen methodiekhandboek ontwikkeld. Het is de operationalisering van het zorgbeleid in de komende jaren. Een vergelijkbaar document wordt in 2007 ook voor de ambulante gezinsbegeleiding ontwikkeld. Onderzoek Doelrealisatie Planning & Control en verantwoorde zorg zijn kernbegrippen. Cliënten veronderstellen bij Oosterpoort toewijding en gedrevenheid. Maar er is meer. Zij wensen ook transparante behandelplannen met toetsbare behandeldoelen. Cliënten mogen verwachten dat we op individueel niveau nagaan of de doelen gerealiseerd worden. In 2006 is er een kwaliteitsslag gemaakt. Dossiers werden gescreend en vanuit de ervaringen is het nu beter dan voorheen mogelijk gefundeerde beleidsbeslissingen te nemen. Het meten van de doelrealisatie in de zorg gebeurt in de onderscheiden afdelingen nog op verschillende manieren. De resultaten worden nog niet geaggregeerd naar het hogere organisatieniveau. Bij het realiseren van verbeteringen op dit terrein wordt het traject gevolgd dat de Brabantse instellingen in het Jeugdzorgberaad met elkaar afspraken en dat ook landelijk verankerd is in een traject van de koepelorganisatie, de MO-groep. Cliënttevredenheid Voor het meten van de cliëntwaardering gebruikt Oosterpoort de C-toets. De respons op de uitgezette vragenlijsten was wisselend. Op de ouder/verzorgerversie kwam 38,5% van de vragenlijsten terug in het cluster oudere jeugd en 56,5% bij het cluster crisisinterventie. Op de jongerenversie kwam 39,8% bij het cluster hulp door gezinnen en 63,5% bij het cluster crisisinterventie retour. Waardering jongere cijfer n ouder cijfer n Jongere jeugd 7,9 112 Jongere jeugd 8,4 244 Oudere jeugd 7,8 68 Oudere jeugd 7,9 69 Hulp door gezinnen 7,8 30 Hulp door gezinnen 7,4 18 Crisisinterventie 7,4 53 Crisisinterventie 8,3 66 Totaal 7,8 264 Totaal 8,2 399 Alhoewel inmiddels de meeste jeugdzorginstellingen de C-toets gebruiken, is er nog geen landelijke benchmark om de gegevens van Oosterpoort tegen af te zetten. 12 jaarverslag 2006 Exitonderzoek pleegouders Bij pleegouders die stoppen met hun zorg wordt systematisch navraag gedaan naar de support door Oosterpoort. Zij geven de Voorziening Voor Pleegzorg van Oosterpoort gemiddeld een 7,9. Dat Oosterpoort de zaak administratief goed regelt, lijkt vanzelfsprekend. Waardering wordt, zo lijkt het, sterk bepaald door de wijze van bejegening.

13 Korte berichten (vervolg) Kwaliteitsbeleid Met het kwaliteitsmanagementsysteem is een stap voorwaarts gezet door de introductie van een IT-programma waarin alle bedrijfsprocessen zijn opgenomen, inclusief de daaraan gekoppelde verantwoordelijkheden, bevoegdheden en documenten. Het kwaliteitsmanagementsysteem is niet meer dan de buitenste schil; de schil die de kwaliteit van de dienstverlening, de zorg die in het contact tussen hulpvrager en hulpverlener vorm krijgt, borgt. De kern en deze schil er omheen vormen samen de focus van het kwaliteitsbeleid van Oosterpoort. Certificering Het certificeringstraject ligt op koers Het kwaliteitsbeleid is tegen het licht gehouden, zowel op het terrein van de inhoud als op het terrein van de vormgeving. De eerste audit in het kader van de certificering door de Stichting Harmonisatie Kwaliteitsbeoordeling in de Zorgsector (HKZ) bracht aan het licht dat de P&C cyclus en de acties voor verbetering op het centrale niveau redelijk geborgd zijn, maar dat er, naarmate we dieper indalen in de organisatie nog wel wat verbetermogelijkheden zijn. Plannen om hieraan te werken zijn in het reguliere beleid meegenomen en verankerd in plannen op instellings-, cluster- en afdelingsniveau. In gezamenlijkheid kozen Oosterpoort, De Combinatie Jeugdzorg te Eindhoven en Kompaan te Tilburg voor Lloyd s als toetsende instantie. Het doel van de gezamenlijkheid is een maximaal leereffect uit de audits te halen. De eerste externe audit is voorzien in het tweede kwartaal van Scholing Het was een druk jaar, maar de ambities en de waardering van medewerkers hebben hier niet onder geleden. Naast centraal georganiseerde trainingen op het terrein van professionalisering kwamen collega s ook zelf met initiatieven. Medewerkers in de zorg namen bijvoorbeeld hun eigen scholing ter hand in zelf georganiseerde kennisuitwisselingssessies. 13 sociaal jaarverslag jaarverslag 2006

14 Ambities voor 2007 De ambities voor 2007 zijn vastgelegd in het jaarplan 2007 en in het meerjarenbeleidsplan Een viertal thema s staat hierin centraal. Nieuwe cliëntroute De cliëntroute leidt tot veranderende rollen, intern en extern. Op het terrein van regie en verantwoordelijkheid en de afstemming tussen verschillende zorgmodules zullen aanpassingen te zien zijn. Voorbereiding op een nieuwe wijze van bekostiging door de overheid Over de nieuwe bekostigingssystematiek heerst veel onduidelijkheid. Deze onduidelijkheid is een gegeven, maar het is geen reden om af te wachten. Alles wijst er op dat er een vorm van beprijzing per zorgeenheid (dag, uur enzovoort) komt. De herinrichting van de financiële administratie is hierop gebaseerd. Samenwerking Versterking van de samenwerking, intern tussen werkeenheden, afdelingen en clusters en extern met zorgpartners, overheid, onderwijs en andere instanties, krijgt in 2007 volop de aandacht. Bijzondere aandacht zal daarbij uitgaan naar de gemeenten. De gemeenten gaan verantwoordelijk worden voor de nieuwe Centra voor Jeugd en Gezin. Deze centra zijn het startpunt van de vrijwillige jeugdzorg. Certificering In de eerste helft van 2007 zal het audittraject van Lloyds in het kader van de HKZ-certificering plaatsvinden. Dit wordt het formele begin van een proces van continu verbeteren. Om haar ambities voor 2007 waar te kunnen maken moet Oosterpoort durf en inventiviteit tonen. De overheid zal moeten zorgen voor financiële zekerheid voor een langere periode, en niet steeds maar voor een paar maanden; alleen dan is het mogelijk om goed personeel te werven, en te behouden. Het voorkomt productieverlies door verloop, bevordert het sluiten van samenwerkingsverbanden met derden en het doen van investeringsbeslissingen met een langere horizon. Maatwerk in de zorg en adequaat kunnen inspelen op de voortdurend veranderende vragen van Bureau Jeugdzorg, vragen om een lumpsum-financiering, gekoppeld aan heldere wensen ten aanzien van de administratieve verantwoording. In een dergelijke omgeving kunnen de bouwers van de registratiesystemen IJ en IJZa toekomstgericht ontwerpen, ontwikkelen en uitwerken. 14 jaarverslag 2006