BELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN EN TELECOMMUNICATIE

Transcriptie

1 BELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN EN TELECOMMUNICATIE RAADPLEGING VAN DE RAAD VAN HET BIPT OP VERZOEK VAN DE MINISTER BEVOEGD VOOR TELECOMMUNICATIE VAN 29 AUGUSTUS 2017 INZAKE HET ONTWERP VAN MINISTERIEEL BESLUIT BETREFFENDE HET TOESTAAN VAN EEN UITZONDERING OP HET PRINCIPE VERVAT IN ARTIKEL 8, EERSTE LID VAN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 27 APRIL 2007 BETREFFENDE HET BEHEER VAN DE NATIONALE NUMMERINGSRUIMTE EN DE TOEKENING EN INTREKKING VAN GEBRUIKSRECHTEN VOOR NUMMERS WERKWIJZE OM OP DIT DOCUMENT TE ANTWOORDEN Antwoordtermijn: tot 12 november 2017 Werkwijze om te antwoorden: Aan: Onderwerp: «CONSULT-2017-C5» (dossiernummer: ) Aanspreekpunt: Jan Vannieuwenhuyse, 1 ste Ir- Adviseur ( ) Antwoorden dienen elektronisch te worden verzonden naar het opgegeven adres. Er wordt gevraagd om het Formulier dat als voorpagina dient te worden gebruikt bij het antwoord op een door het BIPT georganiseerde openbare raadpleging te gebruiken. Het BIPT wenst ook dat de commentaren verwijzen naar de paragrafen en/of onderdelen waarover ze handelen. Op het document moet duidelijk worden aangegeven wat vertrouwelijk is. Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie Ellipse Building - Gebouw C - Koning Albert II-laan Brussel Tel Fax

2 INHOUDSOPGAVE 1. Juridische basis en achtergrond Samenvatting van de relevante aspecten van de ecall analyse Bijlage

3 1. Juridische basis en achtergrond Alle nieuwe automodellen moeten met ecall technologie worden uitgerust vanaf 31 maart 2018 volgens artikel 7 en 14, derde alinea van de Verordening (EU) 2015/758 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2015 inzake typegoedkeuringseisen voor de uitrol van het op de 112-dienst gebaseerde ecall-boordsysteem en houdende wijziging van Richtlijn 2007/46/EG. Voor ecall wordt de wagen voorzien van een automatisch veiligheidssysteem waarmee ingeval van een ongeluk de nooddiensten worden gealarmeerd. Op het moment dat de sensoren detecteren dat een botsing plaatsvindt, wordt automatisch het noodnummer 112 gebeld, bepaalde data doorgestuurd en een spraakkanaal met de nooddiensten geopend. Ook kan een manuele verbinding tot stand worden gebracht op initiatief van een persoon in de wagen met een PSAP via een speciale ecall knop. Op 29 juni 2017 heeft het BIPT op haar website de samenvatting en analyse van de antwoorden op de raadpleging op vraag van de Raad van het BIPT van 31 januari 2017 met betrekking tot de nummeringsaspecten van ecall-diensten gepubliceerd (hier verder afgekort ecall analyse ) 1. Uit deze analyse blijkt dat artikel 8 van het KB Nummering een belemmering vormt voor de ontplooiing van ecall en connected car diensten in België. Dit artikel verbiedt het extraterritoriaal gebruik van E.164- en E.212 nummeringsmiddelen op Belgisch grondgebied Daarom heeft het BIPT inzake ecall onder meer beslist om de volgende actie te ondernemen: het voorstellen van een MB aan de Minister om af te wijken van het artikel 8 van het KB Nummering om het extraterritoriaal gebruik van E.212 en E.164 nummeringsmiddelen toe te laten voor ecall en «connected car» M2M- toepassingen Dit document beoogt om het standpunt te kennen van de betrokken partijen, waaronder de operatoren en gebruikers, over het ontwerp van ministerieel besluit. 2. Samenvatting van de relevante aspecten van de ecall analyse Uit punt 7. Vraag 5: E.164- nummeringsopties van de ecall analyse, meer bepaald het Voorstel beleidsaanpak volgt dat: Het BIPT wenst de drie opties (E.164- nationale nummers, E.164- ITU- supranationale nummers en E.164 nummers extraterritoriaal gebruik) voor ecall parallel naast elkaar mogelijk te maken. [ ]. Het extraterritoriaal gebruik van buitenlandse E.164- nummeringsmiddelen voor ecall en «connected car» M2M- toepassingen zal eveneens mogelijk worden gemaakt door het voorstellen van een ministerieel besluit ter uitvoering van artikel 8 van het Koninklijk besluit van 27 april 2007 betreffende het beheer van de nationale nummeringsruimte en de toekenning en intrekking van gebruiksrechten voor nummers. De hierboven beschreven aanpak is in overeenstemming met de ontwerpaanbeveling Numbering for ecall (2017)XX van XX juni 2017 van de ECC 2. 1 zie 2 Deze aanbeveling werd op 30 mei 2017 goedgekeurd ter consultatie. Zie: 3

4 Inzake E.212- aspecten wordt onder punt 8. Vraag 6: E.212- nummeringsopties van de ecall analyse, meer bepaald bij het Voorstel beleidsaanpak bepaald dat: Het BIPT ziet niet onmiddellijk een reden om in te grijpen inzake de keuze op vlak van E.212- nummeringsmiddelen. Wel zal (zie punt 7) het BIPT voorstellen aan de Minister om via een MB ter uitvoering van artikel 8 van het KB van 27 april 2007 het extraterritoriaal gebruik van buitenlandse E.212- nummeringsmiddelen voor ecall en «connected car» M2M- diensten toe te laten. De voormelde aspecten zijn gebruikt als basis voor de uitwerking van het ontwerp van Ministerieel besluit dat hierbij ter raadpleging wordt voorgelegd. 3. Bijlage Het ontwerp van Ministerieel besluit is bijgevoegd als bijlage. Axel Desmedt Lid van de Raad Jack Hamande Lid van de Raad Luc Vanfleteren Lid van de Raad Michel Van Bellinghen Voorzitter van de Raad 4

5 KONINKRIJK BELGIE FEDERALE OVERHEIDSDIENST ECONOMIE, KMO, MIDDENSTAND EN ENERGIE Ontwerp van ministerieel besluit betreffende het toestaan van een uitzondering op het principe vervat in artikel 8 van het koninklijk besluit van 27 april 2007 betreffende het beheer van de nationale nummeringsruimte en de toekenning en intrekking van gebruiksrechten voor nummers ROYAUME DE BELGIQUE SERVICE PUBLIC FÉDÉRAL ÉCONOMIE, P.M.E., CLASSES MOYENNES ET ÉNERGIE Projet d arrêté ministériel autorisant une exception au principe contenu à l'article 8 de l'arrêté royal du 27 avril 2007 relatif à la gestion de l'espace de numérotation national et à l attribution et au retrait des droits d utilisation de numéros Gelet op de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie, artikel 11; Gelet op het koninklijk besluit van 27 april 2007 betreffende het beheer van de nationale nummeringsruimte en de toekenning en intrekking van gebruiksrechten voor nummers, artikel 8, tweede lid; Gelet op de raadpleging van de Raad van het BIPT op verzoek van de Minister bevoegd voor Telecommunicatie van XXX inzake het ontwerp van ministerieel besluit betreffende het toestaan van een uitzondering op het principe vervat in artikel 8, eerste lid van het konklijk besluit van 27 april 2007 betreffende het beheer van de nationale nummeringsruimte en de toekenning en intrekking van gebruikersrechten voor nummers; Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën, gegeven op XXX; Gelet op de akkoordbevinding van Onze Minister van Begroting van XXX; Gelet op het advies van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie, gegeven op XXX ; Gelet op advies XXXX van de Raad van State, gegeven op XXX met toepassing van artikel 84, 1, 2, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973 ; De Minister van Telecommunicatie Vu la loi du 13 juin 2005 relative aux communications électroniques, article 11 ; Vu l arrêté royal du 27 avril 2007 relatif à la gestion de l'espace de numérotation national et à l attribution et au retrait des droits d utilisation de numéros, article 8, alinéa 2 ; Vu la consultation organisée par le Conseil de l IBPT à la demande du Ministre qui a les télécommunications dans ses attributions du XXX concernant le projet d arrêté ministériel autorisant une exception au principe contenu à l article 8, alinéa 1er, de l arrêté royal du 27 avril 2007 relatif à la gestion de l'espace de numérotation national et à l attribution et au retrait des droits d utilisation de numéros ; Vu l avis de l Inspecteur des Finances, donné le XXX ; Vu l accord de Notre Ministre du Budget, donné le XXX ; Vu l'avis de l'institut belge des services postaux et des télécommunications, donné le XXX ; Vu l avis XXXX du Conseil d État, donné le XXX, en application de l article 84, 1er, 2, des lois sur le Conseil d État, coordonnées le 12 janvier 1973 ; Le Ministre des Télécommunications Besluit Arrête

6 HOOFDSTUK 1 Definities CHAPITRE 1er. Définitions Artikel 1. Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1 verbonden wagen (Engels connected car): diensten die het mogelijk maken dat toestellen ingebed in een wagen communiceren via publieke elektronischecommunicatienetwerken voor toepassingen zoals ontspanning, navigatie, veiligheid, diagnose, informatie-uitwisseling en onderhoud. 2 ecall: dienst beschreven in artikelen 7 en 14, derde alinea van de Verordening (EU) 2015/758 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2015 inzake typegoedkeuringseisen voor de uitrol van het op de 112-dienst gebaseerde ecallboordsysteem en houdende wijziging van Richtlijn 2007/46/EG. 3 extraterritoriaal gebruik: het gebruik van E.164- nummers en E.212- nummers uit een buitenlands nummerplan op permanente basis in België. 4 supranationale ITU-nummeringsmiddelen: de rechtstreekse toewijzing door de ITU-T van E.164- en E.212 nummeringsmiddelen voor globale gedeelde diensten volgens de ITU- Aanbevelingen E en E.212. Artikel 2. Het extraterritoriaal gebruik van E.164- en E.212-nummers en van supranationale ITU-nummeringsmiddelen voor verbonden-wagendiensten en ecall op het Belgische grondgebied is toegestaan. Article 1er. Pour l application du présent arrêté, on entend par : 1 véhicule connecté (en anglais «connected car») : les services qui permettent aux appareils intégrés à un véhicule de communiquer via les réseaux publics de communications électroniques pour des applications telles que le divertissement, la navigation, la sécurité, le diagnostic, l échange d'information et l entretien. 2 ecall : le service décrit aux articles 7 et 14, troisième alinéa, du règlement (UE) 2015/758 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2015 concernant les exigences en matière de réception par type pour le déploiement du système ecall embarqué fondé sur le service 112 et modifiant la directive 2007/46/CE. 3 utilisation extraterritoriale : l utilisation de numéros E.164 et E.212 d un plan de numérotation étranger de manière permanente en Belgique. 4 ressources de numérotation supranationales de l UIT : l attribution directe par l UIT-T des ressources de numérotation E.164 et E.212 pour des services mondiaux partagés conformément aux recommandations E et E.212 de l UIT. Article 2. L'utilisation extraterritoriale des numéros E.164 et E.212 et des ressources de numérotation supranationales de l UIT pour des services de véhicules connectés et l ecall sur le territoire belge est autorisée. Brussel, [Datum] Bruxelles, le [date] A. DE CROO A. DE CROO 2