Voorwoord. Zoals elk jaar verschijnt de Awb-pocket bij aanvang van een nieuw academisch jaar.de bundel is bijgewerkt tot en met 1 juli 2014.

Transcriptie

1 Voorwoord Deze bundel met de Algemene wet bestuursrecht en de voor het bestuursrecht relevante wet- en regelgeving is bedoeld voor de student of praktijkjurist die een handzame en betaalbare Awb-teksteditie zoekt. Zoals elk jaar verschijnt de Awb-pocket bij aanvang van een nieuw academisch jaar.de bundel is bijgewerkt tot en met 1 juli De Awb is het afgelopen jaar niet ingrijpend gewijzigd. De meest in het oog springende wijziging is nog het schrappen van de artikelen 2:7 t/m. 2:12 Awb in verband met de inwerkingtreding van de Wet van 2 oktober 2013, houdende regels met betrekking tot het gebruik van de Friese taal in het bestuurlijk verkeer en in het rechtsverkeer (Wet gebruik Friese taal, Stb. 2013, 382). Voor het overige gaat het om kleine wijzigingen in de tekst van de wet en de bijlagen bij de Awb. Voorstellen tot wijziging van de Awb zijn als ieder jaar in cursief opgenomen. Vermeldenswaard is het voorstel van Wet van het lid Van der Steur tot wijziging van de algemene wet bestuursrecht en de Algemene wet inzake rijksbelastingen ter bevordering van het gebruik van mediation in het bestuursrecht (Wet bevordering van mediation in het bestuursrecht; TK ). Daarnaast zij slechts kleine wijzigingen aanhangig. Het Besluit proceskosten bestuursrecht en het Besluit bestuursorganen WNo en Wob zijn op onderdelen gewijzigd. Verder zijn alle procesregelingen geactualiseerd: Het Besluit fiscaal bestuursrecht, de Procesregeling bestuursrecht 2013, de Procesregeling belastingkamers gerechtshoven 2014, de procesregeling bestuursrechtelijke colleges 2014 en de procesregeling vreemdelingenkamers Wij houden ons zoals altijd aanbevolen voor suggesties van gebruikers Alex Meijer (alex_meijer@xs4all.nl) Famke van Dam (famkevandam@gmail.com) V

2 VI

3 Inhoudsopgave Voorwoord v Inhoudsopgave vii ALGEMENE WET BESTUURSRECHT Algemene wet bestuursrecht 1 Hoofdstuk 1 Inleidende bepalingen 1 Titel 1.1. Definities en reikwijdte 1 Titel 1.2. Uitvoering van bindende besluiten van organen van de Europese Gemeenschappen 2 Hfdst. 2 Verkeer tussen burgers en bestuursorganen 3 Afdeling 2.1 Algemene bepalingen 3 Afdeling 2.2 Gebruik van de taal in het bestuurlijk verkeer 3 Afdeling 2.3 Verkeer langs elektronische weg 4 Hfdst. 3 Algemene bepalingen over besluiten 5 Afdeling 3.1 Inleidende bepalingen 5 Afdeling 3.2 Zorgvuldigheid en belangenafweging 5 Afdeling 3.3 Advisering 5 Afdeling 3.4 Uniforme openbare voorbereidingsprocedure 6 Afdeling 3.5 Samenhangende besluiten Algemeen Informatie Coördinatie van besluitvorming en rechtsbescherming 7 Afdeling 3.6 Bekendmaking en mededeling 9 Afdeling 3.7 Motivering 10 Hfdst. 4 Bijzondere bepalingen over besluiten 11 Titel 4.1. Beschikkingen 11 Afdeling De aanvraag 11 Afdeling De voorbereiding 12 Afdeling Beslistermijn Beslistermijn Dwangsom bij niet tijdig beslissen Positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen 14 Titel 4.2. Subsidies 15 Afdeling Inleidende bepalingen 15 Afdeling Het subsidieplafond 16 Afdeling De subsidieverlening 16 Afdeling Verplichtingen van de subsidie-ontvanger 17 Afdeling De subsidievaststelling 18 Afdeling Intrekking en wijziging 19 Afdeling Betaling en terugvordering 21 Afdeling Per boekjaar verstrekte subsidies aan rechtspersonen Inleidende bepalingen De aanvraag De subsidieverlening Verplichtingen van de subsidie-ontvanger De subsidievaststelling 23 Titel 4.2A Terugvordering van staatssteun 25 Titel 4.3. Beleidsregels 25 Titel 4.4. Bestuursrechtelijke geldschulden 25 Afdeling Vaststelling en inhoud van de verplichting tot betaling 25 VII

4 Afdeling Verzuim en wettelijke rente 27 Afdeling Verjaring 28 Afdeling Aanmaning en invordering bij dwangbevel De aanmaning Invordering bij dwangbevel 29 Afdeling Bezwaar en beroep 30 Titel 4.5. Nadeelcompensatie 30 Hfdst. 5 Handhaving 32 Titel 5.1. Algemene bepalingen 32 Titel 5.2. Toezicht op de naleving 33 Titel 5.3. Herstelsancties 34 Afdeling Last onder bestuursdwang 34 Afdeling Last onder dwangsom 36 Titel 5.4. Bestuurlijke boete 37 Afdeling Algemene bepalingen 37 Afdeling De procedure 38 Hfdst. 6 Algemene bepalingen over bezwaar en beroep 39 Afdeling 6.1 Inleidende bepalingen 39 Afdeling 6.2 Overige algemene bepalingen 39 Hfdst. 7 Bijzondere bepalingen over bezwaar en administratief beroep 42 Afdeling 7.1 Bezwaarschrift voorafgaand aan beroep bij de bestuursrechter 42 Afdeling 7.2 Bijzondere bepalingen over bezwaar 43 Afdeling 7.3 Bijzondere bepalingen over administratief beroep 46 Hfdst. 8 Bijzondere bepalingen over de wijze van procederen bij de estuursrechter 48 Titel 8.1. Algemene bepalingen over het beroep in eerste aanleg 48 Afdeling Bevoegdheid 48 Afdeling Behandeling door een enkelvoudige, meervoudige of grote kamer 51 Afdeling 8.1.2a Conclusie 51 Afdeling Verwijzing, voeging en splitsing 52 Afdeling Wraking en verschoning van rechters 52 Afdeling Partijen 53 Afdeling 8.1.5a Mediation 55 Afdeling Getuigen, deskundigen en tolken 55 Afdeling Verzending van stukken 56 Titel 8.2. Behandeling van het beroep in eerste aanleg 56 Afdeling Griffierecht 56 Afdeling 8.2.1a Algemene bepaling 57 Afdeling Vooronderzoek 57 Afdeling 8.2.2a Bestuurlijke lus 59 Afdeling Versnelde behandeling 60 Afdeling Vereenvoudigde behandeling 60 Afdeling 8.2.4a Beroep bij niet tijdig handelen 61 Afdeling Onderzoek ter zitting 62 Afdeling Uitspraak 64 Afdeling Tussenuitspraak 66 Titel 8.3. Voorlopige voorziening en onmiddellijke uitspraak in de hoofdzaak 67 Titel 8.4. Schadevergoeding 69 Titel 8.5. Hoger beroep 70 Titel 8.6. Herziening 72 Hfdst. 9 Klachtbehandeling 73 Titel 9.1. Klachtbehandeling door een bestuursorgaan 73 Afdeling Algemene bepalingen 73 Afdeling De behandeling van klaagschriften 73 Afdeling Aanvullende bepalingen voor een klachtadviesprocedure 74 VIII

5 Titel 9.2. Klachtbehandeling door een ombudsman 75 Afdeling Algemene bepalingen 75 Afdeling Bevoegdheid 75 Afdeling Procedure 77 Hfdst. 10 Bepalingen over bestuursorganen 79 Titel Mandaat, delegatie en attributie 79 Afdeling Mandaat 79 Afdeling Delegatie 80 Afdeling Attributie 81 Titel Toezicht op bestuursorganen 81 Afdeling Goedkeuring 81 Afdeling Vernietiging 82 Afdeling Schorsing 83 Hfdst. 11 Slotbepalingen 83 Bijlagen 84 aanverwante wetgeving Wet openbaarheid van bestuur 111 Wet Nationale ombudsman 117 Algemene termijnenwet 125 lagere regelgeving Besluit proceskostenveroordeling in bestuursrechtelijke procedures 127 Besluit tarieven openbaarheid van bestuur 131 Besluit bestuursorganen WNo en Wob 133 Besluit Fiscaal Bestuursrecht 135 Procesregeling bestuursrecht Procesregeling belastingkamers gerechtshoven Procesregeling bestuursrechterlijke colleges Procesregeling vreemdelingenzaken Register 179 IX