DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN

Transcriptie

1 PROVINCIE VLAAMS BRABANT ---- OCMW LUBBEEK ---- DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN ZITTING VAN 24 januari 2011, u AANWEZIG: Voorzitter : Maria Elisabeth DEPRET Leden : Maria SCHREVENS, Ingrid VANDEN BERGHE, Alphonse VAN DER MEEREN, Frederik DUERINCKX, Georges ONS, Marijke GIDTS, Liliane VANMELLAERT en Jan VAN BRUSSELT Schepen : Gilberte MULS Secretaris : Eddy HENDRICKX Vergadering van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn op maandag 24 januari 2011 om 19u30 in de zetel van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Lubbeek. Gilberte vanaf punt 3, Freddy vanaf punt 9 openbaar Agendapunten Openbare zitting 1. Goedkeuren notulen vergaderingen 20 december 2010 en 6 januari 2011 De notulen van 20 december 2010 worden met zes stemmen voor en twee onthoudingen (de dames Schrevens en Vanmellaert waren niet of niet de gehele zitting aanwezig in december), goedgekeurd. De notulen van 6 januari 2011 worden met zeven stemmen voor en één onthouding (de heer Van Brusselt was niet aanwezig op deze vergadering) goedgekeurd. 2. Aanduiding vervangend voorzitter : mededeling In toepassing van artikel 54 van het OCMW-decreet moet de voorzitter een vervanger aanduiden. Zij deelt mee dat ze van plan is de heren Van Brusselt (1 ste vervanger) en Van der Meeren aan te duiden. De heer Van der Meeren geeft te kennen dit liever niet te doen. Daarop verklaart de voorzitter in dit geval te opteren voor het jongste lid van de raad als tweede vervanger : Marijke Gidts. Dit geldt als aanduiding. Notulen zitting RMW Lubbeek 24 januari 2011 Pagina 1 van 12

2 3. Lokaal Sociaal Beleid: stand van zaken Mevrouw Muls vervoegt de raad. Mevrouw Verbeelen werd ook door de gemeente aanvaard als bijkomende sociale actor in de stuurgroep van het LSB. Zij zal een uitnodiging ontvangen voor de volgende vergadering van de stuurgroep. De evaluatie van het beleidsplan is nog niet volledig klaar en zal wellicht in de februarivergadering aan de raad worden voorgelegd. 4. LOI : stand van zaken aankoop huis Er werd een bod gedaan op de woning te Linden, maar het immobiliënkantoor vindt dit onvoldoende. De voorzitter zoekt verder. 5. Seniorenraad : aanduiding van een niet stemgerechtigde vertegenwoordiger van het OCMW Overeenkomstig het nieuwe organiek reglement seniorenraad Lubbeek, goedgekeurd in de gemeenteraad van 29 september 2010, artikel 10, mandateert de OCMW-raad een vertegenwoordiger als niet-stemgerechtigd lid. Mevrouw Gidts en de heer Ons stellen zich kandidaat. Er wordt overgegaan tot geheime stemming, waarbij beide kandidaten vier stemmen behalen. Mevrouw Gidts trekt daarop haar kandidatuur terug. De raad gaat akkoord dat mevrouw Gidts zal optreden namens het OCMW op de vergaderingen die de heer Ons niet kan bijwonen. De heer Ons wordt dus gemandateerd. 6. Personeelskader : vacantverklaringen betrekkingen en vaststelling procedure betrekkingen Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en het OCMW decreet van 19 december 2008; Gelet op het raadsbesluit van 22 december 2008 houdende de rechtspositieregeling van het OCMWpersoneel (RPR) en het besluit van de Vlaamse regering over de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel van 12 november 2010; Gelet op het raadsbesluit van 25 oktober 2010 tot herziening van het personeelskader; Gelet op het advies van het vast bureau van 17 januari 2011; Notulen zitting RMW Lubbeek 24 januari 2011 Pagina 2 van 12

3 Overwegende dat de beroepstermijnen tegen de uitvoerbaarheid van deze beslissing afliepen op 17 januari 2011 zonder dat er een schorsing of vernietiging van het besluit bekend is; Overwegende dat het vast bureau adviseert om de betrekkingen in aanwervinggraad vacant te verklaren met uitzondering van de betrekking van maatschappelijk assistent als begeleidende bij de thuisdiensten; Overwegende dat bijgevolg volgende betrekkingen kunnen vacant verklaard worden : plaatselijk ontvanger (60%) maatschappelijk assistent bij de sociale dienst administratief medewerker personeelsdienst administratief medewerker interne controle / financiële afdeling kok Overwegende dat de raad zich moet uitspreken over het verloop van de selectie voor ontvanger, dat het vast bureau bevoegd is voor de andere betrekkingen; Overwegende dat het examen tegelijk zal ingericht worden voor de aanwerving van een plaatselijk ontvanger bij het OCMW van Glabbeek (40%), dat beide raden hiervoor een principebeslissing genomen hebben; Overwegende dat de modaliteiten van het examen dan ook zo optimaal mogelijk moeten beantwoorden aan de voorwaarden gesteld door beide OCMW s; Overwegende dat de raad het opportuun vindt in toepassing van artikel 38 van het besluit van de Vlaamse regering inzake de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel, het mondeling en schriftelijk gedeelte in eigen beheer te organiseren; Beslist eenparig: Artikel een : de betrekkingen van plaatselijk ontvanger (60%), maatschappelijk assistent bij de sociale dienst, administratief medewerker personeelsdienst, administratief medewerker interne controle/financiële afdeling en kok worden vacant verklaard. Notulen zitting RMW Lubbeek 24 januari 2011 Pagina 3 van 12

4 Art. 2 : Het selectieprogramma voor plaatselijk ontvanger bestaat uit een schriftelijk gedeelte (60/100), samengesteld uit een competentieproef (art 18 1a RPR), een worksampleproef (gevalstudie, art 18 1b RPR),en een test die het financieel-economisch inzicht toetst enerzijds, en een mondeling gedeelte (40/100;art 18 1g RPR) anderzijds. Het bestuur houdt zich het recht voor een preselectie te houden overeenkomstig art 18 2 RPR indien het aantal kandidaten als te hoog beoordeeld wordt. Om te slagen moet de kandidaat 60 % halen op het totaal van het examen en ten minste de helft van de punten op zowel de mondelinge als de schriftelijke proef Art. 3 : Het mondelinge en schriftelijke gedeelte van de selectie van ontvanger wordt bij wijze van vergelijkend examen gevoerd door een jury, samengesteld uit 3 personen die ten minste vijf jaar de functie van secretaris en/of ontvanger bij een OCMW hebben uitgeoefend, zo mogelijk zijn beide geslachten vertegenwoordigd. Art. 4 : Als juryleden worden de secretaris en ontvanger van het OCMW van Heusden-Zolder en de ontvanger van het OCMW van Hechtel-Eksel aangeduid. De secretarissen van het OCMW van Lubbeek en Glabbeek zullen samen of individueel het secretariaat van deze jury verzorgen. Art.5 : De vacature wordt bekendgemaakt via een advertentie in het tijdschrift Lokaal (VVSG), Vacature, de VDAB, en de OCMW-website en het Belgisch Staatsblad. Art. 6 : De timing van de selectie wordt vastgesteld na de ontvangst van de kandidaturen. Art. 7 : Er wordt een wervingsreserve aangelegd met een duur van drie jaar (verlengbaar tot vijf jaar) Art. 8 : Alle strijdige bepalingen uit het raadsbesluit rechtspositieregeling van 22 december 2008 worden als opgeheven beschouwd. 7. Externe dienst voor preventie en bescherming op het werk : aanduiding interne vertrouwenspersoon Notulen zitting RMW Lubbeek 24 januari 2011 Pagina 4 van 12

5 Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en het OCMW decreet van 19 december 2008; Gelet op het feit dat de functie van preventieadviseur uitgeoefend wordt door een externe dienst (Premed); Overwegende dat het de taak van de vertrouwenspersonen is het ondersteunen van de preventieadviseur in de bestrijding van geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk; dat de vertrouwenspersoon zorgt voor de opvang van personen die menen slachtoffer te zijn, en hen helpt met het zoeken naar oplossingen. Overwegende dat de aanwezigheid van een vertrouwenspersoon niet verplicht is, maar wel sterk wordt aanbevolen, vooral in ondernemingen waar de preventieadviseur behoort tot de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk; dat werknemers die menen het slachtoffer te zijn van geweld, pesterijen of ongewenst seksueel gedrag op het werk op die manier rechtstreeks worden opgevangen door een persoon bij wie ze gehoor vinden. Overwegende dat het niet verplicht is, maar het wel valt aan te raden dat de vertrouwenspersoon deel uitmaakt van het personeel van de onderneming of instelling. Overwegende dat werkgever er alle belang bij heeft de aangestelde vertrouwenspersoon een aangepaste vorming te laten volgen; Overwegende dat Kathleen Larminier, sociaal assistente, bereid is deze taak op zich te nemen; dat ze geen hiërarchisch gezag uitoefent op andere personeelsleden en als dusdanig goed geplaatst is om deze functie te vervullen; Beslist eenparig: Artikel één : Kathleen Larminier wordt aangesteld als vertrouwenspersoon voor het personeel van het OCMW Lubbeek Artikel 2 : Zij mag de gewenste opleidingen hiervoor volgen. Notulen zitting RMW Lubbeek 24 januari 2011 Pagina 5 van 12

6 8. Thuisdiensten : aanvraag tot verhoging van het gesubsidieerde urencontingent De administratie stelt voor de aanvraag tot verhoging van het subsidieerbare urencontingent van uren tot uren (= 10 FTE) goed te keuren. Dit gebeurt eenparig. 9. Overheidsopdracht : dienstenopdracht voor haalbaarheidsstudie voor nieuwe serviceflats : goedkeuring bestek en wijze van gunning De heer Duerinckx vervoegt de vergadering. Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en het OCMW decreet van 19 december 2008; Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, inzonderheid art.17 2,1 a; Gelet op het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken; Gelet op het koninklijk besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken; Gelet op het investeringsbudget nr 5/2010 ten bedrage van ,32 euro: Overwegende dat het nodig is een studie te laten uitvoeren naar de haalbaarheid en de mogelijke concepten van een nieuw serviceflatcomplex op de huidige OCMW-site; Overwegende het advies van het vast bureau terzake; Beslist eenparig (de heer Van der Meeren heeft de vergadering even verlaten): Artikel één: Het bijzonder bestek voor de opdracht van diensten voor projectbegeleiding ( een haalbaarheidsstudie met conceptontwikkeling) bij de realisatie van bijkomende serviceflats op de bestaande site, wordt goedgekeurd Art. 2 : De opdracht te gunnen door een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking met volgende firma s : Probis Corporate, Acaciastraat 8 te 2440 Geel Studiebureau Boydens, Autobaan 13 te 8210 Loppem-Zedelgem S&A bvba, Krekelstraat 63 te 9840 De Pinte-Zevergem Notulen zitting RMW Lubbeek 24 januari 2011 Pagina 6 van 12

7 DG&P nv, Dorpsstraat 25 te 9080 Lochristi Heedfeld Studiebureel nv, Burchtstraat 8 te 3770 Riemst Interleuven, Brouwersstraat 6 te 3000 Leuven Stabo, Tiensevest 132 te 3000 Leuven Bestekbepalingen : Projectbegeleiding OCMW Lubbeek bij de realisatie van bijkomende serviceflats op de bestaande site 1. Situering van de opdracht Het OCMW van Lubbeek plant de mogelijke uitbreiding van het bestaande serviceflatgebouw, door de realisatie van een extra vleugel met 20 à 30 wooneenheden op de site van haar huidige flats, gelegen Staatsbaan 128 te 3210 Lubbeek. Een stedenbouwkundig attest nr 2 is beschikbaar. Gezien de omvang van het project en de complexiteit ervan wil het OCMW zich voor het project laten begeleiden door externe deskundigen. Voorwerp van deze opdracht is een voorstel uit te werken voor dit onderzoek. De opdracht bestaat uit twee fases : A : In een eerste fase dient de financiële haalbaarheid te worden onderzocht en het impact van het project op de huidige (exploitatie)rekening van het OCMW : raming van de investeringskost en financiële lasten, projectie van de uitbating (kosten en opbrengsten, schaaleffect,...), kostprijsberekening, enz. Op basis van deze studie moeten de gesprekken met de gemeente op een gefundeerde manier kunnen worden gevoerd. B : In de tweede fase moet de externe deskundige instaan voor de nodige vervolgstudies : - opmaak programma van eisen gebouw, zodat het project conceptueel en budgettair wordt geoptimaliseerd. Notulen zitting RMW Lubbeek 24 januari 2011 Pagina 7 van 12

8 - volumestudie / inplantingstudie / begeleiding ontwerpfase, ism de projectarchitect - actualisatie haalbaarheidsstudie / businessplan ifv de gemaakte keuzes en ruimtelijke/architecturale mogelijkheden De opdracht wordt in het geheel gegund, maar er wordt geen zekerheid geboden over het effectief uitvoeren van de tweede fase; De inschrijver zal in geen enkel geval kunnen aanspraak maken op enige vergoeding voor het niet doorgaan van deze tweede fase. 2. Plan van aanpak FASE 1 Haalbaarheidstudie Haalbaarheidsstudie Dit onderdeel omhelst een simulatie van de kosten- en werkingsstructuur op maat van het beoogde project. Deze simulatie gaat uit van : de huidige exploitatiegegevens van het OCMW (serviceflats en dienstencentrum, analytisch aan te leveren per activiteitencentrum) extrapolaties vanuit de huidige werking eigen parameters en richtgetallen van de externe deskundige voor de diverse onderdelen van de exploitatie. berekening van het benodigde personeelskader en de gerelateerde kost afgestemd op de vereiste dienstverlening in serviceflats. simulatie van de oppervlakten en investeringen op basis van vergelijkbare projecten. De studie beoogt de minimale exploitatiekostprijs van het project te ramen en de economische haalbaarheid van het project te schetsen. Tevens stelt het de initiatiefnemer in staat gefundeerde onderhandelingen aan te gaan met de gemeente, potentiële partners (bank, architect, ) e.a. Notulen zitting RMW Lubbeek 24 januari 2011 Pagina 8 van 12

9 Berekening personeelsomkadering en loonkost Voor serviceflats is het minimaal personeelskader niet wettelijk bepaald en opgelegd. Toch wordt een oefening verwacht in functie van de mogelijke aan te bieden dienstverlening (logistiek, facilitair, hoteldiensten, beheer, administratie,...), vertrekkend van de huidige werking en op basis van een gesprek met het Ocmw ivm de toekomstige dienstverlening. Berekening en simulatie van niet-personeelsgebonden kosten Hierbij wordt uitgegaan van : het boekhoudkundig stelsel met aangepaste rubriekindeling voor de serviceflats. cijfergegevens van de huidige exploitatie een simulatie van de investeringskosten (<parameters + overleg Ocmw) simulatie exploitatie (< actuele situatie + parameters extern deskundige) Bedoeling is voor iedere rubriek een raming te maken van de onkosten, rekening houdend met de aard en de omvang van het project en de wettelijke voorschriften terzake. Bepaling exploitatiekostprijs per verblijfsdag Het resultaat van deze berekeningen is de minimale toekomstige exploitatiekostprijs per resident, in functie van een gesimuleerde bezettingsgraad, de vooropgestelde investeringskosten, de diverse normeringen enz... Hierbij wordt ook rekening gehouden met de geplande dagprijsverhogingen voor de bestaande flats. Berekening inkomsten Deze berekening gebeurt op basis van : gesimuleerde dagprijzen (voor de bestaande en de nieuwe flats) gesimuleerde inkomsten uit een mogelijk aanbod van diensten Bespreking rentabiliteitsvooruitzichten Notulen zitting RMW Lubbeek 24 januari 2011 Pagina 9 van 12

10 Op basis van de resultaten van de vorige delen wordt de haalbaarheid en het rendement van het project afgewogen. Het stelt de klant in staat een gefundeerde keuze te maken om al dan niet over te gaan tot de verdere voorbereiding of eigenlijke realisatie van het project. Rapportage De rapportage gebeurt in de vorm van een geschreven verslag, eventueel in de vorm van een PowerPoint-presentatie met financiële tabellen, commentaarvelden en conclusies. Dit verslag wordt ook in digitale vorm aangeleverd. FASE 2 Conceptontwikkeling Opmaak wensenprogramma De ervaring de externe deskundige op vlak van ontwikkeling van projecten en organisatieadvies vormt hier een specifieke aanvulling op de expertise van het architectenbureau dat in een latere fase wordt geselecteerd en ingeschakeld, al dan niet via een design and build procedure. De methodiek van de externe deskundige, waarbij het programma van gebouw in detail wordt uitgewerkt,leidt tot betaalbare bouwprojecten met hoge kwaliteit en uitstraling. Bewaken bouwkost Gezien er geen subsidiering is voorzien voor serviceflats is een optimale inzet van middelen en een bewaking van de kostprijs cruciaal. Dit vormt het basisprincipe van de kostprijsbewaking: multifunctionaliteit van ruimten, koppeling van functies, optimalisatie van de logistiek, (co)benutting van ruimten, enz. staan hierbij centraal. Overeenkomstig de huidige beleidsvisie wordt tevens gewaakt over een maximaal comfort voor de bewoners. Bewaking van de functionaliteit van het gebouw Een gebouw moet niet alleen mooi zijn, maar het moet vooral ook het nodige leef- en werkcomfort verschaffen aan zijn gebruikers. Koppeling van functies, optimale schikking van de lokalen, meervoudig gebruik van lokalen, onderhoudsvriendelijkheid, energie-efficiëntie vormen hier de basis Notulen zitting RMW Lubbeek 24 januari 2011 Pagina 10 van 12

11 van onze analyses. Inkorten van de schets- en ontwerpfase Een gedetailleerd en onderbouwd wensenprogramma, opgemaakt door vakmensen dat voor een architect niet alleen een aanvoer van expertise en methodiek betekent, maar hem ook toelaat het ontwerp van in het begin in de juiste richting te sturen. Bewaken van de normering. De externe deskundige garandeert dat het ontwerp rekening houdt met alle wettelijke en reglementaire vereisten voor dit type van gebouw. Besluit : Het ganse traject resulteert in de opmaak van een gedetailleerd wensenprogramma of programma van eisen dat de architect in een volgende fase moet toelaten op korte tijd een voorontwerp te ontwikkelen dat maximaal rekening houdt met de visie, wensen en budget van de opdrachtgever. Het wensenprogramma wordt door Probis in een officiële rapportage aan het OCMW overgedragen. Indien in een volgende fase geopteerd wordt voor een procedure van design and build vormt het wensenprogramma al een stevige basis voor de verdere uitwerking van het bestek en een meer gedetailleerd technisch programma. Besloten zitting../.. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Notulen zitting RMW Lubbeek 24 januari 2011 Pagina 11 van 12

12 Gedaan in zitting als bovenvermeld De secretaris, De voorzitter, Eddy HENDRICKX M.E. DEPRET Notulen zitting RMW Lubbeek 24 januari 2011 Pagina 12 van 12