Proefproject eenzame ouderen Wmo

Transcriptie

1 Evaluatie Proefproject eenzame ouderen Wmo eenzaamheid kunnen we alleen met een brede maatschappelijke inzet verminderen. projectwethouder: T.M.B. Gerts projectleider: W. Bouwmeester datum: 7 september 2010 versie: 0.5

2 Samenvatting In de Wet maatschappelijke ondersteuning staat centraal dat mensen gestimuleerd worden om mee te doen aan de samenleving. Meedoen betekent deelname aan activiteiten maar kan ook betekenen dat men een bijdrage levert aan beleidsontwikkeling en uitvoering. Vanuit de beleidsnota Wmo iedereen doet mee, uniek in verbondenheid zijn drie projecten gestart. Eén van die projecten is gericht op de vermindering van de eenzaamheid onder ouderen. Deze evaluatie geeft aan welke resultaten geboekt zijn. De samenleving ontgroent wat wil zeggen dat er steeds meer medemensen zijn die ouder zijn dan 55 jaar. In Waddinxveen gaat het om 2505 personen. Dit is ongeveer 10% van alle Waddinxveense inwoners (bron: GBA). Hiervan ervaart 15% eenzaamheid (bron: onderzoek door werkgroep), in totaal een groep van 375 personen. Dat is een groot aantal mensen. Het is niet bekend om wie het gaat. Vaak is het niet bekend waar die mensen behoefte aan hebben. Wij weten dat omdat Waddinxveen zeer veel betrokken organisaties kent die bij de mensen thuis komen en van hen horen we wat er speelt. Het ontbreekt echter aan een centraal punt waar die vragen bij elkaar komen. Tijdens de looptijd van dit project zijn belangrijke resultaten geboekt. Het zorgloket is naast de reguliere functies uitgebreid tot meldpunt voor eenzaamheid. Er is een signaleringoverleg gestart dat zich in eerste instantie heeft gericht op de eenzame senioren. In tweede instantie is de reikwijdte van het signaleringsoverleg is verbreed tot eenzaamheid, welzijn en participatie. In het signaleringsoverleg is sprake van onderling vertrouwen waardoor er goede casusbesprekingen plaatsvinden. Er is door dit overleg sprake van ketensamenwerking omdat mensen elkaar in een vroeg stadium weten te vinden. Naast het signaleringsoverleg is de seniorenpost blijven bestaan hetgeen een waardevolle informatiebron is voor senioren. Om eenzaamheid bij inwoners te signaleren is er een brochure ontwikkeld waarin handreikingen staan. Daarnaast is er zowel aan professionals als vrijwilligers aan een cursus eenzaamheidsherkenning aangeboden. Eenzaamheid verdient blijvende aandacht. De groep eenzame mensen neemt toe. Niet alleen omdat er steeds meer senioren komen maar vooral ook door ontwikkelingen in de samenleving. In deze evaluatie wordt een voorstel gedaan voor inbedding van het project in In 2011 wordt de beleidsnota Wmo ontwikkeld. In die beleidsnota dient eenzaamheid, welzijn en participatie een plek te krijgen zodat er sprake is van structurele inbedding van de genomen initiatieven. Evaluatie pagina 2

3 Inhoudsopgave Samenvatting Inleiding Aanleiding project Projectopdracht Doel en looptijd project Leeswijzer Beoogde resultaten van het project Inleiding Beoogd resultaat en afbakening Beschrijving van behaalde resultaten Wat weten we nu echt? Looptijd De resultaten meten Inleiding Sterke punten Zwakke punten Kansen Bedreigingen De financiële kant van het project Conclusies Hoe nu verder Inleiding Inhoudelijke kant van het project Financiële kant van het project Bijlagen - adviesvraag aan Wmo-raad - advies van de Wmo-raad - reactie van het college op het advies van de Wmo-raad pagina 3

4 1 Inleiding 1.1 Aanleiding project Op 1 januari 2007 is de Wet maatschappelijke ondersteuning in werking getreden. Deze wet heeft de intentie om iedere inwoner van een gemeente te laten meedoen aan de samenleving. Dat betekent onder meer dat voorzieningen bereikbaar en toegankelijk moeten zijn. Zowel in fysiek opzicht als ook in sociaal en emotioneel opzicht. In de beleidsnota Wmo van de gemeente Waddinxveen is vastgesteld dat er een aantal projecten van start zou gaan. Vanuit die projecten zouden specifieke vraagstukken aan de orde gesteld kunnen worden. Eén van die projecten is gericht op de oudere inwoners van de gemeente Waddinxveen. Voor deze groep inwoners is gekozen omdat deze groep in de komende jaren door de demografische ontwikkeling sterk in aantal zal toenemen. Doordat de zorgvoorzieningen steeds beter toegerust zijn op de zorg voor ouderen en de gezondheid van ouderen steeds beter wordt, wordt de leeftijd van mensen steeds hoger. Dat neemt niet weg dat er door deze inwoners wel knelpunten worden ervaren en dat er signalen zijn dat de eenzaamheid toeneemt. Oorzaken hiervan zijn het verlies van de partner en de inkrimping van het sociale netwerk omdat familie en vrienden overlijden. Ook door lichamelijke oorzaken kan men meer aan huis gebonden zijn waardoor men minder mensen ziet. Het is echter lastig om in beeld te krijgen hoeveel mensen eenzaam zijn of eenzaamheid ervaren. Voldoende redenen om hier binnen de gemeente Waddinxveen vroegtijdig op in te spelen. Om de situatie van de oudere inwoners in beeld te brengen zijn er reeds ouderenbezoekers actief die huisbezoeken brengen en contacten opbouwen met de ouderen. Daarnaast zijn er veel andere instanties zoals bijvoorbeeld de Zonnebloem en kerken die ook bij deze mensen thuiskomen. Deze bestaande initiatieven passen binnen het vraaggericht werken vanuit de Wmo en nieuwe initiatieven kunnen hier wellicht op aansluiten. Tijdens de interactieve sessies die de basis waren voor de beleidsnota Wmo is duidelijk geworden dat er veel actieve organisaties in Waddinxveen zijn die allen direct contact hebben met (eenzame) ouderen. Veel van hen komen bij de mensen thuis. Tijdens die bijeenkomsten werd het signaal afgegeven dat de koppeling tussen vraag en aanbod niet altijd goed tot stand komt en dat veel organisaties vooral hun eigen dingen doen zonder dat er veel wordt samengewerkt en er kennisoverdracht is. 1.2 Projectopdracht De opdracht die centraal stond in het project was om op vraaggerichte wijze een aanbod ontwikkelen voor de doelgroep alsmede zicht krijgen op de eenzame ouderen. De doelgroep bestaat uit de meest behoeftige en onzichtbare ouderen. Dit kunnen ook eenzame ouderen zijn. 1.3 Doel en looptijd project Het proefproject heeft de looptijd 2008, 2009 en 2010 waarbij er in 2010 geëvalueerd dient te worden ten behoeve van de vormgeving van het beleid vanaf Op basis van de evaluatie kan bepaald worden of de werkwijze zo succesvol is dat het structureel ingebed moet worden. pagina 4

5 1.4 Leeswijzer Deze evaluatie is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 staan de beoogde resultaten en de werkelijke resultaten. Op basis van deze eerste analyse kan een voorlopige uitspraak worden gedaan over de resultaten van het project. In hoofdstuk 3 worden de resultaten nader onderzocht op basis van de SWOT 1 analyse waarbij aandacht wordt gegeven aan de sterke en zwakke kanten van het project alsmede aan de kansen en bedreigingen. In dit hoofdstuk wordt ook inzicht gegeven in de financiën van het project. Ter afsluiting van hoofdstuk 3 worden enkele conclusies getrokken. In hoofdstuk 4 wordt een aanzet gegeven voor het vervolg. Het gaat daarbij zowel om de organisatorische alsook om de financiële aspecten. 1 De SWOT-analyse is een sterkte-zwakteanalyse die sterktes en zwaktes en in de omgeving de kansen en bedreigingen analyseert; op basis hiervan wordt vervolgens de strategie bepaald. De Engelse term SWOT-analyse wordt ook vaak in het Nederlands gebruikt en bevat de vier elementen: Strengths, Weaknesses, Opportunities & Threats. pagina 5

6 2 Beoogde resultaten van het project 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt inzicht gegeven in de beoogde resultaten en de werkelijk behaalde resultaten. Het gaat daarbij om de objectieve feiten. In hoofdstuk 3 wordt er aan de hand van een SWOT analyse ook inzicht gegeven in de subjectieve resultaten. 2.2 Beoogd resultaat en afbakening Het te behalen resultaat zoals is vastgelegd in de beleidsnota Wmo is: Op vraaggerichte wijze een aanbod ontwikkelen voor de doelgroep alsmede zicht krijgen op de eenzame ouderen. De doelgroep bestaat uit de meest behoeftige en onzichtbare ouderen. Dit kunnen ook eenzame ouderen zijn. In de beleidsnota is opgenomen dat er wordt gestart met de Victorwijk of Centrum (Anne Frank) omdat de meeste ouderen in deze wijk wonen. De acties die vastgesteld zijn in de beleidsnota Wmo : 1) het aanstellen van een casemanager die een persoonlijke band heeft met de oudere om de vraag van de oudere goed in beeld te kunnen brengen; 2) het starten van een signaleringsnetwerk bestaande uit de casemanager en medeverantwoordelijke organisaties om helder te krijgen welke vraag een individuele oudere stelt en om daar een passend antwoord op te geven. Dit antwoord kan ook een zorgaanbod zijn. Dit proefproject is op de eenzaamheid van ouderen gericht. Dat is één aspect waar ouderen mee te maken hebben in hun dagelijkse leven. Veel zaken zoals voorzieningen en mobiliteit worden buiten beschouwing gelaten. Activiteiten komen aan de orde zodat tijdens de looptijd van het project voor iedereen duidelijk wordt welk aanbod er nu is en welk aanbod er op basis van de vraag van de oudere zou moeten zijn. Er is gekozen om het project beperkt te houden en daarnaast een integrale nota ouderenbeleid te ontwikkelen. Dat is opgenomen als speerpunt in de Wmo en met de ontwikkeling is in 2009 gestart. In het integrale ouderenbeleid worden de algemene kaders aangegeven waarbinnen doelen en activiteiten gerealiseerd worden. 2.3 Beschrijving van behaalde resultaten In 2008 is de werkgroep proefproject eenzaamheid ouderen ingesteld om input te krijgen voor de vormgeving van het project. Deze werkgroep bestaat uit: de seniorenraad, stichting Vonk, stichting Vrijwilligerswerk, Woonpartners, Vierstroomzorgring, een wijkplatform, stichting Kwadraad, Zorgloket en de projectleider Wmo. Het doel van de werkgroep is om de uitgangspunten zoals deze zijn vastgesteld in de Wmo-beleidsnota te realiseren. In januari 2008 is de werkgroep ouderen voor het eerst bijeen geweest. In dit project is in eerste instantie het begrip eenzaamheid gedefinieerd. Daarna is het aanbod voor senioren geïnventariseerd hetgeen geresulteerd heeft in een jaarkalender voor In deze jaarkalender is per maand aangegeven welke activiteit er in welke maand in welke wijk plaatsvindt. Tevens zijn er feiten verzameld over senioren. In Waddinxveen wonen mensen van 60 jaar of ouder ( ). Dit is bijna 10 % van het totaal aantal inwoners. Verwachting is dat 15% eenzaam is (375 ouderen). Tijdens het project is het netwerk rond de eenzame ouderen verder uitgebouwd. Op 27 november 2008 heeft er een netwerkbijeenkomt plaatsgevonden met professionele en vrijwilligers- en belangenorganisaties. Tijdens die bijeenkomst is bepaald welke inwoners, vrijwilligers, belangen- professionele organisaties de rol van signaleerder hebben. Tijdens deze bijeenkomst is het idee ontstaan om een meldpunt in te richten. Signaleerders kunnen bij het meldpunt aangeven als iemand eenzaam is. Het zorgloket is vanaf 1 september 2009 meldpunt. pagina 6

7 Als backoffice voorziening is er een signaleringsnetwerk gestart met professionals (consulenten van het zorgloket, MEE, de ouderenadviseur, maatschappelijk werk, woonpartners) dat signaleert en kan toeleiden naar aanbod. Eén van de organisaties die deelneemt aan dit overleg maakt zich verantwoordelijk voor de persoon die besproken wordt en treedt op als case manager. Om de privacy te beschermen is een samenwerkingsdocument ontwikkeld waarmee ook de privacy wordt geregeld. Tevens is het netwerk gemeld bij College Bescherming Persoonsgegevens. Om de ouderen te informeren over de activiteiten die plaatsvinden is er in 2009 en 2010 vanuit dit project subsidie verleend voor het uitbrengen en verspreiden van de seniorenpost 2.4 Wat weten we nu echt? Verwacht 2010 Werkelijk 2010 t/m februari 2505 ( ) 2726 ( ) 2822 ( ) Aantal ouderen van 60+ in Waddinxveen Vergaderingen werkgroep Het aantal ontvangen meldingen in het zorgloket Het totaal aantal besproken personen in het signaleringsnetwerk Het aantal afgesloten dossiers (besproken personen) Het aantal dossiers in behandeling (zijn nog in bespreking) Het aantal bijeenkomsten van het signaleringsnetwerk Het inzicht in de vraag die de ouderen hebben Communicatie - Themapagina - Flyer - Boekje eenzaamheidsherkenning - SeniorenPOST nee nee nee - Cursus eenzaamheidsherkenning - Seniorenraadpost Looptijd Het project heeft de looptijd van drie jaar, te weten 2008, 2009 en Dat betekent dat er in 2010 bezien moet worden wat de resultaten zijn, welke delen van het project structureel worden en welke delen kunnen komen te vervallen. pagina 7

8 3 De resultaten meten 3.1 Inleiding Het project met betrekking tot de eenzaamheid van ouderen is in 2008 van start gegaan. Inmiddels loopt het project 1,5 jaar en is het van belang om na te denken over de afronding van het project, mogelijkheden voor inbedding en de daarmee samenhangende kosten. Om die afweging te kunnen maken is inzicht nodig in de sterke en zwakke kanten van het project alsmede in de kansen en bedreigingen. In het onderstaande wordt deze SWOT analyse gemaakt en wordt tevens inzicht gegeven in de kosten die tot op heden zijn gemaakt. Afsluitend worden conclusies getrokken die de basis vormen voor hoofdstuk 4. In paragraaf 2.3 in aangegeven dat het project is vormgegeven met een werkgroep. Deze werkgroep heeft de SWOT-analyse gemaakt en advies uitgebracht over de inbedding van het project. 3.2 Sterke punten Door dit project is er een samenwerking tot stand gekomen tussen partijen die een belangrijke rol hebben in het signaleren van eenzaamheid. Deze partners maken deel uit van het signaleringsoverleg. In dit overleg worden anoniem casussen ingebracht waar vanuit ieders eigen discipline over gesproken wordt. Het doel daarvan is om de persoon die eenzaam is of die meer in de samenleving zou kunnen participeren op weg te helpen. Geconstateerd kan worden dat de deelnemers een gemeenschappelijk doel hebben en over hun eigen werkveld heen kunnen kijken ten behoeve van de ingebrachte persoon. Dit sterke punt kan benoemd worden als ketensamenwerking. Deze ketensamenwerking kan verder worden ontwikkeld. Het signaleringsoverleg is slagvaardig, er zijn korte lijnen en de vaste aanspreekpunten zijn bekend. Er is onderling vertrouwen en een toename van kennis. Dat is bijzonder waardevol. Een belangrijk resultaat is dat er preventief gewerkt wordt. Dat is zichtbaar geworden doordat mensen bij wie meerdere lichte problemen aan de orde zijn in het overleg zijn besproken waardoor er eerder een oplossing gevonden is. Voorkomen is dat er grote problemen zijn ontstaan. Het signaleringsoverleg kan gezien worden als voorportaal van meldpunt Zo!. Door op deze wijze preventief te werken kan uiteindelijk zichtbaar worden dat minder mensen vanuit Waddinxveen in meldpunt Zo! worden besproken. Een goede stap is geweest dat het meldpunt eerst enkel op eenzaamheid van ouderen gericht was maar dat zich tijdens de looptijd van het project heeft verbreedt tot meldpunt participatie. Dat heeft ruimte gegeven om meer mensen te bespreken waar eenzaamheid in een beginnende fase was. Voor de kwantitatieve resultaten wordt verwezen naar het schema in paragraaf 2.4. De leden van de werkgroep geven aan dat de rol van de werkgroep bij de start van het project heel goed is geweest. Er ging een duidelijk initiërende werking vanuit. Alle partners hadden een actieve rol, namen hun verantwoordelijkheid. Ook de regierol van de gemeente wordt positief ervaren. In 2009 is door de werkgroep geconstateerd dat het effect van de werkgroep afnam. Dat heeft ertoe geleid dat er in 2009 maar twee vergaderingen zijn geweest om het project te blijven volgen. 3.3 Zwakke punten Een van de doelen was om zicht te krijgen in de doelgroep ouderen, in de omvang van de eenzaamheid, in de behoefte van de ouderen. Dat doel is niet bereikt. De effectieve looptijd van het project is daarvoor wellicht wat kort, het is vooral lastig om de mensen waar het om gaat te bereiken. Op 1 september 2009 heeft het zorgloket van de gemeente Waddinxveen de functie van meldpunt eenzaamheid ouderen erbij gekregen. De wens was dat inwoners, familieleden, professionals contact op zouden nemen als ze het idee hadden dat er iemand eenzaam zou zijn. Dat kan alleen als dat is besproken met de persoon om wie het gaat. Er heeft één melding plaatsgevonden maar dat was een anonieme melding waar niets mee gedaan kan worden. pagina 8

9 Er is een brochure eenzaamheid ouderen uitgebracht waarin staat op welke signalen men kan letten om te zien of iemand eenzaam is. Het is de vraag of deze brochure het doel bereikt waarvoor deze is uitgebracht. De werkgroep vraagt zich af of de folder mensen aanspreekt en of er wellicht teveel informatie in staat. 3.4 Kansen Dit project heeft kansen geboden om een ketensamenwerking te starten op het gebied van participatie. Die ketensamenwerking kan versterkt worden door een roulerend voorzitterschap in het signaleringsoverleg. Het zorgloket kan zich dan primair richten op registratie en verslaglegging, de andere deelnemende partners nemen dan ook actieve verantwoordelijkheid. Daarmee wordt ook een initiatief genomen voor de verdere doorontwikkeling van het signaleringsnetwerk en de ketensamenwerking. Het signaleringsoverleg werkt op basis van een privacyprotocol. Persoonlijke gegevens mogen niet per mail of schriftelijk worden uitgewisseld. Het zou goed zijn om te onderzoeken wat exact wel en niet vooraf uitgewisseld kan worden. Indien alle deelnemers vooraf informatie hebben kan iedereen zich beter voorbereiden. Dat draagt bij aan een efficiënt en resultaatgericht overleg. Het informeren van de senioren vind plaats door verspreiding van de seniorenpost. Dit blad bevat een overzicht van de lokale activiteiten die gelegenheid geven om te participeren. Nu wordt de seniorenpost verstrekt aan ouderen vanaf 60 jaar die zich hiervoor hebben aangemeld. De seniorenraad heeft de wens geuit om alle senioren van 55 jaar en ouder het blad toe te sturen. In 2010 verschijnen er ook wijkkranten. Daarin zou op wijkniveau aangegeven kunnen worden welke activiteiten er zijn. Een andere kans die er is, is om meer inzicht te krijgen in de doelgroepen die stimulans nodig hebben om te gaan participeren. Door het nog vast te stellen kader seniorenbeleid en het eerste actiepunt wat daarin wordt opgepakt, wordt hieraan invulling gegeven. Het eerste speerpunt is namelijk het verzamelen van kwantitatieve gegevens over senioren waarbij dit zoveel als mogelijk wordt uitgesplitst op wijkniveau. Het is belangrijk dat eenzaamheid in een eerder stadium wordt aangepakt. De volwassenen van nu zijn de senioren van de toekomst. Dat betekent dat er nu een kans ligt om ervoor te zorgen dat er straks minder geïsoleerde en eenzame senioren zijn. 3.5 Bedreigingen Indien de participanten aan het signaleringsnetwerk niet meer deelnemen vervalt het opgebouwde netwerk en de ketensamenwerking. Als er geen inzicht is in de behoefte van de ouderen kan er ook geen vraaggericht aanbod worden ontwikkeld. 3.6 De financiële kant van het project Voor het proefproject eenzaamheid ouderen was een budget beschikbaar van totaal ,--. In het plan van aanpak is aangegeven welke kosten er per fase gemaakt worden. In het onderstaande wordt toegelicht waar deze middelen voor zijn ingezet. Fase 1: Deze fase liep tot 1 januari In deze eerste fase zijn gegevens verzameld, er zijn geen kosten gemaakt. Fase 2: Tijdens deze fase (1 januari 2009 tot 1 september 2009) is een interactieve bijeenkomst gehouden om het netwerk te bouwen en zijn de brochures ontwikkeld en gedrukt ten behoeve van het signaleren van eenzaamheid. Voor deze fase was in totaal een budget beschikbaar van 5.000,--. Er is een bedrag van 3.053,-- uitgegeven. Fase 3 betrof de implementatie. Deze fase is gestart op 1 september 2009 met de opening van het zorgloket als meldpunt. De fase eindigt met het aflopen van het project op 31 december Voor deze fase was een budget beschikbaar van ,--. Tijdens deze fase is er twee keer subsidie beschikbaar gesteld aan stichting Vonk voor het uitbrengen van de seniorenpost. Tevens is er een budget geraamd voor de cursus eenzaamheidsherkenning die op advies van de Wmo-raad wordt aangeboden aan organisatie en vrijwilligers die bij de senioren thuiskomen. Dat vindt in het tweede kwartaal van 2010 plaats. pagina 9

10 Het kostenoverzicht samengevat: Raming Werkelijke lasten t/m maart 2010 Kosten fase 1 ( tot ): 0,-- 0 Kosten fase 2 ( tot ): - Bijeenkomst in februari 1.000, Posters, flyers, themapagina 3.000, Werkbudget 1.000,-- 0 Kosten fase 3: implementatie ( tot ) - Protocol en privacyreglement 3.000, Signaleringsnetwerk SeniorenPOST , SeniorenPOST , Opleidingsbudget , facilitaire ondersteuning opleiding Werkbudget fase ,-- 0 TOTAAL , Het resterende bedrag blijft in 2010 beschikbaar voor de verdere uitvoering van dit project. Indien er aan het eind van 2010 een restantbudget is gaat dat terug naar de algemene middelen. 3.7 Conclusies Uit dit hoofdstuk blijkt dat er door dit project een ketensamenwerking tot stand is gekomen wat een belangrijk resultaat is. In 1.1 is geconstateerd dat er behoefte aan samenwerking en kennisoverdracht was aan het begin van het project. Op dat punt is een belangrijk resultaat geboekt. De projectopdracht was vooral gericht op het vraaggerichte aanbod te ontwikkelen op basis van de vraag van de senioren. Daar ligt het belangrijkste ontwikkelpunt voor de toekomst. Over de ontwikkelpunten wordt in hoofdstuk 4 ingegaan. pagina 10

11 4 Hoe nu verder 4.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt aangegeven van welke punten van het proefproject eenzaamheid ouderen het wenselijk is dat er vervolg aan wordt gegeven en welke onderdelen beëindigd moeten worden. Tevens wordt aangegeven welke relaties er zijn met de beleidsontwikkeling van de gemeente Waddinxveen. 4.2 Inhoudelijke kant van het project Tijdens de looptijd van het proefproject ouderen is een basisnotitie seniorenbeleid vastgesteld. Tevens zijn er kaders ontwikkeld waarbinnen specifieke uitvoeringsprogramma s voor ouderen ontwikkeld en uitgevoerd kunnen worden. Die uitvoeringsprogramma s bieden samen met het Wmo-beleid en het wijkgericht werken de basis voor de structurele inbedding van het project. Dat betekent het volgende. 1: Inzicht in de senioren van Waddinxveen wordt als uitvoeringsprogramma binnen het seniorenbeleid opgepakt. Daardoor ontstaat inzicht in de kwantitatieve gegevens evenals in de vraag van de ouderen. De gegevens worden op wijkniveau verzameld en in beeld gebracht. 2: de werkgroep voor de ontwikkeling en uitvoering van het proefproject kan worden opgeheven. Indien de leden van de werkgroep nodig zijn als klankbord kunnen de leden incidenteel worden uitgenodigd. De beleidsgroep van de seniorenraad heeft echter ook een belangrijke rol in de beleidsontwikkeling alsmede de Wmo-raad vanuit hun adviesrol. 3: Het signaleringsoverleg dient zich verder te ontwikkelen. Het zou goed zijn als er sprake zou zijn van een roulerend voorzitterschap zodat iedere partner verantwoordelijkheid neemt voor de doorontwikkeling van het overleg. Dit wordt besproken in het signaleringsoverleg. Door het signaleringsoverleg dient tevens onderzocht te worden welke gegeven wel/niet uitgewisseld mogen worden. Het behoud van het signaleringsoverleg is belangrijk voor het behoud van de deskundigheid en de ketensamenwerking. 4: de seniorenpost blijft een belangrijke informatiebron voor de senioren. Het is belangrijk dat de seniorenpost wordt verspreid onder de senioren van 60+ die daar behoefte aan hebben en zich hebben aangemeld voor ontvangst. Hiervoor dienen de financiën door de gemeente beschikbaar te worden gesteld in de vorm van een subsidie aan de stichting seniorenraad. Het is niet wenselijk om de seniorenpost te verspreiden onder alle senioren vanaf 55 jaar omdat de wijkkranten ook al huis-aan-huis worden verspreid en daarin kunnen activiteiten reeds worden opgenomen. 5: de functie die het zorgloket heeft gekregen als meldpunt eenzaamheid ouderen komt nog niet van de grond omdat eenzame mensen zichzelf niet melden en signaleerders nog te beperkt op de hoogte zijn. De functie blijft bestaan. Wellicht helpt de cursus eenzaamheidherkenning om de naamsbekendheid te vergroten. 6: de brochure eenzaamheidsherkenning wordt uitgereikt tijdens de cursus eenzaamheidsherkenning. Enige dagen na afloop van de cursus eenzaamheidsherkenning zou het goed zijn om de deelnemers per mail naar hun mening over de brochure te vragen als feedback. Daaruit kan blijken of deze brochure wel of niet gebruikt moet blijven worden. 4.3 Financiële kant van het project Op basis van het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat de structurele kosten voor de inbedding van dit project 7.700,-- bedragen. Tot en met 2010 zijn de kosten beschikbaar en vastgelegd in de eerste voortgangsrapportage Wmo.

12 In de inventarisatie nieuw beleid is voor het proefproject ouderen een structureel bedrag van 7.700,-- (seniorenpost) per jaar aangevraagd. In het Collegeprogramma is opgenomen dat er maximaal beschikbaar is voor de SeniorenPost. Dit betekent dat in overleg met de Seniorenraad de huidige opzet van de Seniorenpost gewijzigd moet worden.

13 Bijlage 1: adviesvraag aan Wmo-raad Geachte leden van de Wmo-raad Waddinxveen, Vanuit de beleidsnota Wmo is er in de jaren 2008, 2009 en 2010 een proefproject uitgevoerd met het doel de eenzaamheid onder ouderen te verminderen. Zoals vastgelegd is in het projectplan, zou er in de eerste helft van 2010 een evaluatie plaatsvinden om te bepalen welk vervolg er aan het project gegeven zou worden. Alvorens de evaluatie wordt voorgelegd aan het college van burgemeester en wethouders, vragen wij u advies uit te brengen en ons vooral ook aanbevelingen te geven over de inbedding van dit project. De evaluatie wordt als concept aangeboden omdat de volgende procedure wordt doorlopen: - Bespreking in de vergadering van de Wmo-raad op 18 mei 2010; - De evaluatie komt met het advies van de Wmo-raad aan de orde in de vergadering van het college op 1 juni 2010; - De evaluatie wordt met het advies van de Wmo-raad ter kennisname aangeboden aan de commissie Samenleving op 17 juni U wordt gevraagd in uw advies de volgende elementen te betrekken: 1) de beoogde en behaalde resultaten van het project; 2) de structurele inbedding van het project; 3) de noodzakelijke kosten voor de inbedding en het voorstel voor de dekking hiervan. U wordt verzocht uw advies uiterlijk 20 mei 2010 uit te brengen. Mocht u nog vragen hebben dan kunt u tot 1 mei contact opnemen met mevrouw W. Bouwmeester. Vanaf 1 mei kunt u voor de afwikkeling van dit stuk contact opnemen met mevrouw B. van Jaarsveld. Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van Waddinxveen, het hoofd van de afdeling Strategie en Beleidsontwikkeling, (mw. drs. I.C. Breedijk - van 't Hof)

14 Bijlage 2: advies van de Wmo-raad

15

16

17 Bijlage 3: reactie van het college op het advies van de Wmo-raad Geachte leden van de Wmo-raad, Wij hebben u op 20 maart 2010 gevraagd om advies uit te brengen over de evaluatie van het proefproject eenzaamheid ouderen en aanbevelingen te geven over de inbedding van het project. Het advies hebben wij op 20 mei 2010 ontvangen waarvoor onze dank. Hierbij ontvangt u reactie op uw uitgebrachte advies en wordt u geïnformeerd over het besluit van het college. Reactie op uw advies U hebt in uw advies aangegeven dat er met enige tevredenheid naar de uitkomsten van het project eenzaamheid ouderen wordt gekeken. Het instellen en, zoals uit de evaluatie blijkt, goed werken van het signaleringsoverleg, het aanwijzen van het Zorgloket tot meldpunt eenzaamheid, het uitbrengen van het boekje eenzaamheidsherkenning en het organiseren van de cursus eenzaamheidsherkenning zijn acties waarvan resultaat mag worden verwacht. U geeft in uw advies aan reden te zien om het project voort te zetten. Ten aanzien van het inzicht verkrijgen in de groep ouderen in Waddinxveen verwijst u naar uw advies over de notitie De kaders van het ouderenbeleid. U bent het eens met het opheffen van de werkgroep en het voortbestaan en verdere ontwikkeling van het signaleringsoverleg. De SeniorenPOST blijft een goede informatiebron. De wijkkranten zijn daarbij een belangrijke aanvulling, maar kunnen gezien de frequentie van verspreiding geen vervanging zijn van de SeniorenPOST. U geeft het advies om RTW radio (meer) in te schakelen, de bekendheid van het Zorgloket in het algemeen en meer specifiek als meldpunt eenzaamheid te vergroten en de brochure eenzaamheidsherkenning verder onder vrijwilligers te verspreiden. Reactie: Ten aanzien van het inzicht verkrijgen in de ouderen zullen wij reageren middels de reactie op het advies over de notitie De kaders van het ouderenbeleid. Wat betreft uw advies om RTW radio meer in te schakelen zal bekeken worden hoe dit vorm kan krijgen. Dit zal ook onderdeel zijn van het ouderenbeleid. Wat betreft het vergroten van de bekendheid van het Zorgloket en de brochure eenzaamheidsherkenning onderschrijven wij het belang. Wij nemen uw advies over het verspreiden van de folder binnen buurt- en wijkcentra, huisartsen, apotheken e.d. mee in de verdere ontwikkeling van het Zorgloket en prestatieveld 3 van de Wmo, informatie en advies. De brochure eenzaamheidsherkenning zal uitgereikt gaan worden tijdens de cursus eenzaamheidsherkenning die in 2010 gaat plaatsvinden. Enige dagen na afloop van de cursus zullen de deelnemers gevraagd worden naar hun mening over de brochure. Daaruit kan blijken of de brochure wel of niet gebruikt moet blijven worden. Besluit College In het Collegeprogramma is opgenomen dat er maximaal beschikbaar is voor de SeniorenPost. In het evaluatiedocument was een bedrag van opgenomen. Dit betekent dat in overleg met de Seniorenraad de huidige opzet van de Seniorenpost gewijzigd moet worden. Het evaluatiedocument is bijgesteld. Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van Waddinxveen, het hoofd van de afdeling Strategie en Beleidsontwikkeling, (mw. drs. I.C. Breedijk - van 't Hof)