Inspectierapport Peuterspeelzaal Jodocus (PSZ) Juliusstrjitte NV Feanwâlden

Transcriptie

1 Inspectierapport Peuterspeelzaal Jodocus (PSZ) Juliusstrjitte NV Feanwâlden Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Dantumadiel Datum inspectie: Type onderzoek : Incidenteel onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Pedagogisch klimaat... 5 Personeel en groepen... 6 Veiligheid en gezondheid... 7 Ruimte en inrichting... 9 Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal van 13

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 2.20 lid 3 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd incidenteel onderzoek naar aanleiding van een verzoek tot een adreswijziging van peuterspeelzaal Peuterhonk. Een verzoek tot een adreswijziging van een kindercentrum wordt aangemerkt als een aanvraag voor registratie als bedoeld in de artikelen 1.45, eerste of tweede lid, of 2.2, eerste lid, van de Wko. Omdat het betreffende kindercentrum of peuterspeelzaal op het moment van de wijziging feitelijk al bestaat wordt een incidenteel onderzoek uitgevoerd en geen onderzoek voor of na registratie. De werkzaamheden van de toezichthouder bestaan in dit onderzoek uit: Een bureauonderzoek van verkregen zakelijke gegevens en bescheiden betreffende het kindercentrum; Een bezoek aan de nieuwe vestiging. Daarnaast heeft de toezichthouder overleg gevoerd met de teamcoach en de twee vaste beroepskrachten van de vestiging. Beschouwing Algemeen Peuterspeelzaal Jodocus is voornemens te gaan verhuizen naar een ander vleugel van verpleeghuis Talmahûs waarin ook het kinderdagverblijf en buitenschoolse opvang De Luchtballon van Sisa Kinderopvang gevestigd is. Peuterspeelzaal Jodocus is onderdeel van Sisa Kinderopvang en is elke ochtend geopend van tot uur en s middags van tot uur. Op woensdagmiddag en vrijdagmiddag is de peuterspeelzaal gesloten. Per dagdeel worden er op de groep maximaal 16 kinderen in de leeftijd van 2 4 jaar opgevangen. De peuterspeelzaal werkt met 2 reguliere groepen en 2 VVE groepen; op maandagmiddag/woensdagmorgen en op dinsdagmiddag/ vrijdagmorgen. Op de reguliere groepen wordt er gewerkt met een beroepskracht en een vrijwilliger. Op de VVE groepen wordt er gewerkt met 2 beroepskrachten. De peuterspeelzaal krijgt de beschikking over twee groepsruimtes en een aangrenzende buitenspeelruimte, die gedeeld wordt met kinderdagverblijf De Luchtballon. Er wordt voorschoolse educatie (VVE) op de peuterspeelzaal aangeboden middels de methodiek Piramide. Inspectiegeschiedenis 2012 Onderzoek voor opname in het Landelijk Register Er is een tekortkoming geconstateerd op het onderdeel uitvoering beleid veiligheid en op het onderdeel uitvoering beleid gezondheid. De toezichthouder adviseert de gemeente de vestiging op te nemen in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen en om te handhaven conform het handhavingsbeleid. De gemeente heeft een handhavingstraject ingezet Nader onderzoek De tekortkomingen die geconstateerd zijn in het regulier onderzoek d.d zijn door de houder hersteld Regulier onderzoek Er is een tekortkoming geconstateerd op het onderdeel uitvoering beleid veiligheid. De toezichthouder adviseert de gemeente om te handhaven conform het handhavingsbeleid. De gemeente heeft een handhavingstraject ingezet Nader onderzoek De tekortkoming op het onderdeel uitvoering beleid veiligheid, geconstateerd tijdens het regulier onderzoek d.d , is door de houder hersteld Incidenteel onderzoek - wijziging van houder De toezichthouder adviseert het college om het verzoek tot wijziging van gegevens in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) toe te wijzen. 3 van 13

4 2015 Jaarlijks onderzoek Na het toepassen van overleg en overreding op het onderdeel voorschoolse educatie zijn er tijdens dit jaarlijks onderzoek op de onderzochte items geen overtredingen geconstateerd. Huidig onderzoek Tijdens het onderzoek op de vestiging heeft er een gesprek plaatsgevonden met de teamcoach van de vestiging en de 2 vaste beroepskrachten. Tevens is er een rondgang gemaakt door de vleugel van het verpleeghuis en is de aangrenzende buitenruimte bezocht. Tijdens de inspectie dienen de ruimtes nog ingericht te worden voor de opvang van kinderen. De houder heeft aangegeven aantoonbaar aandacht te zullen schenken aan de inrichting en de veiligheid- en gezondheidsrisico s van de nieuwe opvanglocatie. Sisa Kinderopvang is voornemens om peuterspeelzaal Jodocus per te gaan exploiteren op de nieuwe locatie. Advies aan College van B&W Geen handhaving. Daarnaast adviseert de toezichthouder het college om het verzoek tot registratie en/of wijziging van gegevens in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) toe te wijzen. 4 van 13

5 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Pedagogisch klimaat belicht. In een incidenteel onderzoek naar aanleiding van een verzoek tot een adreswijziging gaat het alleen om de beoordeling van de inhoud van het pedagogisch beleidsplan op basis van de wettelijke criteria. Pedagogisch beleid De houder van een kindercentrum draagt zorg voor een zodanig pedagogisch beleid dat leidt tot verantwoorde kinderopvang. De inhoud van het pedagogisch beleid kan bij een onderzoek voor registratie nog niet aan de pedagogische praktijk getoetst worden. Sisa kinderopvang beschikt over een algemeen pedagogisch beleid voor alle opvangvormen getiteld 'Ik ben ik'. Inhoudelijk betreft het een beknopte uiteenzetting van de visie op groepsopvang en de ontwikkeling van kinderen, opvoedingsdoelen en de wijze waarop Sisa Kinderopvang deze doelen wil bereiken. Per opvangvorm is er tevens een Pedagogisch Werkplan. Dit is een handleiding voor de pedagogisch medewerkers en stagiaires om als naslagwerk of hulpmiddel te gebruiken. In het pedagogisch werkplan komen onder andere de volgende onderwerpen aan bod: Wenbeleid Dagindeling Uitstapjesbeleid Corrigeren en belonen Voedingsbeleid Hygiënebeleid Beeldschermbeleid Overige protocollen en beleid bijvoorbeeld ten aanzien van ziekte, ongevallen, kindvolgsysteem, signaleren van kindermishandeling en klachten. In het pedagogisch werkplan wordt verwezen naar het protocol 'Kinderen met opvallend gedrag'. In het betreffende protocol wordt onder andere beschreven hoe beroepskrachten bijzonderheden in de ontwikkeling van kinderen (of andere problemen) signaleren en ouders doorverwijzen naar passende instanties voor verdere ondersteuning. In bijlage 1 'Naslagwerk kinderen met opvallend gedrag' is uitgewerkt hoe beroepskrachten toegerust en ondersteund worden voor de taak van signaleren en doorverwijzen. In een apart document heeft Sisa Kinderopvang per opvangvorm 'Observeerbare Termen' opgesteld. Hierin is uitgewerkt op welke manier de vier pedagogische basisdoelen zichtbaar zijn op de locaties in de dagelijkse omgang met, en het opvoeden van de kinderen. De houder zal voor peuterspeelzaal Jodocus de eigen groepsbeschrijving aan gaan passen aan de nieuwe situatie waarbij de locatie specifieke situaties beschreven worden zoals bijvoorbeeld de groepsruimtes, inrichting, werkwijze, achterwacht en de groepsregels. Conclusie: De toezichthouder constateert dat de houder met het pedagogisch beleidsplan voldoet aan de getoetste criteria op het gebied van het pedagogisch beleid. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (met de teamcoach van de vestiging, op ) Observaties (op ) Pedagogisch beleidsplan (ontvangen op ) Pedagogisch werkplan (ontvangen op ) Bijlage observeerbare termen PSZ (ontvangen op ). 5 van 13

6 Personeel en groepen In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Personeel en groepen belicht. In een incidenteel onderzoek naar aanleiding van een verzoek tot een adreswijziging gaat het alleen om de beoordeling van de verklaring omtrent het gedrag van de houder. Verklaring omtrent het gedrag Bij een aanvraag voor de exploitatie van een nieuwe locatie moet er een VOG worden overgelegd die niet ouder is dan twee maanden op het moment dat de aanvraag voor exploitatie wordt ingediend bij de gemeente. Indien de houder een rechtspersoon is, dan dient de houder een VOG Rechtspersoon te overleggen, dit geldt ook voor bijvoorbeeld een VOF. Enige uitzondering op deze regel is de eenmanszaak waarvoor de houder een VOG Natuurlijke Personen dient te overleggen. (bron: Peuterspeelzaal Jodocus valt onder de Stichting Sisa Peuterspeelzalen Dantumadeel. Door omstandigheden kon de VOG Rechtspersoon van de nieuwe directeur van de Stichting bij het indienen van de aanvraag nog niet overlegd worden. De VOG RP van Stichting Sisa Peuterspeelzalen Dantumadeel is op naar de toerzichthouder opgestuurd. De verklaringen omtrent het gedrag van de medewerkers zullen tijdens het volgende onderzoek na registratie getoetst worden. Conclusie: De getoetste verklaring omtrent het gedrag Rechtspersoon voldoet aan de gestelde eisen. Gebruikte bronnen: Verklaringen omtrent het gedrag (Rechtspersoon, ontvangen op ) Aanvraag exploitatie peuterspeelzaal (ontvangen op ) Uittreksel Kamer van Koophandel (ontvangen op ). 6 van 13

7 Veiligheid en gezondheid In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Veiligheid en gezondheid' belicht. In een incidenteel onderzoek naar aanleiding van een verzoek tot een adreswijziging kunnen nog niet alle items beoordeeld worden. In het onderzoek zijn eerst de bevindingen beschreven over het kindercentrum. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder van een kindercentrum voert een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen in elk door hem geëxploiteerd kindercentrum zoveel mogelijk is gewaarborgd. De houder van het kindercentrum legt in een risico-inventarisatie schriftelijk vast welke risico's de opvang van kinderen met zich meebrengt. Voor de start van een nieuwe vestiging kunnen niet alle items beoordeeld worden. De toezichthouder beoordeelt of de houder op het moment van de exploitatie alle relevantie items in kaart hebben gebracht. De risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid zijn voor de start van de opvang door de teamcoach op uitgevoerd met behulp van het model van de Stichting Consument en Veiligheid en het model van het Landelijk Centrum Hygiëne en Veiligheid. De teamcoach heeft een plan van aanpak veiligheid opgesteld waarin de te nemen maatregelen beschreven staan en voorzien zijn van streefdata van de maatregelen en de naam van de persoon die verantwoordelijk is voor de uitvoering van de maatregelen. De teamcoach geeft aan dat de praktische maatregelen voor de start van de opvang uitgevoerd zullen worden. Binnen drie maanden na het in gebruik nemen van de nieuwe ruimtes, zal de risico-inventarisatie nog een keer doorgelopen dienen te worden om de risico's van de praktijk te beoordelen bij de aanwezigheid van meubels, spelmateriaal en kinderen. Conclusie: De toezichthouder constateert uit bovenstaande bevindingen dat de houder voldoet aan die items die voor aanvang van de exploitatie op het gebied van veiligheid en gezondheid getoetst dienen te worden. Meldcode kindermishandeling Ter versterking van de aanpak van kindermishandeling is vanaf 1 juli 2013 de 'Wet meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling' van kracht. SISA Kinderopvang maakt gebruik van de meldcode kindermishandeling (Brancheorganisatie Kinderopvang (juli 2013) en van de handleiding meldcode waarin een duidelijke procedure is vastgelegd die gevolgd wordt in het geval van een (vermoeden) van kindermishandeling en/of seksueel geweld. SISA Kinderopvang heeft de sociale kaart op de eigen organisatie en regio aangepast. Conclusie: De toezichthouder constateert uit bovenstaande bevindingen dat de houder hiermee voldoet aan de getoetste criteria van de meldcode kindermishandeling. 7 van 13

8 Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (met de teamcoach van de vestiging, op ) Observaties (op ) Risico-inventarisatie veiligheid ( , ontvangen op ) Risico-inventarisatie gezondheid ( , ontvangen op ) Actieplan veiligheid ( , ontvangen op ) Actieplan gezondheid ( , ontvangen op ) Veiligheidsverslag ( , ontvangen op ) Gezondheidsverslag ( , ontvangen op ) Meldcode kindermishandeling (versie juli 2013 ontvangen op 11 april 2014). 8 van 13

9 Ruimte en inrichting In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Ruimte en Inrichting' belicht. In een incidenteel onderzoek naar aanleiding van een verzoek tot een adreswijziging gaat het alleen om de beoordeling van de beschikbare vierkante meters per kind ten aanzien van de binnenruimte(s) en buitenspeelruimte. Binnenruimte Er zijn eisen gesteld aan de accommodatie en inrichting van een binnenruimte van een kindercentrum, onder andere dat er per kind ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte beschikbaar is. Peuterspeelzaal Jodocus zal de beschikking krijgen over twee groepsruimtes; groepsruimte 1 met een oppervlakte van 63,5 m² en groepsruimte 2 met een oppervlakte van 30 m². Uit onderstaand schema blijkt dat het kindercentrum over voldoende vierkante meters oppervlakte beschikt voor het gelijktijdig opvangen van maximaal 16 kinderen (conform de wijzigingsaanvraag Landelijk Register). Maximaal aantal kinderen dagopvang 1 groep met maximaal 16 kinderen Aantal beschikbare m² oppervlakte Groepsruimte 1: 63,5 m² Groepsruimte 2: 30 m² Benodigde oppervlakte van 3,5 m²per kind 93,5 m² : 16 kinderen = 5,84 m² per kind Conclusie: De toezichthouder constateert dat de binnenruimte over voldoende vierkante meters beschikt voor het gelijktijdig opvangen van maximaal 16 kinderen. Buitenspeelruimte Er zijn eisen gesteld aan de accommodatie en inrichting van een buitenspeelruimte van een kindercentrum, onder andere dat er is ten minste 3 m² buitenspeelruimte per aanwezig kind is. De peuterspeelzaal krijgt de beschikking over een aangrenzende buitenspeelruimte met een oppervlakte van ongeveer 385 m². De buitenspeelruimte zal worden gedeeld met het kinderdagverblijf De Luchtballon (maximaal 12 kindplaatsen). Uit onderstaand schema blijkt dat er voldoende vierkante meters aan speelruimte aanwezig is voor het gelijktijdig opvangen van maximaal 28 kinderen. Maximaal aantal kinderen dagopvang Aantal beschikbare m² oppervlakte Benodigde oppervlakte van3 m²per kind 1 peuterspelzaalgroep met maximaal 16 kinderen 1 stamgroep van het kinderdagverblijf met maximaal 12 kinderen Buitenspeelruimte 385 m² 385 m² : 28 kinderen = 13,75 m² per kind Conclusie: De toezichthouder constateert dat de aangrenzende buitenruimte over voldoende vierkante meters beschikt voor het gelijktijdig opvangen van maximaal 32 kinderen. Gebruikte bronnen: Observaties (op ) Plattegrond (ontvangen op ) teamcoach m.b.t. de vierkante meters buitenspeelruimte d.d van 13

10 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor die peuterspeelzaal kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot registratie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 2.6 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid op voor alle voor kinderen toegankelijke ruimtes in een kindercentrum, waaronder de buitenspeelruimte. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder beschrijft de veiligheidsrisico s op de thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie gezondheid op. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder beschrijft de gezondheidsrisico s op de thema s: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 13

11 In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico s en de maatregelen. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 2.9a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17a Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ruimte en inrichting Binnenruimte Er is ten minste 3,5 m² bruto oppervlakte in de groepsruimte beschikbaar per kind. Buitenspeelruimte Er is ten minste 3 m² bruto buitenspeelruimte beschikbaar per aanwezig kind. De buitenspeelruimte is voor kinderen toegankelijk en veilig bereikbaar. De buitenspeelruimte is aangrenzend aan de peuterspeelzaal. 11 van 13

12 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : PSZ Jodocus Website : Aantal kindplaatsen : 16 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja Gegevens houder Naam houder : Stichting Sisa Peuterspeelzalen Dantumadeel Adres houder : Oedsmawei 24d Postcode en plaats : 9001 ZJ GROU KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw H. Bijl Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Dantumadiel Adres : Postbus 22 Postcode en plaats : 9104 ZG DAMWALD Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 13

13 Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 13 van 13