Rampbestrijdingsplan. Vliegbasis Leeuwarden. Veiligheidsregio Fryslân <datum>

Transcriptie

1 Rampbestrijdingsplan Vliegbasis Leeuwarden Veiligheidsregio Fryslân <datum>

2 Vaststelling Op grond van het Besluit veiligheidsregio s artikel 6.2.1, lid 1, stelt het bestuur van de veiligheidsregio een rampbestrijdingsplan vast voor een vliegtuigongeval op een binnen de regio gelegen luchthaven en de onmiddellijke omgeving daarvan. Dit rampbestrijdingsplan richt zich naast vliegtuigongevallen tevens op andere voorzienbare calamiteiten die kunnen plaatsvinden op of in de nabije omgeving van Vliegbasis Leeuwarden, Keegsdijkje 7, 8919 AK Leeuwarden. Dit rampbestrijdingsplan biedt de functionarissen in de hoofdstructuur van de rampenbestrijding inzicht in de maatregelen en voorzieningen die zijn getroffen voor de alarmering, opschaling en bestrijding van vliegtuigongevallen op en in de nabijheid van de vliegbasis. Het plan beschrijft de wijze waarop de hulpverleningsdiensten en de gemeenten Leeuwarden, Leeuwarderadeel en Menameradiel samen met de luchthaven een ernstige gebeurtenis op of in de omgeving van de vliegbasis bestrijden. Dit rampbestrijdingsplan is op <datum> vastgesteld en treedt vanaf die datum in werking. Dit rampbestrijdingsplan vervangt het Rampbestrijdingsplan vliegbasis Leeuwarden zoals dat op 9 mei 2006 is vastgesteld door de burgemeesters van Leeuwarden, Leeuwarderadeel en Menameradiel. Bestuur Veiligheidsregio Fryslân, Voorzitter Secretaris <Naam> <Naam> Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 2 van 52

3 Inhoudsopgave Vaststelling... 2 Inhoudsopgave Inleiding Reikwijdte... 4 Deel A: Operationeel - COPI Operationele informatie voor het COPI Operationele uitgangspunten Opdracht aan het COPI Scenario s en scenarioselectie Opbouw van de scenario s Scenario beschrijvingen Deel B: Tactisch - ROT Informatie Vliegbasis Leeuwarden Opdracht aan het ROT Tactische uitgangspunten Scenario s nafase Leiding en coördinatie Rampbestrijdingsprocessen Deel C Strategisch / bestuurlijk deel Bestuurlijke informatie voor het beleidsteam Informatie Vliegbasis Leeuwarden Taken voor het beleidsteam Bestuurlijke uitgangspunten beleidsteam Informatievoorziening en communicatie Bijlagen deel A + B + C Bijlage 1: Plattegronden Vliegbasis Leeuwarden Plattegrond van de omgeving Bijlage 2: Afkortingenlijst Bijlage 3: Begrippenlijst Deel D: Beheer en beleid Beheer en beleid Uitgangspunten beheer en beleid Beheer rampbestrijdingsplan Ontwikkeling planvorming en procedures Implementeren en Oefenen Bijlagen Bijlage A: Vaststellingsprocedure A.1 Openbaarheidstelling A.2 Vaststellingsprocedure A.3 Informatievoorziening Bijlage B Lijst met gebruikte documenten Bijlage C Verzendlijst Bijlage D Revisielijst Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 3 van 52

4 1. Inleiding De Vliegbasis Leeuwarden is één van de twee Main Operating Bases van de Koninklijke Luchtmacht. Op de vliegbasis zijn F16 jachtvliegtuigen en Search and Rescue helikopters gestationeerd. Verder landen er regelmatig militaire transporttoestellen om materieel of personeel te vervoeren. De Wet veiligheidsregio s verplicht het bestuur van de veiligheidsregio om voor de vliegbasis een rampbestrijdingsplan vast te stellen en dit periodiek te actualiseren. Dit plan vervangt het op 9 mei 2006 vastgestelde Rampbestrijdingsplan Vliegbasis Leeuwarden. Dit geheel herziene en actuele rampbestrijdingsplan sluit volledig aan op de begrippen en eisen in de gewijzigde wetgeving. Tevens zijn nieuwe ontwikkelingen op en in de directe omgeving van de vliegbasis Leeuwarden meegenomen. Dit rampbestrijdingsplan heeft tot doel snelle en doelmatige hulpverlening en crisisbeheersing bij grootschalige incidenten op en rond de vliegbasis te ondersteunen. Het is daartoe opgebouwd vanuit de operationele inzet. Naast de maatregelen en voorzieningen die zijn getroffen voor de alarmering, opschaling en bestrijding van vliegtuigongevallen, beschrijft het plan de gecoördineerde inzet, de informatievoorziening en geneeskundige hulpverlening op hoofdlijnen. Het plan is als volgt gestructureerd: A. Een operationeel deel gericht op de incidentlocatie voor leden van het COPI; B. Een tactisch deel, dat zich richt op de omgeving, effecten en scenario s voor het ROT; C. Een strategisch-bestuurlijk deel, dat is afgestemd op de leden van het beleidsteam; D. Beheer en beleid; dit deel bevat de beheersmatige aspecten en beschrijft het oefenen. Deel A, B en C zijn de operationele delen die bij een incident van belang zijn, aansluitend hierop zijn de bijlagen toegevoegd die behoren bij deze delen. Deel D heeft geen operationele betekenis en wordt in de versie voor gebruik in operationele omstandigheden weggelaten. Het bevat tevens de bijlagen die van belang zijn voor het beheer en beleid. 1.1 Reikwijdte Het rampbestrijdingsplan richt zich op (militaire) luchtvaartongevallen en grondgebonden structureel op de vliegbasis aanwezige risico s, waarbij een gecoördineerde inzet van hulpdiensten noodzakelijk is. Het plan is van toepassing bij: a. (dreigende) Vliegtuigongevallen binnen de vliegbasis en de directe omgeving daarvan. b. Brand binnen het munitiecomplex of een grootschalig incident waarbij de gecoördineerde inzet van de civiele hulpdiensten noodzakelijk is. c. Bij vliegtuigongevallen binnen de grenzen van de gemeenten Leeuwarden, Leeuwarderadeel en Menameradiel. Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 4 van 52

5 Daarnaast voorziet het plan in de opschaling en alarmering van specialistische deskundigheid bij de Koninklijke Luchtmacht bij vliegtuigongevallen in de andere Friese gemeenten. De directe omgeving van de vliegbasis omvat het gebied dat zich uitstrekt van 1 km voor tot 1 km na het verlengde van de banen. Dit is het gebied waar de kans op vliegtuigongevallen het grootst is. Een kaart is opgenomen in bijlage 1. Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 5 van 52

6 Deel A: Operationeel - COPI Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 6 van 52

7 2. Operationele informatie voor het COPI Het operationele deel van het rampbestrijdingsplan richt zich op de leden van het COPI. Het beschrijft de scenario s met bijbehorende alarmering, opschaling en taak. Het geeft inzicht in de ontwikkeling van scenario s, benoemt praktische aandachtspunten en laat zien met welke omvang van hulpvraag en inzet er per scenario gerekend moet worden. Dit deel dient als leidraad voor de verschillende hulpverleningsdiensten tijdens een incident. Het operationele deel richt zich vooral op de inzet van de luchtmacht en de hulpdiensten tijdens de eerste uren van een calamiteit. Het operationele deel voorziet de hulpverleningsdiensten van informatie die nodig is gedurende deze periode en die gebruikt kan worden voor de processen die uitgevoerd moeten worden na deze periode. 2.1 Operationele uitgangspunten Bij het bestrijden van een incident dat valt binnen de reikwijdte van het plan, gelden de volgende operationele uitgangspunten: Het rampbestrijdingsplan is in hoofdzaak gericht op de eerste uren van een incident. Nadat de zogenoemde chaotische fase van een incident voorbij is, moet er gebruik gemaakt kunnen worden van de voorbereide crisisbeheersingsprocessen. Het rampbestrijdingsplan is een stuk gereedschap dat zorgt voor de nodige houvast gedurende de chaotische fase. Bij het bestrijden van de calamiteit staat de veiligheid van de hulpverleners op de eerste plaats. Bij incidenten met gevaarlijke stoffen geldt als uitgangspunt dat de GHOR en politie niet zijn uitgerust met beschermende middelen. Brandweermensen en specialisten van de Luchtmacht kunnen hier wel over beschikken. De inzet van GHOR en politie in het effectgebied is dan ook gebaseerd op dit gegeven en vindt pas plaats na overleg met de leidinggevende van de brandweer. Bij incidenten met gevaarlijke stoffen geldt dat ook de overige partners (gemeente, provincie, waterschappen) niet zijn uitgerust met adembescherming. De inzet van deze partners zal nagenoeg niet plaatsvinden op de plaats van het incident. Voor de brandweer geldt als uitgangspunt dat het redden van slachtoffers prioriteit heeft. Het hoofd van brandweer KLU of zijn vervanger neemt namens de vliegbasis deel aan het COPI. Tijdens calamiteiten zal gebruik gemaakt worden van de standaard verbindingen, waarbij gebruik gemaakt wordt van het C2000-netwerk. Communicatie met de Vliegbasis Leeuwarden zal lopen via de luchthavenbrandweer, welke eveneens de beschikking heeft over C-2000 en rechtstreeks in contact staat met de civiele hulpverleningsdiensten. De OVD-Klu (OSC) bepaalt de uitgangstellingen (UGS) op het terrein en bepaalt de route van de poort tot de (UGS). De hulpverleningsdiensten ontvangen aan de poort van de vliegbasis informatie over de route naar de UGS. Deze aanwijzingen dienen strikt opgevolgd te worden. Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 7 van 52

8 2.2 Opdracht aan het COPI Het COPI heeft tot taak om op de plaats van het ongeval of de calamiteit sturing te geven aan een effectieve en veilige inzet van alle bij de bestrijding in het brongebied betrokken eenheden. Het brongebied omvat de plaats van het incident en de directe omgeving. Dit is ten minste het toestel of getroffen deel van de basis en het gebied waarbinnen de hulpdiensten invulling geven aan onderstaande taken en processen. Het is aan de leider COPI om samen met het ROT vast te stellen waar de praktisch toepasbare grens ligt. Voor scenario s binnen de vliegbasis is het uitgangspunt dat de basis het brongebied is. De sturing van de onder verantwoordelijkheid van het COPI optredende eenheden richt zich op: 1. Het redden en stabiliseren van eventuele slachtoffers; 2. Het blussen van branden; 3. Het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van het vrijkomen en verspreiden van gevaarlijke stoffen; 4. Het veilig stellen van munitie en bewapening; 5. Het veilig stellen van sporen; 6. Het informeren van de operationeel leider en (doen) informeren van de verantwoordelijk bestuurder(s). Op pagina 25 in hoofdstuk 5 is een overzichtslijst met de rampbestrijdingsprocessen per hulpverleningsdienst opgenomen. 2.3 Scenario s en scenarioselectie Op de vliegbasis en in de directe omgeving zijn twee soorten scenario s te onderscheiden: A Vliegtuigongevallen; B Brand of incidenten bij grondgebonden activiteiten. Voor de vliegtuigongevallen is een driedeling gemaakt op basis van het aantal inzittenden van luchtvaartuigen dat gebruik maakt van de vliegbasis. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen ongevallen binnen of buiten de vliegbasis. Verder zijn twee grondgebonden scenario s uitgewerkt, wat het totaal aan beschreven scenario s op 8 brengt. Met uitzondering van de scenario s buiten de basis, is voor ieder scenario een startsituatie en opschaling beschreven. A Vliegtuigongevallen Binnen basis 1 Vliegtuig / helikopter met maximaal 2 personen aan boord a. Standby melding b. Melding crash 2 Vliegtuig / helikopter met 3 tot 10 personen aan boord a. Standby melding b. Melding crash 3 Vliegtuig met 10 of meer personen aan boord* a. Standby melding b. Melding crash Buiten 4 Vliegtuig / helikopter met maximaal 2 personen aan boord Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 8 van 52

9 basis 5 Vliegtuig / helikopter met 3 tot 10 personen aan boord 6 Vliegtuig met 10 of meer personen aan boord* B Brand of incidenten bij grondgebonden activiteiten Grondgebonden 7 Incident op de vliegbasis niet zijnde een vliegtuigongeval a. Start scenario b. Opschaling bij escalatie 8 Brand in de munitieopslag a. Start scenario b. Opschaling bij escalatie * Het maximale aantal inzittenden van toestellen die de vliegbasis regulier aandoen bedraagt 40. Op dit totaal is het scenario ontworpen. Bij uitzondering kan er een toestel met meer dan 40 inzittenden landen. Dit valt buiten de reguliere bedrijfsvoering. Afspraak is dat bij het landen of opstijgen van een toestel met meer dan 40 inzittenden, dit vooraf wordt gemeld door de vliegbasis aan de OVD-G. Bij melding van een vliegtuigongeval kan de vliegbasis aangeven welk scenario het betreft. Voor de grondgebonden scenario s is vooral het munitiecomplex een locatie met bijzondere aandachtspunten. Andere grondgebonden meldingen zijn -met uitzondering van de brandstoffenopslag- vergelijkbaar met reguliere hulpverleningsmeldingen en vallen onder scenario 7. Bij luchtvaartincidenten zijn de informatiebehoefte en de media-aandacht groot. Naast een effectieve hulpverlening aan slachtoffers, vormt het organiseren van de informatie naar verwanten, media en binnen de overheden een cruciaal proces. Naast de hier benoemde scenario s zijn verschillende andere scenario s op en rond de vliegbasis denkbaar. Voor deze scenario s is volstaan met een korte verwijzing naar bestaande protocollen of toelichting op het proces. Dit betreft: Gebeurtenis Bommelding Explosieven uit de 2 e wereldoorlog Kaping Infectieziekten aan boord van een toestel Publieksevenementen (open dagen) Beschreven In protocol en procedure bommelding in het bedrijfsnoodplan Procedure bommelding in bedrijfsnoodplan Draaiboek is standaard voorzien Geen reëel scenario voor militaire vliegbasis Geen scenario voor reguliere processen vliegbasis; Volstaan is met een algemene instructie conform de bepalingen in de Wet publieke gezondheid (via verkeersleiding en het gezondheidscentrum naar de medische autoriteit (GGD /Rivm)) Maakt deel uit van de operationele voorbereiding op het evenement. Standaard wordt een draaiboek voorzien Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 9 van 52

10 A Vliegtuigongevallen Uitgangspunt is dat bij vliegtuigongevallen steeds bekend is hoeveel mensen er aan boord zijn (POB, 1 e check bij melding). De nummering en grenzen van de scenario's zijn afgestemd op het bedrijfsnoodplan van de Vliegbasis Leeuwarden. Daarnaast bestaat er een zeer kleine kans dat een civiel vliegtuig een landing maakt op de vliegbasis. Hiervan is het aantal passagiers niet direct bekend en wordt het juiste scenario bepaald op basis van het type vliegtuig en het maximaal aantal passagiers dat dit vliegtuig kan bevatten. Binnen de luchthaven Een melding van een toestel met problemen (VLO: verwacht luchtvaart ongeval) dat op de luchthaven wil landen, leidt tot een paraatheid aan de baan binnen de vliegbasis. Afhankelijk van het type melding zal de OVD Klu (OSC) besluiten tot het alarmeren van civiele hulpdiensten. De OVD Klu volgt hierbij het afwegingskader zoals opgenomen in het bedrijfsnoodplan. Bij een standby alarmering van civiele hulpdiensten komt het potentieel dat overeenkomt met de inzet bij een crash van het voorliggende (lichtere) scenario ter plaatse. Deze opbouw in alarmering en opschaling leidt tot een evenwicht tussen de verwachte hulpvraag en adequate respons bij vliegtuigongevallen. Een VLO doet zich namelijk dagelijks voor, waar inzet van hulpdiensten gelukkig zeldzaam is. Wanneer er daadwerkelijk sprake is van een crash vindt opschaling en (verdere) alarmering van de civiele hulpdiensten plaats. Buiten de uren van openstelling kan er gevlogen worden indien: - Een SAR-inzet gevraagd wordt; - Een onbekend vliegtuig het Nederlandse luchtruim binnen komt (QRA). In die gevallen is de slagkracht van de hulpdiensten op de luchthaven beperkt. Er zal eerder en in grotere mate een beroep op de inzet van civiele hulpdiensten nodig zijn. De dienstdoende leidinggevende van de vliegbasis weegt af welke inzet van de hulpdiensten benodigd is en kiest hierbij het juiste scenario. Buiten de luchthaven Bij een noodlanding of crash buiten de directe omgeving van de luchthaven zijn de scenario s 4 t/m 6 van toepassing. Een melding van een toestel met problemen dat de basis niet haalt, leidt tot paraatheid binnen de vliegbasis en het alarmeren van de hulpdiensten. Effectieve alarmering van civiele hulpdiensten is pas mogelijk, nadat een betrouwbare voorspelling beschikbaar is waar het toestel de grond zal bereiken. Bij een vliegtuigongeval buiten de drie direct aangrenzende gemeenten (Leeuwarden, Leeuwarderadeel, Menameradiel) is het plan formeel niet van toepassing. Voor slachtofferbeelden, inzet en taken zijn de scenario s wel toepasbaar. Bij (militaire) vliegtuigongevallen in de gehele regio komt een vertegenwoordiger van de vliegbasis (OVD Klu) ter plaatse voor advies en ondersteuning. In overleg is de inzet van specialisten van de Luchtmacht (hydrazine, bewapening) steeds bespreekbaar. Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 10 van 52

11 Aantal slachtoffers Afhankelijk van de melding door de piloot, zal in eerste aanleg sprake zijn van een voorzorgs- of noodlanding op de basis (standby melding in de scenario s). Het toestel kan tijdens deze landing of kort voordat het de basis bereikt crashen. In die gevallen is er een reële overlevingskans voor de inzittenden. Op basis van de maximale aantallen inzittenden per scenario is een inschatting gemaakt van de noodzakelijke hulpverleningscapaciteit 1. Scenario Inzittenden Doden Gew onden T1 +T2 T3 1 en en en Als gevolg van de mate van stedelijkheid van Fryslân, de minimale vlieghoogte boven bebouwing en de geldende procedures bij het maken van een noodlanding, is de kans zeer klein dat het vliegtuig terecht zal komen in een bebouwde omgeving. Met slachtoffers op de grond is daarom geen rekening gehouden. Bij neerstorten op grotere afstand van de basis zijn de overlevingskansen kleiner en is dit rampbestrijdingsplan niet van toepassing. B Brand of incidenten bij grondgebonden activiteiten Bij een melding van een brand, ongeval of ander klein incident 2 op het luchthaventerrein, is de vliegbasis in eerste aanleg zelfvoorzienend. Afhankelijk van de omvang van de brand of het incident kan er aanleiding zijn tot het alarmeren van de hulpdiensten op basis van reguliere opschaling. De slagkracht van de vliegbasis en de hulpdiensten zijn onderling aanvullend. Twee specifieke grondgebonden scenario s zijn uitgewerkt vanwege het bijzondere karakter en de invloed op de operationele inzet van de vliegbasis. In deze scenario s is een multidisciplinaire gecoördineerde inzet voorzien. Het betreft: 7. Incident op de vliegbasis niet zijnde een vliegtuigongeval; 8. Brand in de munitieopslag. 2.4 Opbouw van de scenario s De scenario s zijn opgebouwd uit onderstaande elementen. De scenario s 4, 5 en 6 bevatten geen standby melding en kennen feitelijk alleen het opschalingsniveau. Typering van de situatie, Wat is er aan de hand? Een stand by melding of start scenario met bijbehorend GRIP niveau; Een schets van de activiteiten gedurende de eerste fase van het scenario inclusief tijdspad; 1 Overzicht is samengesteld op basis van extrapolatie van gegevens uit de Airport Services Manual en ervaringsgegevens. Voor onderbouwing zie het memo Verhouding in aantallen slachtoffers bij niet catastrofale crash). 2 Klein incident: situaties waarbij de inzet van één eenheid volstaat. Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 11 van 52

12 De in deze fase te alarmeren of informeren eenheden. De benoemde inzet is steeds de totale operationele monodisciplinaire inzet; De specifiek via de GRIP regeling te informeren of alarmeren vertegenwoordigers (belast met multidisciplinaire processen) zijn niet apart benoemd; Een crash of opschalingssituatie, waarin het bijbehorend GRIP niveau, de dan te verrichten activiteiten en te alarmeren eenheden zijn benoemd; De per discipline te verrichten taken. 2.5 Scenario beschrijvingen In de volgende pagina s zijn de 8 scenario s uit dit rampbestrijdingsplan stuk voor stuk beschreven. Het relevante kaartmateriaal is ingevoegd in bijlage 1. Afhankelijk van de locatie waar het toestel neerkomt / het incident plaatsvindt en het aantal personen aan boord, wordt het juiste scenario gekozen. Als sprake is van een stand by melding of startscenario, is het desbetreffende deel (a) van het scenario met bijbehorende alarmering en opschaling van toepassing..scenario 1 Binnen Vliegtuig / helikopter met maximaal 2 personen aan boord 2 basis Vliegtuig / helikopter met 3 tot 10 personen aan boord 3 Vliegtuig met 10 of meer personen aan boord* 4 Buiten Vliegtuig / helikopter met maximaal 2 personen aan boord 5 basis Vliegtuig / helikopter met 3 tot 10 personen aan boord 6 Vliegtuig met 10 of meer personen aan boord* 7 Grondgebonden Incident op de vliegbasis niet zijnde een vliegtuigongeval 8 Brand in de munitieopslag Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 12 van 52

13 Scenario Scenario 1: Incident toestel maximaal 2 personen aan boord Een toestel met 1 of 2 inzittenden meldt problemen en verzoekt om een voorzorgslanding of moet een noodlanding maken binnen de vliegbasis. Melding van VLO (verwacht luchtvaart ongeval); OSC bepaalt of melding naar civiele hulpdiensten wordt doorgezet. 1.A Standby melding Grip 0 Tijd Wat gebeurt er Actie Door t= 0 Ontstaan problemen Melding VLO vlieger t= 1 Alarmeren respons Klu luchtverkeersleiding t= 2 Klu respons naar de baan Beoordeling standby melding OVD Klu (OSC) t= 3 Oordeel OSC: Reële kans op crash Informeren meldkamer luchtverkeersleiding t= 4 Informeren hulpdiensten meldkamer t= 5 t= 8 Toestel komt binnen Civiele hulpdiensten aanrijdend t=10 Toestel veilig geland Intrekken stand by Informeren meldkamer Organisatie KLU BRW GHOR Politie / KMAR Gemeente Opschalen naar Crash OVD Klu/ luchtverkeersleiding Luchtverkeersleiding OVD Klu Grip 1 Tijd na Tijd na crash Wat gebeurt er? Taken Door melding t=11 t=1 Melding crash vliegbasis aan meldkamer t=2-3 Eerste eenheden bij toestel Beeldvorming en stabiliseren situatie Blussen Veilig stellen bewapening Redden Vaststellen: - aantal gewonden - hydrazine of brandstof lekkage Klu Klu Klu / Brw Klu Klu/ Brw t= 4-10 Redden inzittende(n) - Uit toestel halen gewonde(n) - Stabiliseren gewonde(n) Ambu / GHOR Klu / Brw t= Transport gewonde(n) T1/T2 naar hospitaal T3: check en opvang Ambu / GHOR Geneesk. Klu t = 30 COPI bijeen Beoordelen situatie en besluit en advies tav: - afschalen - voorlichting Leider CoPI t = e COPI: regie op afbouw inzet hulpdiensten t = Overdracht incident aan gemeente/ defensie Opheffen GRIP Inzet hulpverlening en crisismanagement Organisatie KLU BRW GHOR Politie/ KMAR Gemeente OVD Klu: 2 crashtenders; 1 TS; ambu; OVD-B OVD-G 1.B Melding crash Respons Klu in positie Toestel crasht Inzet hulpverlening en crisismanagement Inzet Informeren OvD-P Informeren OvD-BZ en burgemeester Inzet OVD-Klu; 2 crashtenders; 1 TS; 1 Ambulance Klu; OVD-B; 1 TS; 1 HV OVD-G; 1 ambu OVD-P 1 surveillance eenheid OVD-BZ; informeren burgemeester; communicatie Aandachtspunten Buiten openstelling tijdens SAR en QRA operatie is slechts 1 brandweereenheid inzetbaar; geen ambulance. KLU bepaalt het juiste scenario. Borgen continuiteit in processen en gecontroleerde afschaling en overdracht Incidentlocatie overdragen aan bevoegd gezag Aandachtspunten Prognose en opschaling obv: Doden Slachtoffers T1 + T2 Slachtoffers T3 Binnen de vliegbasis COPI Leider CoPI Bij F16: inzet hydrazineploeg nodig? Bewapening Vliegbasis gesloten voor andere toestellen? Vrijkomen gevaarlijke stoffen; overweeg inzet AGS Vrijkomen gevaarlijke stoffen; overweeg inzet GAGS Taakverdeling politie (buiten basis) en Kmar (binnen basis). Politieprocessen COPI via OVD-P ruime media aandacht; afstemmen woordvoering met defensie / COPI opschaling conform GRIP regeling

14 Scenario Scenario 2: Incident toestel 3 tot 10 personen aan boord Grip 1 Tijd Wat gebeurt er Actie Door t=0 ontstaan problemen Melding VLO vlieger t=1 Alarmeren respons Klu luchtverkeersleiding t=2 Klu respons naar de baan Beoordeling standby melding OVD Klu (OSC) t=3 Oordeel OSC: Reële kans op crash Informeren meldkamer luchtverkeersleiding t= 4 Informeren hulpdiensten meldkamer t=5 t= 8 Toestel komt binnen Civiele hulpdiensten aanrijdend t=10 Toestel veilig geland Intrekken stand by Informeren meldkamer Organisatie KLU BRW GHOR Politie / KMAR Gemeente 2.B Melding crash Opschalen naar Crash OVD klu/ luchtverkeersleiding OVD Luchtverkeersleiding klu Grip 3 Tijd na Tijd na crash Wat gebeurt er? Taken Door melding t=11 t= 1 Melding crash vliegbasis aan meldkamer Organisatie KLU BRW GHOR Politie/ KMAR Gemeente Respons Klu in positie Toestel crasht Inzet hulpverlening en crisismanagement Inzet OVD-Klu; 2 crashtenders; 1 TS; 1 Ambulance Klu; OVD-B; 1 TS; 1 HV OVD-G; 1 ambu Informeren OvD-P Informeren OVD-BZ en burgemeester Eerste eenheden bij toestel t= 2-5 Beeldvorming en stabiliseren situatie Blussen Veilig stellen bewapening Redden Vaststellen: - aantal gewonden - brandstof lekkage t= 4-30 Redden inzittende(n) - Uit toestel halen gewonden - Stabiliseren gewonde(n) t= Opvang en triage gewonden Transport gewonden t = 30 t = 60 COPI bijeen Hulpverlening loopt 2e COPI Acute hulpverlening afgerond/ in afronding triage en coördinatie T1/T2: SMH en transport T3: check en opvang Klu Klu Klu / Brw Klu Brw Klu / Brw Ambu / GHOR 1e ambu / OVD-G Ambu / GHOR Geneesk. Klu Beoordelen situatie en besluit en Leider CoPI advies tav: advies aan ROT - inzet en opschaling - voorlichting - lopende operatie (SAR)? Beoordelen situatie en besluit en advies tav: - ontwikkeling inzet en hulpverlening (gewonden) - voorlichting Leider CoPI advies aan ROT t = e COPI: Beoordelen situatie en besluit en Leider CoPI advies tav: advies aan ROT - afschalen & overdracht incident t = 120 t = Inzet hulpverlening en crisismanagement Inzet OVD-G; 7 ambu OVD-P; 1 surveillance-eenheid COPI: regie op afbouw inzet hulpdiensten laatste COPI: Toets op afronding inzet hulpdiensten OVD-Klu; 2 crashtenders; 1 TS; 1 ambulance Klu 1 basispeloton brandweer (incl. OVD-B); 1 HV OVD-BZ; informeren burgemeester; Aandachtspunten Buiten openstelling tijdens SAR en QRA operatie is slechts 1 brandweereenheid inzetbaar; geen ambulance. KLU bepaalt het juiste scenario. Borgen continuïteit in processen en gecontroleerde afschaling Incidentlocatie overdragen aan bevoegd gezag Aandachtspunten Prognose en opschaling obv: Doden Slachtoffers T1 + T2 Slachtoffers T3 Binnen de vliegbasis Een toestel met 3 tot 10 inzittenden meldt problemen en verzoekt om een voorzorgslanding of moet een noodlanding maken binnen de vliegbasis.melding van VLO (verwacht luchtvaart ongeval); OSC bepaalt of melding naar civiele hulpdiensten wordt doorgezet. 2.A Standby melding Leider CoPI advies aan ROT Leider CoPI na akkoord ROT Bewapening aanwezig en veilig? Bij SAR: effect op lopende operatie? Vliegbasis gesloten voor andere toestellen? Opvang Vrijkomen verwanten: gevaarlijke op stoffen; de basis? overweeg inzet van AGS Vrijkomen gevaarlijke stoffen; overweeg inzet GAGS Taakverdeling politie (buiten basis aandacht voor verkeerscirculatie) en Kmar (binnen basis). Politieprocessen COPI via OVD-P ruime media aandacht; afstemmen woordvoering met

15 Scenario Scenario 3: Incident toestel 10 tot maximaal 40 personen aan boord* Grip 1 Tijd Wat gebeurt er Actie Door t=0 Ontstaan problemen Melding VLO vlieger t=1 Alarmeren respons Klu luchtverkeersleiding t=2 Klu respons naar de baan Beoordeling standby melding OVD Klu (OSC) t=3 Oordeel OSC: Reële kans op crash Informeren hulpdiensten luchtverkeersleiding t= 4 Informeren hulpdiensten meldkamer t=5 t= 8 Toestel komt binnen Civiele hulpdiensten aanrijdend t=10 Toestel veilig geland Intrekken stand by Informeren meldkamer Organisatie KLU BRW GHOR Politie / KMAR Gemeente 3.B Melding crash Opschalen naar Crash OVD Klu/ luchtverkeersleiding Luchtverkeersleiding OVD klu Grip 3 Tijd na Tijd na crash Wat gebeurt er? Taken Door melding t=11 t= 1 Melding crash vliegbasis aan meldkamer Organisatie KLU BRW GHOR t = 1-5 Eerste eenheden bij toestel Blussen Klu t= 3-8 Beeldvorming en stabiliseren situatie Vaststellen: - aantal gewonden Klu / Brw - brandstof lekkage Brw - Bewapening aanwezig? --> Veilig Klu stellen t= Redden inzittenden - Uit toestel halen gewonden - Stabiliseren gewonden t= Opvang en triage gewonden Transport gewonden triage en coördinatie T1/T2: SMH en transport T3: check en opvang t = 30 COPI bijeen Beoordelen situatie en besluit en advies tav: - inzet en opschaling - meten en gevaarlijke stoffen t = 60 2e COPI Beoordelen situatie en besluit tav: - ontwikkeling inzet en hulpverlening (gewonden) t = COPI laatste gewonden (T2) gehospitaliseerd Beoordelen situatie en besluit en advies tav: - afschalen & overdracht incident t = Afbouw inzet hulpdiensten Borgen continuïteit in processen en gecontroleerde afschaling t = laatste COPI: Toets op Incidentlocatie overdragen aan afronding inzet hulpdiensten bevoegd gezag Inzet hulpverlening en crisismanagement Politie/ KMAR OVD-P, 4 surveillance-eenheden Gemeente Respons Klu in positie Toestel crasht Inzet hulpverlening en crisismanagement Inzet OVD-Klu; 2 crashtenders; 1 TS; 1 ambulance Klu 1 basispeloton brandweer (incl. OVD - B); 1 HV OVD-G; 7 ambu Informeren OvD-P OVD-BZ; informeren burgemeester; voorlichting; team bevolkingszorg Inzet OVD-Klu; 2 crashtenders; 1 TS; 1 ambulance Klu 2 basispeloton brandweer (incl. OVD-B); 1 peloton Redding en Technische HV OVD-G; 7 ambu OVD-BZ; informeren burgemeester; communicatie; team bevolkingszorg Aandachtspunten Bepalen en doorgeven aantal inzittenden (POB) Kenmerken lading/ transport: munitie of G.S. Bewaping aanwezig? Inventarisatie beschibaar potentieel tbv inzet bij crash Meldkamer inventariseert aantal surveillance-auto's en houdt deze standby nabij Leeuwarden Aandachtspunten Prognose en opschaling obv: Doden Slachtoffers T1 + T2 Slachtoffers T3 Binnen de vliegbasis Een toestel met 10 tot 40 inzittenden meldt problemen en verzoekt om een voorzorgslanding of moet een noodlanding maken binnen de vliegbasis. Melding van VLO (verwacht luchtvaart ongeval); OSC bepaalt of melding naar civiele hulpdiensten wordt doorgezet. 3.A Standby melding Klu / Brw Ambu / GHOR 1e ambu / OVD-G GNK / GHOR/ Ambu Geneesk. Klu / GNK leider COPI advies aan ROT Leider COPI info aan ROT Leider COPI advies aan ROT COPI Bepalen en doorgeven aantal inzittenden (POB) Kenmerken lading/ transport: munitie of G.S. Bewapening aanwezig? Opvang verwanten: op de basis? Leider CoPI na akkoord ROT Aanwezigheid gevaarlijke stoffen; overweeg inzet AGS Vrijkomen gevaarlijke stoffen; overweeg inzet GAGS Taakverdeling politie (buiten basis) en Kmar (binnen basis). Politieprocessen COPI via OVD-P Verkeerscirculatie, afzetten en afschermen, begidsen ruime media aandacht; afstemmen woordvoering met defensie Vragen en klachten na inzet (hulpverleners en bevolking)

16 Scenario Scenario 4: Incident toestel maximaal 2 personen aan boord Grip 2 Tijd Wat gebeurt er Actie Door t = x Ontstaan problemen Melding VLO vlieger t= x+1 Alarmeren respons Klu luchtverkeersleiding t= x+2 Vlieger kan noodlanding/ crash niet Informeren meldkamer luchtverkeersleiding t= x+3 voorkomen Bepalen verwachte locatie crash luchtverkeersleiding Alarmeren hulpdiensten meldkamer t = 0 t= 10 Eerste eenheden bij toestel Blussen Brw t= Beeldvorming en stabiliseren situatie Vaststellen: - aantal gewonden - hydrazine of brandstof lekkage - kenmerken locatie Veilig stellen bewapening t= Redden inzittende(n) - Redden - Uit toestel halen gewonden - Stabiliseren gewonde(n) t = t = 30 t = 60 t = Organisatie KLU BRW Politie Gemeente Brw Brw / Klu Pol/ Brw Klu Brw Brw Ambu T1/T2: naar hospitaal Ambu / GHOR T3: check en verzorging Ambu / GHOR Beoordelen situatie en besluit en Leider COPI advies tav: - inzet en opschaling - afzetten en afschermen toestel - grens brongebied Beoordelen situatie en besluit en Leider COPI advies tav: advies aan ROT - afschalen & overdracht incident - operationele voorlichting Borgen continuïteit in processen en gecontroleerde afschaling Incidentlocatie overdragen aan bevoegd gezag Prognose en opschaling obv: Doden Slachtoffers T1 + T2 Slachtoffers T3 Buiten de vliegbasis Een toestel met 1 of 2 inzittenden meldt problemen. Het haalt de basis niet en maakt een noodlanding of crasht buiten de vliegbasis. Melding crash buiten basis Toestel crasht Transport gewonde(n) COPI bijeen 2e COPI 3e COPI Afbouw inzet hulpdiensten t = laatste COPI: Toets op afronding inzet hulpdiensten Advies opheffen GRIP Inzet hulpverlening en crisismanagement Inzet OVD Klu; 1 Crashtender OVD-B; 2 TS; 1 HV; 1 SB Aandachtspunten Leider COPI Leider CoPI na akkoord ROT GHOR OVD-G; 1 ambu mogelijk gevaarlijke stoffen; overweeg inzet GAGS OvD-P; 4 surveillance-eenheden OVD-BZ; burgemeester; communicatie Bij F16: inzet hydrazineploeg nodig? Bewapening? Vliegbasis open /gesloten? mogelijk gevaarlijke stoffen; overweeg inzet AGS Samenwerking met Kmar tav veilig stellen toestel; Meldkamer inventariseert aantal surveillance-auto's en houdt deze standby nabij incidentlocatie. Grootschalige media-aandacht Vragen en klachten na inzet (bevolking)

17 Scenario Scenario 5: Incident toestel 3 tot 10 personen aan boord Grip 3 Tijd Wat gebeurt er Actie Door t = x Ontstaan problemen Melding VLO vlieger t= x+1 Alarmeren respons Klu luchtverkeersleiding t= x+2 Vlieger kan noodlanding/ crash niet voorkomen Informeren meldkamer luchtverkeersleiding t= x+3 Bepalen verwachte locatie crash Alarmeren hulpdiensten t = 0 t= 10 Eerste eenheden bij toestel Blussen Brw t= Beeldvorming en stabiliseren situatie Vaststellen: - aantal gewonden - brandstof lekkage - kenmerken locatie Veilig stellen bewapening t= Redden inzittenden - Redden - Uit toestel halen gewonden - Stabiliseren gewonde(n) t = t = 30 t = 60 t = t = t = Organisatie KLU BRW Politie Gemeente Toestel crasht Triage en transport gewonden COPI bijeen 2e COPI bijeen 3e COPI: COPI: Afbouw inzet hulpdiensten laatste COPI: Toets op afronding inzet hulpdiensten Inzet hulpverlening en crisismanagement Inzet OVD Klu; 1 Crashtender 1 basispeloton brandweer (incl. OVD - B); 1 peloton Redding en Technische HV; WTS1000, 1 SB OvD-P; 4 surveillance-eenheden OVD-BZ; burgemeester; communicatie luchtverkeersleiding meldkamer Brw Brw / Klu Pol/ Brw Klu Brw Brw Ambu T1/T2: naar hospitaal Ambu / GHOR T3: check en verzorging Ambu / GHOR Beoordelen situatie en besluit en Leider COPI advies tav: advies aan ROT - inzet en opschaling - gevaarlijke stoffen en meten - grens brongebied Beoordelen situatie en besluit en advies tav: - ontwikkeling inzet en hulpverlening - operationele voorlichting - afzetten en afschermen Beoordelen situatie en besluit en advies tav: - afschalen & overdracht incident Borgen continuïteit in processen en gecontroleerde afschaling Incidentlocatie overdragen aan bevoegd gezag Aandachtspunten Prognose en opschaling obv: Doden Slachtoffers T1 + T2 Slachtoffers T3 Leider COPI advies aan ROT Leider COPI advies aan ROT COPI Leider na akkoord ROT Bij SAR: voortgang operatie Bewapening/ munitie aanwezig? Vliegbasis open /gesloten? Veilig stellen toestel Opvang verwanten: op de basis? Buiten openstellingsuren vliegbasis niet altijd OVD klu beschik baar mogelijk gevaarlijke stoffen; overweeg inzet AGS GHOR OVD-G; 7 ambu mogelijk gevaarlijke stoffen; overweeg inzet GAGS Samenwerking met Kmar tav veilig stellen toestel; Meldkamer inventariseert aantal surveillance-auto's en houdt deze standby nabij de incidentlocatie. Grootschalige media-aandacht Vragen en klachten na inzet (bevolking) Buiten de vliegbasis Een toestel met 3 tot 10 inzittenden meldt problemen. Het haalt de basis niet en maakt een noodlanding of crasht buiten de vliegbasis. Melding crash buiten basis

18 Scenario Scenario 6: Incident toestel 10 tot maximaal 40 personen aan boord* Grip 3 Tijd Wat gebeurt er Actie Door t = x Ontstaan problemen Melding VLO vlieger t= x+1 Alarmeren respons Klu luchtverkeersleiding t= x+2 Vlieger kan noodlanding/ crash niet voorkomen Informeren meldkamer luchtverkeersleiding t= x+3 Bepalen verwachte locatie crash Alarmeren hulpdiensten t = 0 Toestel crasht t= 10 Eerste eenheden bij toestel Blussen Brw t= Beeldvorming en stabiliseren situatie Vaststellen: - aantal gewonden - brandstof lekkage - kenmerken locatie Veilig stellen bewapening t= Redden inzittenden - Redden - Uit toestel halen gewonden - Stabiliseren gewonde(n) luchtverkeersleiding meldkamer Brw Brw / Klu Pol/ Brw Klu Brw Brw Ambu t= Opvang en triage gewonden Transport gewonden Triage en coördinatie T1/T2: SMH en transport T3: check en verzorging t= 30 COPI bijeen Beoordelen situatie en besluit en Leider CoPI advies tav: - inzet en opschaling - gevaarlijke stoffen en meten - grens brongebied t = 60 2e COPI Beoordelen situatie en besluit en advies tav: - ontwikkeling inzet en hulpverlening - operationele voorlichting - afzetten en afschermen t = COPI Beoordelen situatie en besluit en laatste gewonden (T2) gehospitaliseerd advies tav: - afschalen & overdracht incident t = t = Organisatie KLU Politie Gemeente Borgen continuïteit in processen en gecontroleerde afschaling Incidentlocatie overdragen aan bevoegd gezag Prognose en opschaling obv: Doden Slachtoffers T1 + T2 Slachtoffers T3 Buiten de vliegbasis Een toestel met 10 tot 40 inzittenden meldt problemen. Het haalt de basis niet en maakt een noodlanding of crasht buiten de vliegbasis. Melding crash buiten basis COPI: Afbouw inzet hulpdiensten laatste COPI: Toets op afronding inzet hulpdiensten Inzet hulpverlening en crisismanagement Inzet OVD Klu; 1 Crashtender Aandachtspunten 1e ambu / OVD-G GNK / Ambulances GNK Leider COPI advies aan ROT Leider COPI advies aan ROT COPI Leider CoPI na akkoord ROT BRW 2 basispeloton brandweer (incl. OVD-B); 1 mogelijk gevaarlijke stoffen; overweeg inzet AGS peloton Redding en Technische HV; WTS1000; 1 SB GHOR OVD-G; 22 ambu; 3 GNK mogelijk gevaarlijke stoffen; overweeg inzet GAGS OvD-P; 4 surveillance-eenheden OVD-BZ; burgemeester; communicatie Bepalen en doorgeven aantal inzittenden (POB) Kenmerken lading/ transport: munitie of G.S. Bewapening / munitie aanwezig? Veilig stellen toestel Opvang verwanten: op de basis? Buiten openstellingsuren vliegbasis niet altijd OVD klu beschik baar Samenwerking met Kmar tav veilig stellen toestel Meldkamer inventariseert aantal surveillance-auto's en houdt deze standby nabij de incidentlocatie. Grootschalige media-aandacht Vragen en klachten na inzet (bevolking en hulpverleners)

19 Scenario Tijd Wat gebeurt er Taken Door t= x brand of een ongeval waarbij de OVD-Klu informeren meldkamer Vliegbasis besluit tot opschalen t= 1 Alarmeren civiele hulpdienst(en) Meldkamer t= Civiele hulpdiensten ter plaatse Beeldvorming en stabiliseren situatie t = Incident escaleert; multidisciplinaire inzet Activeren rampbestrijdingsplan noodzakelijk Grip afkondigen Inzet hulpverlening en crisismanagement Organisatie KLU BRW GHOR Politie / KMAR Gemeente OVD-B en OVD-Klu OVD Klu / OVD-B Grip 1 Tijd na Wat gebeurt er? Taken Door opschalen t= 1 Opschaling eenheden Alarmeren eenheden Grip niveau meldkamer meldkamer t= Bijstand komt ter plaatse (brandweer / GHOR /politie) bestrijden incident behandelen slachtoffers brandweer/ Klu GHOR t= Incidentbestrijding Redden? Voorkomen uitbreiding Blussen / HV / OGS Meten (bij brandstofopslag/ OGS) Brandweer t= 30 COPI bijeen Beoordelen situatie en besluit en advies tav: - inzet en opschaling - gevaarlijke stoffen en meten t= 60 2e COPI Beoordelen situatie en besluit en advies tav: - ontwikkeling inzet en hulpverlening - operationele voorlichting - logistiek en verzorging t = COPI Beoordelen situatie en besluit en Afbouw inzet hulpdiensten advies tav: - afschalen & overdracht incident Organisatie KLU BRW GHOR Politie/ KMAR Gemeente Inzet OVD-Klu; 2 crashtenders; 1 TS; 1 ambulance Klu Aandachtspunten Voor munitiecomplex: scenario 8 Bij brandstofopslag: bestrijden met crashtender 1 TS, OVD-B gevaarlijke stoffen betrokken? informeren OVD-G Informeren OVD-P Informeren OVD-BZ en burgemeester 7.B Opschaling scenario: Groot incident met uitstraling buiten de vliegbasis t = laatste COPI: Toets op afronding inzet hulpdiensten Inzet hulpverlening en crisismanagement Inzet Incidentlocatie overdragen aan bevoegd gezag Aandachtspunten OVD Klu; 1 Crashtender; 1 TS Voor munitiecomplex: scenario 8 Vliegbasis gesloten / open? OVD-P; 1 surveillance-eenheid OVD-BZ; informeren burgemeester; voorlichting Ambu stand by tbv hulpdiensten? Leider COPI Leider COPI Leider COPI Leider CoPI 1 TS; OVD-B Wel /geen gevaarlijke stoffen?; alarmeren AGS? OVD-G Taakverdeling politie (buiten basis) en Kmar (binnen basis). Politieprocessen COPI via OVD-P Voorlichting in hoofdzaak vanuit Defensie (situatie binnen basis)

20 Scenario Scenario 8: Brand in de munitieopslag Er is brand in de munitieopslag. De OVD-Klu bepaalt de opschaling na de melding. Er zijn geen vermisten. 8.A Start scenario: Brandmelding in munitieopslag Grip 0 Tijd Wat gebeurt er Actie Door t = x Uitbreiding voorkomen Blussen Klu / brandweer t= 0 Verder opschalen blijkt noodzakelijk Activeren rampbestrijdingsplan OVD Klu /OVD-B Organisatie KLU BRW GHOR Politie / KMAR Gemeente Grip 1 Tijd na Wat gebeurt er? Taken Door opschalen t= 1 Alarmeren eenheden opschaling Alarmeren vertegenwoordigers Grip niveau meldkamer meldkamer t= Bijstand komt ter plaatse (brandweer / GHOR /politie) Bestrijden incident (afschermen omgeving & gecontroleerd uitbranden bunker) brandweer/ Klu t = 30 COPI bijeen Beoordelen situatie en besluit en HOVD / COPI advies tav: - inzet en opschaling - gevaarlijke stoffen en meten t = Voorkomen uitbreiding /bestrijden incident Bron- en effectbestrijding Klu/ Brandweer t = 60 t = t = Organisatie KLU BRW GHOR Politie/ KMAR Gemeente Er ontstaat brand in de munitieopslag; civiele brandweer assisteert Inzet hulpverlening en crisismanagement Inzet OVD-Klu; 2 crashtenders; 1 TS; 1 ambulance Klu Aandachtspunten Aanwezige munitie (type; hoeveelheden; eigenschappen) 1 TS; OVD-B Munitie niet gemonteerd; kans op massaexplosie zeer klein Informeren OVD-G Informeren OvD-P 8.B Opschaling scenario Informeren OVD-BZ en burgemeester 2e COPI bijeen COPI Afbouw inzet hulpdiensten laatste COPI: Toets op afronding inzet hulpdiensten Opheffen Grip Inzet hulpverlening en crisismanagement Inzet OVD Klu; 1 Crashtender; 1 TS Bevoegdheden politie (buiten vliegbasis) en KMAR (binnen vliegbasis) Reactie omwonenden / media aandacht Beoordelen situatie en besluit en advies tav: - inzet en eventuele opschaling - operationele voorlichting - logistiek en verzorging Beoordelen situatie en besluit en advies tav: - afschalen & overdracht incident Incidentlocatie overdragen aan bevoegd gezag Leider COPI Leider COPI Leider CoPI 1 TS; OVD-B Aanwezigheid brandbevorderende of reactieve componenten? OVD-G Ambu stand by tbv hulpdiensten? OVD-P; 1 surveillance-eenheid OVD-BZ; informeren burgemeester; voorlichting Aandachtspunten - verkeerscirculatie; afzetten en afschermen - aanleiding tot onderzoek? Grootschalige media-aandacht Vragen en klachten na inzet (bevolking en hulpverleners)

21 Deel B: Tactisch - ROT Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 21 van 52

22 3. Informatie voor het ROT Dit deel richt zich specifiek op het ROT. Naast meer gedetailleerde informatie over de vliegbasis, beschrijft dit deel de verantwoordelijkheden en bevoegdheden, leiding en coördinatie bij toepassing van het rampbestrijdingsplan voor de vliegbasis. Het benoemt de tactische uitgangspunten en geeft aandachtspunten voor de volgende fase in de crisisbeheersing. Tenslotte zijn de relevante crisisbeheersingsprocessen benoemd. 3.1 Informatie Vliegbasis Leeuwarden De Vliegbasis Leeuwarden is een van de twee Main Operating Bases van de Koninklijke Luchtmacht. Er zijn 2 squadrons gestationeerd, welke zijn uitgerust met F-16 gevechtsvliegtuigen en het Search and Rescue (S.A.R.) squadron dat beschikt over Augusta Bell 412 helikopters. De vliegbewegingen vinden normaliter plaats binnen de openstelling van de vliegbasis (weekdagen van 8 tot 17 uur 3 ). De Vliegbasis Leeuwarden heeft echter ook de Quick Reaction Alert (Q.R.A.) taak, wat inhoud dat op ieder moment van de dag F-16 toestellen kunnen opstijgen en landen om niet geïdentificeerde- of ongewenste vliegtuigen te onderscheppen. De S.A.R. helikopters kunnen eveneens op ieder moment van de dag worden ingezet. Zij voeren reddingsacties uit, of vervoeren patiënten vanaf de Waddeneilanden naar het vaste land. Tot slot is de Vliegbasis Leeuwarden aangemerkt als een Emergency Stand By Base, wat inhoud dat de vliegbasis te allen tijde kan worden opengesteld om (willekeurige) vliegtuigen in nood te laten landen. Op Vliegbasis Leeuwarden dient rekening gehouden te worden met gevechtsvliegtuigen, helikopters en grote transportvliegtuigen voor het vervoer van materieel en personeel tijdens openingsuren. De vliegbasis beschikt over brandbestrijdingsmaterieel en een geneeskundige dienst. De gegarandeerde operationele slagkracht is tijdsgebonden. Het terrein wordt permanent bewaakt. Tijdens vlieguren Buiten vlieguren Brandweer 2 crashtenders; 1 TS; OVD 1 eenheid (TS of crashtender) Geneeskundig 1 ambulance - Een bijzondere taak van de vliegbasis is haar rol in de grootschalige opvang van de bevolking uit Noord-Nederland. De bijbehorende werkwijze is beschreven in het bedrijfsnoodplan van de vliegbasis. Dit gegeven is niet van invloed op de scenario s van het rampbestrijdingsplan. 3.2 Opdracht aan het ROT Het ROT heeft als taak sturing te geven aan het COPI, het beleidsteam te adviseren en de inzet in het effectgebied te coördineren. Het ROT draagt hierbij zorg voor: Het coördineren en aansturen van de totale operationele inzet; Bewaken van de continuïteit van de multidisciplinaire operationele inzet; Beslissen over het verdelen van schaarse operationele middelen en het plannen, coördineren en aanvragen van bijstandspotentieel; 3 In de periode september tot mei zijn gedurende 13 weken ook avondvluchten mogelijk. Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 22 van 52

23 Scenariodenken op de middellange termijn. Hierbij wordt ook afgewogen of vanwege bestuurlijke afstemming eventuele opschaling naar GRIP 4 wenselijk is (advies aan het beleidsteam); Het onderhouden van contacten met de bijstand verlenende regio s en organen (LOCC / NCC / RMC Noord). Het effectgebied is het volledige gebied buiten het brongebied (zie 2.2) waar ten gevolge van de gebeurtenissen merkbare effecten optreden. Het ROT is verantwoordelijk voor de operationele inzet en uitvoering van de crisisbeheersingsprocessen in dit gebied. 3.3 Tactische uitgangspunten Voor dit rampbestrijdingsplan gelden de onderstaande uitgangspunten: Ingevolge de Wet veiligheidsregio s (artikel 19 en 20) werken de politie en Koninklijke marechaussee samen met de veiligheidsregio bij de bestrijding van rampen en crises. Daarbij is volgens artikel 6 van de Politiewet 1993 de Koninklijke marechaussee (Kmar) verantwoordelijk voor de uitvoering van de politietaken op de vliegbasis, buiten de basis is de politie verantwoordelijk voor de uitvoering deze taken. Daarnaast ondersteunt gemeente Leeuwarden de politie in een aantal van de processen. In het ROT levert de politie een vertegenwoordiger voor de gezamenlijke politietaken. Namens de vliegbasis neemt de PCO (plaatvervangend basiscommandant) deel aan het ROT. Bij incidenten als bedoeld in dit plan is de rampbestrijdingsorganisatie bovengeschikt aan de standaard KLu-organisatie. Iedere betrokken gemeente start de eigen gemeentelijke processen. De procescoördinator van de gemeente Leeuwarden treedt op als procescoördinator voor de gemeentelijke processen. Bij incidenten als bedoeld in dit plan binnen de gemeenten Leeuwarden, Leeuwarderadeel en Menameradiel zijn de hulpverleningsvoertuigen van de Koninklijke Luchtmacht (brandweer en ambulance) gerechtigd tot het gebruik van optische- en akoestische signalen tijdens de uitruk naar de locatie van het incident. Het coördineren van de informatievoorziening aan de bevolking en overige te activeren crisisbeheersingsprocessen. 3.4 Scenario s nafase Het ROT heeft tot taak om een realistische en pessimistische ontwikkeling van het scenario uit te werken. Kenmerkend voor vliegtuigongevallen is dat het scenario vrijwel direct de maximale omvang heeft bereikt. Bij deze scenario s verschuift de aandacht na de acute fase van redden, blussen en verlenen van spoedeisende zorg, naar het op zorgvuldige wijze borgen van de vervolgprocessen. Centraal staan de verwanteninformatie en communicatie. Bij de grondgebonden scenario s is verdere escalatie niet waarschijnlijk, maar ook niet uit te sluiten. Het is aan het ROT om op basis van het feitelijke verloop een tweetal scenariolijnen te bepalen en doorlopend te monitoren. Daarnaast is het voor het ROT van belang om aandacht te schenken aan: Het voorkomen en beperken van ramptoerisme door het afzetten en afschermen van de incidentlocatie; Informeren van verwanten; Informeren van de media; Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 23 van 52

24 Nazorg aan betrokkenen; Beoordelen van de noodzaak en zo nodig activeren van het proces waarnemen en meten; Beoordelen van de noodzaak en zo nodig activeren van de processen registratie en identificatie en strafrechtelijk onderzoek; Toetsen van de noodzaak tot het voorbereiden en doen uitvoeren van noodverordeningen. 4. Leiding en coördinatie Bij een incident wordt opgeschaald volgens de GRIP regeling van Veiligheidsregio Fryslân. De scenario s zijn voorbereid tot en met GRIP 3 niveau. Onderstaand zijn de verantwoordelijkheden voor leiding en coördinatie van de onderdelen van de hoofdstructuur van de crisisbeheersing benoemd: Het COPI heeft de operationele leiding over de inzet in het brongebied. Bij een incident binnen de vliegbasis bestaat het brongebied uit de vliegbasis en directe omgeving van de vliegbasis. Bij een incident buiten de vliegbasis bestaat het brongebied uit het incident toestel en de directe omgeving (zie ook paragraaf 2.2, pagina 9). De OvD s sturen hun eenheden aan, de OvD s zijn zelfsturend binnen de operationele kaders die worden aangegeven door het (sectiehoofd in het) ROT. De operationeel leider stuurt de leider COPI aan, de leider COPI is zelfsturend binnen de operationele kaders die door de operationeel leider worden aangegeven. De operationeel leider geeft leiding aan de leden van het ROT. De burgemeester stuurt de operationeel leider aan. De operationeel leider is zelfsturend binnen de operationele kaders. Het schema op pagina 25 toont de actieve onderdelen van de hoofdstructuur per GRIP niveau, de onderlinge samenhang en verantwoordingslijnen. Tijdens het incident wordt gewerkt volgens een vergadercyclus. COPI en ROT werken in een ritsmodel. Dit geldt evenzeer voor ROT en het beleidsteam. Het CoPI heeft een opkomsttijd van 30 minuten. De verzamelde informatie en opdrachten worden doorgegeven aan het eerste ROT, het ROT heeft een opkomsttijd van 45 minuten. De besluitvorming van het ROT wordt teruggekoppeld in het tweede COPI, dat waarschijnlijk na 60 minuten opnieuw samenkomt. Deze cyclus herhaalt zich, waarbij bijeenkomsten naar behoefte worden ingepland. Tussen de diverse COPI en ROT bijeenkomsten dient er voldoende ruimte te zijn voor het uitvoeren van de opdrachten en het verzamelen van nieuwe informatie. Onderstaande afbeelding geeft de vergadercyclus weer. T=30 T=60 T=90 COPI COPI COPI Informatieoverdracht en opdrachten ROT ROT Falck AVD Versie: 2.0 Pagina 24 van 52