INHOUD DEEL 1. RELEVANTE ACTOREN EN REGELGEVING... 15

Transcriptie

1 INHOUD INLEIDING: Het wat, hoe en waarom van controle op de internationale wapenhandel en haar inbedding in de controle op de handel in strategische goederen DEEL 1. RELEVANTE ACTOREN EN REGELGEVING HOOFDSTUK 1. De Belgische actoren en regelgeving Afdeling 1. De gewesten Onderafdeling 1. Bevoegdheidsoverdracht en bevoegdheidsverdeling Onderafdeling 2. De Vlaamse regelgeving Onderafdeling 3. De Vlaamse wapenhandelminister en de dienst Controle Strategische Goederen Onderafdeling 4. Het Vlaams Parlement en het Vlaams Vredesinstituut Afdeling 2. De federale overheid HOOFDSTUK 2. De internationale actoren en regelgeving: de Verenigde Naties, de Europese Unie en andere Afdeling 1. De Verenigde Naties Onderafdeling 1. Civiele vuurwapens Onderafdeling 2. Militaire wapens en militair materiaal VN-register van Conventionele Wapens VN-Wapenhandelsverdrag (de Conferentie van de staten die Partij zijn) Afdeling 2. De Europese Unie Onderafdeling 1. Civiele vuurwapens Vuurwapenrichtlijn (de Contactgroep en het Vuurwapencomité) Vuurwapenverordening (de Coördinatiegroep) Onderafdeling 2. Militaire wapens en militair materiaal

2 De controle op de Vlaamse internationale wapenhandel 1. Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB (de COARM ) Gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen Richtlijn 2009/43/EG (het Opvolgingscomité) Afdeling 3. Het Wassenaar Arrangement Afdeling 4. Wapenembargo s en afspraken op het vlak van wapenbeheersing en ontwapening DEEL 2. HET VLAAMSE CONTROLESYSTEEM HOOFDSTUK 1 Toepassingsgebied van de Vlaamse controle Afdeling 1. Goederen onder controle Onderafdeling 1. Tweedeling tussen goederen binnen het militaire regime en goederen binnen het vuurwapenregime Onderafdeling 2. Defensiegerelateerde producten Goederen in de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen Gevoelige goederen als subcategorie Onderafdeling 3. Ordehandhavingsmateriaal Onderafdeling 4. Ander voor militair gebruik dienstig materiaal Onderafdeling 5. Civiele vuurwapens, onderdelen, en munitie Civiele vuurwapens Onderdelen van civiele vuurwapens Munitie voor civiele vuurwapens Vrijstelling van controle op bepaalde civiele vuurwapens, onderdelen, en munitie Geen controle op niet-vuurwapens en blanke wapens Onderafdeling 6. Wapens waarvan de in-, uit- en doorvoer en overbrenging verboden is 57 Afdeling 2. Activiteiten onder controle Onderafdeling 1. Invoer, uitvoer en doorvoer Invoer Uitvoer Doorvoer Onderafdeling 2. Intra-uniale overbrenging (binnen EU)

3 Inhoud Onderafdeling 3. De Benelux-uitzondering Afdeling 3. Personen onder controle HOOFDSTUK 2. Invoer, uitvoer, doorvoer en intra-uniale overbrenging van civiele vuurwapens, onderdelen en munitie Afdeling 1. Vergunnings- en kennisgevingsverplichtingen Afdeling 2. Vergunningstypes voor overbrengingen binnen de EU Afdeling 3. Vergunningstypes voor in-, uit- en doorvoer Afdeling 4. Bijzondere voorwaarden Onderafdeling 1. Legaal bezit Onderafdeling 2. Opgave van de essentiële kenmerken Onderafdeling 3. Toestemming van het land van bestemming Afdeling 5. Aanvraag- en behandelingsprocedure Onderafdeling 1. Aanvraag Onderafdeling 2. Vuurproefbankadvies Onderafdeling 3. Toetsingscriteria, analyse en advies Criteria bij invoer en overbrenging naar het Vlaamse Gewest Criteria bij uit- en doorvoer Het weigeringsnotificatie- en consultatiemechanisme Analyse, gebruiks- en toekenningsvoorwaarden en advies Onderafdeling 4. Beslissing, bekendmaking en hoorrecht HOOFDSTUK 3. Invoer, uitvoer, doorvoer en intra-uniale overbrenging van defensiegerelateerde producten, ander voor militair gebruik dienstig materiaal en ordehandhavingsmateriaal Afdeling 1. Vergunnings- en kennisgevingsverplichtingen Onderafdeling 1. Defensiegerelateerde producten Onderafdeling 2. Ander voor militair gebruik dienstig materiaal Onderafdeling 3. Ordehandhavingsmateriaal Onderafdeling 4. Opgelet: toch vergunningsplicht als wapens waarvan de in-, uit- en doorvoer en overbrenging verboden is

4 De controle op de Vlaamse internationale wapenhandel Afdeling 2. Vergunningstypes voor overbrengingen binnen de EU Onderafdeling 1. Algemene vergunningen Onderafdeling 2. Globale vergunningen Onderafdeling 3. Individuele vergunningen Onderafdeling 4. Vrijstelling van vergunning Onderafdeling 5. Modaliteiten Afdeling 3. Vergunningstypes voor in-, uit- en doorvoer Afdeling 4. Bijzondere voorwaarden Onderafdeling 1. Voorafgaande machtiging Onderafdeling 2. Certificaat van gecertificeerde persoon Afdeling 5. Bijzondere documenten Onderafdeling 1. Voorlopig advies Onderafdeling 2. Schriftelijke bevestiging Afdeling 6. Aanvraag- en behandelingsprocedure Onderafdeling 1. Aanvraag Onderafdeling 2. Toetsingscriteria, analyse en advies Criteria bij voorafgaande machtigingen, certificaten van gecertificeerde persoon, schriftelijke bevestigingen en invoer en overbrenging naar het Vlaamse Gewest Criteria bij uit- en doorvoer Het weigeringsnotificatie- en consultatiemechanisme Analyse, gebruiks- en toekenningsvoorwaarden en advies Onderafdeling 3. Beslissing, bekendmaking en hoorrecht HOOFDSTUK 4. Invoer, uitvoer, doorvoer en intra-uniale overbrenging voor toegelaten doeleinden van wapens waarvan de in-, uit-, doorvoer en overbrenging verboden is. 115 HOOFDSTUK 5. Controle op het eindgebruik HOOFDSTUK 6. Transparantie: rapportering en verslaggeving Afdeling 1. Rapportering door gebruikers van vergunningen Afdeling 2. Verslaggeving aan het Vlaams Parlement

5 Inhoud DEEL 3. HET HANDHAVINGSREGIME VAN HET WAPENHANDELDECREET HOOFDSTUK 1. Toezicht op de naleving van het Wapenhandeldecreet HOOFDSTUK 2. Bewarende maatregelen en beschermingsmaatregelen Afdeling 1. Bewarende maatregelen omtrent documenten: schorsing, intrekking en beperking Afdeling 2. Beschermingsmaatregelen omtrent personen: tijdelijke uitsluiting HOOFDSTUK 3. Vervolging en bestraffing Afdeling 1. Vervolging van inbreuken Afdeling 2. Getrapte en nieuwe straffen Afdeling 3. Wisselwerking tussen strafrechtelijke sancties en administratieve sancties DEEL 4. SAMENWERKING MET ANDERE OVERHEIDSINSTANTIES HOOFDSTUK 1. Samenwerking op het vlak van handhaving Afdeling 1. Rol van federale diensten in het toezicht op de naleving van het Wapenhandeldecreet en in de opsporing, vaststelling en vervolging van inbreuken Afdeling 2. Uitwisseling van informatie met het oog op handhaving van de algemene wapenregelgeving HOOFDSTUK 2. Rol van (federale) overheidsdiensten in de Vlaamse administratieve procedures HOOFDSTUK 3. Samenwerking met de andere gewesten HOOFDSTUK 4. Beleidsgerelateerde samenwerking

6 De controle op de Vlaamse internationale wapenhandel DEEL 5. DE HETE HANGIJZERS VAN HET VLAAMSE CONTROLEBELEID HOOFDSTUK 1. De catch-allcontrole HOOFDSTUK 2. Doorvoer HOOFDSTUK 3. Controle op het eindgebruik HOOFDSTUK 4. Transparantie HOOFDSTUK 5. Algemene vergunningen HOOFDSTUK 6. Tussenhandel HOOFDSTUK 7. On-holdmaatregelen HOOFDSTUK 8. De opgave van serienummers van vuurwapens HOOFDSTUK 9. Tijdelijke in- en uitvoer van vuurwapens voor verifieerbare legale doeleinden HOOFDSTUK 10. Specifieke regimes voor specifieke situaties: Wapenbeurzen en evenementen ter herdenking van de Eerste Wereldoorlog DEEL 6. DE TOEKOMST VAN DE CONTROLE OP DE VLAAMSE INTERNATIONALE WAPENHANDEL HOOFDSTUK 1. Evaluatie van het Wapenhandeldecreet HOOFDSTUK 2. Nieuwe regelgeving Afdeling 1. Samenwerkingsakkoorden en/of samenwerkingsprotocollen Onderafdeling 1. Administratie der Douane en Accijnzen (FOD Financiën) en Openbaar Ministerie (FOD Justitie) Onderafdeling 2. Gewesten Afdeling 2. Vlaams Sanctiedecreet?

7 Inhoud HOOFDSTUK 3. Nieuwe bevoegheidsoverdracht? Afdeling 1. Tussenhandel? Afdeling 2. Folterverordening? Afdeling 3. Wapenwet? HOOFDSTUK 4. Andere uitdagingen Afdeling 1. Meer bedrijven, minder defensie Afdeling 2. Nieuwe technologieën Afdeling 3. Opkomende defensie-industrieën Afdeling 4. Verankering van in- en uitvoercontrole in de strijd tegen de illegale handel in vuurwapens Afdeling 5. De europeanisering van de regelgeving en het beleid DEEL 7. BIJLAGEN Bijlage 1. Schematisch overzicht van de civiele vuurwapens, onderdelen en munitie die in-, uit- en doorgevoerd en overgebracht kunnen worden zonder vergunning Bijlage 2. Schematisch overzicht van defensiegerelateerde producten, ordehandhavingsmateriaal, ander voor militair gebruik dienstig materiaal en wapens waarvan de in-, uit- en doorvoer en de overbrenging verboden zijn Bijlage 3. Schematisch overzicht van gevoelige goederen Bijlage 4. Schematisch overzicht van de vergunnings- en kennisgevingsverplichtingen en van de vergunningstypes binnen het vuurwapenregime Bijlage 5. Schematisch overzicht van de vergunnings- en kennisgevingsverplichtingen en van de vergunningstypes binnen het militaire regime

8 De controle op de Vlaamse internationale wapenhandel Bijlage 6. Interpretatierichtlijn over de toepassing van de catch-allbepaling (art. 8, 2 Wapenhandeldecreet) Bijlage 7. Sjabloon van de aanbevolen eindgebruikersverklaring Bijlage 8. Lijst van regelgeving betreffende de in-, uit-, doorvoer en intra- uniale overbrenging van strategische goederen en wapens en militair materiaal in het bijzonder Bijlage 8a. Decreet van 15 juni 2012 betreffende de in-, uit-, doorvoer en overbrenging van defensiegerelateerde producten, ander voor militair gebruik dienstig materiaal, ordehandhavingsmateriaal, civiele vuurwapens, onderdelen en munitie (B.S ) Bijlage 8b. Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2012 tot uitvoering van het Wapenhandeldecreet van 15 juni 2012 (B.S ) Bijlage 8c. Verordening (EU) nr. 258/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2012 tot uitvoering van artikel 10 van het Protocol van de Verenigde Naties tegen de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie, tot aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties ter bestrijding van grensoverschrijdende georganiseerde misdaad (VN-protocol inzake vuurwapens), en tot vaststelling van uitvoervergunningen voor vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie en maatregelen betreffende de invoer en doorvoer ervan (PB. L. 94 van 30 maart 2012)