Maatregelenpakket PHS Boxtel. Gemeenteraad 31 oktober 2017

Transcriptie

1 Maatregelenpakket PHS Boxtel Gemeenteraad 31 oktober 2017

2 Agenda Twee onderwerpen: grondverwerving financiële stand van zaken

3 Grondverwerving Start grondverwerving bij stabiel ontwerp (vastgesteld voorlopig ontwerp) sluitende kostenraming zicht op haalbaarheid procedure ontwerpbestemmingsplan Voorlopig ontwerp VLK is vastgesteld, kostenraming past binnen beschikbaar budget en bestemmingsplan is vastgesteld start grondverwerving

4 Grondverwerving verbindingsweg Ladonk- Kapelweg

5 Meander grondverwerving en advies Meander is een rentmeesterskantoor dat voor de overheid in brede zin grondwerving doet. Opdrachtgevers onder meer RWS, RVB, meerdere waterschappen, provincies Noord-Brabant, Gelderland en Limburg en diverse gemeenten. Meander is een middelgroot kantoor met ca. 15 medewerkers. Bert Flinterman, beëdigd rentmeester NVR, register taxateur LAV, geregistreerd in DOBS en lid van de VVoR Henny Steenbruggen, beëdigd rentmeester NVR, register taxateur LAV en BV Eef van Dongen, rentmeester en kandidaat register makelaar taxateur (KRMT)

6 Opdracht van gemeente Boxtel Grondverwerving ten behoeve van de aanleg van de Verbindingsweg Ladonk Kapelweg (VLK)

7 Minnelijke Grondverwerving Meenemen in het proces Aan de hand van een (bestemmings)plan worden de eigenaren bezocht voor een keukentafelgesprek. De schadeloosstelling voor de af te geven grond en/of opstallen wordt door externe taxateur getaxeerd op basis van de Onteigeningswet. Na het uitbrengen van een eerste aanbieding wordt er minnelijk onderhandeld ten einde een overeenkomst te sluiten met de desbetreffende eigenaar. Bewust de woorden grondverwerving en minnelijk.

8 Niet minnelijk te verwerven Onteigening Ontneming van eigendom is één van de zwaarste inbreuken die de overheid kan maken op de rechten van haar burgers. Onteigening kan alleen geschieden in het algemeen belang en tegen vooraf verzekerde schadeloosstelling, een en ander naar bij of krachtens de wet te stellen voorschriften. Nut, noodzaak en urgentie

9 Onteigening Activiteiten Startdatum Koppeling planologie Minnelijk/adm. proc Ontvangen definitieve grondplantekeningen 4 weken na vaststelling BP Gerecht. proc 1 okt 2017 Bezoeken rechthebbenden met taxatiecommissie Taxeren Schriftelijk aanbod Meerdere onderhandelingsgesprekken Besluitvorming inzet onteigening Tweede schriftelijk aanbod met 4 weken reactie termijn Gemeente Boxtel Administratieve stukken informeel naar CD, terug ontvangen, aanpassen Besluitvorming verzoek onteigening Administratieve stukken formeel naar de CD (= start administratieve procedure) Gemeente Boxtel Opstellen van het ontwerpbesluit en voorbereiden publicatie door CD (6 mnd) Ter inzage leggen van de onteigeningsstukken (6 weken) 2 mnd voor nemen KB Descente (met vervroegde uitspraak onteigening) dagvaarding Nemen KB besluit eigendomsoverdracht Ter inzage leggen KB en kennisgeving daarvan door CD (3 maanden) Conclusiewisseling (verweren) en evt betwisting in de periode van dagvaarding tot vonnis (6 mnd) Vonnis inschrijven in register (2 mnd) Cassatie p.m. ALLE GRONDEN IN EIGENDOM (indien geen cassatie is ingesteld) 15 jun 2020 Na onherroepelijk TB Vonnis inschrijven

10 Tijdsdruk Op tijd beginnen met de procedure die alles bij elkaar ca. 2 jaar duurt. - administratieve fase - gerechtelijke fase

11 Opbouw Schadevergoeding De schadeloosstelling wordt opgesteld op basis van artikel 40 a/f van de Onteigeningswet (Ow). Ruim begrip, onteigeningsrecht is jurisprudentierecht. Veel arresten van de Hoge Raad aan basis van uitgangspunten schadeloosstellingen en uitspraken rechtbank. Vergoeding van de waarde van het onteigende (werkelijke waarde). Vergoeding van de waardevermindering van het overblijvende niet onteigende (indien van toepassing). Alle overige schade, waaronder - Jaarlijks terugkerende schade (bijv. inkomensschade of herinvesteringskosten) - Eenmalige schadeposten (bijkomende schade als bijv. verhuiskosten)

12 Schadeloosstelling op basis van reconstructie Vermogensschade: (A) Grondwaarde: Gebouwenwaarde: Totale vermogensschade (A) Herinvesteringsschade: (B) Aankoop vervangende grond Bouwen van nieuwe gebouwen Totale herinvestering (B) Herinvesteringsschade (B) Vermogensschade (A) Meerinvestering: Jaarlijkse rentelast 5 % van Vermenigvuldigd met de voor de eigenaar gebruikelijke factor 10 geeft Totale herinvesteringsschade (B) 800 Bijkomende schade: (C) Totale bijkomende schade (C) b.v. hekwerk, verhuiskosten, accountant Recapitulatie: Vermogensschade A Herinvesteringsschade B 800 Bijkomende schade C Totale schadeloosstelling x p.m. deskundigenkosten Bodemonderzoek/saneren kosten?! Gevolg op schadeloosstelling

13 Rol verwerver? Naast het voor het licht brengen van het belang van de gemeente ook de situatie en de wensen van de eigenaar in ogenschouw nemen. Tijdens verwervingsproces kansen en bedreigingen onderkennen en daar naar handelen. Je bent deels de spin in het web, omdat jij veel aan de tafel zit bij de eigenaren. Inspelen op de praktijk. De wereld draait door. Vertrouwenspositie met de eigenaren, toezeggingen nakomen.

14 Financiële stand van zaken

15 Financiële stand van zaken Overschrijding budget geconstateerd bij: fietstunnel Tongersestraat: 3,9 mln. opwaardering Keulsebaan: 5,0 mln. plankosten: 1,2 mln. (a.g.v. vertraging, complexiteit en participatie) Totaal: 10,1 mln.

16 Aanpak financiële haalbaarheid Drie sporen: 1. onderzoek naar kostenbesparingen in het ontwerp 2. onderzoek naar kansrijke mogelijkheden voor optimalisatie van het taakstellende budget (BTW, indexering, subsidie) 3. enkel indien spoor 1 en 2 niet tot een aanvaardbare oplossing leidt, dan is onderzoek naar aanpassing projectscope mogelijk

17 Onderzoeksgebieden cluster Spoor (fietstunnel / opheffen overwegen) cluster Wegen (VLK, Tongeren, Keulsebaan) BTW indexering subsidies

18 Onderzoeksresultaten cluster Spoor vastgoedoptimalisatie 2,5 mln. BTW-optimalisatie vastgoed 0,9 mln. ontwerpaanpassingen 0,4 mln. niet wenselijk, derhalve niet meegenomen bouwfasering 1,3 mln. ontwikkelpotentie resterende locatie De Leijer 0,1 mln. voorlopige aanname Totaal cluster Spoor: 4,8 mln.

19 Onderzoeksresultaten cluster Wegen gebruik van tracé Duits Lijntje 2,1 mln. ontwerpaanpassingen VLK 0,5 mln. combinatie gezamenlijke planuitwerking VLK en Tongeren 0,3 mln. Totaal cluster Wegen: 2,9 mln. Opm: a.g.v. tekort Keulsebaan is discussie ontstaan over aansluiting A2 i.r.t. de scope (deze is wel meegenomen in geconstateerde overschrijding van 10,1 mln.)

20 Onderzoeksresultaten - BTW BTW van Rijksbijdrage niet compensabel en niet terug in project BTW voor gemeentelijke infrastructuur compensabel via BTWcompensatiefonds provincie lijkt bereid BTW-voordeel (compensatie) van provinciale bijdrage in project te behouden Is gemeente(raad) ook bereid BTW-voordeel (compensatie) van gemeentelijke bijdrage in project te behouden? BTW voordeel (provincie en gemeente) 2,6 mln.

21 Onderzoeksresultaten - indexering Op basis van de in de bestuursovereenkomst overeengekomen prijscompensatie-index wordt het taakstellend budget verhoogd naar prijspeil ,5 mln.

22 Onderzoeksresultaten - subsidies GGA-subsidie kansrijk alleen voor onderdelen buiten de scope inhoudelijke aansluiting bij regionale beleidsagenda provincie maximaal 50% tot een maximum van 5 mln. per project

23 Onderzoeksresultaten - conclusie Op basis van de actuele inzichten, de huidige inschattingen en de ontvangen adviezen is een kostenoptimalisatie mogelijk van in totaal: 10,8 mln.

24 Maatregelen buiten de scope Noodzakelijke / gewenste maatregelen buiten de scope: aanpassing rotonde Boseind aansluiting Tongeren d.m.v. hellingbaan op fietstunnel totale kosten voor beiden 4,8 mln. met 50% subsidie nog 2,4 mln. dekking benodigd voor dekking mogelijk overschot 0,7 mln. benutten nog 1,7 mln. dekking benodigd Aanpassing aansluiting Keulsebaan A2 / Liempdse Barrier buiten de scope laten biedt mogelijkheden voor nieuwe dekkingsbronnen, buiten bestaande afspraken (subsidie en Rijkswaterstaat) kosten 3,3 mln. met 50% subsidie 1,65 mln. dekking beschikbaar

25 Vervolg Uitwerking t/m Q (financiële zekerheid): uitwerken deelprojecten tot VO met bijbehorende kostenraming harden optimalisaties d.m.v. besluiten dekkingsvoorstel t.b.v. maatregelen buiten de scope

26 Einde