Ontwerpbesluit OMGEVINGSVERGUNNING. vergroting stoomafname van derde. milieuneutraal veranderen van een inrichting. Oosterhorn 4 te Farmsum

Transcriptie

1 Ontwerpbesluit OMGEVINGSVERGUNNING voor: vergroting stoomafname van derde activiteiten: milieuneutraal veranderen van een inrichting verleend aan: Akzo Nobel Chemicals B.V. locatie: Oosterhorn 4 te Farmsum vth-nummer: Z OLO-nummer: Verzenddatum: 10 oktober

2 Inhoudsopgave 1 Ontwerpbesluit Aanvraag Voorgenomen besluit Kennisgeving en ter inzage legging Ondertekening Verzending Procedure Bevoegd gezag Publicatie aanvraag Volledigheid van de aanvraag Adviezen Verklaring van geen bedenkingen Uitgebreide procedure en beslistermijn Publicatie ontwerpbesluit Inhoudelijke overwegingen BIJLAGE verklaring van geen bedenkingen

3 1 Ontwerpbesluit 1.1 Aanvraag Het college van Gedeputeerde Staten heeft op 14 juli 2017 een aanvraag om omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen voor het milieuneutraal wijzigen van de inrichting. De aanvraag is ingediend door Akzo Nobel Chemicals B.V. (verder Akzo). De aanvraag betreft het project "SSC/AUB derde lijn stoom EEW milieuneutraal" voor de deelinrichting AUB/SSC. De deelinrichting AUB/SSC maakt onderdeel uit van de inrichting van Akzo. De inrichting van Akzo is gelegen aan de Oosterhorn 4 te Farmsum op het industrieterrein Oosterhorn binnen het Chemiepark Delfzijl. De kadastrale ligging van de inrichting is gemeente Delfzijl, sectie O1, nr. 6. Tot deze inrichting van Akzo behoren verder de volgende deelinrichtingen: het Membraamelektrolysebedrijf(MEB), het Monochloorazijnzuurbedrijf(MCA) en het Zoutbedrijf(ZB/Salt). 1.2 Voorgenomen besluit Het college van Gedeputeerde Staten is voornemens: 1. gelet op art. 2.1 en art. 2.2 Wabo, de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen overeenkomstig de aanvraag en de bij de aanvraag behorende bescheiden; 2. de vergunning te verlenen voor de volgende activiteit: Milieuneutraal veranderen van de inrichting (art. 2.1 lid 1 onder e jo. art lid 3 Wabo); 3. de vergunning te verlenen voor onbepaalde tijd; 4. de verklaring van geen bedenkingen van burgemeester en wethouders van de gemeente Delfzijl onderdeel te laten uitmaken van deze vergunning 1.3 Kennisgeving en ter inzage legging Van dit ontwerpbesluit wordt kennisgegeven in het Dagblad van het Noorden editie Oost en op de provinciale website. Het ontwerpbesluit met de daarbij behorende stukken liggen in het gemeentehuis van de gemeente Delfzijl en in het provinciehuis gedurende zes weken ter inzage. Gedurende de periode dat het ontwerpbesluit met de daarbij behorende stukken ter inzage ligt, heeft eenieder de mogelijkheid om zienswijzen over het ontwerpbesluit naar voren te brengen. Het naar voren brengen van zienswijzen kan zowel mondeling als schriftelijk. Schriftelijke zienswijzen kunnen worden gericht aan het college van Gedeputeerde Staten. Voor het mondeling indienen van zienswijzen dient een afspraak te worden gemaakt. Hiervoor kan contact worden opgenomen met de provincie Groningen via telefoonnummer: Ondertekening Dit document is nog geen definitief besluit en is daarom niet ondertekend. 3

4 1.5 Verzending Verzonden op: 10 oktober 2017 Een afschrift van dit besluit is verzonden aan: Akzo Nobel Chemicals B.V., Postbus 124, 9930 AC Farmsum; College van burgemeester en wethouders van de gemeente Delfzijl, Pb , 9930 PA Delfzijl; Burgemeester van de gemeente Delfzijl, Postbus , 9930 PA Delfzijl; Ministerie van Infrastructuur en Milieu, Postbus 20901, 2500 EX Den Haag; Inspectie voor de Leefomgeving en Transport, Postbus 16191, 2500 BD Den Haag; Inspectie SZW, Postbus 90801, 2509 LV, Den Haag; Bestuur van de Veiligheidsregio Groningen, Postbus 66, 9700 AB Groningen; Waterschap Hunze en Aa's, Postbus 195, 9640 AD Veendam; Rijkswaterstaat Noord Nederland, Afdeling Vergunningverlening, Postbus 2232, 3500 GE Utrecht; Groningen Seaports, Postbus PA Delfzijl. 4

5 2 Procedure 2.1 Bevoegd gezag De activiteiten van de inrichting vallen onder de in Bijlage I onderdeel C van het Bor genoemde categorie 4.3 sub a onderdeel 4 vanwege de productie van meer dan 5000 ton chloor per jaar. Vanwege categorie 4.4 van het Bor is sprake is van vergunningplichtige inrichting. Tot de inrichting behoort een IPPC-installatie zoals weergeven in bijlage I, categorie 4.2 lid a van de Richtlijn industriële emissies, vanwege de fabricage van chloor. Op de inrichting is het Besluit risico s zware ongevallen 2015 van toepassing Conclusie: Op grond van voorgaande aanwijzingen en artikel 2.4 Wabo in samenhang met artikel 3.3 en bijlage I onderdeel C van het Bor zijn wij bevoegd om te beslissen op de aanvraag. Wij zijn er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten met betrekking tot de fysieke leefomgeving aan de orde komen. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 2.2 Publicatie aanvraag Van de aanvraag is kennis gegeven door publicatie in Dagblad van het Noorden, editie Oost en op de provinciale website. 2.3 Volledigheid van de aanvraag De aanvraag is aan de hand van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) getoetst op volledigheid. De aanvraag bevat voldoende gegevens voor een goede beoordeling van de gevolgen van het project voor de fysieke leefomgeving. De aanvraag is volledig en is in behandeling genomen. 2.4 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.4 Bor, en aangezien de aanvraag betrekking heeft op milieuactiviteiten binnen een hogedrempelinrichting als bedoeld in artikel 1, eerste lid, Besluit risico s zware ongevallen 2015, hebben wij, conform art Bor, de aanvraag ter advisering verzonden aan: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delfzijl; de burgemeester van de gemeente Delfzijl; het Ministerie van Infrastructuur en Milieu; de Inspectie voor de Leefomgeving en Transport; Inspectie SZW; het bestuur van de Veiligheidsregio Groningen; Rijkswaterstaat Noord Nederland; Waterschap Hunze en Aa's; Naar aanleiding hiervan hebben wij geen adviezen ontvangen. 2.5 Verklaring van geen bedenkingen Volgens artikel 2.27 lid 1 Wabo in samenhang met artikel 2.3 Crisis en herstelwet kan de vergunning niet worden verleend voordat burgemeester en wethouders van de gemeente Delfzijl hebben verklaard, dat zij daartegen geen bedenkingen hebben. Hierbij geldt dat de verklaring slechts kan worden geweigerd in het belang van de optimalisering van de milieugebruiksruimte binnen het desbetreffende ontwikkelingsgebied Oosterhorn. Op 11 september 2017 hebben burgemeester en wethouders van de gemeente Delfzijl verklaard geen bedenkingen te hebben. Een exemplaar van de verklaring van geen bedenkingen (VVGB) is bijgevoegd en maakt integraal onderdeel uit van de vergunning. 5

6 Aan deze vergunning zijn de voorschriften verbonden waarvan door burgemeester en wethouders van de gemeente Delfzijl is aangegeven dat dit nodig is. 2.6 Uitgebreide procedure en beslistermijn Omdat voor dit besluit een VVGB noodzakelijk is, is dit besluit voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. 2.7 Publicatie ontwerpbesluit Van dit ontwerpbesluit wordt mededeling gedaan door publicatie in het Dagblad van het Noorden, editie Oost en op de provinciale website. Het ontwerpbesluit met de daarbij behorende stukken liggen in het gemeentehuis van de gemeente Delfzijl en in het provinciehuis gedurende zes weken ter inzage. 6

7 3 Inhoudelijke overwegingen Huidige vergunningsituatie Voor de deelinrichting AUB/SSC zijn de volgende vergunningen verleend: Op 13 juni 2000 hebben wij aan Akzo Nobel Chemicals B.V. te Delfzijl onder nr. 00/8294/24, RMM een deelrevisievergunning ingevolge de Wet milieubeheer (Wm) verleend ten behoeve van de deelinrichting bedrijfsonderdeel Akzo Utility Bedrijf /Service Unit (AUB/SU) locatie Oosterhorn 4 te Farmsum. Op 20 mei 2003 hebben wij onder nr /21, MV, een drietal deelvergunningen van Akzo Nobel Industrial Chemicals B.V. waaronder de vergunning aan AUB/SU ambtshalve gewijzigd. Op 16 maart 2004 hebben wij onder nr /12, MV, beschikt op de aanvraag van Akzo Nobel tot verandering van haar inrichting AUB/SU met een gasflessenopslag. Op 25 oktober 2011 hebben wij onder nr /43, MV, beschikt op de aanvraag van Akzo Nobel tot verandering van haar inrichting AUB/SU ten behoeve van wijziging geluidvoorschriften. Op 14 februari 2012 hebben wij onder nr beschikt op de aanvraag van Akzo tot verandering van haar inrichting AUB/SU betreffende wijziging drijver raccordement Oosterhorn. De volgende meldingen op grond van artikel 8.19 van de Wm zijn ten behoeve van AUB/SSC ingediend: Ontvangen 13 augustus 2008: melding algenproef; Ontvangen 25 mei 2009: melding rangeeractiviteiten; Ontvangen 2 juli 2009: stoomreduceer; Op grond van artikel 1.2, eerste lid onder e, artikel 1.2, vijfde lid, artikel 1.2a en artikel 1.2b van de overgangsrechtelijke bepalingen van de Wabo zijn de vergunningen en meldingen, van rechtswege gelijkgesteld met omgevingsvergunningen en gelden deze voor onbepaalde tijd (op grond van artikel 1.2b zijn meldingen op grond van artikel 8.19 van de Wm omgevingsvergunningen geworden). De volgende milieuneutrale omgevingsvergunningen zijn verleend; Op 14 februari 2012: veranderen van de drijver van het raccordement Oosterhorn; Op 5 april 2012: vervanging van monster en chemicaliën opslag; Op 26 juli 2012 : opslaghoeveelheid gevaarlijke stoffen afvalplaat; Op 23 juni 2015: intrekking vergunning ammoniaktreinen; Op 6 juni 2016: brandweerkazerne; Op 8 maart 2016: verandering Bio Gruine Daamp; Op 7 oktober 2016: intrekking vergunning afvalplaat; Op 8 maart 2016 (GR-VERG ) is een veranderingsvergunning verleend op de aanvraag voor koppeling stoomnet AkzoNobel met de stoomaanvoer leiding van een derde en de koppeling van het waterdistributienet met de waterafvoerleiding van een derde. Toetsingskader In artikel 2.14 lid 5 Wabo wordt bepaald dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, derde lid, Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of van de werkwijze binnen de inrichting: niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning(en) is toegestaan; niet mer-plichtig is; en niet zal leiden tot een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend. Hieronder volgt de toetsing of aan deze voorwaarden is voldaan: 7

8 Aanvraag Aangevraagd wordt een toename van de hoeveelheid van de vanaf een derde (EEW) aangevoerde hoeveelheid stoom middels een bestaande stoomleiding. De hoeveelheid stoom neemt toe van 120 ton per uur naar 175 ton per uur. Tevens neemt de hoeveelheid retourcondensaat toe van 140 ton per uur naar 225 ton per uur. Aanleiding voor aanvragen van een Omgevingsvergunning milieuneutraal wijzigen In de vergunning dd 8 maart 2016 is bepaald dat de aanvraag onderdeel uitmaakt van de vergunning. In de aanvraag is de hoeveelheid stoom die van EEW betrokken mag worden, beperkt tot circa 120 ton per uur. Andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu De wijziging is niet van invloed op de geluidemissie, luchtemissie, lozingssituatie, risico op bodemverontreiniging en de veiligheidsrisco's. De wijziging geeft een aanzienlijke energiebesparing. Er zijn geen andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu. M.e.r.-plicht De voorgenomen verandering is niet opgenomen in bijlage C of bijlage D van het Besluit milieueffectrapportage In de Provinciale Omgevingsverordening zijn geen aanvullende activiteiten opgenomen waarvoor een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. De activiteit is derhalve niet m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig. Andere inrichting Het betreft een inrichting van Akzo Nobel Chemicals B.V. Door de voorgenomen verandering zal dit niet veranderen. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal veranderen van de inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In dit besluit zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. 8

9 4 BIJLAGE verklaring van geen bedenkingen 9

10 10