Sneltoetscriteria en mandatering principeverzoeken

Transcriptie

1 College Onderwerp: V Sneltoetscriteria en mandatering principeverzoeken Samenvatting: Inleiding: Burgers en bedrijven die op een (toekomstig) perceel willen (ver)bouwen of het perceel anders in gebruik willen nemen, kunnen in het bestemmingsplan lezen welke regels hiervoor gelden. Voor ruimtelijke ontwikkelingen die buiten deze regels vallen kan om vrijstelling worden gevraagd. De gemeente biedt de mogelijkheid om, voorafgaand aan een verzoek om vrijstelling, eerst een principe-uitspraak van de gemeente te vragen. Een principe-uitspraak houdt in dat de gemeente aangeeft hoe zij zal reageren op een verzoek om vrijstelling van het bestemmingsplan. Op dit moment duurt de behandeling van deze principeverzoeken te lang. Afweging: Bijgevoegd is een sneltoetslijst voor ongeveer de helft van de huidige principeverzoeken. Akkoord gaan met de toepassing hiervan, betekent dat deze verzoeken sneller afgehandeld kunnen worden en niet meer op alle facetten onderzocht zullen worden. Tegelijk wordt voorgesteld de afhandeling van deze verzoeken te mandateren aan de teammanager. Feitelijk is het doel dat een verzoeker op deze lijst kan zien hoe het beleid van de gemeente is aangaande zijn verzoek. Dat betekent dat hij geen principe-uitspraak meer hoeft te vragen. Advies: Bijgevoegde sneltoetslijst principeverzoeken vast te stellen. De afhandeling van verzoeken conform deze sneltoetslijst te mandateren aan de teammanager 1/1

2 College Onderwerp: V en V Sneltoetscriteria en mandatering principeverzoeken Inleiding: Burgers en bedrijven die op een (toekomstig) perceel willen (ver)bouwen of het perceel anders in gebruik willen nemen, kunnen in het bestemmingsplan lezen welke regels hiervoor gelden. Voor ruimtelijke ontwikkelingen die niet binnen deze regels vallen, kan om vrijstelling worden gevraagd. Bij sommige vrijstellingen moeten diverse onderzoeken en een uitgebreide motivering worden aangeleverd door de aanvrager. Daarom biedt de gemeente de mogelijkheid om, voorafgaand aan een verzoek om vrijstelling, eerst een principe-uitspraak van de gemeente aan te vragen. Een principe-uitspraak houdt in dat het college aangeeft hoe zij zal reageren op een verzoek om vrijstelling van het bestemmingsplan. Dit gebeurt op grond van de op dat moment bekende feiten en omstandigheden. De behandeling van een principeverzoek is voor de gemeente tijdrovend doordat enerzijds uitgebreid onderzoek van de mogelijkheden moet plaatsvinden en anderzijds omdat het aantal verzoeken groeit. Hierdoor laat een antwoord soms lang op zich wachten. Voorstel is voor een groot aantal verzoeken vooraf duidelijkheid te geven over het standpunt van de gemeente. Feitelijke informatie: Momenteel duurt het zeker meer dan 6 weken voordat op een principeverzoek geantwoord wordt. Dit komt enerzijds doordat uitgebreid onderzoek van de mogelijkheden plaatsvindt, wat tijd kost. Anderzijds groeit het aantal verzoeken, waardoor niet alles direct na binnenkomst opgepakt kan worden. De reactietermijn kan worden verkort door: 1. Meer duidelijkheid te geven over wat het beleid is van de gemeente; 2. Mandatering van de afhandeling in de lijn van dat beleid; 3. Duidelijke aanvraag van de klant middels een aanvraagformulier. Uitwerking: Ten eerste kan ongeveer de helft van de huidige principeverzoeken sneller afgehandeld worden door te werken met bijgevoegde sneltoetslijst principeverzoeken. Deze lijst geeft burgers en bedrijven snel inzicht in de criteria waaraan de principeverzoeken worden getoetst. Dat werkt een stuk sneller en bespaart kosten voor zowel de aanvrager als voor de gemeente. Ten tweede wordt voorgesteld de afhandeling van deze verzoeken te mandateren aan de teammanager. De besluitvorming over de principeverzoeken die buiten de sneltoetslijst vallen, blijft wel via het college lopen. Tot slot is een aanvraagformulier ontwikkeld. Doel hiervan is dat bij binnenkomst van een verzoek dit meteen van alle benodigde informatie voorzien is, noodzakelijk voor het in behandeling nemen van het verzoek. Op die manier wordt ook tijd bespaard. Het aanvraagformulier wordt voor eind 2007 aan het college ter vaststelling voorgelegd. Dit zal aansluiten bij het proces schetsplan bouwvoornemen dat inhoudelijk zeer vergelijkbaar is. De gemeente heeft tot doel met deze maatregelen om de dienstverlening naar de klanten te verbeteren. Meer duidelijkheid te geven naar de klant wat zij mag verwachten van de gemeente. Leges Op dit moment is een principeverzoek gratis. Voor een schetsplan, voorafgaand aan een bouwvergunning, zijn wel leges verschuldigd. Volgt daarna een bouwaanvraag, dan worden die leges verrekend. Met de legesverordening 2008 wordt voor principeverzoeken een voorstel gedaan om leges in te voeren. Deze zullen later met een eventuele vrijstelling verrekend worden. 1/3

3 College Onderwerp: V en V Sneltoetscriteria en mandatering principeverzoeken Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Communicatie: Na instemming met het voorstel wordt gecommuniceerd middels een persbericht, een artikel op de gemeentepagina en op de website. Eveneens wordt op de website in de productenlijst het product principeverzoek opgenomen (zie bijgevoegde voorbeeld). Advies: Ik stel u voor bijgaand besluit vast te stellen. 2/3

4 College Onderwerp: V en V Sneltoetscriteria en mandatering principeverzoeken BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 16 oktober 2007 besloten: Bijgevoegde sneltoetslijst principeverzoeken vast te stellen. De afhandeling van verzoeken conform deze sneltoetslijst te mandateren aan de teammanager. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3/3

5 PRINCIPEVERZOEK Voor het vragen van een uitspraak over een voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling, een bouw of verbouw of het anders gebruiken van een perceel of een pand. Dit formulier kunt u ingevuld én ondertekend sturen naar: Gemeente Heusden postbus AA Vlijmen Of voor digitale indiening (alleen met bijlagen) e info@heusden.nl Voor meer informatie kun u contact opnemen met de gemeente Heusden: t (073) e info@heusden.nl Verzoek om : O bestemmingsplantoets O bestemmingsplan & welstandstoets O welstandstoets, alleen mogelijk na eerder principeverzoek met kenmerk Wat voor ontwikkeling wenst u : O (ver)bouw O ander gebruik van pand O ander gebruik van perceel Op welke locatie wenst u deze ontwikkeling: Straat nr Postcode Plaats Ev. Nadere omschrijving Kadastrale nummer Huidige gebruik van het perceel en/of pand : Gewenste gebruik van het perceel en/of pand : Gegevens van de aanvrager : Naam Straat nr: Postcode Plaats Tel.nr Sofi-/ burgerservicenummer Wat is de relatie van de aanvrager tot de locatie van de ontwikkeling: eigenaar / huurder / toekomstig eigenaar / vruchtgebruik / overig, namelijk:

6 Geef een nadere toelichting op de gewenste ontwikkeling (denk aan indeling/ gebruiksfrequentie e.d.): Zijn er specifieke omstandigheden die in de afweging meegenomen moeten worden: Hoe komt het eruit te zien (alleen invullen in geval van (ver)bouw): Wie is verantwoordelijk voor het ontwerp: Naam Straat nr: Postcode Plaats Tel.nr Onderdeel Materiaal dat gebruikt wordt Kleur Gevels muren voegwerk bekleding Dak dakbedekking goten/ boeiboord kokers e.d. kozijnen/ ramen deuren/ luiken balkonhek Ondertekening door de aanvrager: Datum : - - Handtekening aanvrager: -

7 Toelichting op de aanvraag: Optie alleen welstandstoets: Een welstandstoets kan altijd pas na een bestemmingsplantoets. Indien u alleen een welstandstoets vraagt, moet u aantonen dat het plan binnen het bestemmingsplan past, binnen de RO-sneltoetscriteria of U heeft een eerdere uitspraak op een principeverzoek. Rol van de aanvrager: Alle correspondentie en contacten over dit verzoek gaan naar/ via de aanvragere. Ook is de aanvrager degene die de leges verschuldigd is voor het principeverzoek.. Aangeven specifieke omstandigheden: Een principeverzoek wordt getoetst aan het vastgestelde gemeentelijk beleid. Voldoet een verzoek niet aan het beleid, wordt op basis van de op dat moment bij ons bekende situtatie en omstandigheden gekeken of medewerking verleend moet worden. Indien er specifieke omstandigheden zijn waarmee bij deze afweging volens U rekening gehouden moet worden, kunt u die hier vermelden. Meesturen met de aanvraag: Indien u de aanvraag op papier indient: 2x aanvraagformulier 2x kadastrale plattegrond van de huidige situatie met daarop alle aanwezige bebouwing 2x situatietekening gewenste situatie met aanduidingen functies 2x gevelaanzichttekeningen (alleen bij welstandstoets) Foto s van huidige pand & omgeving (alleen bij welstandstoets) Indien u de aanvraag digitaal doet, kunt u de aanvraag met dezelfde bijlagen in enkelvoud in de formaten pdf, tiff, jpg of word mailen naar info@heusden.nl.

8 SNELTOETSLIJST PRINCIPEVERZOEKEN Deze lijst geeft u inzicht aan welke vrijstellingsverzoeken de gemeente mee wil werken. Voor u daadwerkelijk uitvoering geeft aan uw wensen, heeft u vrijstelling van het bestemmingsplan nodig. Welke vrijstellingsprocedure gevolgd zal moeten worden is afhankelijk van de door u gewenste ontwikkeling en het betreffende bestemmingsplan. Gehele gemeente 1. Tijdelijke huisvesting wonen Unit zelfbouwers Unit seizoenarbeiders 2. Bouwen/splitsen van woning in 2 e lijn, op achtererf Beeldbepalende of monumentale woning Overige woningen op eigen perceel; aanvraag bouwvergunning woning is ingediend; minimale afstand tot perceelsgrens is 1 meter; maximaal tot 1 maand na gereed komen woning geldig; in zijn totaliteit maximaal voor 19 maanden geldig; korte procedure indien geen dringende bezwaren van belanghebbenden, indien wel bezwaren wordt officiële procedure opgestart. passend in sre/provinciaal beleid. (oa max. huisvestingsduur 6 maanden) enige manier om pand in stand te houden. Niet accoord. 3. Nieuwvestiging detailhandel en horeca Detailhandel in winkelconcentratiegebieden; passend binnen beleid voor dat gebied. Horeca passend binnen horecabeleid. 4. Bouw woning in cultuurhistorisch waardevolle open ruimten/straatlinten Niet accoord 5. Huisvesting aan huis gebonden beroep (zie tevens op de website bij product aan huis gebonden beroep) geen detailhandel, geen horeca; betreft geen kapsalon activiteiten mogen geen publieksgericht karakter hebben; degene die aan huis gebonden beroep uitoefent is ook bewoner huis; de woonfunctie blijft hoofdfunctie; doet geen afbreuk aan woonkarakter van de buurt; mag niet leiden tot verkeersaantrekkende activiteiten of extra parkeerdruk;

9 6. Bouwen aan/bijgebouwen of uitbreiding woning passen in het welstandsbeleid passend binnen bestuurspraktijk rondom artikel 19, lid 3 WRO. Belangrijkste voorwaarden hiervan zijn: het perceel is met nieuwe plan niet voor meer dan 45% bebouwd bebouwing achter de voorgevelrooilijn, aanen uitbouwen: goothoogte is max. gelijk aan de bovenkant van de 1 e verdiepingsvloer, de diepte en de breedte van het hoofdgebouw inclusief aanen uitbouwen is max. 15 meter, bijgebouwen: goothoogte max 3 meter en nokhoogte max 5,5 meter, totale oppervlakte hoogstens 60m2, min. 1 meter tussen vrijstaand bijgebouw en hoofdgebouw met aanbouwen, zijgevel in of min. 1 meter uit de zijdelingse perceelsgrens Binnen bebouwde kom 7. Omzetten bedrijfs- en detailhandelsfunctie naar woonfunctie Buiten winkelconcentratiegebied Binnen winkelconcentratiegebied 8. Bed & breakfast geen specifieke belemmeringen. Niet accoord. moet gaan om nevenactiviteit; maximaal 2 kamers in verblijfsruimte; maximaal 5 gasten; geen onevenredige parkeerdruk aanvullende voorwaarden zoals bv. brandveiligheid Buiten bebouwde kom 9. Bouwen van woning 10. Recreatief bedrijf of nevenactiviteit bij agrarisch bedrijf 11. Uitbreiding bedrijf passend binnen beleid provincie (waaronder Ruimte voor Ruimte); aanvrager dient vooraf aan te tonen dat voldaan kan worden aan regels Ruimte voor Ruimte. passend binnen beleid provincie; bijvoorbeeld de verkoop van eigen teelt waarvoor max. 100 m2 wordt gebruikt en parkeren op eigen perceel. Acoord, onder volgende voorwaarden: In overeenstemming met bestemmingsplan of met wijzigings- of vrijstellingsbepalingen in het bestemmingsplan; positief advies van AAB (bij agrarisch bedrijf).

10 Bedrijventerreinen 12. Bouwen en splitsen van woning 13. Uitbreiding bedrijf Niet accoord. In overeenstemming met bestemmingsplan of met wijzigings- of vrijstellingsbepalingen in het bestemmingsplan. Gemeente Heusden, oktober 2007

11 PERSBERICHT Nummer: Datum : 9 oktober 2007 Sneller duidelijkheid over vrijstellingsverzoeken bestemmingsplan Burgers en bedrijven in de gemeente Heusden krijgen voortaan sneller uitsluitsel als ze de gemeente verzoeken om een zogenoemd principe-uitspraak. Het college heeft daartoe enkele maatregelen genomen. Deze maatregelen geven onder meer duidelijkheid over de criteria waaraan het verzoek moet voldoen. Het verzoek om een principe-uitspraak geldt alleen voor ruimtelijke ontwikkelingen die niet passen in het bestemmingsplan. Voor dergelijke ruimtelijke ontwikkelingen, zoals een verbouwing og een bestemmingswijziging, is een vrijstelling nodig. In een aantal gevallen dient de aanvrager daarvoor diverse onderzoeken te doen en een uitgebreide motivering aan te leveren. Om te voorkomen dat hij daar mogelijk onnodig geld en tijd in investeert, biedt de gemeente de mogelijkheid om vooraf een principe-uitspraak aan te vragen. In zo n principe-uitspraak geeft het college aan hoe het zal reageren op een verzoek om vrijstelling van het bestemmingsplan. Dit gebeurt op grond van de op dat moment bekende feiten en omstandigheden. De behandeling hiervan is tijdrovend doordat uitgebreid onderzoek moet plaatsvinden. Sneltoetslijst Een van de maatregelen die moet leiden tot een snellere uitspraak is het gebruik van een zogenoemde sneltoetslijst. Deze lijst geeft burgers en bedrijven inzicht in de criteria waaraan de principeverzoeken worden getoetst. Op die manier kunnen ze vooraf zelf inschatten of het indienen van een principeverzoek nodig is. Dat bespaart kosten voor zowel de aanvragen als de gemeente. Naar verwachting wordt dankzij deze lijst 60 procent van de verzoeken sneller afgehandeld. Voor verzoeken die buiten de sneltoetslijst vallen, worden leges geheven. Deze leges worden verrekend met een eventueel volgend vrijstellingsverzoek. Een tweede maatregel betreft de ontwikkeling van een speciaal aanvraagformulier. Hierin wordt om alle informatie gevraagd die noodzakelijk is voor het verzoek. Wanneer noodzakelijke informatie ontbreekt, wordt het verzoek niet in behandeling genomen. Op dit moment voert de gemeente een proef met het aanvraagformulier uit. Eind 2007 moet het klaar zijn voor gebruik. Het versnellen van de behandeling van principeverzoeken past in de collegedoelstelling om de dienstverlening van de gemeente verder te verbeteren. Noot voor de redactie: Voor meer informatie: (073)

12 Informatie op de website: product principeverzoek/ schetsplan Algemeen Indien u op een (toekomstig) perceel willen (ver)bouwen of het perceel anders in gebruik wil nemen, kunt u in het bestemmingsplan lezen welke regels hiervoor gelden. Voor ruimtelijke ontwikkelingen die buiten deze regels vallen kan om vrijstelling van het bestemmignsplan worden gevraagd. Heeft u bouw- of verbouwplannen, dan heeft u een bouwvergunning nodig. De gemeente biedt de mogelijkheid om, voorafgaand aan een verzoek om vrijstelling en/of een aanvraag bouwvergunning, eerst een principe-uitspraak van de gemeente te vragen. Een principeuitspraak houdt in dat de gemeente aangeeft hoe zij zal reageren op uw verzoek om vrijstelling van het bestemmingsplan of uw verzoek om bouwvergunning. Dit gebeurt op grond van de op dat moment bekende feiten en omstandigheden. Uw principeverzoek omvat een bestemmingsplantoets; wordt get Voor vrijstellingsverzoeken zijn leges verschuldigd.. Daarbij moet de aanvrager voor sommige vrijstellingen diverse onderzoeken en een uitgebreide motivering aanleveren. Daarom biedt Hiermee kunt u bij bouw- of verbouwplannen ook een uitspraak over welstand vragen. In de welstandsnota zijn regels opgenomen over het uiterlijk van bouwplannen. Het nieuwe formulier principeverzoek/ schetsplan vervangt ook het oude schetsplan. Principeverzoek/ schetsplan Een principeverzoek is een vorm van vooroverleg, waarbij het eindresultaat schriftelijk wordt vastgelegd. Met het principeverzoek kan u uw (bouw)plan voor de definitieve aanvraag op onderdelen laten toetsen. Daarbij zijn er 2 onderdelen: Bestemmingsplantoets Welstandstoets Een welstandstoets is alleen van toepassing op (ver)bouwplannen en is altijd in combinatie met een bestemmingsplantoets. Toelichting bij Bestemmingsplantoets Waarvoor een perceel of pand gebruikt mag worden, is vastgelegd in het bestemmingsplan. Hetzelfde geldt voor wat op een perceel gebouwd mag worden. Indien u uw perceel of pand voor iets anders wenst te gebruiken of iets wenst te (ver)bouwen, is het raadzaam dit voor de definitieve aanvraag te laten toetsen aan het bestemmingsplan. Met het principeverzoek vraagt u of uw plan in ruimtelijk opzicht past. Indien uw plan niet direct past binnen de regels van het bestemmingsplan, wordt tevens onderzocht of, en zo ja onder welke voorwaarden, de gemeente mee kan werken met uw plan. Veel voorkomende verzoeken zijn gevat in de sneltoetscriteria principeverzoeken. {snelkoppeling} Toelichting bij Welstandstoets Een bouwplan moet getoetst worden aan de redelijke eisen van welstand. Ofwel, voldoet het (ver)bouwplan aan de afspraken van de gemeente Heusden over hoe bouwwerken in uw buurt er uit mogen zien? Een bouwplan vooraf laten toetsen aan de welstandseisen met het principeverzoek kan voor u wenselijk zijn om de zekerheid te hebben dat uw definitieve bouwaanvraag zal worden goedgekeurd. U bespaart onnodige kosten voor fundamentele wijzigingen in de bouwtekening. Het welstandadvies is gebaseerd op de volgende criteria: De aanvaardbaarheid van het bouwwerk in relatie tot de karakteristiek van de reeds aanwezige bebouwing, de openbare ruimte, het landschap, dan wel de stedenbouwkundige context; Massa, structuur, maat en schaal, detaillering, materiaalkeuze en kleurstelling; Samenhang in het bouwwerk voor wat betreft de onderlinge relatie tussen de samenstellende delen ervan.

13 Bovenstaande criteria zijn verder uitgewerkt in de welstandsnota {snelkoppeling} die u vindt onder regelgeving. Kleine bouwwerken worden getoetst aan de welstand-sneltoetscriteria die door de gemeente zijn vastgesteld. Een bouwwerk dat voldoet aan deze criteria, voldoet daarmee ook aan de redelijke eisen van welstand. Hoe aanvragen? Het is nog niet mogelijk deze aanvraag volledig online via internet te doen. U kunt het verzoek op papier (post of afgeven) doen of per mail inzenden. Voor het doen van een principeverzoek moet u het volgende indienen: Op papier 2x aanvraagformulier 2x plattegrond huidige situatie 2x situatietekening gewenste situatie met aanduidingen functies 2x gevelaanzichttekeningen (alleen bij welstandstoets) Foto s van huidige pand & omgeving (alleen bij welstandstoets) Indien u de aanvraag digitaal doet, kunt u de aanvraag met bijlagen in enkelvoud in de formaten pdf, tiff, jpg of doc mailen naar info@heusden.nl. Alleen aanvragen middels een volledig ingevuld aanvraagformulier en voorzien van de noodzakelijke bijlagen kunnen in behandeling worden genomen. Doorlooptijd Een principeverzoek wordt binnen 6 weken afgewerkt. Indien deze termijn niet haalbaar is, bijvoorbeeld omdat voor de bestemmingsplantoets een uitspraak van het college nodig is, kan de termijn verlengd worden. U krijgt daar tussentijds bericht over. Hetzelfde geldt indien u ervoor kiest, na een afkeuring door welstand, nieuwe tekeningen in te brengen voor de toetsing. Eindproduct De uitkomst van het principeverzoek is een schriftelijk bevestiging van de bevindingen van de bestemmingsplantoets en/ of de welstandstoets. Hieraan kunt u niet het recht ontlenen dat u zeker een vrijstelling en/of een bouwvergunning krijgt. Daarvoor moet aan meerdere eisen voldaan worden en moet ook een publicatieproces worden doorlopen. Kosten De legeskosten voor het in behandeling nemen van een principeverzoek bedragen 75,00 voor de bestemmingsplantoets en 125,00 voor de combinatie bestemmingsplan & welstandstoets. Indien u opnieuw een uitspraak van welstand vraagt, volgend op een eerder principeverzoek met een bestemmingsplantoets, dan zijn de leges 50,00. De leges voor het principeverzoek zullen in mindering worden gebracht op de verschuldigde leges voor een bouwvergunning en/of vrijstelling die volgt op een principeverzoek. {bedragen vanaf 2008}