VERZONDEN 1 7 DEC 2003

Transcriptie

1 provincie:: Utrecht VERZONDEN 1 7 DEC 2003 datum 16 december 2003 nummer 2003WEM006097i bijlage kadastrale kaart - beschikking - deelsaneringsplan Herenweg Wilnis (De Ronde Venen) sector referentie locatiecode Bodemsanering drs. ing. A. Pasop UT 0736/ Inleiding Gedeputeerde staten van Utrecht hebben op 26 september 2003 een melding als bedoeld in artikel 28 van de Wet bodembescherming (Wbb) ontvangen van Stichting Westhoek Wonen. De melder is voornemens de bodem ter plaatse van Herenweg te Wilnis, gemeente De Ronde Venen te saneren. Het bodemonderzoek is uitgevoerd ter plaatse van het volgende kadastrale perceel: gemeente Wilnis, sectie A, nummer Het voornemen is woonhuizen met voor- en achtertuin op de locatie te realiseren. Naar aanleiding van dit voornemen is op de locatie bodemonderzoek uitgevoerd. De aangetoonde verontreinigingen vormen de aanleiding tot saneren van de bodem, welke door de melder zal worden uitgevoerd. De voorliggende beschikking heeft betrekking op een verkennend en aanvullend bodemonderzoek waarin een deel van de aangetroffen verontreiniging nader is onderzocht. Het geval van bodemverontreiniging maakt deel uit van het zogenaamde toemaakdekgebied. Het toemaakdekgebied wordt gezien als één vermoedelijk geval van bodemverontreiniging. Tijdens de in het saneringsplan beschreven sanering wordt slechts een gering deel van het geval van bodemverontreiniging gesaneerd. Wij beschouwen het ingediende saneringsplan dan ook als een deelsaneringsplan zoals aangegeven in artikel 40 Wbb. Bij deze melding zijn bodemonderzoeksrapporten en een deelsaneringsplan gevoegd. Deze rapporten worden opgesomd onder punt 4.1. '"co Óco co

2 2. Beschikking De ons verstrekte rapporten hebben wij op volledigheid en op inhoud beoordeeld. Aan de hand van deze gegevens besluit ons college het volgende. Het kadastrale perceel, gemeente Wilnis, sectie A, nummer 1481 maakt deel uit van een vermoedelijk geval van ernstige bodemverontreiniging, zoals bedoeld in artikel 29 eerste lid Wbb. Het geval van ernstige bodemverontreiniging ten gevolge van het toemaakgebied omvat een omvangrijk grondgebied. Het saneringsplan heeft betrekking op de (deel)sanering van bovengenoemde perceel, dat deel uit maakt van het toemaakdekgebied. Gezien het voornemen van Stichting Westhoek Wonen zo spoedig mogelijk over te gaan tot sanering van het bovengenoemd geval van ernstige bodemverontreiniging stelt ons college, op basis van artikel 37 Wbb pro forma vast, dat zo spoedig mogelijk doch uiterlijk vier jaar na het in werking treden van deze beschikking met de deelsanering dient te worden begonnen. Wij stemmen in met het bovenvermelde deelsaneringsplan, zoals bedoeld in artikelen 39 en 40 Wbb. 3. Procedure Bij de voorbereiding van deze beschikking is de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht gevolgd. Deze procedure is in hoofdstuk 6 'Bodemsanering' van de Provinciale Milieuverordening Utrecht 1995 in beginsel verplicht gesteld. De door ons te hanteren beslistermijn is 13 weken. De aanvangsdatum van de beslistermijn is 26 september De ontwerpbeschikking, de bijbehorende rapporten en overige documenten zijn gedurende een periode van vier weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden hebben gedurende deze periode hun zienswijze over de ontwerpbeschikking naar voren kunnen brengen. Er zijn geen schriftelijke en/of mondelinge zienswijzen ingebracht. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 28, vijfde lid Wbb hebben wij het college van burgemeester en wethouders van De Ronde Venen en de VROM Inspectie, regio Noord-West te Haarlem in kennis gesteld van ons voornemen de beschikking te nemen. Het voornemen is gepubliceerd in een huis-aan-huisblad in de gemeente De Ronde Venen. 4. Overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking 4.1 Rapporten De volgende rapporten liggen ten grondslag aan deze beschikking: Verkennend en aanvullend bodemonderzoek Herenweg te Wilnis, Grondslag BV, project 7495, 10 juni 1995; - beschikking-nummer 2003WEM006097i - UT 0736/

3 Deelsaneringsplan Herenweg te Wilnis, Grondslag BV, project 7495,4 september Verontreinigingssituatie grond De bodem van de locatie is onderzocht op de aanwezigheid van bodemverontreiniging ten gevolge van het toemaakdek. De locatie maakt deel uit van het toemaakdekgebied. Het is aannemelijk dat de sterke verontreiniging met zware metalen zich ook bevindt in de aangrenzende percelen. Deze bodemverontreiniging is mogelijk veroorzaakt door in het verleden opbrengen van zogenaamd toemaakdek of door met toemaakdek verontreinigde grond. De voor toemaakdek typische verontreiniging komt in delen van de gemeente De Ronde Venen grootschalig voor en dit perceel maakt qua type verontreiniging mogelijk onderdeel uit van de grootschalige verontreiniging ten gevolge van het toepassen van toemaakdek. Tevens is er puinbijmenging in de bovengrond aangetroffen. Hieraan kunnen de verhoogde gehaltes aan zware metalen eveneens mogelijk aan worden gerelateerd. In de bovengrond, vanaf maaiveld tot circa 0,5 meter beneden maaiveld (m-mv), wordt de interventiewaarde overschreden voor de zware metalen koper, lood en zink. Het gehalte aan polycyclische aromatische koolwaterstoffen overschrijdt de streefwaarde. Op de locatie is plaatselijk asbesthoudend materiaal aangetroffen. Dit is afkomstig van asbesthoudende waterleidingen, die inmiddels zijn verwijderd. Mogelijkerwijs zijn er nog stukjes asbest op de locatie aanwezig. De verontreiniging maakt deel uit van één geval van bodemverontreiniging. Er is tussen de aangetoonde verontreinigingen sprake van zowel een technische, een organisatorische, als ook een ruimtelijke samenhang. Reden hiervoor is dat de locatie deel uit maakt van het toemaakdek. De verontreiniging dat mogelijk gerelateerd is aan de puinbijmenging wordt niet als afzonderlijk geval gezien. Reden hiervoor is dat er sprake is van onsplitsbaarheid in technische zin tussen de zware metalen als gevolg van het toemaakdek en zware metalen als gevolg van puinbijmenging in de bovenlaag. Als er sprake is van technische onsplitsbaarheid dan is volgens de circulaire Wbb. sprake van één geval. Of een geval van bodemverontreiniging al dan niet ernstig is wordt beoordeeld aan de hand van twee circulaires: de circulaire Saneringsregeling Wet bodembescherming: Beoordeling en Afstemming, van 19 december 1997, paragraaf2.3.3, nummer DBO/ , gepubliceerd Staatscourant 12 januari 1998; de circulaire Streefwaarden en interventiewaarden bodemsanering van 4 februari 2000, nummer DB0/ , gepubliceerd Staatscourant 24 februari Ingevolge deze circulaires is er sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging indien voor ten minste één stof de gemiddelde concentratie gemeten in grond in minimaal 25 m3 bodem of gemeten in grondwater in minimaal 100 m3 bodem hoger blijkt te zijn dan de - beschikking-nummer 2003WEM006097i -UT 0736/

4 interventiewaarde. De gemiddelde gehaltes koper, lood en zink gemeten in de grond in minimaal 25 m3 blijkt hoger te zijn dan de interventiewaarde voor deze stof. De locatie maakt deel uit van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Het verrichte bodemonderzoek voldoet naar het oordeel van ons college aan de daartoe bij of krachtens de Wbb gestelde vereisten. Bij de totstandkoming van onderhavig bodemonderzoek is echter afgeweken van het Protocol voor het Nader Onderzoek Deel J (naar de aard en concentratie van verontreinigende stoffen en de omvang van bodemverontreiniging), Sdu Uitgevers, Den Haag De melder heeft het voornemen een gering deel van het geval van bodemverontreiniging te saneren en heeft om die reden niet het gehele geval van verontreiniging, als bedoeld in de Wbb, laten onderzoeken. Het bodemonderzoek heeft zich dan ook gericht op het te saneren deel. Het is aannemelijk dat het om een gering deel van het gehele geval van bodemverontreiniging gaat, omdat het hier om het toemaakdek gaat. 4.3 Urgentie en tijdstip van sanering Stichting Westhoek Wonen heeft het voornemen zo spoedig mogelijk over te gaan tot sanering van de bodemverontreiniging. Om deze reden bepalen wij geen saneringsurgentie door middel van een risico-analyse. Wij stellen pro forma vast dat uiterlijk vier jaar na het in werking treden van deze beschikking met de deelsanering dient te worden begonnen. De sanering dient in ieder geval voorafgaand aan de nieuwbouw te worden uitgevoerd. 4.4 Afweging saneringsdoelstelling Op basis van artikel 38 Wbb dient de doelstelling van bodemsanering in beginsel te zijn: herstel van de functionele eigenschappen die de bodem heeft voor mens, plant of dier. Om dit te bereiken dient de tot het geval behorende verontreiniging volledig te worden verwijderd, tenzij sprake is van locatiespecifieke omstandigheden als bedoeld in het Besluit locatiespecifieke omstandigheden van 2 april 2002, Stb Ons college concludeert dat bij de sanering van onderhavig geval van bodemverontreiniging mag worden afgeweken van volledige verwijdering om doelmatigheidsoverwegingen, milieu- en maatschappelijke rendementsoverwegingen. De verontreiniging kan kosteneffectief en milieuhygiënisch verantwoord worden gesaneerd. De verdere uitwerking van de saneringsdoelstelling dient plaats te vinden aan de hand van de Regeling locatiespecifieke omstandigheden (Stcrt. 2002, 195, laatstelijk gewijzigd Stcrt. 2003, 105). Uit de onderliggende rapportages blijkt dat de verontreinigingen boven de interventiewaarde kosteneffectief en milieuhygiënisch verantwoord kunnen worden verwijderd. Om echter de verontreinigingen te verwijderen tot onder de respectieve streefwaarden zou, een grotere hoeveelheid grond dienen te worden afgevoerd hetgeen niet kosteneffectief zou zijn. - beschikking-nummer 2003WEM006097i - UT 0736/002]3-4

5 Nadat de sanering is uitgevoerd, zal de locatie in milieuhygiënische zin voldoen aan de functie, zoals "wonen met tuin", bodemgebruiksvorm I "wonen en intensief gebruikt (openbaar) groen" (BGW 1). 4.5 Saneringsplan De verontreiniging zal tot een 1 meter beneden maaiveld (m-mv) worden ontgraven. Mogelijk blijft er in de ondergrond (dieper dan 1 m-mv) een licht tot matige verontreiniging achter. Deze wordt afgedekt met een leeflaag met een minimale dikte van 1 meter. De kwaliteit van de leeflaag dient te voldoen aan BGW I. Indien de verontreiniging zich dieper dan 1 m-mv bevindt dan is de verticale terugsaneerwaarde de interventiewaarde. Tussen de aanvulgrond met BGW I kwaliteit en de verontreinigde ondergrond wordt een signaallaag aangebracht. Deze bestaat uit een worteldoek of 10 centimeter schoon zand. Verwacht wordt dat circa 1700 m3 verontreinigde grond afgevoerd zal worden. Verontreinigde grond dient te worden afgevoerd naar een erkende verwerker. Van de putbodem zullen monsters genomen worden welke worden geanalyseerd op het NEN grqndpakket. Indien asbest in de bodem wordt aangetroffen tijdens de sanering dienen hiervoor de maatregelen worden genomen zoals beschreven in het interimbeleid asbest in bodem, grond en puin(granulaat ). De sanering dient te worden uitgevoerd onder toezicht van een milieukundig begeleider. Bij het aantreffen van asbest dient een deskundige asbestspecialist de asbestsanering te begeleiden. Nazorg De saneerder is verantwoordelijk voor het in stand houden en het onderhouden van de leeflaag van 1 meter. De in het saneringsplan beschreven sanering voldoet aan het bij of krachtens artikel 38 Wbb en hoofdstuk 6 'Bodemsanering' van de Provinciale Milieuverordening Utrecht bepaalde. 4.6 Start en uitvoering van sanering In verband met een mogelijk controlebezoek van één van onze medewerkers dient het tijdstip van de feitelijke aanvang van de sanering ten minste 1 week voor dat tijdstip bij ons college te worden gemeld. Dat kan: schriftelijk: gedeputeerde staten van Utrecht, Centrale procedurekamer Water & Milieu, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht, of per fax: via de fax van onze procedurekamer, Indien u tijdens de werkzaamheden meent te moeten afwijken van het saneringsplan, dan dient u ons hiervan zo spoedig mogelijk op de hoogte te stellen. Deze afwijking behoeft de instemming - beschikking-nummer 2003WEM006097i - UT 0736/

6 van ons college. De milieukundig toezichthouder dient, in uw opdracht, na afloop van de sanering een evaluatierapport op te stellen dat voldoet aan de eisen van de Provincie Utrecht. U dient het evaluatierapport in ieder geval binnen 3 maanden na afloop van de bodemsanering bij ons college in te dienen, in drievoud. 5. Kadastrale registratie Krachtens het bepaalde in artikel 55 Wbb zal ons college een afschrift van dit besluit, met een kadastrale kaart van het perceel waarop dit besluit betrekking heeft, zenden aan de Rijksdienst van het Kadaster en de Openbare Registers. De verontreiniging zal kadastraal worden geregistreerd op basis van ligging van de perceelsgrenzen. Deze contour is weergegeven op bijgevoegde kadastrale tekening. De te registreren kadastrale percelen zijn weergegeven in onderstaande tabel: Kadastrale gemeente: Wilnis Sectie nummer A 1481 grootte perceel 16 a 85 ca code WE WB = het besluit betreft het gehele perceel 6. Bezwaar Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit binnen zes weken na bekendmaking daarvan schriftelijk bezwaar maken. Zij dienen dan een bezwaarschrift in te dienen bij gedeputeerde staten van Utrecht, ter attentie van de secretaris van de A wb-adviescommissie Milieu en Waterstaat, per adres Centrale procedurekamer Water & Milieu, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht. Na indiening van een bezwaar kan een verzoek om voorlopige voorziening (inclusief schorsing) in worden gediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit verzoek kent de Voorzitter van de Afdeling toe wanneer er naar zijn mening tijdelijke maatregelen nodig zijn tot aan de definitieve beslissing op het bezwaarschrift. Wanneer een belanghebbende binnen de genoemde termijn van zes weken een verzoek om een voorlopige voorziening indient, treedt de bestreden beschikking niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Het verzoek om voorlopige voorziening kan worden ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 ED 's-gravenhage. Aan een verzoek om voorlopige voorziening zijn kosten verbonden, het griffierecht. Deze bedragen 116,00 voor een natuurlijk persoon en 232,00 voor een rechtspersoon. - beschikking-nummer 2003WEM006097i - UT 0736/

7 Onder vermelding van de code UT 0736/00213 kan over deze beschikking nadere informatie worden gevraagd bij de Centrale procedurekamer Water & Milieu van de provincie Utrecht. Gedeputeerde namens hen, staten van Utrecht, Hoofd sector Bodemsanering - beschikking-nummer 2003WEM006097i - UT 0736/

8 Verzendlij st, een kopie van deze beschikking is verzonden aan: Gemeente De Ronde Venen, t.a.v. de heer P.H. Spiertz, Postbus 250, 3640 AG Mijdrecht; Milieudienst NoordWest Utrecht, t.a.v. de heer M. Middelbos, Postbus 242, 3620 AE Breuke1en; Adviesbureau Grondslag BV, t.a.v de heer R. Okkerse, Nijverheidsweg 7, 3471 GZ Kamerik; VROM Inspectie, Regio Noord-West, Postbus 1006,2001 BA Haarlem; Kadaster en Openbare Registers, Postbus 85001, 3508 AA Utrecht. - beschikking-nummer 2003WEM006097i -UT 0736/

9 UT 0736/002\:3 Herenweg Wilnis (De Ronde Venen). liadaster , ligging interventiewaarde-contour in grond (perceelsgrens) kadastraal te registreren perceel Deze kaart is noordgericht Legenda Perceelnummer Huisnummer Kadastrale grens Bebouwing/topografie Voor een eflnsluidend uittreksej, UTREQ-/T,28 juli 2003 De bewaarder- van het kadaster en de openbare register:s Om 5m Klanlre(erentie 25 m 1" Uittreksel uit de kadastrale Kadastrale gemeente WILNIS Sectie A Perceel 1481 Schaal 1 : 500 ~aart Aan dit uittreksel' mogen geen maten worden ontleend De atjteul'3red1ten zijnvoorbehouden aan de Ohmst voor het. Kadaster en de openbare registers