Workshop verwerking persoonsgegevens en BSN voor gemeentelijke taken met een privaatrechtelijk karakter

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Workshop verwerking persoonsgegevens en BSN voor gemeentelijke taken met een privaatrechtelijk karakter"

Christiaan de Lange
5 jaren geleden
Aantal bezoeken:

Workshop verwerking persoonsgegevens en BSN voor gemeentelijke taken met een privaatrechtelijk karakter Op 14 december 2016 organiseerde de afdeling Basisinformatie in samenwerking met Waternet een

1 Workshop verwerking persoonsgegevens en BSN voor gemeentelijke taken met een privaatrechtelijk karakter Op 14 december 2016 organiseerde de afdeling Basisinformatie in samenwerking met Waternet een workshop Gebruik persoonsgegevens gemeentelijke taken. De aandacht ging deze middag uit naar het gebruik van persoonsgegevens voor de uitvoering van gemeentelijke taken met een privaatrechtelijk karakter. Een uitgebreid verslag van die middag. De dagvoorzitter Maarten Claassen heet iedereen van harte welkom bij de workshop. De betrokkenheid van de deelnemers wordt al meteen zichtbaar. Op de openingssheet wordt gesproken over het gebruik van persoonsgegevens, maar dat begrip wil de zaal graag uitgebreid zien met het verstrekken van persoonsgegevens. Manager Basisinformatie Dick Krijtenburg en afdelingshoofd Waternet René Jansen trappen af en geven aan hoe beide organisaties vanuit verstrekker van persoonsgegevens en gebruiker van gegevens behoefte hebben aan meer inzicht en verkenning van de problematiek rond het verwerken van persoonsgegevens voor privaatrechtelijke taken. Alle deelnemers stellen zich kort voor en geven aan wat zij van de middag verwachten. Zij willen graag weten wat er mogelijk is, wat de kaders zijn en hoe we momentum gaan creëren om ook echt gebruik en verstrekking te verwezenlijken. Daarbij wordt al aangegeven dat we als professionals goed moeten specifiëren wat we willen bereiken, een doe-groep moeten vormen met specifieke acties en dat deze acties worden uitgevoerd.

Arre Zuurmond Het perspectief van burger en overheid Arre Zuurmond licht toe dat basisregistraties in Nederland al sinds 1969 onderwerp van gesprek zijn.

2 Arre Zuurmond Het perspectief van burger en overheid Arre Zuurmond licht toe dat basisregistraties in Nederland al sinds 1969 onderwerp van gesprek zijn. Het kentekenregister was één van de eerste registraties die breed binnen de overheid kon worden gebruikt met een grote impact. Een verkeerde inschrijving van een persoon op een adres komt al vanaf de jaren 80 voor. Nu, 30 jaar later, is dat nog steeds zo. We zijn in die tijd dus niet al teveel opgeschoten. Kernprobleem is dat we vooral blijven praten over het probleem of het wel verstandig is om persoonsgegevens in processen uit te wisselen en gebruiken. Om een goede registratie te kunnen hebben moet je juist persoonsgegevens met elkaar kunnen uitwisselen. Als je een tijdssysteem afspreekt met elkaar, maar de klokken lopen niet gelijk dan gaat er wat mis. Vandaag lopen de klokken bij de verschillende leden in de zaal nog steeds niet gelijk. Erfpacht en Waternet zijn hier voorbeelden van. Burgers weten hierdoor niet waar ze aan toe zijn. Oplossing: vraag toestemming aan de burger. In Rotterdam is een afspraak met de woningcorporaties gemaakt over het op verzoek van de burger doorgeven van verhuismutaties aan het bevolkingsregister. Dit blijkt een groot succes. De vorm van bedrijven is veranderd. Taken die in het verleden volledig werden uitgevoerd door de overheid, worden nu uitgevoerd door andere semipublieke organisaties. Het is niet voldoende te zeggen dat het verwerken van gegevens ten behoeve van deze taken dan niet (meer) mag. Het blijft gewoon een publieke taak waarbij BRP gegevens nodig zijn. Niet alleen een fysiek adres van de burger is belangrijk, maar ook een virtueel adres. Denk aan een mailadres of een 06 nummer. Hierop is de burger vaak wel bereikbaar. We kennen drie vormen van adressen: een formeel adres, een feitelijk adres (waar hij/zij feitelijk verblijft) en een brief/correspondentieadres. Dit zou moeten worden onderschreven door de basisregistraties. Tot slot: laten we een voorbeeld nemen aan Rotterdam, en het gewoon gaan doen. Zorg dat het geregeld wordt.

Lennart van der Dussen Digitale overheid en de privacy van de burger Lennart schetst de geschiedenis van de automatisering van het bevolkingsregister van de GBA naar de BRP.

3 Lennart van der Dussen Digitale overheid en de privacy van de burger Lennart schetst de geschiedenis van de automatisering van het bevolkingsregister van de GBA naar de BRP. Het nationale uitvoeringsprogramma NUP dat vanuit BZK invulling gaf aan de invoering van de basisregistraties voor overheden, waaronder gemeenten. De digitalisering is vooral gericht op burgers en bedrijven als klanten van de overheid. De Digicommissaris werkt aan een toekomstbestendige digitale overheid door: het aanjagen van beleidsontwikkeling en vernieuwing, het bevorderen van de totstandkoming van generieke voorzieningen voor de digitale overheid, het borgen van het beheer van essentiële voorzieningen en het stimuleren van het gebruik van die generieke voorzieningen. De Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) per 2018 komt ter vervanging van de Europese privacyrichtlijn uit 1995 (toen internet nog niet in zwang was) In Nederland is de nationale uitvoering van deze richtlijn de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) Sinds 18 juli 2015 is de Wet hergebruik van overheidsinformatie van kracht. Helaas gaat deze niet specifiek in op gebruik van persoonsgegevens, enkel openbare informatie. Verder is de Wet Open overheid in behandeling in de kamer (ter vervanging van de Wet Openbaarheid Bestuur/WOB). Deze verankert de toegang tot publieke informatie als recht van burgers. Daarnaast wordt de actieve openbaarheid versterkt. De versterking van de informatiepositie voor burgers en bedrijven. Tot slot: De vraag voor deze workshop is of we hier met een landelijke problematiek te maken hebben of een Amsterdamse. Patrick Reijnen Verstrekking van persoonsgegevens uit de BRP De Wet BRP (voorheen wet GBA) heeft weinig vernieuwing gebracht. In de wet wordt gesproken over doelbinding voor overheidsorganen waarvoor gegevens noodzakelijk zijn voor de uitvoering van hun taak. Met deze taak wordt nog steeds bedoeld de publieke taak, volgens de uitleg in de Memorie van Toelichting.

Dit betekent dat taken zoals erfpacht, AFS en drinkwaterfacturatie en het Amsterdamse gemeentelijke personeelssysteem geen persoonsgegevens mogen verwerken. Dit zijn privaatrechtelijke taken.

4 Dit betekent dat taken zoals erfpacht, AFS en drinkwaterfacturatie en het Amsterdamse gemeentelijke personeelssysteem geen persoonsgegevens mogen verwerken. Dit zijn privaatrechtelijke taken. Voor verstrekkingen uit de landelijke BRP is een besluit van het ministerie nodig. Patrick is in gesprek geweest met het ministerie, tezamen met vertegenwoordigers van erfpacht. Dit heeft geleid tot een advies vanuit het ministerie: koppel het aan een publieke taak. Voor het ministerie is het onderscheid publiekrechtelijk / privaatrechtelijk nog steeds doorslaggevend. Niet alle ambtenaren in Den Haag denken daar overigens hetzelfde over. Er zijn ambtenaren die aangeven dat het wel kan en willen meewerken. Twee casussen Waternet en erfpacht Alle aanwezigen werden verdeeld in twee groepen om deel te nemen aan één van de workshops. In de workshops werd kort geschetst welke gegevens nodig zijn in de processen, welke knelpunten en belemmeringen er zijn in het gebruik van deze gegevens om uiteindelijk te komen tot concrete oplossingen voor de casussen. Waternet René Jansen legt uit dat Waternet de dienstverlening verder wil optimaliseren, door drinkwaterrekening en waterschapsbelasting op termijn te vereenvoudigen en samen te voegen. Daarbij gebruik makend van de basisregistraties en Digid. Nu bestaat het risico dat burgers hun verhuizing wel doorgeven aan de gemeente maar dat door privacy-beperkingen de verhuismutatie niet wordt doorgegeven aan waternet. Burgers zullen dit nu op eigen initiatief moeten doen. Dit gebeurt vaak niet en is niet uit te leggen aan burgers. Erfpacht Gertjan Zwiers geeft aan dat het noodzakelijk is om te weten wie op de prolongatiedatum erfpachter is en waar hij woont in verband met de verzending van (nog) papieren facturen. Mutaties in deze gegevens dienen bij voorkeur snel en simultaan in alle systemen te worden bijgewerkt. Voor de wijziging van eigenaar is het Kadaster de bron. Voor adreswijzigingen en overlijden zou de BRP de bron moeten zijn. Geen van de erfpachtsystemen maakt daarvan op dit moment gebruik. Momenteel wordt er ook gewerkt aan de opzet van een klantportaal in Mijn Amsterdam. Voor dit portaal zouden we als gemeente graag een uniforme aanpak en inrichting hebben, maar burgers moeten nu voor hun publieke zaken inloggen met hun DigiD. Wanneer ze hun erfpacht verder zouden willen regelen, zal dit gebeuren middels aan apart eigen inlogsysteem van erfpacht.

Uitkomsten workshops De knelpunten en belemmeringen zijn onder te verdelen in juridische (o.a. wettelijke beperkingen en interpretatieverschillen) en feitelijke (o.a. muur tussen privaat en publiekrecht niet interessant voor burger) belemmeringen.

iek. Zowel op technisch gebied (o.a. de techniek met Idensys biedt misschien meer kansen dan Digid), als bereidheid om mee te helpen bij het smeden van allianties en escalatie (o.a. richting College B&W, RvIG, G4/VNG, ministeries die al verder zijn met het uitwisselen van gegevens waaronder Infrastructuur en Milieu).

Credo is om ook daadwerkelijk over te gaan tot snelle actie waarbij de afdeling Basisinformatie de regie zal pakken om de voortgang te bewaken.

5 Uitkomsten workshops De knelpunten en belemmeringen zijn onder te verdelen in juridische (o.a. wettelijke beperkingen en interpretatieverschillen) en feitelijke (o.a. muur tussen privaat en publiekrecht niet interessant voor burger) belemmeringen. De workshops leverden de nodige suggesties voor oplossingen voor de problematiek. Zowel op technisch gebied (o.a. de techniek met Idensys biedt misschien meer kansen dan Digid), als bereidheid om mee te helpen bij het smeden van allianties en escalatie (o.a. richting College B&W, RvIG, G4/VNG, ministeries die al verder zijn met het uitwisselen van gegevens waaronder Infrastructuur en Milieu). Resumé van de dag: Na gezamenlijke bespreking zijn acties gedefinieerd en afspraken gemaakt. Credo is om ook daadwerkelijk over te gaan tot snelle actie waarbij de afdeling Basisinformatie de regie zal pakken om de voortgang te bewaken. Duidelijk voor alle aanwezigen was dat de behoefte duidelijk is, de wil er is en nu het moment is gekomen om beweging in deze problematiek te krijgen. Deelnemers: Gemeentelijke Ombudsman, Waternet, Erfpacht, Verhuur gemeentelijk vastgoed, Amsterdamse Financiële processen (AFS), Onderzoek en Statistiek, Clusterstaf D&I, Privacyfunctionaris IVE, Jeugdzorg, Informatiebeveiligingsadviseur IVE, Gemeente Den Haag, CIO office, Clusterjurist Ruimte en Economie, Basisinformatie

Vergelijkbare documenten

Bijlage 1. Overzicht van de basisvoorziening in het NUP: afspraken en gevolgen voor de gemeente

Bijlage 1. Overzicht van de basisvoorziening in het NUP: afspraken en gevolgen voor de gemeente Waar hieronder wordt gesproken over partijen is bedoeld: gemeenten, provincies, waterschappen en rijksdiensten