Terrasvlonders (parklets) 2016

Transcriptie

1 Terrasvlonders (parklets) 2016 Gebied dorpshaven Wassenaar (DockW). Regels Datum: Zaaknummer: Z

2 Inhoudsopgave 1. AANLEIDING Kleinschalige proef Uitgangspunten terrasvlonders Terrasvlonders hebben een meerwaarde voor dorp, gebied en wijk Terrasvlonders zijn veilig Terrasvlonders zijn iets extra s Aantrekkelijke uitstraling Terrasvlonders doen we samen TERRASVLONDERS Voorwaarden Minimaal 20 cm tussen de rijbaan en de terrasvlonder Een terrasvlonder beslaat niet meer parkeerplaatsen dan de breedte van de gevel Terrasvlonders grenzen aan het trottoir Een inrichting kan maar op één locatie terrasvlonder(s) hebben In Wassenaar zijn terrassen open en toegankelijk Ten aanzien van geluid Ten aanzien van bereikbaarheid kolken Proces van vergunningverlening Leges Geldigheidsduur Rol ketenpartners Precario Aanliggende regelgeving Toezicht en handhaving

3 1. AANLEIDING Uit gesprekken en aanvragen van horecaondernemers in het gebied blijkt dat bij hen behoefte is aan het maken van een kleinschalig terras voor de horecaonderneming. In de Van Hogendorpstraat in Wassenaar is in 2015 al een dergelijk terras gecreëerd. In bijvoorbeeld Den Haag en Rotterdam zijn daar in 2014 en 2015 succesvol proeven uitgevoerd, bijgaande regels zijn gebaseerd op de proef in Rotterdam, daar komt ook de naam terrasvlonders vandaan. Parklet is de internationale naam die aan deze terrasvorm wordt gegeven. Het College van burgemeester en wethouders heeft besloten om nadere regels te stellen voor het uitbaten van terrassen op openbare parkeerplaatsen. Dit om de verrommeling in de openbare ruimte tegen te gaan. Daarnaast bieden de nadere regels het kader dat een eenduidige handhaving mogelijk maakt. Centraal in de economische visie staat het geven van ruimte aan lokale ondernemers om te ondernemen, het versterken van horeca en het voorkomen van overlast. Bij het versterken van het economisch nut van het toerisme in Wassenaar heeft een aantal aspecten prioriteit: Het verbinden van toeristische bestemmingen, het centrum als toeristische bestemming en de omgeving Oostdorperweg - De Haven. Deze regels zijn in overeenstemming met het coalitieakkoord waarin ondernemers de ruimte krijgen om te ondernemen en waarin het gebied de haven is genoemd als een van de gebieden in Wassenaar welke nog niet op orde is op het terrein van de ruimtelijke ordening. Het college werkt aan een ontwikkelkoers op de dorpshaven (DockW): wonen, ontmoeten, pionieren en recreëren in Wassenaar. Wat tot doel heeft het verbeteren van de leefbaarheid, economisch potentieel en kwaliteit van het gebied. Binnen drie thema s Trendy, Health & Happening. In het (concept) Verkeersplan is opgenomen dat in het kader van het attractief maken van het havengebied op de Oostdorperweg snelheidsbeperkende maatregelen zullen worden getroffen. Dit leidt ertoe dat er een mogelijkheid is om een proef te laten plaatsvinden door het tijdelijk toestaan van terrasvlonders op parkeerplaatsen ten behoeve van terrasuitbreiding bij horecainrichtingen. 1.1 Kleinschalige proef Terrasvlonders worden in het Havengebied in 2016 mogelijk gemaakt van 1 maart t/m 31 oktober (zelfde periode als terrasvergunning). Het gebied betreft de horeca-gelegenheden gelegen aan de dorpshaven en het gedeelte Oostdorperweg vanaf de Van Zuylen van Nijeveltstraat tot aan de Hofcampweg (zie bijgaande kaart). Horecaondernemers worden in de gelegenheid gesteld (na melding) om tijdelijk één of meerdere parkeerplaatsen voor de inrichting te gebruiken als terras. Na afloop van de proef zal een evaluatie plaatsvinden waarin alle bij de gemeente bekende algemene ervaringen, ervaringen op het gebied van verkeersdoorstroming en parkeerdruk en uiteraard de ervaringen van de deelnemers zelf worden meegenomen. Uit de evaluatie zal blijken in hoeverre de terrasvlonders een welkome aanvulling zijn voor ondernemers en de omgeving en de mate waarin deze bijdragen aan de ambities van een aantrekkelijk dorp. Op basis hiervan wordt besloten of het gebruik van terrasvlonders ook in 2017 weer mogelijk wordt gemaakt, op welke wijze en voor welk gebied. Bij deze herhaling moeten de ervaringen uit het afgelopen jaar worden meegenomen. 1.2 Uitgangspunten terrasvlonders Op basis van bovenstaande zijn voor deze kleinschalige proef (beperkt gebied) in 2016 de volgende uitgangspunten geformuleerd: Terrasvlonders hebben een meerwaarde voor dorp, gebied en wijk De meerwaarde van terrasvlonders zit hem niet alleen in de economische aantrekkelijkheid van een terrasuitbreiding voor de ondernemer, maar dienen ook als spreekwoordelijk uithangbord voor een aantrekkelijke en gezellige dorpshaven, waar het goed toeven is in de buitenruimte. 3

4 1.2.2 Terrasvlonders zijn veilig Natuurlijk betekent dit dat de bezoekers die gebruik maken van een terras op een vlonder daar veilig moeten kunnen verblijven. Daarnaast is echter ook belangrijk dat andere gebruikers van de openbare ruimte, zoals auto s, fietsen en voetgangers geen risico lopen Terrasvlonders zijn iets extra s Niet alle plekken in het havengebied DockW zijn geschikt om terrasvlonders neer te leggen. Het kan zijn dat een ondernemer geen parkeerplaatsen direct voor of naast zijn inrichting heeft of dat de parkeerplaatsen die er zijn niet geschikt zijn vanwege verkeersdrukte of dat er al een grote druk op het woon- en leefklimaat is Aantrekkelijke uitstraling Passend binnen de visie van het gebied DockW binnen de thema s Trendy, Health & Happening. Bij de melding dient een foto of tekening gevoegd te worden waaruit de materialisering en uitstraling duidelijk blijkt. Deze dient in overeenstemming te zijn met de terrasvlonders in de directe nabijheid. De foto s en tekeningen kunnen reden zijn tot weigering en/of verzoek tot aanpassing Terrasvlonders doen we samen Wassenaar wil in het havengebied graag ruimte voor ondernemers creëren en zo bijdragen aan een aantrekkelijk gebied. Gebruik van terrasvlonders is één van de mogelijkheden waarmee we dat doen. Deze mogelijkheid is, zoals hierboven aangegeven, niet verankerd in strikt beleid of regelgeving, maar een proef. Hieruit volgt dat er situaties kunnen voorkomen die niet te voorzien waren en waarbij de gemeente noodgedwongen moet optreden. Gemeente trekt hier waar mogelijk samen met ondernemers en bewoners in op, met als doel om Wassenaar nog aantrekkelijker te maken. 2 TERRASVLONDERS 2016 Terrasvlonders vallen onder de Algemene Plaatselijke Verordening Wassenaar 2014, artikel 2.10 lid 4, onder h: uitstallingen die vallen onder de door het college vastgestelde nadere regels. Onderhavige regels zijn de nadere regels als bedoeld in dit artikelonderdeel. Lid 5 bepaald dat geen vergunning is vereist indien wordt voldaan aan de door het college vastgestelde nadere regels ten aanzien van soorten stoffen of voorwerpen en de plaatsing daarvan op de weg of een weggedeelte, mits: a. het voornemen tot het aanbrengen, plaatsen of hebben bij het college is gemeld en b. de melding uiterlijk twee weken voorafgaand aan het aanbrengen, plaatsen of hebben is gedaan. Deze nadere regels gelden alleen voor de gedeelten die zijn aangegeven op de bij deze nadere regels behorende kaart. 2.1 Voorwaarden Onderstaand de voorwaarden waaraan het plaatsen van een terrasvlonder en bijbehorend meubilair dient te worden voldaan. Binnen deze voorwaarden kan worden volstaan met een melding voor het plaatsen van een terrasvlonder Minimaal 20 cm tussen de rijbaan en de terrasvlonder Om de veiligheid van gebruikers van het tijdelijke terras en de overige weggebruikers te kunnen waarborgen, is het noodzakelijk dat een kleine schrikruimte langs de rijbaan vrij blijft. Een terrasvlonder en bijbehorend meubilair op de parkeerplaats dient minimaal 20 cm van de rijbaan te worden geplaatst. De (leuning) constructie van de vlonder dient dit te waarborgen. De (leuning/ constructie dient zodanig te zijn dat daar niet op/ aan gespeeld of op gezeten kan worden. 4

5 2.1.2 Een terrasvlonder beslaat niet meer parkeerplaatsen dan de breedte van de gevel Alleen parkeerplaatsen die binnen de breedte van de gevel waaraan de terrasvlonders komen te liggen, kunnen worden gebruikt. Dit mag naar boven worden afgerond 1. Indien er sprake is van overlap met andere aanvragen dan worden de aanvragen op volgorde van binnenkomst beoordeeld. Gereserveerde parkeerplaatsen komen niet in aanmerking voor terrasvlonders. Hierbij moet gedacht worden aan algemene/ individuele gehandicaptenparkeerplaatsen, laden/ lossen e.d Terrasvlonders grenzen aan het trottoir Om veilig gebruik te kunnen maken van een terrasvlonder is het noodzakelijk dat alleen parkeerplaatsen gebruikt worden waarvoor men niet een rijbaan of fietspad hoeft over te steken en die niet op een parkeerterrein liggen Een inrichting kan maar op één locatie terrasvlonder(s) hebben Indien een inrichting aan meer dan één zijde geschikte parkeerplaatsen heeft liggen, dan kan slechts een melding voor één van beide zijden worden gedaan In Wassenaar zijn terrassen open en toegankelijk Reguliere terrassen zijn in Wassenaar gebonden aan kwaliteitseisen. Terrasvlonders zijn hiervan niet uitgezonderd. Terrassen en terrasvlonders zijn in Wassenaar transparant en onderdeel van de publieke ruimte. Terrasvlonders mogen niet worden gebruikt als windscherm of om de publieke ruimte toe te eigenen. Een scherm erboven is niet toegestaan, Parasols zijn toegestaan als deze niet uitsteken buiten de vlonder. De vloer dient (nagenoeg) op dezelfde hoogte te worden gemaakt als het trottoir. Er is geen gebruik van terrasverwarmers/heaters toegestaan Ten aanzien van geluid Gebruik van het terras is toegestaan tot uiterlijk uur (23.00 uur is tevens de ingang van de nachtperiode in de Wet milieubeheer). Er is geen versterkt geluid toegestaan Ten aanzien van bereikbaarheid kolken Het terras dient zodanig geconstrueerd te worden dat de aanwezige straat en/of trottoirkolken kunnen blijven functioneren en in geval van verstopping volledig bereikbaar zijn. 2.2 Proces van melding Een melding dient voorzien te worden van een duidelijke locatietekening en een foto en tekening van de uitvoering. Twee weken na verzending van de melding mag de terrasvlonder worden aangelegd Leges Voor de melding van een terrasvlonder zijn geen leges verschuldigd Geldigheidsduur nadere regels De nadere regels zijn geldig tot en met 31 oktober Hierdoor dienen alle terrasvlonders verwijderd te worden en te blijven van de parkeerplaats(en). 5

6 2.2.3 Rol ketenpartners De ketenpartners hebben een belangrijke (adviserende) rol bij het tot stand komen/ evaluatie van deze regels: - de politie adviseert op de eventuele aantasting van de openbare orde, dan wel de druk op het woon- en leefklimaat. - afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling, toetst op verkeersveiligheid en adviseert over de noodzaak om de eventueel aanwezige parkeerdruk mee te nemen in de overweging. - de brandweer adviseert op o.a. de brandveiligheid en toegankelijkheid van een pand. - de commissie welstand en cultureel erfgoed (wce) adviseert desgevraagd over de uiterlijke verschijningsvorm van de vlonders. Hoewel geen sprake is van een omgevingsvergunning en het bovendien een welstandsvrij gebied betreft, wordt wel waarde gehecht aan de uitstraling, en kan er kan om advies worden gevraagd aan de commissie wce Precario Op grond van de verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting en retributies Wassenaar 2016 zal precariobelasting geheven worden. Deze is volgens de tarieventabel, terrassen per maand (8.1.2) vastgesteld op 3,70/m2/maand. Te berekenen vanaf de datum van ontvangst van de melding tot 31 oktober. 2.3 Aanliggende regelgeving Voor de horeca-activiteiten op de terrasvlonders dient een tijdelijke nieuwe drank- en horecavergunning of een aanvulling op de reeds bestaande drank- en horecavergunning te worden aangevraagd. Een terrasvlonder mag niet geëxploiteerd worden zonder geldige drank- en horecavergunning. Hiermee is het gebruik van de terrasvlonder gebonden aan dezelfde voorwaarden op grond van de Drank- en Horecawet als de rest van de inrichting en het eventueel aanwezige reguliere terras. 2.4 Toezicht en handhaving De verantwoordelijkheid voor het goed exploiteren van een horecabedrijf, inclusief terras en terrasvlonder ligt bij de ondernemer. Een goede ondernemer is dan ook een professional, kent de geldende regelgeving en weet aan welke voorwaarden 2 zijn exploitatie en in het bijzonder zijn terrasvlonder moet voldoen. Terrasvlonders zijn gebonden aan voorgaande regels. Hieronder in het kort de bijzondere bepalingen die enkel voor het gebruik van een terrasvlonder gelden. Overtreding Consequentie Overtreding De terrasvlonder is aangelegd zonder melding. De terrasvlonder voldoet niet aan deze regels. Consequentie De terrasvlonder dient verwijderd te worden. 1e constatering: Waarschuwing door de toezichthouder 2e constatering: De terrasvlonder dient verwijderd te worden. 2 In het geval van twijfel kan een ondernemer voorafgaand aan de plaatsing van de terrasvlonder advies inwinnen bij de gemeente Wassenaar via gemeente@wassenaar.nl 6

7 Bijlage 1: kaartje van wegen en horecaondernemingen waar deze regeling betrekking op heeft. Het gebied betreft de kop van de dorpshaven alsmede het deel van de Oostdorperweg dat de haven verbindt met het winkelcentrum. 7