Aanvulling toets Natuurbeschermingswet ivm de wijziging van het Tracébesluit weguitbreiding Schiphol-Amsterdam- Almere

Transcriptie

1 Aanvulling toets Natuurbeschermingswet ivm de wijziging van het Tracébesluit weguitbreiding Schiphol-Amsterdam- Almere Datum 12 juni 2012 Status Definitief

2

3 Inhoud 1 Inleiding 5 2 Nadere beschouwing wijzigingen Inleiding 7 Wijziging geluidschermen nabij Diemen Wijziging en plantracé Invloed wijziging op Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten Wijziging geluidschermen bij de Bloemendalerpolder 8 Wijziging en plantracé Invloed wijziging op Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten Wijziging verbindingsboog knooppunt Muiderberg Wijziging en projectgrenzen Invloed wijziging op Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten Wijziging configuratie Gaasperdammertunnel Wijziging en projectgrenzen Invloed wijziging op Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten 15 3 Conclusie 17 Bijlage 1: Geluidbelasting Markermeer & IJmeer 19 Bijlage 2: Geluidbelasting Naardermeer 21 Bijlage 3: Gevoeligheidsanalyse stikstofdepositie Naardermeer 23 Pagina 3 van 24

4 Pagina 4 van 24

5 1 Inleiding Het Tracébesluit weguitbreiding Schiphol-Amsterdam-Almere heeft betrekking op de wijziging van bestaande wegen en knooppunten in de corridor Schiphol-Amsterdam- Almere. Het gaat hierbij om (delen van) de A9, de A2, de A10-oost, de A1 en de A6 en de knooppunten Holendrecht, Badhoevedorp, Diemen, Amstel, Muiderberg en Almere. Het Tracébesluit is vastgesteld op 21 maart 2011, gewijzigd op 14 september 2011 en op 4 januari 2012 onherroepelijk geworden. Dit eerdere besluit wordt hierna afgekort met TB SAA Bij het maken van het gedetailleerde ontwerp voor de weguitbreiding bleek dat wijzigingen nodig waren ten opzichte van het TB SAA Daarom wordt voor een aantal weggedeeltes een nieuw Tracébesluit voorbereid. Dit nieuwe Tracébesluit omvat de volgende wijzigingen: Wijziging geluidschermen nabij Diemen: Laten vervallen van de in het Tracébesluit opgenomen ophoging van geluidscherm op de Zeeburgerbrug. In plaats daarvan verhogen van verschillende schermen op de wal langs de A10 en de A1. Wijziging geluidschermen bij de Bloemendalerpolder: Vanwege de gewijzigde beoogde ruimtelijke invulling van de Bloemendalerpolder zijn de geluidschermen langs de A1 ter plaatse te hoog. De geluidmaatregelen worden afgestemd op de gewijzigde plannen. Wijziging verbindingsboog knooppunt Muiderberg: Verplaatsen verbindingsboog van de A1 vanaf t Gooi in de richting Almere in verband met de aanwezige saneringslocatie. Wijziging configuratie Gaasperdammertunnel: Aanpassen van de wisselstrook in de tunnel van één strook per tunnelbuis hoofdrijbaan (één strook per rijrichting) naar één echte wisselstrook in aparte tunnelbuis. In dit rapport is beschreven in hoeverre bovenbeschreven wijzigingen van invloed zijn op de resultaten van de Toets Natuurbeschermingswet (incl. Passende beoordeling) die ten behoeve van het TB SAA 2011 is opgesteld. Uit de Natuurtoets Flora en Fauna bij het TB SAA 2011 volgt dat de aanleg van SAA géén gevolgen heeft voor de instandhoudingsdoelstellingen van de Natura gebieden. Dit rapport richt zich dan ook, net als de Toets Natuurbeschermingswet die ten behoeve van het TB SAA 2011 is opgesteld, op de effecten van SAA na ingebruikname van de aangepaste weg. Pagina 5 van 24

6 Pagina 6 van 24

7 2 Nadere beschouwing wijzigingen 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt per wijziging beschreven in hoeverre de wijziging van invloed is op de resultaten van de Toets Natuurbeschermingswet die ten behoeve van het TB SAA 2011 is opgesteld. Die toets wordt hierna afgekort met Toets Natuurbeschermingswet TB SAA Door de wijzigingen in het TB SAA 2012 wijzigen de effecten van licht niet ten opzichte van TB SAA Deze toets richt zich dan ook op de mogelijke effecten van de wijzigingen op de geluidbelasting en de stikstofdepositie. In zijn algemeenheid geldt dat geen van de wijzigingen van invloed is op de verkeerscijfers. 2.2 Wijziging geluidschermen nabij Diemen Wijziging en plantracé Bij de nadere uitwerking van het TB SAA 2011 is vast komen te staan dat het geluidscherm dat in het besluit voorzien is op de Zeeburgerbrug, niet mogelijk is. De brugconstructie is onvoldoende sterk om de verhoging van het bestaande 3 m hoge geluidscherm naar 5 tot 9 m hoogte te dragen. Om dit probleem op te lossen worden in plaats van het geluidscherm op de Zeeburgerbrug verschillende schermen op de wal langs de A10 en de A1 verhoogd. In onderstaande figuur zijn met behulp van drie zwarte strepen de projectgrenzen van deze wijziging weergegeven. Figuur 1: Plantracé wijziging geluidschermen nabij Diemen Pagina 7 van 24

8 2.2.2 Invloed wijziging op Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten Op ongeveer 1,8 km van dit plantracé ligt het Natura 2000-gebied Markermeer en IJmeer. Er liggen geen Beschermde Natuurmonumenten binnen 3 km van het plantracé. In het kader van het TB SAA 2011 is reeds bepaald dat SAA niet leidt tot een significante toename van de geluidbelasting in het deel van het Markermeer & IJmeer dat binnen 3 km van dit plantracé ligt. Wijziging van de geluidschermen nabij Diemen op ongeveer 1,8 km van het Natura 2000-gebied - leidt niet tot een andere conclusie: de geluidbelasting als gevolg van het wegverkeer in het deel dat binnen 3 km van het plantracé ligt, wordt namelijk bepaald door het verkeer op de A10 dat langs het natuurgebied rijdt. Wijziging van de geluidschermen nabij Diemen zal niet leiden tot een verschuiving van de contour van de kritische geluidbelasting van 47 db 1 ten opzichte van de huidige situatie en de autonome ontwikkeling. Bij de modelberekeningen voor stikstofdepositie is geen rekening gehouden met de effecten van geluidschermen, omdat deze nauwelijks effect hebben op de stikstofdepositie 2. Wijziging van geluidschermen leidt voor het aspect stikstofdepositie dan ook niet tot andere resultaten dan berekend in de Toets Natuurbeschermingswet voor het TB SAA Gelet op voorgaande zijn als gevolg van de wijziging van de geluidschermen nabij Diemen negatieve effecten op Natura 2000-gebieden en schadelijke effecten op Beschermde Natuurmonumenten op voorhand uit te sluiten. 2.3 Wijziging geluidschermen bij de Bloemendalerpolder Wijziging en plantracé In het Tracébesluit van 21 maart 2011 is uitgegaan van realisatie van nieuwe woningbouw in de Bloemendalerpolder. Daarbij is aangesloten bij de woningbouwcontour als opgenomen op de plankaart van het Streekplan Noord- Holland Zuid. Eind juni 2011 is door de stuurgroep Bloemendalerpolder bekendgemaakt dat het gebied van de Bloemendalerpolder op een andere manier wordt ingevuld. De woningen worden zo ver als mogelijk van de te verleggen A1 gebouwd. Door verder van de A1 te bouwen wordt vermeden dat de gas- en hoogspanningsleidingen verlegd moeten worden. De gevolgen van deze andere invulling is dat de maatregelen zoals opgenomen in het genoemde Tracébesluit te omvangrijk zijn. Immers om de geluidniveaus van 48 db en lager te garanderen, kan voor de verder van de A1 gelegen woningen met minder geluidschermen worden volstaan. In figuur 2 zijn met behulp van twee zwarte strepen de projectgrenzen van deze wijziging weergegeven 1 Voor vogelsoorten, die in open landschap broeden, ligt de drempelwaarde bij 47 db. 2 Het achterwege laten van geluidschermen in stikstofdepositieberekeningen is worst case. Pagina 8 van 24

9 Figuur 2: Projectgrenzen wijziging geluidschermen bij de Bloemendalerpolder Invloed wijziging op Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten Op minder dan 200 meter van dit plantracé ligt het Natura 2000-gebied Markermeer & IJmeer. Het Beschermd Natuurmonument Kustzone Muiden ligt op ongeveer 1,5 km van het plantracé. Om de effecten van deze ontwerpwijziging op de geluidbelasting te bepalen, zijn nieuwe geluidberekeningen uitgevoerd. Uit deze geluidberekeningen blijkt dat als gevolg van de wijziging van de geluidschermen bij de Bloemendalerpolder in 2030 nergens in het Markermeer & IJmeer de geluidbelasting toeneemt boven de kritische geluidbelasting van 47 db 3 ten opzichte van de huidige situatie en de autonome ontwikkeling (zie figuur 3 en 4). Dit geldt zowel als alleen de geluidbelasting als gevolg van het wegverkeer wordt beschouwd als wanneer de totale geluidbelasting (inclusief geluid als gevolg van spoorverkeer) wordt beschouwd. Bovendien neemt na uitvoering van het TB SAA 2012 de oppervlakte van het Markermeer & IJmeer waar de geluidbelasting hoger is dan 47 db af ten opzichte van de huidige situatie en de autonome ontwikkeling, zie tabel 1. Geluidsbelasting wegverkeer 2010 Huidige situatie 2030 Autonome ontw TB SAA 2012 >=47,5 <=52,5 107,3 116,9 69,9 >52,5 <57,5 17,4 37,8 0,1 >=57,5 <=62,5 2,4 5,7 0,0 >62,5 <67,5 0,0 0,0 0,0 >=67,5 0,0 0,0 0,0 Totaal 127,1 160,3 70,0 Tabel 1: Aantal ha Markermeer & IJmeer per geluidsbelastingsklasse 3 Voor vogelsoorten, die in open landschap broeden, ligt de drempelwaarde bij 47 db. Pagina 9 van 24

10 Figuur 3: Verschil geluidbelasting wegverkeer in 2030 na uitvoering TB SAA 2012 tov de huidige situatie (2010) Figuur 4: Verschil geluidbelasting wegverkeer in 2030 na uitvoering TB SAA 2012 tov de autonome ontwikkeling In Bijlage 1 zijn figuren opgenomen met de geluidbelasting in 2030 op het Markermeer & IJmeer: in figuur B1.1 de geluidbelasting als gevolg van het wegverkeer op de A1 en de A6 en in figuur B1.2 de totale geluidbelasting (als gevolg van wegverkeer en spoorverkeer). Pagina 10 van 24

11 Bij de modelberekeningen voor stikstofdepositie in de Toets Natuurbeschermingswet TB SAA 2011 is geen rekening gehouden met de effecten van geluidschermen, omdat deze nauwelijks effect hebben op de stikstofdepositie 4. Wijziging van geluidschermen leidt voor het aspect stikstofdepositie dan ook niet tot andere resultaten dan berekend in de Toets Natuurbeschermingswet TB SAA Gelet op voorgaande zijn als gevolg van de wijziging van de geluidschermen bij de Bloemendalerpolder negatieve effecten op Natura 2000-gebieden en schadelijke effecten op Beschermde Natuurmonumenten op voorhand uit te sluiten. 2.4 Wijziging verbindingsboog knooppunt Muiderberg Wijziging en projectgrenzen Bij de nadere uitwerking van het knooppunt Muiderberg is gebleken dat de oorspronkelijk beoogde verruiming van de verbindingsboog vanuit Naarden (A1) naar de A6 tot veel extra kosten leidt. Deze extra kosten hangen vooral samen met het uitvoeren van een grondsanering van de Lepelaar omdat daar een steunpunt van het nieuwe viaduct komt en met het verlagen van de weg de Naardervaart. Deze weg loopt in het TB SAA 2011 parallel aan de A1 en heeft een betonnen bak om een onderdoorgang met de verbindingsboog mogelijk te maken. Door de verbindingsboog verder langs de A1 te laten doorlopen en met een minder ruime boog richting de A6 te laten lopen worden deze extra kosten bespaard. Door deze wijziging gaat de ontwerpsnelheid op de verbindingsboog terug van 90 km/u naar 70 km/u. In figuur 5 is de wijziging van de verbindingsboog in beeld gebracht ten opzichte van het TB SAA 2011 en de huidige situatie. Huidige situatie TB SAA 2011 TB SAA 2012 Figuur 5: Wijziging verbindingsboog knooppunt Muiderberg In figuur 6 zijn met behulp van twee zwarte strepen de projectgrenzen van deze wijziging weergegeven. 4 Het achterwege laten van geluidschermen in stikstofdepositieberekeningen is worst case. Pagina 11 van 24

12 Figuur 6: Projectgrenzen wijziging verbindingsboog knooppunt Muiderberg Invloed wijziging op Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten Binnen 100 meter van dit plantracé ligt het Natura 2000-gebied Naardermeer. Er liggen geen Beschermde Natuurmonumenten binnen 3 km van het plantracé. Om de effecten van deze ontwerpwijziging op de geluidbelasting te bepalen, zijn nieuwe geluidberekeningen uitgevoerd. Uit deze geluidberekeningen blijkt dat als gevolg van de wijziging van de verbindingsboog in knooppunt Muiderberg in 2030 nergens in het Naardermeer de geluidbelasting toeneemt boven de kritische geluidbelasting van 42 db 5 ten opzichte van de autonome ontwikkeling (zie figuur 8). Ten opzichte van de huidige situatie neemt de geluidbelasting nergens meer dan 0,5 db toe boven de kritische geluidbelasting (zie figuur 7). Dit geldt zowel als alleen de geluidbelasting als gevolg van het wegverkeer wordt beschouwd als wanneer de totale geluidbelasting (inclusief geluid als gevolg van spoorverkeer) wordt beschouwd. Een toename van maximaal 0,5 db ten opzichte van de huidige situatie is verwaarloosbaar/niet-waarneembaar en leidt dan ook niet tot (significant) negatieve effecten op voor geluid gevoelige soorten. Bovendien neemt na uitvoering van het TB SAA 2012 de oppervlakte van het Naardermeer waar de geluidbelasting hoger is dan 42 db af ten opzichte van de huidige situatie en de autonome ontwikkeling, zie tabel 2. In Bijlage 2 zijn figuren opgenomen met de geluidbelasting in 2030 op het Naardermeer: in figuur B2.1 de geluidbelasting als gevolg van het wegverkeer op de A1 en de A9 en in figuur B2.2 de totale geluidbelasting (als gevolg van wegverkeer en spoorverkeer). 5 Voor het Naardermeer is de drempelwaarde voor bosvogels toegepast (42 db). Deze drempelwaarde is ook toepasbaar voor moerasvogels. Pagina 12 van 24

13 Figuur 7: Verschil geluidbelasting in 2030 na uitvoering TB SAA 2012 tov de huidige situatie (2010) Figuur 8: Verschil geluidbelasting wegverkeer in 2030 na uitvoering TB SAA 2012 tov de autonome ontwikkeling Pagina 13 van 24

14 Geluidsbelasting wegverkeer 2010 Huidige situatie 2030 Autonome ontw TB SAA 2012 >42,5 <47,5 156,8 168,8 151,6 >=47,5 <=52,5 66,9 75,9 66,8 >52,5 <57,5 18,4 24,9 18,5 >=57,5 <=62,5 3,3 4,9 0,4 >62,5 <67,5 0,1 0,2 0,0 >=67,5 0,0 0,0 0,0 Totaal 245,4 274,8 237,4 Tabel 2: Aantal ha Naardermeer per geluidsbelastingsklasse Om de effecten van deze ontwerpwijziging op de stikstofdepositie te bepalen, is een gevoeligheidsanalyse uitgevoerd. Bij deze gevoeligheidsanalyse is geen rekening gehouden met het feit dat de ontwerpsnelheid op de verbindingsboog in het TB SAA 2012 teruggaat van 90 km/u naar 70 km/u. Dit leidt tot een lichte overschatting van het effect van de wijziging. In bijlage 3 wordt de gevoeligheidsanalyse nader toegelicht. Uit de gevoeligheidsanalyse blijkt dat de wijziging van de verbindingsboog nauwelijks effect heeft op de stikstofdepositie. De toename van de stikstofdepositie varieert tussen de 0 en 0,4%. Een maximale toename van 0,4% leidt in de delen van het Naardermeer waar stikstofgevoelige habitattypen voorkomen èn de kritische depositiewaarde worden overschreden, tot een toename van maximaal 0,3 mol N/ha/jaar ten opzichte van het TB SAA Door deze toename wijzigen de conclusies in de Toets Nbwet TB SAA 2011 niet. De zeer geringe toename leidt niet tot een toename van de stikstofdepositie ten opzichte van de huidige situatie. De verminderde afname van de stikstofdepositie ten opzichte van de autonome ontwikkeling neemt zeer licht toe met maximaal 0,3 mol N/ha/jaar. Ten opzichte van de huidige en toekomstige achtergronddepositie is dit te verwaarlozen. Een hoeveelheid van 0,3 mol N/ha/jaar komt overeen met 4,2 gram stikstof per hectare per jaar (0,00042 gram/m 2 ). Deze geringe toename leidt niet tot een meet- of merkbare vertraging van de herstelopgave van habitats. In dit verband is het ook van belang dat er gedurende het jaar een veel grotere natuurlijke fluctuatie optreedt van circa 100 mol. Dit uit zich niet in een achteruitgang van de vegetatiekwaliteit. Gelet op voorgaande zijn als gevolg van de wijziging van de verbindingsboog in knooppunt Muiderberg significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden en schadelijke effecten op Beschermde Natuurmonumenten op voorhand uit te sluiten. 2.5 Wijziging configuratie Gaasperdammertunnel Wijziging en projectgrenzen In het Tracébesluit van 21 maart 2011 is de aanleg van een tunnel in de Gaasperdammerweg opgenomen. In verband met de noodzakelijke kostenbesparing wordt de configuratie van de Gaasperdammertunnel gewijzigd van vier naar vijf buizen, waarbij de middelste buis bestemd is voor de wisselstrook, de tweede en de vierde buis bestemd zijn voor het doorgaande verkeer op de A9 en de parallelbuizen een functie hebben voor het in- en uitvoegend verkeer van en naar het onderliggend wegennet (Amsterdam Zuidoost). Pagina 14 van 24

15 In onderstaande figuur zijn met behulp van twee zwarte strepen de projectgrenzen van deze wijziging weergegeven Figuur 9: Projectgrenzen wijziging Gaasperdammertunnel Invloed wijziging op Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten Er liggen binnen 3 km van dit plantracé geen Natura 2000-gebieden of Beschermde Natuurmonumenten. Als gevolg van de wijziging van de Gaasperdammertunnel zijn negatieve effecten op Natura 2000-gebieden en schadelijke effecten op Beschermde Natuurmonumenten dan ook op voorhand uit te sluiten. Pagina 15 van 24

16 Pagina 16 van 24

17 3 Conclusie Het Tracébesluit weguitbreiding Schiphol-Amsterdam-Almere wordt op een viertal punten gewijzigd: Wijziging geluidschermen nabij Diemen: Wijziging geluidschermen bij de Bloemendalerpolder: Wijziging verbindingsboog knooppunt Muiderberg: Wijziging configuratie Gaasperdammertunnel: Deze wijzigingen leiden niet tot (significant) negatieve effecten op Natura gebieden en schadelijke effecten op Beschermde Natuurmonumenten. Aanvullende mitigerende maatregelen ten opzichte van het TB SAA 2011 zijn dan ook niet nodig. Pagina 17 van 24

18 Pagina 18 van 24

19 Bijlage 1: Geluidbelasting Markermeer & IJmeer Figuur B1.1: Geluidbelasting in 2030 als gevolg van wegverkeer A1/A6 na uitvoering TB SAA Figuur B1.2: Totale geluidbelasting in 2030 (wegverkeer A1/A6 en spoorverkeer) na uitvoering TB SAA 2012 Pagina 19 van 24

20 Geluidsbelasting Weg + spoor 2010 Huidige situatie 2030 Autonome ontw TB SAA 2012 >=47,5 <=52,5 110,3 127,4 87,4 >52,5 <57,5 48,3 63,8 41,6 >=57,5 <=62,5 2,8 21,4 11,0 >62,5 <67,5 0,0 0,1 0,0 >=67,5 0,0 0,0 0,0 Totaal 161,3 212,7 140,1 Tabel B1: Aantal ha Markermeer & IJmeer per geluidsbelastingsklasse Pagina 20 van 24

21 Bijlage 2: Geluidbelasting Naardermeer Figuur B2.1: Geluidbelasting in 2030 als gevolg van wegverkeer A1/A6 na uitvoering TB SAA Figuur B2.2: Totale geluidbelasting in 2030 (wegverkeer A1/A6 en spoorverkeer) na uitvoering TB SAA 2012 Pagina 21 van 24

22 Geluidsbelasting Weg + spoor 2010 Huidige situatie 2030 Autonome ontw TB SAA 2012 >42,5 <47,5 438,6 460,9 442,4 >=47,5 <=52,5 254,1 204,6 189,3 >52,5 <57,5 112,3 82,2 75,1 >=57,5 <=62,5 52,7 40,6 35,6 >62,5 <67,5 27,6 9,9 9,8 >=67,5 11,4 5,0 5,0 Totaal 245,4 896,6 803,2 Tabel B2: Aantal ha Naardermeer per geluidsbelastingsklasse Pagina 22 van 24

23 Bijlage 3: Gevoeligheidsanalyse stikstofdepositie Naardermeer Om de effecten van de wijziging van de verbindingsboog in knooppunt Muiderberg op de stikstofdepositie in het Naardermeer te bepalen, is een gevoeligheidsanalyse uitgevoerd met behulp van de de NSL-rekentool 6. Door het effect van de wijziging van de ligging van de verbindingsboog te bepalen op wegbijdrage aan de NO 2 - concentraties in het Naardermeer, kan het effect ingeschat worden op de stikstofdepositie in het Naardermeer. Door de wijziging van de verbindingsboog verandert alleen de locatie van een (klein) deel van de emissies. Aangezien de verkeersintensiteiten niet wijzigen, blijft de omvang van de totale stikstofemissie gelijk 7. Bij deze gevoeligheidsanalyse is geen rekening gehouden met het feit dat de ontwerpsnelheid op de verbindingsboog in het TB SAA 2012 teruggaat van 90 km/u naar 70 km/u. Dit leidt tot een lichte overschatting van het effect van de wijziging. In figuur B3.1 zijn de rijlijnen van het TB SAA2012 (zwart) over de rijlijnen van het TB SAA 2011 (blauw) gelegd. In het TB SAA 2012 ligt de verbindingsboog meer naar het westen dan in het TB SAA De overige rijlijnen wijzigen niet. Figuur B3.1: Rijlijnen knooppunt Muiderberg en rekenpunten in het Naardermeer 6 De NSL-Rekentool is het rekenkundig hart van de Monitoringstool van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De NSL-Rekentool is geschikt voor het berekenen van de luchtkwaliteit langs wegen die vallen binnen het toepassingsbereik van de standaardrekenmethoden 1 en 2. Deze standaardmethoden zijn vastgelegd in de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 (RBL 2007). 7 Doordat de verbindingsboog iets langer wordt, zullen de emissies zeer licht toenemen. Pagina 23 van 24

24 In het Naardermeer zijn rekenpunten weergegeven. De blauwe waarden bij deze rekenpunten geven de wegbijdrage aan de NO 2 -concentratie van het TB SAA 2011, de zwarte waarden de wegbijdrage aan de NO 2 -concentratie van het TB SAA Uit de berekeningen blijkt dat de wijziging van de verbindingsboog nauwelijks effect heeft op de NO 2 -concentraties. De maximale toename is kleiner dan 0,4%. Hieruit kan afgeleid worden dat de stikstofdepositie in het Naardermeer als gevolg van het wegverkeer door de wijziging van de verbindingsboog nergens met meer dan 0,4% zal toenemen. Pagina 24 van 24