ZONERAAD van 30 november 2018

Transcriptie

1 ZONERAAD van 30 november 2018 Burgemeester van de gemeente Aanwezigheid Boechout Koen T Sijen Aanwezig Borsbeek Dis Van Berckelaer Aanwezig Brasschaat Koen Verberck Ambtshalve ontslag Brecht Luc Aerts Verontschuldigd Edegem Koen Metsu Aanwezig Essen Gaston Van Tichelt Verontschuldigd Hove Koen Volckaerts Verontschuldigd Kalmthout Lukas Jacobs Verontschuldigd Kapellen Dirk Van Mechelen Verontschuldigd Kontich Bart Seldeslachts, voorzitter Aanwezig Lint Harry Debrabandere Aanwezig Malle Harry Hendrickx, ondervoorzitter Aanwezig Mortsel Erik Broeckx Verontschuldigd Ranst Lode Hofmans Aanwezig Schilde Dirk Bauwens Aanwezig Schoten Maarten De Veuster Aanwezig Stabroek Rik Frans Aanwezig Wommelgem Frank Gys Aanwezig Wuustwezel Dieter Wouters Aanwezig Zandhoven Luc Van Hove Aanwezig Zoersel Liesbeth Verstreken Aanwezig Waarnemend secretaris Danny Van Oeckel Aanwezig Waarnemend zonecommandant Katrien De Maeyer Aanwezig Locatie: Aanvang: Einde: IGEAN, Doornaardstraat 60, 2160 Wommelgem uur uur Fusie van kracht!

2 AGENDA OPENBARE ZITTING 1 Notulen van de vorige vergadering 3 2 Financiën Begroting besluitvormend 4 3 Logistiek Persoonlijke beschermingsmiddelen - aankoop interventiekledij Persoonlijke beschermingsmiddelen - aankoop brandweerhelmen Goedkeuring aankoop en plaatsing van een laadkraan voor een bestaand haakarmvoertuig van de post Edegem Goedkeuring aankoop zware materieelwagen Zandhoven i.s.m. gemeente Zandhoven Goedkeuring aankoop zendmateriaal 18 4 HR - opbouw van de organisatie Openverklaring van een vacature voor beroepsbrandweerman in de post Kapellen via mobiliteit civiele bescherming Openverklaring van een vacature voor beroepsbrandweerman in de post Wuustwezel 23 5 Varia 25 6 Volgend overleg BESLOTEN ZITTING 25 7 HR 26 Zoneraad 30 november Notulen pagina 2 van 26

3 OPENBARE ZITTING 1 Notulen van de vorige vergadering informatief meningsvormend x besluitvormend Besluit Artikel 1 De zoneraad keurt de notulen goed van de zitting van de zoneraad van 26 oktober Bijlage Ontwerpnotulen zoneraad van 26 oktober 2018 Afschrift Aan Aantal Actie Voorzitter 1 Ter ondertekening Zonecommandant 1 Ter ondertekening Secretariaat 1 Dossiervorming Zoneraad 30 november Notulen pagina 3 van 26

4 2 Financiën 2.1 Begroting besluitvormend informatief meningsvormend x besluitvormend Juridische context Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid KB van 19 april 2014 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de hulpverleningszones Ministeriële omzendbrief van 26 juli 2018 betreffende de onderrichtingen voor de opmaak van de begroting van de hulpverleningszones voor 2019 en de bijhorende begrotingswijzigingen Feiten en context Bij aanvang van de nieuwe beleidsperiode zal er een meerjarenbeleidsplan goedgekeurd moeten worden. Momenteel worden de voorbereidingen voor dit meerjarenbeleidsplan getroffen met zowel interne als externe stakeholders om zo tot een gedragen voorstel te komen. In afwachting van dit beleidsplan, maken we voorlopig een begroting op voor 2019 die gebaseerd is op de hoofdlijnen van de begroting van Het voorliggende begrotingsvoorstel 2019 geeft maximaal invulling aan de ons opgelegde taken. Een heel aantal strategische keuzes mét financiële impact moeten nog steeds gemaakt worden : Afstemming van de brandweerwerking op de risicoanalyse. Opstart van een zonale meldkamer/impact van de oproepcomputer Uitbouw van de integrale veiligheidsketen zoals voorzien in de wet op de civiele veiligheid Vervolledigen van de personeelsformatie en actualiseren van het personeelsplan op basis van het KB minimale functies Aankoop van grond (en gebouw) voor een nieuw zonaal kantoor Ontwikkeling van de brandweerpost in Schilde Overdracht van de onroerende goederen Beheer van gebouwen en de uitbouw van een facilitair systeem... Conform de oorspronkelijke overeenkomst tussen de prezone en de gemeenten van 3/10/2014 inzake de financiële verdeelsleutel en de daaraan verbonden modaliteiten, moet de verdeelsleutel herberekend worden op basis van actuele (= laatst gekende gegevens 1/1/2018) cijfers van zowel bevolkingsaantal als kadastraal inkomen waarbij het aantal inwoners voor 75% weegt en het totaal K.I. per gemeente voor 25% meegenomen wordt in de berekening. Het totaal bedrag aan gemeentelijke dotaties wordt jaarlijks met 2% verhoogd. Dit jaar echter, hebben we via de FOD Financiën (algemene directie statistiek) bericht gekregen dat de publicatie bodembezetting met o.a. de K.I. s per gemeente vertraging hebben opgelopen en denkelijk pas tegen eind november 2018 bekend gemaakt zullen worden. Zoneraad 30 november Notulen pagina 4 van 26

5 We zijn dus niet in de mogelijkheid om de correcte verdeelsleutel toe te passen. Argumentatie Om die reden hebben wij ervoor geopteerd om de Begroting 2019 op te maken met inachtneming van de 2% verhoging maar met dezelfde verdeelsleutel als Begroting 2018 met dien verstande dat deze verdeelsleutel in de Begrotingswijziging 2019 zal aangepast worden op basis van de actuele cijfers. In principe zou een begrotingsvoorstel de middelen moeten voorzien om te kunnen voldoen aan de Wet op de civiele veiligheid en haar uitvoeringsbesluiten. Op het ogenblik van opmaak begroting 2019 besteedt de waarnemende zonale staf vrijwel alle capaciteit aan het werken aan een zonale structuur waarbinnen de bedrijfsvoeringsprocessen tot volle ontwikkeling kunnen komen. Het bouwen aan onze organisatie gaat nog steeds gepaard met groeipijnen. De concrete uitwerking van het zonale beleid wordt voorzien in de 2 de helft 2019 en de mogelijke financiële impact ervan zal voorzien worden in de begrotingswijziging (+/- september 2019). Op dat ogenblik beschikken we ook over het resultaat van rekening Bespreking De burgemeester van Wommelgem, Frank Gys, informeert of het haalbaar is om de aanschaf van rollend materieel met één jaar uit te stellen en te onderzoeken wat dan het effect op de begroting is. De uitgaven voor dit materieel zijn naar zijn mening te snel opgelopen. De voorzitter merkt op dat de ambtelijke voorbereiding moeilijk is gelopen. Het plan dat nu uitgevoerd wordt, werd opgemaakt in 2012 en moet in het meerjarenbeleidsplan herbekeken worden. De wnd zonecommandant, Katrien De Maeyer, merkt op dat in het meerjarenbeleidsplan duidelijk gemaakt zal worden wat nodig is in functie van de veiligheid voor de burger en geeft aan niet meer te vragen dan wat nodig is om deze dienstverlening te leveren. Tijdens de toelichting gegeven aan de algemeen en financieel directeurs en raadsleden op 14 november 2018 waren 20 personen aanwezig, waarvan 7 financieel directeurs. Over de investeringen werden inhoudelijk geen vragen gesteld. Ook bij deze gelegenheid werd door de aanwezigen duidelijk gemaakt dat het heel moeilijk zal zijn om zonder een goedgekeurd meerjarenbeleidsplan nog begrotingen goedgekeurd te krijgen. De burgemeester van Wuustwezel, Dieter Wouters, stelt dat hij het moeilijk heeft met de lening aangezien het aangaan van een lening er op neer komt dat je dingen aan het doen bent die je niet kan betalen. Hij stelt dan ook in vraag wat de organisatie effectief nodig heeft. De voorzitter merkt op dat het inderdaad moeilijk is om voor alle investeringen te lenen, maar dat tot op dit moment nog maar één lening werd opgenomen. Er moet ook rekening gehouden worden met de moeilijkheid van de overdracht van de kazernes, waarvoor nog een oplossing gevonden moet worden. Zoneraad 30 november Notulen pagina 5 van 26

6 De burgemeester van Edegem, Koen Metsu, stelt dat er van de lokale besturen een extra inspanning gevraagd wordt, maar een moeilijk werk wordt vooruitgeschoven. Hij vraagt zich af waar de schaalvoordelen en besparingen zijn die bij de zonevorming vooropgesteld werden. De oefening dient dan ook in 2019 uitgevoerd te worden. De burgemeester van Zandhoven, Luc van Hove, stelt voor om werk te maken van de overdracht van de onroerende goederen en vervolgens de begroting aan te passen aan de realiteit. De burgemeester van Boechout, Koen T Sijen, stelt voor om de begroting goed te keuren en in het meerjarenbeleidsplan voldoende duidelijk te bepalen welke investeringen nodig zijn. Als de lening nu niet voorzien wordt, bestaat het risico dat de organisatie vast loopt. Hij stelt voor om de lening niet onmiddellijk op te nemen en als het college hiertoe overgaat, dat hierover dan onmiddellijk aan de raad gerapporteerd wordt. De voorzitter en burgemeester van Kontich, Bart Seldeslachts, vraagt de raad of het compromis kan aanvaard worden dat het college de lening in de eerste helft van het jaar slechts zal opnemen na terugkoppeling naar de raad. De burgemeester van Schoten, Maarten de Veuster, vraagt om de lening niet op te nemen om structurele tekorten in te vullen. De burgemeester van Stabroek stelt dat zijn directeur na de uiteenzetting naar huis kwam met de boodschap dat er wel een begroting opgemaakt werd, maar dat alle leidinggevende functies waarnemend ingevuld worden. Hij vraagt dan ook hoe dit zal evolueren. De voorzitter en burgemeester van Kontich, Bart Seldeslachts, reageert dat hij zich nog wil engageren om het proces van de overdracht van de onroerende goederen te trekken. Financiële implicatie De personeelsbudgetten werden aangepast aan de zekerheden qua aanwerving waarover we vandaag beschikken. Mogelijke bijkomende aanwervingen zullen hun impact pas hebben na de begrotingswijziging Er wordt opnieuw budget voorzien (herneming 2018) voor de aankoop van een grond voor het nieuwe zonaal kantoor en wordt ook de ontwikkeling van een nieuwe brandweerpost in Schilde hernomen. Belangrijk om vast te stellen is dat de dotaties nog net voldoende zijn om de kosten op gewone dienst te dekken. Dit betekent dat voor alle investeringen geleend moet worden. Tijdens de infovergadering aan mandatarissen, financieel-en algemeen directeurs werden de details van het voorstel toegelicht. Het voorliggende begrotingsvoorstel blijft ongewijzigd. Besluit Artikel 1 Artikel 2 De begroting 2019 goed te keuren. De goedgekeurde begroting aan de gemeentebesturen te overhandigen ter goedkeuring van de respectievelijke gemeenteraden. Zoneraad 30 november Notulen pagina 6 van 26

7 Artikel 3 In afwachting van de opmaak van het meerjarenbeleidsplan, zal het zonecollege de voorziene lening pas opnemen na terugkoppeling met de zoneraad. Bijlagen Begroting 2019 bundel cijfers gewone en buitengewone dienst Begroting 2019 motivatienota Afschrift Aan Aantal Actie Financiële dienst 1 Voor dossier en voor gevolg Bijzondere rekenplichtige 1 Voor gevolg Zoneraad 30 november Notulen pagina 7 van 26

8 3 Logistiek 3.1 Persoonlijke beschermingsmiddelen - aankoop interventiekledij informatief meningsvormend x besluitvormend Juridische context Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, concessies, zoals gewijzigd door de wet van 4 december 2016, wet van 16 februari 2017 en wet van 15 april 2018 (wet rechtsbescherming). Koninklijk Besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren zoals gewijzigd door de wet van 15 april 2018 (KB plaatsing). Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, zoals gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 7 februari 2014, Koninklijk Besluit van 22 mei 2014, Koninklijk Besluit van 22 juni 2017 en wet van 15 april 2018 (KB uitvoering). Feiten en context Op de zoneraad van 28 april 2017 werd goedkeuring verleend aan het bestek met nummer 2017/05 en de raming voor de opdracht aankoop interventiekledij opgesteld door Brandweer Zone Rand. De raming over een periode van 4 jaar voor de aankoop van 2 interventiepakken per brandweerman bedraagt ,80 EURO excl. BTW of EURO incl. BTW. Op 10 juli 2017 gunde de zoneraad de opdracht aan de firma met de economisch meest voordelige regelmatige offerte, Sioen N.V., Fabriekstraat 23 te 8850 Ardooie, BTW BE De nodige budgetten voor de aankoop van interventiekledij zijn opgenomen op de begrotingspost / Argumentatie Het voorstel is om over de periode ervoor te zorgen dat iedere brandweerman van Brandweer Zone Rand beschikt over 1 nieuw interventiepak. De huidige interventiepakken worden dan reserve pakken die gedragen worden wanneer de nieuwe interventiekledij in de was is. In 2017 werden al 650 interventiepakken besteld. Enkel voor de posten Brecht, Kapellen en Kontich werden in 2017 nog geen nieuwe interventiepakken aangekocht. Door dit jaar voor het personeel van deze posten een nieuw interventiepak aan te kopen, zal vanaf de levering van deze bestelling iedere brandweerman (M/V) over hetzelfde interventiepak beschikken. Zoneraad 30 november Notulen pagina 8 van 26

9 te bestellen 2018 Brecht 44 Kapellen 60 Kontich 39 Strategische reserve 7 Totaal: 150 Financiële implicatie In de begroting van 2018 is de aankoop van interventiepakken voorzien. De nodige kredieten zijn voorzien op de begrotingspost / Kostprijs opdracht = 150 x 720,00 euro = ,00 euro excl. BTW, of ,00 euro incl. BTW Besluit Artikel 1 De zoneraad beslist 150 interventiepakken te kopen via het raamcontract 2017/05 van Brandweer Zone Rand bij de firma Sioen N.V., Fabriekstraat 23 te 8850 Ardooie, BTW BE Artikel 2 De uitgave voor deze opdracht is voorzien in de begroting 2018 op de post / Kostprijs opdracht = 150 x 720,00 euro = ,00 euro exclusief BTW, of ,00 euro inclusief BTW Bijlagen / Afschrift Aan Aantal Actie Lokaal Cdt. post BE 1 Ter kennisname Lokaal Cdt. post KP 1 Ter kennisname Lokaal Cdt. post KO 1 Ter kennisname Projectcoördinator PBM s 1 Voor gevolg Financiële dienst 1 Voor dossiervorming Zoneraad 30 november Notulen pagina 9 van 26

10 3.2 Persoonlijke beschermingsmiddelen - aankoop brandweerhelmen informatief meningsvormend x besluitvormend Juridische context Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, concessies, zoals gewijzigd door de wet van 4 december 2016, wet van 16 februari 2017 en wet van 15 april 2018 (wet rechtsbescherming). Koninklijk Besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren zoals gewijzigd door de wet van 15 april 2018 (KB plaatsing). Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, zoals gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 7 februari 2014, Koninklijk Besluit van 22 mei 2014, Koninklijk Besluit van 22 juni 2017 en wet van 15 april 2018 (KB uitvoering). Feiten en context Op de zoneraad van 22 december 2017 werd ingestemd met de toetreding tot TMVS (aankoopvereniging afgesplitst uit TMVW/FARYS) met als doel in te schrijven op de raamovereenkomst die TMVS afgesloten had voor de aankoop van brandweerhelmen. Op diezelfde zoneraad werk ook beslist om via deze weg 650 brandweerhelmen aan te kopen. Brandweer Zone Rand wenst 250 bijkomende helmen aan te kopen via dit raamcontract. Zo beschikt elke brandweerman over hetzelfde type helm. Argumentatie Door de aankoop van 250 brandweerhelmen in 2018, gecombineerd met de al uitgevoerde aankoop van 650 brandweerhelmen in 2017, voorzien we iedere brandweerman van dezelfde helm. We leggen ook een beperkte strategische reserve aan, waardoor we de komende 10 jaar nog slechts in wisselstukken voor 1 type brandweerhelm moeten voorzien. De meeste te vervangen brandweerhelmen bereiken in 2019 of 2020 hun maximale levensduur. De helmen die na 2020 nog inzetbaar zijn zullen verzameld worden en gebruikt worden voor de aspiranten die in 2018 en de komende jaren aangeworven worden. Tijdens de opleiding tot brandweerman aan de provinciale brandweerschool worden de brandweerhelmen sterk belast, vooral tijdens de warme oefeningen. Daarom opteren we ervoor om de aspiranten tijdens hun opleiding nog bruikbare helmen van de huidige generatie te geven en pas na het voltooien van hun opleiding voor hen een nieuwe brandweerhelm te voorzien. Samen met de 250 helmen, wensen we nog een aantal toebehoren zoals waszakken aan te kopen, zodat bij indienstname van de helmen alle materiaal om de helmen degelijk te reinigen en te onderhouden beschikbaar is. Zoneraad 30 november Notulen pagina 10 van 26

11 Voorstel aankoop in 2018: aantal E.P. prijs brandweerhelm basisuitvoering nalichtend , ,12 brandweerhelm basisuitvoering daglichtgeel , ,38 geïntegreerde LED-verlichting bovenop de helm , ,50 technisch vizier/veiligheidsbril , ,00 neklap bescherming rondom , ,50 neklap enkel nekbescherming 20 5,26 105,20 overtrek / beschermhoes in aramide (vb.voor gebruik tijdens flashover trainingen) 30 9,99 299,70 set signaalstickers "star of life" 150 5,26 789,00 waszak voor helm 30 7,79 233,70 Totaal excl. BTW: ,10 Totaal incl. BTW: ,97 Financiële implicatie In de begroting van 2018 is de aankoop van brandweerhelmen voorzien. De nodige kredieten zijn voorzien op de begrotingspost / Kostprijs opdracht: ,10 EURO (excl. BTW) of ,97 EURO incl. BTW. Besluit Artikel 1 De zoneraad beslist 250 brandweerhelmen met toebehoren aan te kopen via het raamcontract voor de levering van brandweerhelmen via Farys/TMVS Stropstraat 1 te 9000 Gent BTW BE voor bedrag van ,10 euro exclusief BTW, of ,97 euro inclusief BTW. Artikel 2 De uitgave voor deze opdracht is voorzien in de begroting 2018 op de post / Bijlagen / Zoneraad 30 november Notulen pagina 11 van 26

12 Afschrift Aan Aantal Actie Projectcoördinator PBM s 1 Voor gevolg Financiële dienst 1 Voor dossiervorming Zoneraad 30 november Notulen pagina 12 van 26

13 3.3 Goedkeuring aankoop en plaatsing van een laadkraan voor een bestaand haakarmvoertuig van de post Edegem informatief meningsvormend x besluitvormend Juridische context Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, in het bijzonder artikel 63; Koninkjlijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen; Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, informatie en rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, art. 42, 1, 1, d ii); Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende de plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren. Feiten en context In de begroting van 2018 is budget voorzien voor de aankoop en plaatsing van een laadkraan voor een bestaand haakarmvoertuig van de post Edegem. Op deze manier kan het voertuig voor meer doeleinden worden ingezet dan vandaag de dag het geval is, o.a. voor interventies in het kader van wateroverlast. Argumentatie Binnen Brandweer Zone Rand zijn er diverse haakarmvoertuigen actief die verschillende laadbakken kunnen oppikken en naar de plaats van een interventie vervoeren. Deze containerwagens staan opgesteld op strategische plaatsen in het verzorgingsgebied van Brandweer Zone Rand en zijn multifunctioneel inzetbaar. Zowel in het noordelijk als oostelijk gebied van de zone is telkens één van deze haakarmvoertuigen uitgerust met een laadkraan. Deze kraan maakt het mogelijk om materieel of materiaal (zware lasten, palletten, bulk) uit een open container op het voertuig te verplaatsen naar een ander punt en vice versa. Onder andere bij interventies in het kader van wateroverlast kan er op deze manier efficiënt en snel gewerkt worden vermits niet telkens de gehele container op de grond dient afgezet te worden. Zandzakken, zware pompen, enz. kunnen aldus vakkundig ingezet worden zonder onnodig tijdverlies. Daarnaast biedt de kraan ook een belangrijke meerwaarde voor het tillen van zware lasten, o.a. bomen, verlichtingspalen, grote dieren, enz. In het zuidelijk verzorgingsgebied zijn er vandaag de dag twee haakarmvoertuigen aanwezig in de post Edegem, doch geen van beiden is uitgerust met een laadkraan. Voorgesteld wordt de jongste van deze twee wagens te voorzien van een laadkraan met toebehoren zodat de inzetbaarheid van dit voertuig in een groot stuk van de zone geoptimaliseerd kan worden. Het betreft het haakarmvoertuig Mercedes (1LHN945), bouwjaar Voor de aankoop en plaatsing van de laadkraan opteert de logistiek coördinator om terug te vallen op de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking, gebaseerd op art. 42, 1, 1, d ii) van de wet van 17/06/2016 die vermeldt dat mededinging ontbreekt om technische redenen. Opdat de kraan op de vrachtwagen geplaatst zou kunnen worden, moet namelijk eerst het systeem van de haakarm aangepast en verplaatst te worden. Het is dan ook aangewezen om de leverancier van het haakarmsysteem op dat moment de kraan te laten plaatsen. Zoneraad 30 november Notulen pagina 13 van 26

14 Financiële implicatie In de begroting 2018 is budget voorzien voor deze aankoop op de post 35150/ (buitengewoon onderhoud van speciale-en andere voertuigen), het ramingsbedrag bedraagt euro excl btw euro btw = euro incl btw. Besluit Artikel 1 Artikel 2 De aankoop en levering van een laadkraan voor het haakarmvoertuig Mercedes (1LHN945) van de post Edegem gebeurt door een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. Goedkeuring wordt gehecht aan de offerte van de firma Appelmans nv, Begoniastraat 32, 9810 Eke-Nazareth (BTW BE ) voor een bedrag van euro excl btw ,71 euro btw = ,00 euro incl btw. Artikel 3 De uitgave voor deze opdracht is voorzien in de begroting Artikel 4 Een afschrift van dit besluit wordt voor verder gevolg overgemaakt aan de bevoegde diensten. Bijlagen Prijsofferte Appelmans nv Afschrift Aan Aantal Actie Lokaal Cdt. post ED 1 Voor kennisneming Projectleider logistiek 1 Voor gevolg Financiële dienst 1 Voor dossiervorming Zoneraad 30 november Notulen pagina 14 van 26

15 3.4 Goedkeuring aankoop zware materieelwagen Zandhoven i.s.m. gemeente Zandhoven informatief meningsvormend x besluitvormend Juridische context Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, in het bijzonder artikel 63; Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen; Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, informatie en rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 42, 1,1 a; KB van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, in het bijzonder artikel Beslissing zonecollege van 9 november 2018 betreffende principiële goedkeuring aankoop zware materieelwagen Zandhoven i.s.m. gemeente Zandhoven. Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Zandhoven van 22 november Feiten en context In de begroting 2018 is de aanschaf van een nieuwe zware materieelwagen voorzien voor de post Zandhoven. In het opgestelde materieelplan worden een aantal voertuigtypes omschreven om aldus uniformiteit te creëren over alle posten binnen Brandweer Zone Rand. De zware materieelwagen is een voertuig dat behoort tot de categorie specialistisch materieel. Op de shortlist van de FOD Binnenlandse Zaken is er momenteel geen zware materieelwagen beschikbaar. Voorgesteld wordt om in te tekenen op een raamcontract van de Vlaamse Overheid in samenwerking met de gemeente Zandhoven. Hiervoor wordt een samenwerkingsovereenkomst opgesteld tussen Brandweer Zone Rand en de gemeente Zandhoven. Argumentatie Het behoort tot de taken van Brandweer Zone Rand om in te staan voor voldoende en kwalitatief materieel en uitrusting om de maximale veiligheid op het grondgebied te kunnen bieden. Naast brand- en incidentbestrijding van gevaarlijke stoffen is ook technische hulpverlening een basistaak van de brandweer. In de afgelopen jaren werd al geïnvesteerd in de uitrusting van de multifunctionele autopompen die de basis vormen voor quasi elke inzet op vlak van technische hulpverlening. Dit materieel is echter onvoldoende om zware bevrijdingen te kunnen uitvoeren. Onder zware bevrijdingen worden o.a. volgende opdrachten verstaan: fietser/voetganger onder vrachtwagen of trein; verkeersongeval met tram, bus, vrachtwagen of trein; bevrijden van personen onder puin na ontploffing of instorting. Naast deze werkzaamheden is er ook nood aan een voertuig met kraan en lier om volgende werkzaamheden te kunnen uitvoeren: verslepen van bomen of ander materieel bij storm; vrijmaken van de openbare weg; Zoneraad 30 november Notulen pagina 15 van 26

16 stabiliseren van voertuigen of andere objecten in taluds, grachten of op bruggen. Om bovenstaande opdrachten op een veilige en doeltreffende manier te kunnen uitvoeren is er nood aan de aankoop van een zware materieelwagen voor de post Zandhoven. Het type vrachtwagen dat geschikt is om een dergelijk voertuig te ontwikkelen wordt aangeboden via het raamcontract Aankoop vrachtwagens voor de Vlaamse Overheid. De hulpverleningszones zijn echter niet gemachtigd om via deze open raamovereenkomsten aankopen te doen gezien zij niet onder toezicht staan van de Vlaamse Overheid. Aankopen uit deze contracten is wel mogelijk wanneer de hulpverleningszone een samenwerkingsovereenkomst afsluit met een lokaal bestuur. Het lokaal bestuur, in casu de gemeente Zandhoven, kan de aankoop doen conform de samenwerkingsovereenkomst en deze tegen de aankoopsom overdragen aan Brandweer Zone Rand. Op deze manier kan er aanzienlijk bespaard worden op de aankoopprijs van dit chassis. Voor de aankoop van het voertuig wordt daarom geopteerd om in te tekenen op de raamovereenkomst van de Vlaamse Overheid met besteknr. 2014/AFM/OO/25730 perceel 4, via een lokaal bestuur, in dit geval via de gemeente Zandhoven. Dit bestek biedt een vrachtwagen Scania aan met een kraan en winch. In de raamovereenkomst kan eveneens geopteerd worden voor een ombouw van het voertuig tot volwaardige zware materieelwagen. De leverancier is Scania Belgium nv. Er wordt een samenwerkingsovereenkomst opgesteld tussen de gemeente Zandhoven en Brandweer Zone Rand voor de aankoop van een zware materieelwagen voor de post Zandhoven. Hulpverleningszone Zone 1 zal samen met Brandweer Zone Rand een dergelijke procedure opstarten. De ombouw van deze voertuigen zal ook in samenwerking met Hulpverleningszone Zone 1 gebeuren. Financiële implicatie In de begroting 2018 is de aankoop van een zware materieelwagen voor de post Zandhoven voorzien op de begrotingspost 35150/ Het ramingsbedrag bedraagt ,76 euro excl ,24 euro BTW = euro incl. Besluit Artikel 1 Artikel 2 Artikel 3 De zoneraad gaat akkoord met de aankoop van een chassis met kraan, winch en bijhorende ombouw tot zware materieelwagen via de raamovereenkomst van de Vlaamse Overheid met offerte met besteknr. 2014/AFM/OO/25730 perceel 4, via een lokaal bestuur, in casu de gemeente Zandhoven. De zoneraad gaat akkoord met het opstellen van een samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Zandhoven en Brandweer Zone Rand voor de aankoop van een zware materieelwagen. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in de begroting 2018 op artikel 35150/ Zoneraad 30 november Notulen pagina 16 van 26

17 Bijlagen Samenwerkingsovereenkomst goedkeuring samenwerkingsovereenkomst gemeenteraad Zandhoven Afschrift Aan Aantal Actie Projectleider logistiek 1 Voor gevolg Financiële dienst 1 Voor gevolg en voor dossiervorming Financiële dienst gemeente Zandhoven 1 Voor gevolg en voor dossiervorming Lokaal Cdt. post ZA 1 Voor kennisneming Zoneraad 30 november Notulen pagina 17 van 26

18 3.5 Goedkeuring aankoop zendmateriaal informatief meningsvormend x besluitvormend Juridische context Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, concessies, zoals gewijzigd door de wet van 4 december 2016, wet van 16 februari 2017 en wet van 15 april 2018 (wet rechtsbescherming). Koninklijk Besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren zoals gewijzigd door de wet van 15 april 2018 (KB plaatsing). Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, zoals gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 7 februari 2014, Koninklijk Besluit van 22 mei 2014, Koninklijk Besluit van 22 juni 2017 en wet van 15 april 2018 (KB uitvoering). Besluit van de zoneraad in de zitting van 24 november 2017 aangaande goedkeuring aankoop zendapparatuur. Feiten en context Brandweer Zone Rand is aangesloten op het radiocommunicatienetwerk voor de hulp- en veiligheidsdiensten A.S.T.R.I.D. In 2017 was de eerste fase van de vervanging van de zendapparatuur voorzien. In de begroting 2018 werd budget voorzien voor de verdere uitrol. In dit project wordt de aankoop gespreid over twee jaar. In 2019 wordt ingezet op de implementatie. Na marktonderzoek is de Technische Commissie het eens over de aan te kopen toestellen. Deze toestellen maken onderdeel uit van het raamcontract FOD CD-MP van 14 juni Argumentatie In het KB van 30 augustus 2013 tot vaststelling van de minimale normen betreffende de persoonlijke beschermingsmiddelen en de bijkomende uitrusting die de hulpverleningszones en prezones ter beschikking stellen van hun operationeel personeel, wordt toegelicht dat de inzetploegen moeten beschikken over draagbare radio s, draagbare ATEX-radio s en bijhorende communicatieapparatuur. In 2017 werden draagbare toestellen aangekocht voor zowel voertuigen als voor de officieren/onderofficieren. Dit jaar keurde de vakwerkgroepen en de Technische Commissie de voertuigbepakking goed die het type en aantal mobiele radioposten voor seinkamers, mobiele radioposten voor voertuigen en explosieveilige toestellen beschrijft. In dit voorstel zijn er daarvoor 85 toestellen nodig. Vandaag hebben we in onze seinkamers meer toestellen in dienst dan het aantal dat we nodig gaan hebben wanneer we werken met (toekomstige) zonale dispatching. In deze overgangsfase wordt voorzien dat de minst oude toestellen hier nog kunnen ingezet worden in afwachting van deze latere overstap. Net zo voor de radiozenders die de brandweerman met telefoonwacht vandaag ter beschikking heeft. Deze functie zal op termijn ook verdwijnen eens de overstap naar een zonale dispatching kan gebeuren. Ook voor deze groep worden dus geen nieuwe toestellen meer aangekocht. Zoneraad 30 november Notulen pagina 18 van 26

19 Het meerjarenplan voorziet voor deze toestellen een afschrijvingstermijn van 12 jaar. In bijlage de 3 betrokken percelen van het raamcontract, aangevuld met een offerte op maat daar er inmiddels 1 item uit het raamcontract in prijs gedaald is. De prijzen exclusief BTW bedragen: radio SRG3900: 787 euro (52 stuks) optie gateway: 200 euro (33 stuks) radio STP8x108: 1224 euro inclusief (33 stuks) spreeksleutel Ultra RSM: 378 euro (33 stuks) riemclip STP8x108: 10 euro (33 stuks) carkit STP8x108: 309 euro (33 stuks) set carkit SC20 (kit-luidspreker-spreeksleutel-antenne): 473,83 euro (45 stuks) voertuiglader: 135 euro (90 stuks) programmatie: 30 euro (85 stuks) programmeerkabel SC20: 84 euro (1 stuk) programmeerkabel STP8x108: 135 euro (2 stuks) Financiële implicatie Tengevolge van deze beslissing zal ,38 euro vastgelegd worden voor de aankoop van zendapparatuur op artikel 35152/ Besluit Artikel 1 85 toestellen Sepura inclusief toebehoren aan te kopen door in te tekenen op het raamcontract van het Ministerie van Binnenlandse Zaken met referentie FOD CD-MP van 14 juni 2018 voor een totaalbedrag van ,50 euro exclusief btw of ,38 euro inclusief btw. De leverancier is de firma ABIOM Communications Systems bvba, Oostjachtpark 18 te Sint-Niklaas. Artikel 2 De uitgaven voor deze opdracht te financieren via artikel 35152/ Bijlagen percelen raamcontract offerte Afschrift Aan Aantal Actie Projectleider zendappratuur 1 Voor dossiervorming en voor gevolg Financiële dienst 1 Voor dossiervorming Secretariaat 1 Voor gevolg 4 HR - opbouw van de organisatie Zoneraad 30 november Notulen pagina 19 van 26

20 4.1 Openverklaring van een vacature voor beroepsbrandweerman in de post Kapellen via mobiliteit civiele bescherming informatief meningsvormend x besluitvormend Juridische context Koninklijk Besluit 14 oktober 2018 betreffende de mobiliteit van operationeel personeel van de civiele bescherming naar de hulpverleningszones. KB van 19 april 2014 houdende de bezoldigingsregeling van het operationeel personeel van de hulpverleningszones. Ministerieel besluit van 8 oktober 2016 tot vaststelling van de functiebeschrijvingen van het operationeel personeel van de hulpverleningszones. Reglement betreffende de aanvullende (zonale) bepalingen van het administratief en geldelijk statuut van het operationeel personeel (verder zonaal reglement genoemd). Bijlage 11 van het arbeidsreglement voor het operationeel personeel aangaande het huishoudelijk reglement Oproepbaarheid van beroepskrachten. Besluit Zoneraad van 29 april 2016 Operationeel personeelsplan van Brandweer Zone Rand. Besluit Zonecollege van 9 november 2018 Openverklaring van een vacature voor beroepsbrandweerman in de post Kapellen via mobiliteit civiele bescherming Feiten en context Het operationeel personeelsplan geldt als basis voor de zonale aanwervingen en maakt het mogelijk om de vacante betrekkingen open te verklaren. De aanwerving van beroepskrachten verbetert op operationeel vlak de dagbezetting op postniveau. Daarnaast worden de beroepsbrandweermannen ook ingezet om administratieve, logistieke en onderhoudstaken uit te voeren in de kazerne. Tijdens de aanwervingsstage van brandweerman moet de beroepsstagiair daarom zijn rijbewijs C behalen. De volledige taakbeschrijving en bijhorende competenties staan in het goedgekeurde functieprofiel. Sinds 14/10/2018 is aanwerving van beroeps operationeel personeel mogelijk via mobiliteit voor operationeel personeel van de civiele bescherming op basis van een overgangsmaatregel in het kader van de hervorming van de civiele bescherming. Hierdoor is voor een beperkte tijd een financieel interessante maatregel via detachering met een maximumduur van 15 maanden. Om van deze regeling gebruik te kunnen maken, dient de mobiliteitsprocedure afgerond te zijn tegen 31/12/2018. Tijdens de periode van detachering staat de FOD Binnenlandse Zaken in voor de volledige weddekost van het personeelslid, inclusief de wedde, de toelagen, de vergoedingen, de premies, de voordelen van alle aard en de werkgeversbijdragen. Tijdens het eerste jaar van de benoeming na de detacheringsperiode kan 66% van het loon worden teruggevorderd via civiele bescherming. Tijdens het tweede jaar van de benoeming kan 33% van het loon worden teruggevorderd via civiele bescherming De procedure voor openverklaring is geregeld via een omzendbrief toegevoegd in bijlage van dit besluit. Zoneraad 30 november Notulen pagina 20 van 26

21 Het open verklaren van een vacante betrekking is de bevoegdheid van de raad. Gelet op de korte termijn waarin de procedure dient gevoerd te worden werd, na advies van toezicht, beslist om de vacante betrekking reeds open te verklaren door het zonecollege en daarna de bevestiging van de openverklaring op de eerstvolgende zoneraad te agenderen. Op het zonecollege van 9 november 2018 werd deze vacante betrekking open verklaard. Argumentatie Rekening houdend met het ambitieniveau van de post en met de operationele dagbezetting door vrijwilligers, is er een 1 vacante betrekking in de post Kapellen. Deze werd in 2017 reeds open verklaard maar zonder kandidaten afgesloten en werd tot op heden niet ingevuld. Er wordt gekozen om de invulling van deze vacante betrekking via mobiliteit civiele bescherming open te verklaren. Gezien deze procedure volledig gevoerd dient te zijn voor 31/12/2018 werd er gekozen om deze open te verklaren via het zonecollege van 09/11/2018. Deze openverklaring wordt door de zoneraad bevestigd. Financiële implicatie Loonschalen conform KB van 19 april 2014 houdende de bezoldigingsregeling van het operationeel personeel van de hulpverleningszones na de detacheringsperiode van maximaal 15 maanden. Tijdens het eerste jaar van de benoeming na de detacheringsperiode kan 66% van het loon worden teruggevorderd via civiele bescherming. Tijdens het tweede jaar van de benoeming kan 33% van het loon worden teruggevorderd via civiele bescherming In de begroting van 2018 en 2019 is rekening gehouden met deze aanwerving van 1 beroepsbrandweerman. Besluit Artikel 1 Artikel 2 Artikel 3 Artikel 5 Het besluit van het college van 9 november 2018 wordt bekrachtigd. 1 betrekking voor beroepsbrandweerman wordt, via mobiliteit civiele bescherming, open verklaard voor de post Kapellen. De oproep tot kandidaten zal gebeuren via de opgelegde bekendmaking kanalen vastgesteld in de omzendbrief in bijlage en zal de opgelegde elementen bevatten waaronder het goedgekeurde functieprofiel van brandweerman en de te vervullen voorwaarden. De beroepsbrandweermannen moeten voldoen aan de oproepbaarheid zoals opgelegd door de zonecommandant en zoals beschreven in het huishoudelijk reglement Oproepbaarheid van beroepskrachten (bijlage 11 van het arbeidsreglement). Beroeps van het basiskader die door de zone aangeworven worden, worden gekoppeld aan een post van de zone. Wanneer zij oproepbaar zijn, moeten ze binnen vijf minuten na een oproep de kazerne van deze post kunnen vervoegen. De selectie van kandidaten zal gebeuren zoals beschreven in het zonaal reglement Artikel 5.1 3: Aanwervingsproef brandweerman beroeps Zoneraad 30 november Notulen pagina 21 van 26

22 Artikel 6 De selectiecommissie zal samengesteld worden zoals beschreven in het zonaal reglement Artikel 5.2: Examenjury. Bijlagen Functieprofiel brandweerman Omzendbrief procedure civiele veiligheid Afschrift Aan Aantal Actie personeelsdienst 1 voor gevolg Lokaal Cdt. post KP 1 ter kennisgeving Zoneraad 30 november Notulen pagina 22 van 26

23 4.2 Openverklaring van een vacature voor beroepsbrandweerman in de post Wuustwezel informatief meningsvormend x besluitvormend Juridische context KB van 19 april 2014 tot bepaling van het administratief statuut van het operationeel personeel van de hulpverleningszones Boek 4.- De aanwerving, de aanwervingsstage en de benoeming. KB van 19 april 2014 houdende de bezoldigingsregeling van het operationeel personeel van de hulpverleningszones. Reglement betreffende de aanvullende (zonale) bepalingen van het administratief en geldelijk statuut van het operationeel personeel (verder zonaal reglement genoemd). Bijlage 11 van het arbeidsreglement voor het operationeel personeel aangaande het huishoudelijk reglement Oproepbaarheid van beroepskrachten. Ministerieel besluit van 8 oktober 2016 tot vaststelling van de functiebeschrijvingen van het operationeel personeel van de hulpverleningszones. Besluit van zoneraad van 24 februari 2017 Operationeel personeelsplan van Brandweer Zone Rand. Feiten en context Het operationeel personeelsplan geldt als basis voor de zonale aanwervingen en maakt het mogelijk om de vacante betrekkingen open te verklaren. De aanwerving van beroepskrachten verbetert op operationeel vlak de dagbezetting op postniveau. Daarnaast worden de beroepsbrandweermannen ook ingezet om administratieve, logistieke en onderhoudstaken uit te voeren in de kazerne. Tijdens de aanwervingsstage van brandweerman moet de beroepsstagiair daarom zijn rijbewijs C behalen. Aangezien de post Wuustwezel ook over een ambulance beschikt, beslist de raad dat de beroepsstagiair ook zijn brevet ambulancier moet behalen en vermeldt dit in de oproep tot kandidaten. De volledige taakbeschrijving en bijhorende competenties staan in het goedgekeurde functieprofiel. Het openverklaren van een vacante betrekking is de bevoegdheid van de raad. Argumentatie Rekening houdend met het vertrek van een beroepsbrandweerman van de post, het ambitieniveau van de post en met de operationele dagbezetting door vrijwilligers, is er een 1 vacante betrekking in de post Wuustwezel. Er wordt gekozen om de invulling van de vacante betrekkingen via aanwerving open te verklaren. Financiële implicatie Loonschalen conform KB van 19 april 2014 houdende de bezoldigingsregeling van het operationeel personeel van de hulpverleningszones. Zoneraad 30 november Notulen pagina 23 van 26

24 Gezien het gaat om een vervanging van een beroepsbrandweerman is deze kost reeds opgenomen in de begroting van Besluit Artikel 1 Artikel 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 1 betrekking voor beroepsbrandweerman wordt, via aanwerving, open verklaard voor de post Wuustwezel. De oproep tot kandidaten zal gebeuren via de opgelegde bekendmakingskanalen en zal de opgelegde elementen bevatten waaronder de van toepassing zijnde functiebeschrijvingen en de te vervullen voorwaarden. De beroepsstagiair moet tijdens de aanwervingsstage de vereiste brevetten behalen conform het KB opleidingen van 18 november De raad beslist dat de beroepsstagiair zijn brevet ambulancier moet behalen. De selectie van kandidaten zal gebeuren zoals beschreven in het zonaal reglement. De geslaagde kandidaten zullen via aanwerving worden opgenomen in een wervingsreserve die twee jaar geldig is. De beroepsbrandweermannen moeten voldoen aan de oproepbaarheid zoals opgelegd door de zonecommandant en zoals beschreven in het huishoudelijk reglement Oproepbaarheid van beroepskrachten (bijlage 11 van het arbeidsreglement). Beroeps van het basiskader die door de zone aangeworven worden, worden gekoppeld aan een post van de zone. Wanneer zij oproepbaar zijn, moeten ze binnen vijf minuten na een oproep de kazerne van deze post kunnen vervoegen. De selectie van kandidaten zal gebeuren zoals beschreven in het zonaal reglement Artikel 5.1 3: Aanwervingsproef brandweerman beroeps De selectiecommissie zal samengesteld worden zoals beschreven in het zonaal reglement Artikel 5.2: Examenjury. Bijlagen Functieprofiel brandweerman Omzendbrief procedure civiele veiligheid Afschrift Aan Aantal Actie personeelsdienst 1 voor gevolg Lokaal Cdt. post WU 1 ter kennisgeving Zoneraad 30 november Notulen pagina 24 van 26

25 5 Varia Data colleges en raden 2019 (zie bijlage) 6 Volgend overleg De volgende zitting van de zoneraad van Brandweer Zone Rand vindt plaats op vrijdag 21 december om 09u00 in de kantoren van IGEAN. Zoneraad 30 november Notulen pagina 25 van 26

26 BESLOTEN ZITTING 7 HR Namens de zoneraad van Brandweer Zone Rand Danny Van Oeckel Wnd secretaris Bart Seldeslachts Voorzitter Zoneraad 30 november Notulen pagina 26 van 26