EVALUATIE VAN HET HERZIENE FISCALE PROCESRECHT. Erasmus Universiteit Rotterdam Oktober 2004 Dr E.B. Pechler; prof. dr M.W.C.

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "EVALUATIE VAN HET HERZIENE FISCALE PROCESRECHT. Erasmus Universiteit Rotterdam Oktober 2004 Dr E.B. Pechler; prof. dr M.W.C."

Sarah ten Wolde
8 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 EVALUATIE VAN HET HERZIENE FISCALE PROCESRECHT Erasmus Universiteit Rotterdam Oktober 2004 Dr E.B. Pechler; prof. dr M.W.C. Feteris 2004 WODC

2 Samenvatting van de onderzoeksresultaten xiv 1 Inleiding 1 2 Opzet en reikwijdte van het onderzoek Omvang en doel van het onderzoek Onderzoeksmethoden 5 a) Algemeen 5 b) De interviews 5 3 Samenvatting, conclusies en aanbevelingen Inleiding 7 a) Onderzoek naar knelpunten 7 b) Harmonisatie van fiscaal en overig bestuursprocesrecht Algemeen beeld van het fiscale bestuursprocesrecht Doeleinden van het bestuursprocesrecht Verbeteringen en knelpunten De belastingrechter Relatieve competentie Verwijzing (art. 8:13 Awb) Overige procesdeelnemers Procesvertegenwoordiging van lichamen in de zin van de AWR Procederen door de failliet zelf Zaakwaarneming Object van de procedure Gesloten stelsel van rechtsbescherming Gecombineerde geschriften Toegang tot de rechter Procestaal Herstel van verzuimen en de gematigde verzendtheorie Schriftelijke machtiging Cijfermatige conclusie Griffierecht Enkele algemene aspecten van de procedure Toepassing Procesregeling belastingkamers gerechtshoven Domiciliekeuze Verzending van stukken door de rechter Ontvangstregistratie Intrekkingen Schikking op de zitting. Schikkingscomparitie De duur van de procedure Boetezaken en de redelijke termijn 22 ii

1 Inleiding 7 a) Onderzoek naar knelpunten 7 b) Harmonisatie van fiscaal en overig bestuursprocesrecht 8 3.2 Algemeen beeld van het fiscale bestuursprocesrecht 9 3.2.1 Doeleinden van het bestuursprocesrecht 9 3.

3 3.8 De taak van de rechter Uniforme rechtstoepassing door de gerechten Verschillen tussen bestuursrechters; uitleg van de wet en uitoefening van discretionaire bevoegdheden Overleg tussen belastingrechters Het vooronderzoek algemeen Informatiebronnen De indiening van processtukken door het bestuursorgaan Inlichtingen inwinnen bij partijen en/of derden Art. 8:29 Awb Zitting De uitnodiging voor de zitting De tien-dagenregel van art. 8:58 Awb; nieuwe grieven en stellingen Openbaar of achter gesloten deuren? Getuigenverhoor Het laatste woord Schorsing en heropening van de mondelinge behandeling Proces-verbaal van de zitting. Pleitnota s De beslissing van de rechter formele aspecten De mondelinge uitspraak De schriftelijke uitspraak Art. 8:77, lid 2, Awb Het nut van art. 8:80 Awb De beslissing van de rechter inhoudelijke aspecten Feiten van algemene bekendheid Schending van vormvoorschriften Terugwijzing van een zaak door de rechter Beroep tegen het niet tijdig doen van een uitspraak Inhoudelijke behandeling Proceskostenvergoeding Schadevergoeding Beroep in cassatie Cassatieberoep tegen uitspraken op verzet Cassatieberoep tegen beslissingen op een verzoek om een voorlopige voorziening Gecombineerde beroepschriften in cassatie Wie biedt gelegenheid tot herstel van verzuimen in het cassatieberoepschrift? Termijnen voor het verrichten van proceshandelingen in de cassatiefase Incidenteel beroep in cassatie Conclusies van re- en dupliek Pleidooi in cassatie Termijn voor reactie op conclusie advocaat-generaal Niet-toepasselijkheid art. 8:73 Awb 40 iii

8:29 Awb 26 3.12 Zitting 26 3.12.1 De uitnodiging voor de zitting 26 3.12.2 De tien-dagenregel van art. 8:58 Awb; nieuwe grieven en stellingen 27 3.12.3 Openbaar of achter gesloten deuren? 28 3.12.4 Getuigenverhoor 29 3.

4 3.16 Herstel door de rechter van eigen uitspraken. Voorlopige voorziening Herziening Vervallenverklaring Herstel door de rechter van eigen fouten met instandlating van de uitspraak Voorlopige voorziening Herziening 43 4 Aanbevelingen Inleiding Aanbevelingen aan de wetgever Aanpassingen die naar ons oordeel prioriteit moeten krijgen Suggesties voor verbetering Aanbevelingen aan de regering c.q. de Raad voor de rechtspraak Aanpassingen die naar ons oordeel prioriteit moeten krijgen Suggesties voor verbetering Aanbevelingen aan de rechter Aanpassingen die naar ons oordeel prioriteit moeten krijgen Suggesties voor verbetering 50 iv

2.2 Suggesties voor verbetering 47 4.3 Aanbevelingen aan de regering c.q. de Raad voor de rechtspraak 48 4.3.1 Aanpassingen die naar ons oordeel prioriteit moeten krijgen 48 4.3.2 Suggesties voor verbetering 49 4.

5 BIJLAGE 1 UITGEBREIDE ONDERZOEKSRESULTATEN 1 Inleiding 1 2 Algemeen beeld van het fiscale bestuursprocesrecht Doeleinden van het bestuursprocesrecht Verbeteringen en knelpunten 3 b) Rechtspraak e) Conclusie en aanbevelingen 3 De belastingrechter Relatieve competentie Verwijzing (art. 8:13 Awb) 6 4 Overige procesdeelnemers Procesvertegenwoordiging van lichamen in de zin van de AWR Procederen door de failliet zelf Zaakwaarneming 10 5 Object van de procedure Gesloten stelsel van rechtsbescherming 13 v

2 Verbeteringen en knelpunten 3 b) Rechtspraak e) Conclusie en aanbevelingen 3 De belastingrechter 5 3.1 Relatieve competentie 5 3.

6 5.2 Gecombineerde geschriften 17 6 Toegang tot de rechter Procestaal Herstel van verzuimen en de gematigde verzendtheorie Schriftelijke machtiging Cijfermatige conclusie Griffierecht 29 7 Enkele algemene aspecten van de procedure Toepassing Procesregeling belastingkamers gerechtshoven Domiciliekeuze 34 vi

3 Schriftelijke machtiging 25 6.4 Cijfermatige conclusie 27 6.

7 7.3 Verzending van stukken door de rechter Ontvangstregistratie Intrekkingen Schikking op de zitting. Schikkingscomparitie Duur van de procedure Boetezaken en de redelijke termijn 46 8 De taak van de rechter 49 9 Uniforme rechtstoepassing door de gerechten Verschillen tussen bestuursrechters; uitleg van de wet en uitoefening van discretionaire bevoegdheden Overleg tussen belastingrechters 55 vii

8 Boetezaken en de redelijke termijn 46 8 De taak van de rechter 49 9 Uniforme rechtstoepassing door de

8 10 Het vooronderzoek algemeen Informatiebronnen De indiening van processtukken door het bestuursorgaan Inlichtingen inwinnen bij partijen en/of derden Art. 8:29 Awb Zitting De uitnodiging voor de zitting De tien-dagenregel van art. 8:58 Awb; nieuwe grieven en stellingen Openbaar of achter gesloten deuren? Getuigenverhoor 75 viii

2 Inlichtingen inwinnen bij partijen en/of derden 63 11.3 Art. 8:29 Awb 64 12 Zitting 67 12.

9 12.5 Het laatste woord Schorsing en heropening van de mondelinge behandeling Proces-verbaal van de zitting; pleitnota s De beslissing van de rechter formele aspecten De mondelinge uitspraak De schriftelijke uitspraak Art. 8:77, lid 2, Awb Het nut van art. 8:80 Awb De beslissing van de rechter inhoudelijke aspecten Feiten van algemene bekendheid 90 ix

1 De mondelinge uitspraak 82 13.2 De schriftelijke uitspraak 84 13.3 Art. 8:77, lid 2, Awb 87 13.

10 14.2 Schending van vormvoorschriften Terugwijzing van een zaak door de rechter Beroep tegen het niet tijdig doen van uitspraak. Inhoudelijke behandeling Proceskostenvergoeding Schadevergoeding Beroep in cassatie Cassatieberoep tegen uitspraken op verzet Cassatieberoep tegen beslissingen op een verzoek om een voorlopige voorziening 105 x

5 Proceskostenvergoeding 97 14.6 Schadevergoeding 100 15 Beroep in cassatie 104 15.

11 15.3 Gecombineerde beroepschriften in cassatie Wie biedt gelegenheid tot herstel van verzuimen in het cassatieberoepschrift? Termijnen voor het verrichten van proceshandelingen in de cassatiefase Incidenteel beroep in cassatie Conclusies van re- en dupliek Pleidooi in cassatie Algemeen 2 Het schriftelijke pleidooi 3 Het mondelinge pleidooi 4 Reactie op het pleidooi 5 Ten slotte 15.9 Termijn voor reactie op conclusie advocaat-generaal Niet-toepasselijkheid art.: 8:73 Awb 121 xi

12 16 Herstel door de rechter van eigen uitspraken. Voorlopige voorziening. Herziening Vervallenverklaring Herstel door de rechter van eigen fouten met instandlating van de uitspraak Voorlopige voorziening Herziening Varia 136 BIJLAGE 2 GEHANTEERDE VRAGENLIJST 139 BIJLAGE 3 SAMENSTELLING VAN DE BEGELEIDINGSCOMMISSIE 152 xii

2 Herstel door de rechter van eigen fouten met instandlating van de uitspraak 124 16.

13 xiii

Vergelijkbare documenten

Voorwoord. Zoals elk jaar verschijnt de Awb-pocket bij aanvang van een nieuw academisch jaar.de bundel is bijgewerkt tot en met 1 juli 2014.

Voorwoord. Zoals elk jaar verschijnt de Awb-pocket bij aanvang van een nieuw academisch jaar.de bundel is bijgewerkt tot en met 1 juli 2014. Voorwoord Deze bundel met de Algemene wet bestuursrecht en de voor het bestuursrecht relevante wet- en regelgeving is bedoeld voor de student of praktijkjurist die een handzame en betaalbare Awb-teksteditie