Algemeen bestuur. Vergadering 15 december 2016 Agendapunt 7 Onderwerp Evaluatie en doorontwikkeling Wmo-toezicht. Korte samenvatting onderwerp:

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Algemeen bestuur. Vergadering 15 december 2016 Agendapunt 7 Onderwerp Evaluatie en doorontwikkeling Wmo-toezicht. Korte samenvatting onderwerp:"

Carla Molenaar
5 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Algemeen bestuur Vergadering 15 december 2016 Agendapunt 7 Onderwerp Evaluatie en doorontwikkeling Wmo-toezicht Korte samenvatting onderwerp: De gemeenten in Gelderland- en hebben de GGD als toezichthouder Wmo aangesteld. Eind 2015 gaf het AB de opdracht om toezicht op maatwerkvoorzieningen uit te voeren bij: - meldingen van calamiteiten en geweldsincidenten; - signalen; - nieuwe aanbieders; - aanbieders die onder (verscherpt) toezicht stonden van landelijke inspecties voordat de decentralisatie zijn beslag kreeg dan wel inmiddels onder (verscherpt) toezicht van de Wmo-toezichthouder staan. Daarnaast kreeg Wmo-toezicht opdracht om: - toezicht op algemene voorzieningen te ontwikkelen; - toetsingskader door te ontwikkelen; - samenwerking te creëren met andere Wmo-toezichthouders en met de Rijksinspecties; - deskundigheidsbevordering van toezichthouders op te zetten en intervisie te organiseren; - af te stemmen met gemeenten inzake handhaving. In bijgaande notitie is de evaluatie van de uitvoering van het toezicht op de maatwerkvoorzieningen beschreven en zijn de nog openstaande opdrachten en nieuwe vraagstukken nader uitgewerkt. De notitie is opgesteld in afstemming met de ambtelijke werkgroep Toezicht Wmo, waarin zowel Rijk van Nijmegen als Rivierenland zijn vertegenwoordigd. Uitkomsten evaluatie maatwerkvoorzieningen: Het Wmo-toezicht heeft in de eerste negen maanden van 2016 vijf meldingen van calamiteiten onderzocht, drie signaalgestuurde onderzoeken uitgevoerd en daar waar mogelijk de follow up van de verbeterplannen gemonitord. Ook zijn naar aanleiding van signalen vijf onderzoeksverkenningen uitgevoerd die uiteindelijk niet tot een signaalgestuurd onderzoek hebben geleid omdat de signalen niet voldoende zwaarwegend waren. Verder zijn zes nieuwe aanbieders onderzocht, waarvan drie volledig en drie beperkt tot een vooronderzoek. Tot slot zijn nog twee aanbieders met een toezichtverleden onderzocht waarover in de loop van 2016 ook signalen zijn ontvangen. Bovenop deze werkzaamheden heeft het Wmo-toezicht naar aanleiding van vragen van gemeenten ook diverse adviezen geformuleerd over toezicht op PGB-houders. Eén van de belangrijkste ervaringen tot nu toe is dat signaalgestuurde onderzoeken veel meer tijd vragen dan oorspronkelijk begroot. Die tijd is nodig om gemeenten een goed inzicht te kunnen geven in de situatie bij een aanbieder en om gemeenten met de bevindingen en adviezen daadwerkelijk een grondslag te kunnen bieden voor kwaliteitsverbetering, al dan niet in de vorm van handhaving. Daarnaast is in de praktijk gebleken dat andere vormen van toezicht passend zijn voor de overige categorieën om de kwaliteit te monitoren. Het Wmo-toezicht Gelderland- heeft haar werkwijze bij de diverse onderzoeken daarom verder gedifferentieerd. Deel 1 Op basis van de evaluatie van het toezicht op maatwerkvoorzieningen zijn in deel 1 drie scenario s beschreven voor de wijze waarop dit toezicht kan worden gecontinueerd en waar het bestuur een keuze uit kan maken: Scenario 1: alle uitkomsten uit de evaluatie worden verwerkt (grootste uitbreiding middelen); Scenario 2: idem aan scenario 1, maar geen onderzoek meer van nieuwe aanbieders en van aanbieders die eerder onder toezicht stonden (beperkte uitbreiding middelen en inperking van de oorspronkelijke opdracht); Scenario 3: idem aan scenario 2, maar met een maximum aan het onderzoeksverkenningen van signalen en het signaalgestuurde onderzoeken (geen uitbreiding van middelen, verdere inperking oorspronkelijke opdracht).

2 Deel 2 Daarnaast hebben zich in het afgelopen jaar ook nieuwe vraagstukken aangediend die eind 2015 nog niet waren voorzien. Deze vraagstukken zijn beschreven in deel 2. Voorgesteld wordt om: in een plan van aanpak op te stellen voor toezicht bij pgb-houders; kennis te nemen van de pilot in Rijk van Nijmegen samenwerking tussen Wmo-toezicht en rechtmatigheidscontrole waarbij rapporten Wmo-toezicht geraadpleegd worden voor de materiële controle. Deel 3 Tot slot is in deel 3 een onderbouwing gegeven van de noodzaak om toezicht te houden op de algemene voorzieningen, conform het bestuurlijke verzoek hiertoe in Voor het uitvoeren van het toezicht op algemene voorzieningen zijn op basis van risico-inschatting vier verschillende scenario s ontwikkeld: scenario A: toezicht op dag- en nachtopvang, crisisopvang en vrouwenopvang; scenario B: idem scenario A plus toezicht op onafhankelijke cliëntondersteuning; scenario C: idem scenario A plus toezicht op 2 algemene voorzieningen per jaar; scenario D: idem scenario A + scenario B en C (toezicht op dag- en nachtopvang, crisisopvang, vrouwenopvang, onafhankelijke cliëntondersteuning plus toezicht op 2 algemene voorzieningen per jaar). Per scenario zijn de kosten in kaart gebracht. Financiële consequenties voor e.v. jaren 1 De keuze voor een scenario bij deel 1 en deel 3 heeft financiële implicaties. Dat geldt eveneens voor de mogelijke opdracht van deel 2. Hierbij wordt er van uitgegaan dat de keuze voor een bepaald scenario c.q. opdracht voor geheel Gelderland- en geldt. Deel 1: naar aanleiding van de evaluatie van het uitgevoerde toezicht Verdeling gemeenten Scenario 1 M&M GZ Scenario M&M GZ Scenario 3 Conform vastgestelde M&M begroting ( ) GZ Voorgesteld wordt om het Wmo-toezicht voor de maatwerkvoorzieningen vanaf in te richten volgens scenario 1. Hierdoor is het Wmo-toezicht in staat om: een compleet inzicht te bieden in de kwaliteit van de Wmo-maatwerkvoorzieningen; inzicht te verkrijgen of aanbieders voldoende werken volgens de gedachte van de Wmo 2015, te weten; kantelingsgericht (bevorderen van zelfredzaamheid en participatie); kan adequaat worden ingespeeld op nieuwe ontwikkelingen en risico s; inzicht te verkrijgen in de resultaten van de door de overheid gewenste integrale aanpak (wonen, werk en gezondheid). Deel 2: Nieuwe vraagstukken Verdeling gemeenten M&M 231 Pgb-opdracht GZ Voorgesteld wordt om het Wmo-toezicht deze opdracht te verstrekken. Hierdoor is het Wmotoezicht in staat om in te spelen op de pgb-problematiek. 1 De financiële n per gemeente zijn voor alle scenario s/opdrachten in de bijlage toegevoegd.

3 Deel 3: Toezicht algemene voorzieningen Verdeling gemeenten* Scenario A M&M GZ Scenario B M&M GZ Scenario C M&M GZ Scenario D M&M GZ Voorgesteld wordt om het Wmo-toezicht voor de algemene voorzieningen in te richten conform scenario D. Hierdoor is het Wmo-toezicht in staat om: een compleet inzicht te bieden in de kwaliteit van de algemene voorzieningen en de kwaliteit met aanbieders naar een hoger niveau te tillen; adequaat in te spelen op nieuwe ontwikkelingen en risico s; inzicht te verkrijgen in de resultaten van de door de overheid gewenste inzet van lichtere hulp en ondersteuning. Voorstel te beslissen: Deel 1: 1. In te stemmen met aanpassing van het Wmo-toezicht op maatwerkvoorzieningen in Gelderland- en en daarbij een keuze te maken tussen scenario 1, 2 of 3, inclusief bijbehorende financiering voor e.v. jaren. 2. Kennis te nemen van het risico dat een Wmo-toezicht onderzoek naar een grote calamiteit niet is opgenomen in de begroting van Wmo-toezicht en dat ad hoc aanvullende financieringsafspraken moeten worden gemaakt indien een dergelijk toezichtonderzoek nodig is. 3. Opdracht te geven voor het opstellen van de Beleidsregel Actieve openbaarmaking rapporten Wmo-toezicht in het eerste kwartaal. 4. Kennis te nemen van het risico van mogelijke juridische procedures als gevolg van openbaarmaking van de eindrapporten Wmo-toezicht. In dat geval zullen bijbehorende kosten worden doorberekend. Deel 2: 5. Opdracht te geven om in de eerste helft van een plan van aanpak op te stellen voor toezicht bij pgb-houders. 6. Kennis te nemen van de pilot in Rijk van Nijmegen samenwerking tussen Wmotoezicht en rechtmatigheidscontrole waarbij rapporten van het Wmo-toezicht geraadpleegd worden voor de materiële controle. Deel 3: 7. In te stemmen met het Wmo-toezicht op algemene voorzieningen in Gelderland- en en daarbij een keuze te maken tussen scenario A, B, C of D, inclusief bijbehorende financiering voor e.v. jaren.

4 Deel 1 Bijdrage Toezicht WMO per gemeente begroting versus scenario 1 Gelderland- Begroting Scenario Verschil Gemeente Gelderland- 1/1/2016 Begroting Scenario 1 Verschil Beuningen Druten Berg en Dal Heumen Nijmegen West Maas en Waal Wijchen Buren Culemborg Geldermalsen Lingewaal Maasdriel Neder-Betuwe Neerijnen Tiel Zaltbommel

5 Bijdrage Toezicht WMO per gemeente begroting versus scenario 2 Gelderland- Begroting Scenario Verschil Gemeente Gelderland- 1/1/2016 Begroting Scenario 2 Verschil Beuningen Druten Berg en Dal Heumen Nijmegen West Maas en Waal Wijchen Buren Culemborg Geldermalsen Lingewaal Maasdriel Neder-Betuwe Neerijnen Tiel Zaltbommel

6 Deel 2 Kwaliteitstoezicht PGB Gelderland- Kwaliteitstoezicht PGB Gemeente Gelderland- 1/1/2016 Bijdrage Gemeenten Beuningen Druten Berg en Dal Heumen Nijmegen West Maas en Waal Wijchen Buren Culemborg Geldermalsen Lingewaal Maasdriel Neder-Betuwe Neerijnen Tiel Zaltbommel

7 Deel 3 Wmo-toezicht algemene voorzieningen Gelderland- Bijdrage scenario A Gemeente Gelderland 1/1/2016 Scenario A Beuningen Druten Berg en Dal Heumen Nijmegen West Maas en Waal Wijchen Buren Culemborg Geldermalsen Lingewaal Maasdriel Neder-Betuwe Neerijnen Tiel Zaltbommel

8 Gelderland- Bijdrage scenario B Gemeente Gelderland 1/1/2016 Scenario B Beuningen Druten Berg en Dal Heumen Nijmegen West Maas en Waal Wijchen Buren Culemborg Geldermalsen Lingewaal Maasdriel Neder-Betuwe Neerijnen Tiel Zaltbommel

9 Bijdrage gemeenten Gelderland Bijdrage scenario C Gemeente Gelderland 1/1/2016 Scenario C Beuningen Druten Berg en Dal Heumen Nijmegen West Maas en Waal Wijchen Buren Culemborg Geldermalsen Lingewaal Maasdriel Neder-Betuwe Neerijnen Tiel Zaltbommel

10 Gelderland Bijdrage scenario D Gemeente Gelderland 1/1/2016 Scenario D Beuningen Druten Berg en Dal Heumen Nijmegen West Maas en Waal Wijchen Buren Culemborg Geldermalsen Lingewaal Maasdriel Neder-Betuwe Neerijnen Tiel Zaltbommel

Vergelijkbare documenten

Wmo-toezicht Gelderland-Zuid

Wmo-toezicht Gelderland-Zuid Jaaroverzicht 2017 Voorop met Wmo-toezicht In 2017 bouwden we verder aan het Wmo-toezicht voor de regio Gelderland-Zuid. Collega-GGD en, maar ook de Inspectie Gezondheidszorg