Handreiking voor het herinrichten van diepe plassen

Transcriptie

1 Handreiking voor het herinrichten van diepe plassen Werknaam Puttenwijzer Tommy Bolleboom Bodem+

2 Inhoud presentatie Gebruikssfeer Inhoud handreiking Effect tot nu toe en een leermoment Uitreiken handreiking

3 Doel handeiking Basis voor herstel van vertrouwen in regelgeving, juiste implementatie van combinatie van wetgeving en zorgvuldige uitvoering Duidelijkheid geven over gewenst zorgvuldige proces Zo gaan we in Nederland zorgvuldig om met grond en baggerspecie bij herinrichten van plassen

4 Status handreiking Concept, maar niet vrijblijvend! Wordt onderdeel van de circulaire (1e kwartaal 2010) Handreiking is praktische vertaling Advies Commissie Verheijen Vanaf vandaag betrekken bij initiatieven waarvan nog geen melding is gedaan op grond van Besluit bodemkwaliteit. Voor nog niet volledig uitgewerkte aspecten dient Advies Commissie nog betrokken te worden voor goeie invulling zorgplicht.

5 Reikwijdte handreiking Geldt voor alle toepassingen in diepe plassen Een met water gevulde verdieping in de (water)bodem die ontstaan is als gevolg van zand-, grond-, of kleiwinning of dijkdoorbraak (zoals wielen en kolken)

6 Inhoud handeiking: Aanpak in 5 stappen 1. Samenwerken en samen optrekken 2. Sturing nuttige en functionele herinrichtingen 3. Voorbereiding initiatief 4. Uitvoering herinrichting 5. Beheer van de locatie

7 1. Samenwerken en samen optrekken Samenwerken en daar naar handelen Alle relevante actoren in gebied betrekken bij initiatief: - Rijk, Provincie, waterkwaliteitsbeheerder, gemeenten, initiatiefnemer/eigenaar, uitvoerder en belanghebbenden Samenwerking RO-mensen en Bodemmensen bij overheden! Betrokkenheid en commitment op bestuurlijk niveau Aandachtspunt vanuit de burger: What s in it for me?

8 2. Sturing nuttige en functionele herinrichtingen Praktijk huidige situatie Stap 1 Milieuhygienische aspecten / nut+functionaliteit Besluit bodemkwaliteit Besef gewenste situatie (zoals bij alle andere toepassingen): Stap 1 Afweging nut/functionaliteit Ruimtelijk instrumentarium Stap 2 Uitvoering/ Bescherming milieukwaliteit Milieuhygienisch instrumentarium (BBK)

9 2. Sturing nuttige en functionele herinrichtingen (2) Belang en functie van Sturing = Coördinatie van belangen Verantwoordelijkheid overheid Combinatie van beleidsterreinen Daadkrachtig optreden door eenduidig en samenhangend beleid Transparantie en uniformiteit Regie Provincie

10 2. Sturing nuttige en functionele herinrichtingen (3) Herinrichting geen doel op zich, maar onderdeel van ontwikkeling gebied Maatschappelijk gewenste gebiedsontwikkeling en inrichting leg je vast via bestaand ruimtelijk instrumentarium in plannen: Omgevingsplannen / structuurvisies Provinciale verordening (Pw, Wm, Wro, Waterwet) Waterbeheerplannen (Waterwet) Natuurplannen Bestemmingsplannen (Wro) Nota Bodembeheer (BBK) Democratisch besluit: inspraak belanghebbenden na brede maatschappelijke afweging Basis voor inrichtingsplan BBK

11 2. Sturing nuttige en functionele herinrichtingen (4) Handreiking biedt handvat om ontwikkelwensen in gebied samen met alle actoren inzichtelijk te maken en te verankeren Koppeling tussen artikel 5+35 van BBK en de ruimtelijke- of waterplannen Oproep aan overheden: aan de slag!

12 3. Voorbereiding initiatief Initiatiefnemer maakt inrichtingsplan Verplicht voor alle plassen Handreiking geeft minimale onderdelen Ontwerp bespreken met bevoegd gezag en belanghebbenden NIEUW: Hoort voortaan bij de melding toepassing o.g.v. het Besluit bodemkwaliteit Geen formele inspraak op inrichtingsplan - Nut en functionaliteit: inspraak op Ruimtelijk instrumentarium - Milieuhygiënische eisen: inspraak op algemene regels BBK Maar wel zichtbare betrokkenheid van belangenpartijen

13 Denklijn milieuhygiënische randvoorwaarden toepassen in diepe plas Nee Nee Ja Ja Ja Nee Ja Nee Nee Ja

14 4. Uitvoering herinrichting Conform inrichtingsplan Uitvoering conform best beschikbare technieken Vanaf voorjaar 2011 door Erkende Bedrijven (BRL ) Controle uitvoering: - Inrichtingsplan + handhavingsplan = Leidraad voor toezichthouder en handhaving - Monitoring afhankelijk van doelstelling van herinrichting en indien noodzakelijk conform denklijn - Toets behalen beoogde doelen Bijsturing indien uitslag controle dit vraagt.

15 5. Beheer van de plas Beheerplan als onderdeel van inrichtingsplan Instandhouden van toepassing op basis van doelstelling uit inrichtingsplan Afstemming met bevoegd gezag indien er onvoorziene ontwikkelingen plaatsvinden.

16 Effect tot nu toe Discussies en totstandkoming handreiking hebben grote beweging veroorzaakt Besef dat het ruimtelijke instrumentarium met Ruimtelijke- en waterplannen de basis vormen voor nuttige toepassing Besef dat Besluit bodemkwaliteit slechts de milieuhygiënische kaders biedt. - motiveren dat iets volgens BBK mag, is dus niet genoeg Implementatie op hoger plan: BBK is slechts één facet in gehele proces dat leidt tot gewenste doelen

17 Een leermoment Besef dat parallel lopende processen als: - decentralisatie - aanpassing en implementatie nieuwe wetgeving - deregulering (van vergunning naar algemene regel) - evolutie van Waar bergen we het op naar Hoe kunnen we het hergebruiken - gebruik van nieuwe termen (Klasse Industrie ipv cat 1.) voor toepassingen als deze een grote impact hebben op decentrale overheden, initiatiefnemers, belangenpartijen en burgers

18 Uitreiken handreiking Op het podium, symbolisch aan Provincies (W. v. Oosterom - Drenthe) Gemeenten (N. ten Bokkel Zutphen) Waterschappen (R.Romijn) Rijkswaterstaat (T.Joosten) Initiatiefnemers / eigenaren (J. de Jong van DLG) Grondbranche (P. Leenders-SGUG) Advieswereld (L.v.d. Kooij DHV) Belangenpartijen (K.v. Rooijen van LTO- Nederland) Bewoners (Thomas Jansen)

19 Uw mening op dit concept wordt gewaardeerd! Opbouwend commentaar, positief, negatief, mist u zaken? Reactietijd tot 15 januari 2010 Bij voorkeur via uw vertegenwoordiger in de werkgroep zandwinplassen (zie colofon in handreiking) Via een adres op de website van Bodem+