chapeau Bestuurlijke Netwerkkaarten Crisisbeheersing

Transcriptie

1 chapeau Bestuurlijke Netwerkkaarte Crisisbeheersig

2

3 chapeau Bestuurlijke Netwerkkaarte Crisisbeheersig

4 De stuurgroep Opdrachtgever: de heer H.C.J.L Borghouts, provicie Noord-Hollad mevrouw I. va de Haute-Hie, provicie Zuid Hollad de heer I. Helsloot, veiligheidsregio Amsterdam-Amstellad de heer A. va de Velde, veiligheidsregio Keemerlad de heer P.L.J. Bos, veiligheidsregio Zuid-Hollad Zuid de heer J.D. Berghuijs, veiligheidsregio Rotterdam-Rijmod De projectgroep Projectleidig: de heer M.C. te Dam, provicie Noord-Hollad de heer J.L. Seep, provicie Zuid-Hollad mevrouw K. Boersma, veiligheidsregio s Amsterdam-Amstellad de heer F. Schweitzer, veiligheidsregio Keemerlad de heer P. Uithol e mevrouw R. Smaal, veiligheidsregio Rotterdam-Rijmod de heer G. Mouwe, veiligheidsregio Zuid-Hollad Zuid Opdrachtemer: de heer E. Braiich vo Braiich Felth b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

5 Ihoudsopgave 5 Voorwoord 7 Hadleidig Netwerkkaarte rampebestrijdig e hadhavig opebare orde 1 Rampebestrijdig algemee e hadhavig opebare orde 2 Geeeskudige hulpverleig algemee 3 Oppervlaktewater e waterkerig 4 Noordzee e zeescheepvaart 5 Milieu 6 Kerogeval Netwerkkaarte ziektebestrijdig 7 Ifectieziekte 8 Dierziekte Netwerkkaarte justitie 9 Justitie algemee 10 Terrorisme 46 Netwerkkaarte schaarste algemee 11 Schaarste algemee Netwerkkaarte drikwater e voedsel 12 Nooddrikwater e oodwater 13 Voedsel Netwerkkaarte eergie 14 Elektriciteit e gas 15 Olie Netwerkkaarte trasport 16 Spoorvervoer 17 Wegvervoer 18 Bievaart 19 Civiele luchtvaart (Voor zeescheepvaart, zie etwerkkaart 4) b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

6 74 Netwerkkaarte fiacië 20 Sociale zekerheid Netwerkkaarte telecommuicatie e media 21 Telecommuicatie 22 Media 80 Lijst met afkortige b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

7 Voorwoord Crisisbeheersig i Nederlad is i begisel eevoudig georgaiseerd: degee die veratwoordelijk is voor ee beleidsterrei (kete) is ook veratwoordelijk voor de beheersig va ee crisis op dat beleidsterrei. Aders gezegd: de bevoegdheid tot het eme va maatregele ligt bij dat overheidsgezag dat voor het getroffe beleidterrei veratwoordelijk is. Helder. Crisisbeheersig i Nederlad is i effect complex georgaiseerd: ee crisis die meerdere beleidsterreie raakt, wat al sel het geval is, vergt coördiatie tusse verschillede veratwoordelijke. I totaal zij er zeker 47 aparte ketes met hu eige bevoegdhede. De complexiteit wordt og ees vergroot doordat ketes verschilled georgaiseerd zij, cetraal of decetraal. Het gevolg is dat decetrale maatregele i de ee kete afgestemd moete worde met cetrale maatregele (va ee miister) i ee adere kete. Lastig. Sommige, vooral burgemeesters, kue ook og ees ee rol hebbe i meerdere ketes tegelijk. Zo ka ee burgemeester maatregele eme het i kader va de rampebestrijdig, ifectieziektebestrijdig of het autisch beheer e ka daarvoor respectievelijk aawijzige krijge va de miister va BZK, VWS of VeW. Vereevoudigig va de crisiswetgevig lijkt zeker op zij plaats. Echter, i eerste istatie is het oodzakelijk om izicht te krijge i hoe het u georgaiseerd is; wie waarvoor veratwoordelijk is e waarvoor iet. Wat als we u moete optrede, moete we wete hoe het geregeld is. Helaas moete we og te vaak costatere dat me elkaar iet weet te vide e iet weet wie wat doet e wat iet doet. De bestuurlijke etwerkkaarte geve hier uitsluitsel over. Ze zorge dat de juiste (bestuurlijke) partije op het juiste momet bij elkaar aa tafel kue zitte met wederzijds keis over (e begrip voor) elkaars rol. De iformatie uit de etwerkkaarte ka voorkome dat partije lags elkaar hee werke, elkaar vergete te iformere of elkaar i de wiele rijde. Vooral de veiligheidsregio s hebbe behoefte aa dergelijke iformatie. Zij krijge ee steeds bredere veratwoordelijkheid i de crisisbeheersig e worde daarmee steeds vaker gecofroteerd met adere partije, elk met eige veratwoordelijkhede e bevoegdhede. De kaarte zij da ook primair bedoeld voor de veiligheidsregio s, voor de bestuurders e hu adviseurs. De kaarte zij echter ook geschikt voor adere partije, zoals provicies e miisteries. De etwerkkaarte zij op iitiatief va provicie Noord-Hollad otwikkeld i samewerkig met provicie Zuid-Hollad e de veiligheidsregio s Amsterdam-Amstellad, Keemerlad, b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

8 Rotterdam-Rijmod e Zuid-Hollad Zuid. De etwerkkaarte zij i de coceptfase becommetarieerd door bovestaade deelemers e door deskudige uit de betrokke miisteries e orgaisaties (verzelfstadigde of op afstad geplaatste dieste zoals waterbedrijve). Hiervoor mij dak. Voor het eerst is er ee helder e bodig overzicht va het complexe terrei va crisisbeheersig i Nederlad. Ik hoop dat dit leidt tot vereevoudigig va het systeem va crisisbeheersig, maar vooral dat dit zorgt dat i ee crisis de betrokke overhede hu maatregele op elkaar afstemme e als éé overheid optrede. Harry Borghouts Commissaris va de Koigi i de provicie Noord-Hollad b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

9 Hadleidig Doel Het doel va ee bestuurlijke etwerkkaart is om ee overzicht te krijge va de bestuurlijke partije i ee sector ( kete ) e de rol die zij vervulle te tijde va ee crisis. De etwerkkaart vormt ee aavullig op het gebruik va ee geografische kaart: op ee geografische kaart ka ee bestuurlijk etwerk worde gelegd, het samebrege va feite e bestuurlijke partije. Met behulp va beide kaarte ka atwoord worde gegeve op de vrage: wat is er gebeurd (welke sectore zij of kue worde geraakt); wie gaat waar over; e wie gaat waar iet over. Doelgroep Het kee va het bestuurlijk etwerk is essetieel voor bestuurders, maar ook voor degee die bestuurders advisere. Dat is i de veiligheidsregio i het bijzoder de (gemadateerd) operatioeel leider. Soorte ketes, relatie tusse de ketes Rampebestrijdig e hadhavig va de opebare orde vorme tezame de algemee kete. Kemerked daarvoor is dat het algemee bevolkigszorg betreft. Daaretege wordt i ee fuctioele kete éé specifiek terrei bestreke, zoals elektriciteit, sociale zekerheid, fiacieel verkeer, voedselveiligheid of ee milieucompoet als bodem. De volgede stap betreft het eme va maatregele. De bestuurlijke etwerkkaarte geve gee overzicht va alle dekbare maatregele, maar wijze aa wie voor ee bepaald oderwerp veratwoordelijk is e dus maatregele ka treffe. Gedetailleerde overzichte met mogelijke maatregele zij terug te vide i de schema s met bevoegdhede e i de verschillede plae e operatioele draaiboeke. De kaarte geve de bestuurlijke partije weer i ee bepaalde sector. Idie op basis va het overzicht va alle feite blijkt dat bijvoorbeeld drie sectore worde geraakt, zij die drie kaarte odig. De kaarte geve het bestuurlijk etwerk weer. Het is de bestuurlijke kop op overzichte met operatioele etwerke, met ame het etwerk va operatioele dieste zoals weergegeve i het (toekomstige) referetiekader regioaal crisispla. Allee i de algemee kete worde maatregele getroffe jeges de bevolkig i het algemee, zoals ee besluit tot evacuatie. Partije i de fuctioele ketes doe dat iet, de uitzoderige daarop zij geoemd i de betreffede bestuurlijke etwerkkaarte e verder i de gedetailleerde bevoegdhedeschema s. Overheidsitervetie i ee fuctioele kete vidt veelal plaats door het cetrale gezag (miister) e/of door ee Europees of iteratioaal orgaa. Het gezag i de algemee kete ligt decetraal (burgemeester) met de mogelijkheid va opschalig. Afstemmig tusse de ketes vidt op twee iveaus plaats: regioaal (veiligheidsregio) e atioaal (tusse miisteries). Vertegewoordigers va miisteries (rijkshere) kue deeleme aa de vergaderig va ee regioaal beleidsteam (RBT) e er ka operatioele afstemmig plaatsvide i het regioaal operatioeel team (ROT). b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

10 Het activere va de crisisorgaisatie va gemeete of de veiligheidsregio bij ee crisis i ee fuctioele kete, zoals uitval va elektriciteit, beteket iet dat i gemeete of regio alle besluitvormig plaatsvidt: besluitvormig bie de fuctioele kete vidt elders plaats, gemeete e veiligheidsregio bewake de gevolge voor de opebare orde e opebare veiligheid e treffe i dat kader hu eige maatregele. De relatie tusse de ketes betreft vooral de relatie tusse de algemee kete eerzijds e de fuctioele ketes aderzijds. De algemee bevolkigszorg heeft i laatste istatie het primaat. Het begisel va subsidiariteit bregt met zich mee dat de burgemeester het igrijpe i ee adere kete i eerste istatie overlaat aa de partije i die kete. Zo geeft ee burgemeester i begisel iet ee bevel aa ee waterleidigbedrijf, maar verzoekt hij de VROMispecteur om de geweste maatregel te treffe (idie dat odig is voor de hadhavig va de opebare orde e opebare veiligheid). I ekele gevalle bestaat eezelfde relatie tusse ee fuctioele kete eerzijds e de adere ketes aderzijds, amelijk bij defesie e terrorismebestrijdig. Leeswijzer Het gebruik va de etwerkkaarte begit met het hebbe va ee overzicht va de feite. Op grod va de feite is duidelijk welke sectore/ketes zij of a eige tijd kue worde geraakt e dus welke kaarte relevat zij. Vervolges ka aa de had va deze etwerkkaarte worde bepaald welke bestuurlijke partije i de betrokke kete ee rol vervulle. De etwerkkaarte begie met ee tabel waari de crisistype, soorte maatregele e wie bevoegd gezag is, zij weergegeve. Vervolges beschrijve de kaarte de structuur va ee kete i ee otedop: wie is als eerste aa zet voor welk probleemtype e hoe is de opschalig geregeld (toezicht door de overheid op ee bedrijfstak of door hoger gezag op ee decetrale overheid). De kaarte geve i het bijzoder aa wat de verhoudig is tusse ee fuctioele kete e de algemee kete. Iformatie over de structuur va de algemee kete zelf is terug te vide i de etwerkkaart rampebestrijdig algemee & hadhavig va de opebare orde. Elke etwerkkaart geeft ook het soort maatregele aa dat ka worde getroffe, bijvoorbeeld voor luchtvaart oder meer beveiligigsmaatregele e verkeersmaatregele. Het belag daarva is dat bie ee kete vaak verschillede partije veratwoordelijk zij voor verschillede soorte maatregele. De beveiligig va de civiele luchtvaart valt bijvoorbeeld oder de miister va Justitie, terwijl het luchtverkeer valt oder Luchtverkeersleidig Nederlad e de miisters va Verkeer e Waterstaat e va Defesie. De structuur va ee kete is op elke kaart samegevat i de vorm va ee tekeig. b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

11 Overzicht opgeome ketes e oderwerpe De volgede 35 ketes e oderwerpe zij opgeome (i alfabetische volgorde): Afvalstoffe Ambassades i ederlad c.a. (Opgeome i rampebestrijdig e hadhavig opebare orde) Arbeidsveiligheid (idem) Bievaart Bodemverotreiigig Diervoeders Dierziektebestrijdig Elektriciteit Gas Geeeskudige hulpverleig algemee Haves Ifectieziektebestrijdig Kerogevallebestrijdig Luchtverotreiigig Luchtvaart Media Milieuschade/milieu-icidet algemee Nooddrikwater e oodwater Noordzee e mijbouw (off shore) Olie Opebare orde Oppervlaktewater e waterkerig Rampebestrijdig algemee Rechtspraak e cotiuïteit rechtsplegig Schaarste algemee Sociale zekerheid Spoorvervoer Strafrechtelijke hadhavig rechtsorde Telecommuicatie Terrorisme Uitvoerig strafvoisse: peitetiaire irichtige Voedselveiligheid Voedselvoorzieig Wegvervoer Zeescheepvaart Overzicht iet opgeome ketes e oderwerpe Over de volgede 18 oderwerpe e ketes zij gee bestuurlijke etwerkkaarte beschikbaar, omdat deze op dit momet gee specifieke uitwerkig kee voor decetrale overhede of iet relevat zij voor decetrale overhede: Nederladse wetgevig izake Atarctica (milieu) Arbeidsvoorzieig Biologische agetia Bouw Buisleidige (vooralsog gee aparte sector, geïtegreerd i milieu e rampebestrijdig) Cultureel erfgoed Defesie Fiacieel verkeer c.a. Iteratioale sacties Loe Opebaarheid Plateziektebestrijdig Post Prijze Voorlopige akte burgerlijke stad, oodtestamete Vreemdelige Weerberichtgevig Zetelverplaatsig Verdere iformatie Gedetailleerde iformatie is terug te vide i twee aslagwerke: 1 Crisis e recht, schema s bevoegdhede e verplichtige tijdes crises 2008, uitgave va het miisterie va BZK 2 Tekst & commetaar Opebare orde e veiligheid, E.R. Muller e Th.A. de Roos (red.), Kluwer Deveter, 2006 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

12 1 Rampebestrijdig algemee e hadhavig opebare orde Voor geeeskudige hulpverleig, zie bestuurlijke etwerkkaart geeeskudige hulpverleig algemee Crisistype Bedreigig va leves e gezodheid va veel persoe, va het milieu of (dreigede) grote materiële schade Bedreigig va de opebare orde Bevoegd gezag Burgemeester Commissaris va de Koigi Miister bzk Soorte maatregele Burgemeester Toepasse algemee bevoegdhede e oodbevoegdhede ter hadhavig va de opebare orde e opebare veiligheid Opperbevel Vorderig/oteigeig Commissaris e miister Aawijzige Miister Overame bevoegdhede Gezag burgemeester Bie de gemeete heeft de burgemeester de eehoofdige leidig; hij heeft gezag over alle die betrokke zij bij de rampebestrijdig e de hadhavig va de opebare orde, ook over eehede die bijstad verlee, zoals va defesie. Gezag houdt i zeggeschap: het kue geve va bevele. Bij optrede oder gezag va de burgemeester behoude de betreffede orgaisaties hu eige bevoegdhede, bie de kaders aagegeve door de burgemeester. bevoegdhede burgemeester De burgemeester ka beschikke over ormale bevoegdhede e oodbevoegdhede. Het gebruik make va ee oodbevoegdheid houdt i dat hij opdrachte ka geve aa (of voorschrifte ka uitvaardige voor) persoe, bedrijve e adere overheidsorgae waarmee hij ormaal gesproke gee hiërarchische relatie heeft: hij doorbreekt de ormale verhoudige. Dat ka allee als bij ee dreigig de ormale bevoegdhede otoereiked zij (subsidiariteit). De twee algemee oodbevoegdhede waar de burgemeester over beschikt zij de oodbevelsbevoegdheid e de oodverordeigsbevoegdheid. het oodbevel richt zich op met ame te oeme persoe of bedrijve; de oodverordeig richt zich op ee ieder, bijvoorbeeld ramptoeriste of voetbalsupporters; het opperbevel is eveees ee oodbevoegdheid; het is amelijk ee adere ivullig va de oodbevelsbevoegdheid. Het opperbevel richt zich 10 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

13 allee tot bij de rampebestrijdig betrokke orgaisaties e persoe, terwijl de algemee oodbevelsbevoegdheid wordt toegepast jeges burgers. De term opperbevel wordt allee gebruikt bij de rampebestrijdig, iet bij de hadhavig va de opebare orde. Ogeschreve oodrecht Idie de wettelijke ormale bevoegdhede of oodbevoegdhede iet toereiked zij, ka de burgemeester ogeschreve oodrecht toepasse. Toepassig va ogeschreve recht is ee door de rechter geaccepteerd feomee Naast de algemee bevoegdhede tot het geve va bevele e uitvaardige va voorschrifte, beschikt de burgemeester over specifieke bevoegdhede, i het bijzoder: de eveemeteverguig e de hadhavig daarva; de bevoegdheid tot vorderig/oteigeig; bevoegdhede bij opebare maifestaties; aawijze veiligheidsrisicogebied op grod va de algemee plaatselijke verordeig APV (prevetieve fouillerig, zie hiera); burgemeesterssluitig va ee huis of pad; bestuurlijke ophoudig. Het college va B&W kue spoedbestuursdwag toepasse. Beperkig bevoegdhede burgemeester Het begisel va subsidiariteit beteket dat het geve va ee opdracht aa ee bedrijf allee mogelijk is als gee cotract ka worde geslote, bijvoorbeeld door cotractuele verplichtige va het bedrijf aa adere of door oredelijke prijze, of idie er gee tijd is deze ormale weg te volge. Subsidiariteit houdt verder i dat itervetie i ee fuctioele kete i eerste istatie ligt bij het hoger gezag i die kete, meestal de miister i kwestie. De burgemeester ka verzoeke dat die miister optreedt e hij past da dus i begisel iet zij bevoegdhede toe. De burgemeester ka volges het geschreve recht gee grodrechte opzij zette ( ibreuk ), hij ka wel ekele grodrechte e meserechte beperke, i het bijzoder de bewegigsvrijheid, zoals te aazie va ramptoeriste of ee avodklok bij stroomuitval, e de persoolijke levessfeer, zoals bij ee evacuatie. operatioele leidig Operatioele leidig vidt plaats oder het gezag va ee burgemeester; dat geldt ook voor ee regioaal operatioeel leider. opebaar miisterie De burgemeester stemt af met de officier va justitie vawege het opsporigsbeleid e vawege de tweehoofdige leidig over de politie (driehoek). veiligheidsregio Coördiatie vidt op regioaal iveau plaats, i ROT-verbad (regioaal operatioeel team) e i RBT-verbad (regioaal beleidsteam), afhakelijk va de gekoze gripfase (gecoördieerde regioale icidetebestrijdigsprocedure). Het gezag berust echter bij de idividuele burgemeesters. Burgemeesters kue hu bevoegdhede madatere aa de coördiered burgemeester Arbeidsispectie e hadhavig milieuregels Bij ee ogeval waarbij gevaar voor werkemers aa het licht komt e bij ee ogeval i irichtige waarop milieurecht va toepassig is, is afstemmig oodzakelijk met hadhavede istaties uit adere ketes: De arbeidsispectie ka bij ee icidet zelfstadig maatregele treffe voor de veiligheid va werkemers, zoals het stillegge va werk. Hadhavers milieurecht kue eveees zelfstadig maatregele treffe, i het bijzoder (spoed)bestuursdwag dat het sluite va ee gebouw e het afsluite va terreie ka ihoude. Met gebruikmakig va zij oodbevoegdhede ka de burgemeester bij uiteelopede belage de doorslag geve. b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g 11

14 Bewake e beveilige (va objecte, dieste e persoe) geldt ee bijzoder regime, zie bestuurlijke etwerkkaart Noordzee e zeescheepvaart. Allereerst hebbe burgers e bedrijve hieri ee Ook voor opebare orde op zee geldt ee bij- eige veratwoordelijkheid. zoder regime, zie diezelfde kaart. Uitgagsput va overheidsoptrede: decetraal, tezij. Voor bewake e beveilige i het rijksdomei Ambassades, cosulate, gebouwe va iteratioale orgaisaties kue de miisters va BZK e Justitie objecte Ee ambassade e diestwoig, cosulaat of e dieste aawijze; burgemeester e officier gebouw va ee iteratioale orgaisatie (iclu- va justitie voere uit. sief de terreie hierva) mag allee betrede Persoosbeveiligig vidt plaats door het KLPD, worde a toestemmig va het hoofd va de zowel cetraal als decetraal. zedig/orgaisatie. Als cotact iet mogelijk is, beslist de directie Kabiet e protocol (DKP) va prevetieve fouillerig, veiligheidsrisicogebied het miisterie va BZ. Bij brad of rampe mag de toestemmig wor- Ee veiligheidsrisicogebied is ee gebied waari de verodersteld voor cosulate; dat is uit- prevetief ka worde gefouilleerd. drukkelijk iet het geval bij ambassades. Voor Er zij drie soorte veiligheidsrisicogebiede: gebouwe va iteratioale orgaisaties is dat ee gebied dat is aageweze door ee bur- per orgaisatie afzoderlijk bepaald. gemeester; hier vidt prevetieve fouillerig plaats vawege (dreigede) verstorig va de Opschalig (cetralisatie) opebare orde door de aawezigheid va Opschalig ka a-sychroo zij: allee (dele) wapes; de burgemeester stemt dit af i de va de iformatievoorzieig e het mediabeleid driehoek; zij opgeschaald, iet het treffe va maatrege- ee gebied dat is aageweze door de officier le. va justitie; hier vidt bij bevel va de officier Opschalig va het treffe va maatregele ket prevetieve fouillerig plaats i geval va twee stappe: aawijzige va ee terroristisch misdrijf; het zwaarteput blijft decetraal, maar hoger ee gebied dat is aageweze door de rege- gezag stuurt bij (aawijzige); rig; hier vidt prevetieve fouillerig plaats het hoger gezag eemt over (al of iet met i geval va aawijzige va ee terroris- behoud va bevoegdhede op decetraal tisch misdrijf zoder bevel va de officier va iveau). justitie. Aageweze zij: Biehof De Ee aawijzig is ee ader woord voor ee Haag, cetrale statios vier grote stede, bevel: de aawijzig is bided luchthaves e de daaraa grezede gebie- De miister va BZK heeft de mogelijkheid om de, kercetrale Borssele, Mediapark het gezag over te eme bij grootschalige versto- Hilversum. rige va de opebare orde e bij rampe e Prevetieve fouillerig ka iet worde geba- zware ogevalle i het algemee e specifiek seerd op de ee oodverordeig va de burge- voor het besluit tot evacuatie. meester. Provicie e commissaris va de Noordzee Koigi Voor de rampe- e icidetbestrijdig op de De provicie staat i de opschalig iet tusse Noordzee bie de 1km-zoe buite de kust gemeete/regio e miisterie, maar staat aast (gemeetelijk e proviciaal igedeeld gebied) deze lij: de provicie is gee operatioeel tus- 12 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

15 sestatio voor boveregioale coördiatie; de rol va de provicie is die va bestuurlijk toezichthouder. I ee aatal ketes vervult de provicie wel ee operatioele rol als first respoder, amelijk bij verschillede milieu-icidete e idie de provicie zelf ee partij vormt i ee kete, bijvoorbeeld als autisch beheerder of vaarwegbeheerder. Het bestuurlijk toezicht i de algemee kete wordt uitgevoerd door de commissaris va de Koigi. Hij doet dat zowel zelfstadig (proviciaal orgaa) als ames de miister (rijksorgaa) Als rijksorgaa heeft de commissaris ee dubbelrol: hij is zowel rijksheer i de algemee kete als coördiered rijksheer tusse de ketes. Als coördiered rijksheer ka hij aawijzige (= bevele) geve aa adere rijkshere izake de wijze waarop zij samewerke met elkaar e met besture va gemeete, provicies e waterschappe. Deze bevoegdheid heeft gee betrekkig op de maatregele i de betreffede kete zelf. De miister va het beleidsterrei i kwestie ka de aawijzig va de commissaris ogedaa make als partije i ee adere kete ee maatregel va ee burgemeester of voorzitter va ee veiligheidsregio overatwoord achte, kue zij de commissaris (of miister va BZK) verzoeke i te grijpe. Algemee rampebestrijdig e hadhavig opebare orde b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g 13

16 2 Geeeskudige hulpverleig algemee Voor ifectieziekte, zie bestuurlijke etwerkkaart ifectieziekte Crisistype groot aatal slachtoffers Bevoegd gezag Burgemeester Directeur GHOR Miister VWS IGZ-ispecteur Soorte maatregele Geeeskudige hulpverleig Bevele aa zorgaabieders Bevoegd gezag De geeeskudige hulpverleig tijdes rampe vidt plaats oder het gezag va de burgemeester. De miister va VWS bewaakt, met gebruikmakig va de ispectie voor de gezodheidszorg (IGZ), de kwaliteit e doelmatigheid va de diestverleig. Operatioele leidig Operatioele leidig houdt i dat er ee hiërarchie otstaat die er ormaal iet is. De directeur GHOR ka als operatioeel leider va de witte kolom bevele geve aa partije i de witte kolom. De IGZ-ispecteur is teves rijksheer voor VWS; zo odig vertegewoordigt hij de miister i ee regioaal beleidsteam. Voor de relatie rijksheer VWS commissaris va de Koigi, zie bestuurlijke etwerkkaart rampebestrijdig algemee e hadhavig opebare orde. Search ad rescue Search ad rescue, zie bestuurlijke etwerkkaarte bievaart e Noordzee e zeescheepvaart. Miister VWS e Ispectie voor de gezodheidszorg (IGZ) I iet-acute situaties ka de miister va VWS op advies va de IGZ bevele geve aa zorgaabieders. I drigede omstadighede ka de IGZispecteur bevele geve aa zorgaabieders 14 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

17 Fuctioele kete geeeskudige hulpverleig Algemee kete b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g 15

18 3 Oppervlaktewater e waterkerig Voor de Noordzee, zie bestuurlijke etwerkkaart Noordzee e zeescheepvaart Crisistype (Dreiged) hoogwater (Dreiged) laagwater (Dreigede) waterverotreiigig e verotreiigig va de bodem e oever Probleme met watertemperatuur Bevoegd gezag Beheerder va oppervlaktewater e waterkerige ( waterbeheerder ) Gedeputeerde state, bij spoed commissaris va de koigi Miister vew Burgemeester (i het bijzoder te aazie va gevolge voor de bevolkig) Miister bzk (gevolge voor de bevolkig) Soorte maatregele Maatregele va waterhuishoudkudige aard Maatregele tege ee verotreiigig va de waterbodem e oever Maatregele te aazie va de scheepvaart Maatregele te aazie va de visserij bij ee verotreiigig Maatregele te aazie va de drikwatervoorzieig bij ee verotreiigig Hadhavig opebare orde e veiligheid Beheer Het beheer va oppervlaktewater e waterkerige betreft het beheer va waterhuishoudkudige aard, zoals de afvoercapaciteit e waterkwaliteit. Waterbeheer heeft ook betrekkig op de waterbodem e de oever, tezij redelijkerwijs ka worde aageome dat ee verotreiigig of aatastig va ee oever gee gevolge heeft voor de waterbodem, da is het bevoegd gezag bij ee bodemverotreiigig op het lad veratwoordelijk, zie bestuurlijke etwerkkaart milieu. Waterbeheer moet worde oderscheide va autisch beheer (verkeersmaatregele) e vaarwegbeheer (bevaarbaar houde vaarweg, opruime obstakels), zie bestuurlijke etwerkkaart bievaart. Beheerders Het beheer va oppervlaktewater e waterkerige berust bij de miister va VeW (voor deze Rijkswaterstaat) e bij waterschappe, i ekele gevalle bij ee gemeete of provicie. cde waterschappe e de regioale dieste Rijkswaterstaat operere i begisel zelfstadig, zij het i afstemmig met adere beheerders e met provicies. (Ook i aparte gremia, hoogwater: a opschalig de Ladelijke coördiatiecommissie overstromigsdreigige LCO; laagwater: Ladelijke coördiatiecommissie waterverdelig LCW). 16 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

19 Toezicht op beheer, cetralisatie va de besluitvormig Allee de burgemeester treft maatregele jeges de bevolkig (zo odig bie de kaders va De provicie Gedeputeerde State oefet het provicie e BZK; of de miister va BZK treft toezicht uit op het beheer door waterschappe e zelf maatregele, zie bestuurlijke etwerkkaart ram- bij spoed ka de commissaris va de Koigi pebestrijdig algemee e hadhavig opebare bevele geve. De miister va VeW oefet orde). Partije i de fuctioele kete doe dat daarop het oppertoezicht uit. iet, met uitzoderig va evetuele vorderig/ Het toezicht va de commissaris jeges Rijks- oteigeig va bijvoorbeeld materiaal tot her- waterstaat betreft allee de rol va de HID als stel va ee waterkerig. rijksheer. De miister va VeW ka rechtstreeks bevele geve aa decetrale waterbeheerders. Relatie met regioaal beleidsteam e provicie De miister va VeW ka de regie volledig aar De hoofdigeieur-directeur va ee regioale zich toe trekke, i het bijzoder bij grootschalige diest va Rijkswaterstaat (HID) e de rijksha- overstromige. vemeester zij teves rijkshere voor VeW: zo odig vertegewoordige zij de miister i ee Koelwater regioaal beleidsteam. Watertemperatuur: de lozig va koelwater va De voorzitter va het bestuur va ee betrokke idustrie e va elektriciteitsproductiecetrales waterschap eemt desgewest deel aa de verga- wordt beperkt door de temperatuur va het opper- derig va ee regioaal beleidsteam. vlaktewater. De mogelijkheid om tijdelijk af te wij- Voor de relatie HID e rijkshavemeester com- ke va de ormale voorschrifte i de lozigsver- missaris va de Koigi, zie bestuurlijke etwerk- guig is i de verguig zelf opgeome. kaart rampebestrijdig algemee e hadhavig opebare orde. Visserij Als de HID of rijkshavemeester ee maatregel Visserij: mogelijke maatregele bij ee verotrei- va ee burgemeester of voorzitter va ee vei- igig, zie bestuurlijke etwerkkaarte dierziekte e ligheidsregio overatwoord acht, ka hij ver- voedsel. zoeke dat de commissaris igrijpt. De miister va VeW ka aa de miister va BZK verzoe- Drikwater ke i te grijpe. Drikwater: feitelijke maatregele door waterleidigbedrijve tege iame va verotreiigd oppervlaktewater, zie bestuurlijke etwerkkaart ooddrikwater e oodwater. Relatie beheerder - burgemeester De burgemeester zou op grod va zij oodbevelsbevoegdheid (iclusief het opperbevel) i verbad met de opebare orde e veiligheid aa ee beheerder zo odig ee bevel kue geve. Toepassig va het begisel va subsidiariteit houdt echter i dat hij ee verzoek tot itervetie doet aa de miister va VeW. De burgemeester past hier dus i begisel iet zij bevoegdhede toe. b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g 17

20 Fuctioele kete waterbeheer Algemee kete 18 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

21 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g 19

22 4 Noordzee e zeescheepvaart Crisistype Ogeval Gevolge va ee ogeval voor milieu, visserij e scheepvaartverkeer Verotreiigig als gevolg va ogeoorloofde lozig Kustverotreiigig Ogeregeldhede op zee Schaarste aa vervoerscapaciteit Adere crises die verkeersmaatregele of adere maatregele vereise (zoals ee terroristische dreigig) Ifectieziekte op schepe e i haves Bevoegd gezag Drie soorte beheerders: waterbeheerder, autisch beheerder, vaarwegbeheerder Miister va vew als toezichthouder jeges beheerders e als degee die zelf maatregele ka treffe Burgemeester i haves e bij gevolge ogeval voor ladzijde Search ad rescue: kustwacht Miister ez (mijbouw) Miister lv e miister vrom (visserij) Soorte maatregele Eige maatregele kapitei Rampebestrijdig op zee Search ad rescue e aeroautische search ad rescue Maatregele i geval va gevolge voor ladzijde, i het bijzoder opvag slachtoffers Verkeersmaatregele Vaarverbod Maatregele bij ee verotreiigig, water e kust Maatregele bij ee obstakel i de vaarweg Maatregele te aazie va de visserij bij ee verotreiigig Maatregele te aazie va off shore e buisleidige Maatregele bij ogeregeldhede op zee Maatregele te aazie va haves, waaroder toelatig e havebeveiligig Maatregele tege ifectieziekte 20 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

23 Beheer Bij scheepvaart moete worde oderscheide: het beheer va de ifrastructuur (waterbeheer, autisch beheer, vaarwegbeheer) e het vervoer per zeeschip. Waterbeheer is aa de orde bij ee (dreigede) verotreiigig. Nautisch beheer: het treffe va verkeersmaatregele op het water ka aa de orde zij bij ee ogeval, bij ee verotreiigig, bij ogeregeldhede of bij ee terroristische aaslag (of bij ee dreigig va deze icidete/crises). Vaarwegbeheer (ook bakbeheer geoemd): opruime opstakel, wrakke. Beheerders Het autisch beheer i de aaloopgebiede zeegebiede met routes aar e va haves berust bij ekele kustdieste va Rijkswaterstaat, bij twee gemeete (Rotterdam, De Haag) e bij de Koiklijke marie. Het autisch beheer buite de aaloopgebiede berust bij de directeur Kustwachtcetrum. Het autisch beheer i het Noordzeekaaalgebied wordt voor RWS uitgevoerd door het Cetraal Nautisch Beheer Noordzeekaaalgebied. I het Rijmodgebied zij de autische beheerstake door de miister va VeW e B&W Rotterdam opgedrage aa de havemeester va Rotterdam. Waterbeheer: miister va VeW (RWS Noordzee). Vaarwegbeheer: miister va VeW (RWS Noordzee). Miister va VeW De miister va VeW ka aawijzige (= bevele) geve aa ee beheerder va ifrastructuur. De miister va VeW ka zelf maatregele treffe voor ee ordelijk verloop va het scheepvaartverkeer. 1 kilometerzoe Het zeegebied tot 1 kilometer buite de kust is gemeetelijk/proviciaal igedeeld. Het gezag va de miister va VeW (Wet bestrijdig ogevalle Noordzee) heeft i deze zoe voorrag bove het gezag va de burgemeester (Wet rampe e zware ogevalle). Dit heeft gee betrekkig op de Waddezee, het IJsselmeergebied (iclusief radmere) e de Zuid-Holladse e Zeeuwse Strome; dit zij biewatere. Rampe- e icidetbestrijdig op zee (iclusief 1 kilometerzoe) Ogeval: de kapitei diet bij ee ogeval zelf de odige voorzieige te treffe. Nautisch beheerders zij i eerste istatie veratwoordelijk voor de rampe- e icidetbestrijdig i hu gebiede; de Kustwacht ka adere beheerders odersteue e de coördiatie va de afhadelig overeme. De miister va VeW ka aawijzige (= bevele) geve of de rampebestrijdig geheel aa zich trekke. Search ad rescue e aeroautische search ad rescue (SAR): door Kustwachtcetrum ames miister va VeW. Idie gevolge voor ladzijde: toepassig rampebestrijdig ladzijde, i het bijzoder opvag slachtoffers, zie bestuurlijke etwerkkaart rampebestrijdig algemee & hadhavig opebare orde. Ifectieziekte Maatregele tege ifectieziekte op schepe e i haves, zie bestuurlijke etwerkkaart ifectieziekte. Buiteladse schepe ( schepe oder vreemde vlag ) De Nederladse staat is volledig bevoegd te aazie va buiteladse icidetschepe i de territoriale zee, met uitzoderig va buiteladse staatsschepe (marie e adere schepe i eigedom va of i beheer bij ee adere staat b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g 21

24 e uitsluited gebruikt i diest va die overheid verbad met de opebare orde e veiligheid aa voor adere da hadelsdoeleide). ee beheerder zo odig ee bevel kue geve; Buiteladse staatsschepe diee zich te hou- toepassig va het begisel va subsidiariteit de aa de Nederladse wetgevig, maar de te- houdt echter i dat hij ee verzoek tot itervetie uitvoerleggig daarva is afhakelijk va toe- doet aa de miister va VeW; de burgemeester stemmig va de vlaggestaat of ee verzoek daar- past hier dus i begisel iet zij bevoegdhede toe va de vlaggestaat. toe Kerogeval De burgemeester ka op grod va zij oodbevelsbevoegdheid aa ee kapitei va ee schip Voor ee ogeval met ee zeeschip dat radioac- i ee have zo odig ee bevel geve tief materiaal vervoert of dat door kereergie Schepe i ood worde i begisel toegelate. wordt aagedreve bestaat ee aparte voorzie- Waeer de veiligheid va de have e va de ig, zie bestuurlijke etwerkkaart kerogeval. bevolkig i het gedig is, mag de toegag toch worde geweigerd. Toelatig heeft evewel de Kustverotreiigig voorkeur, omdat daardoor te aazie va het Kustverotreiigig: opruimig tot de hoogwa- schip de beodigde maatregele kue worde terlij (tot waar ormaal gesproke hoogwater getroffe. De miister va VeW ka haveauto- komt) door waterbeheerder (VeW/RWS), tezij riteite verplichte ee icidetschip toe te late. er gee gevolge zij voor de waterbodem. De miister va VeW ka desoods maatrege- Als er gee gevolge zij voor de waterbodem, le treffe izake gebruik va, toegag tot, ver- toepassig va de structuur bij ee bodemverot- late va e verkeer i haves, zo odig gericht reiigig op het lad, zie bestuurlijke etwerkkaart tot gemeetebesture. De miister va VeW ka milieu. Dit moet worde oderscheide va het ook aawijzige (= bevele) geve aa de bur- algemee schoohoude va het strad (taak gemeester te aazie va havebeveiligig. gemeete) e va stradvoderij. Ogeregeldhede op zee Off shore, buisleidige Op zee bestaat gee opebare orde, er is buite De miister va EZ (voor deze de ispecteur- de 1 kilometerzoe ook gee gezag om de ope- geeraal der mije) ka aawijzige (= beve- bare orde te hadhave. I plaats daarva ka bij le) geve aa de exploitat izake rampebe- ogeregeldhede (bijvoorbeeld protestacties) de strijdig. miister va VeW optrede op grod va zij beheersbevoegdhede, zoals het verbiede va Visserij de toegag tot ee deel va de zee. De miisters va LNV e va VROM kue elk Voor kapige e terrorisme, zie bestuurlijke et- maatregele treffe te aazie va visserij als werkkaarte justitie algemee e terrorisme. gevolg va ee verotreiigig (bijv. visserijverbod). Vaarverbod Haves De Ispectie Verkeer e Waterstaat IVW ka ee vaarverbod oplegge; subsidiair ka de burge- Ogeval i ee have, of opebare orde pro- meester dat zelf bie gemeetelijk igedeeld bleem: het overheidsgezag ligt decetraal (burge- territorium op grod va zij oodbevelsbe- meester), coform de algemee rampebestrij- voegdheid. dig e hadhavig va de opebare orde Ee verkeersmaatregel ka de facto ee vaarver- De burgemeester zou op grod va zij oodbe- bod ihoude voor ee schip of voor de scheep- velsbevoegdheid (iclusief het opperbevel) i vaart i het algemee. 22 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

25 Schaarste vervoerscapaciteit De miister va VeW ka tijdes ee crisis ee itervetie i de markt plege te aazie va het vervoer per zeeschip (vervoersoodmaatregele), bijvoorbeeld prioriterig va bepaald vervoer. Relatie met regioaal beleidsteam e provicie De hoofdigeieur-directeur va ee regioale diest va Rijkswaterstaat (HID) e de rijkshavemeester zij teves rijkshere voor VeW: zo odig vertegewoordige zij de miister i ee regioaal beleidsteam. Voor de relatie HID e rijkshavemeester commissaris va de Koigi, zie bestuurlijke etwerkkaart rampebestrijdig algemee e hadhavig opebare orde. Als de HID of rijkshavemeester ee maatregel va ee burgemeester of voorzitter va ee veiligheidsregio overatwoord acht, ka hij verzoeke dat de commissaris igrijpt. De miister va VeW ka aa de miister va BZK verzoeke i te grijpe. Fuctioele kete off shore Fuctioele ketes water/kust/scheepvaart Algemee kete b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g 23

26 5 Milieu Voor kwaliteit va het water e de waterbodem, zie bestuurlijke etwerkkaart oppervlaktewater e waterkerig e voor kerogevalle zie bestuurlijke etwerkkaart kerogeval Crisistype Bodem, lucht Verotreiigig va bodem of lucht Afvalstoffe Icidet waardoor het odig is maatregele te treffe te aazie va afvalstoffe Gevaarlijke stoffe Oduldbaar gevaar voor de gezodheid va de mes of voor het milieu als gevolg va stoffe, preparate of geetisch gemodificeerde orgaisme, of hadelige daarmee Bevoegd gezag Bodem Lucht Gedeputeerde State, bij spoed commissaris va de Koigi B&W va de 4 grote gemeete Besture va de 7 grote plusregio s Besture va 25 adere aageweze gemeete Bevoegdhede kue zij overgedrage aa regioale milieudieste Commissaris va de Koigi Afvalstoffe Gedeputeerde State Voor irichtige het gezag dat de verguig verleet of aa wie moet worde gemeld, i overige gevalle B&W Bij spoed miister VROM Gevaarlijke stoffe Miister VROM Soorte maatregele Eige maatregele va ee ieder (zorgplicht voor het milieu) Maatregele bij ee bodem- of luchtverotreiigig, te aazie va afvalstoffe of te aazie va stoffe, preparate of geetisch gemodificeerde orgaisme, of hadelige daarmee die ee oduldbaar gevaar voor de gezodheid va de mes of voor het milieu oplevere Algemee rampebestrijdig 24 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

27 Eige maatregele Het bevoegd gezag is meestal gedeputeerde sta- Ee ieder: er rust ee zorgplicht voor het milieu te (bij spoed de commissaris va de Koigi). op ee ieder, dus bij ee icidet diee direct I plaats va GS zij bevoegd i hu gebied het eige maatregele te worde getroffe. college va B&W va de vier grote gemeete, de besture va de zeve grote plusregio s e Bevoegd gezag va 25 adere aageweze gemeete (bij spoed Overheid: milieutake zij decetraal belegd i de burgemeester of voorzitter). de bestuurlijke hoofdstructuur (gemeete/ver- Bevoegdhede kue zij overgedrage aa legd lokaal bestuur, provicie). De decetrale regioale milieudieste. overhede make i dit verbad dus deel uit va De burgemeester idie hij zelf iet tot het de fuctioele ketes milieu. bevoegd gezag behoort e de regioale VROM Bij ee ramp kue bevoegde gezage zowel ispecteur kue GS of ader bevoegd gezag bevoegd zij i het kader va de algemee ram- verzoeke op te trede. pebestrijdig als bevoegd zij op grod va milieurecht. Luchtverotreiigig Milieugevaarlijke stoffe De commissaris va de Koigi ka bevele geve aa irichtige, algemee voorschrifte De miister va VROM ka vergaade maatre- geve tot ee ieder (bijv. verkeersmaatregel bij gele treffe idie bepaalde stoffe, preparate, smog). Uitoefeig va deze bevoegdhede is geetisch gemodificeerde orgaisme of hade- gekoppeld aa gekwatificeerde orme (par. lige daarmee oduldbaar gevaar oplevere Wet milieubeheer). voor de gezodheid of het milieu, zoals: De burgemeester e de regioale VROM ispec- stopzette va de productie; teur kue de commissaris verzoeke op te tre- verietige va producte (bijv. gewasse); de. verbiede va het betrede va gebiede (ook zeegebiede: verbod visserij) e Afvalstoffe het verwijdere va mese, diere, plate Maatregele: het oplegge va verplichtige of e goedere uit gebiede (dus ook evacua- verbode. tie). Het bevoegd gezag is gedeputeerde state, voor Voor kerogevalle bestaat ee vergelijkbare irichtige het gezag dat de verguig ver- voorzieig, zie bestuurlijke etwerkkaart keroge- leet of aa wie moet worde gemeld e i ove- val. rige gevalle het college va B&W. De miister va LNV heeft ee eige bevoegd- De miister va VROM ka verzoeke op te tre- heid te aazie va diere die worde gehou- de of i geval va spoed of bij iet-optrede de bij ee milieu-icidet (zoals opstalle) e i door decetraal gezag zelf optrede. het algemee ogeacht de oorzaak eige bevoegdhede te aazie va alle hadelige i de voedselkete (ook visserij e ladbouw) Advies door VROM-ispecteur e burgemeester bodemverotreiigig Maatregele lucht e bodem: eerst advies door VROM-ispecteur e de betrokke burgemeester, De overheid ka bevele geve aa degee die tezij spoed. ee activiteit uitvoert waardoor de bodem is of wordt verotreiigd of de overheid ka zelf maatregele treffe. b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g 25

28 RIVM (Rijksistituut voor Volksgezodheid e Milieu) Het RIVM ka odersteuig biede, bij grotere ogevalle formeert het RIVM same met adere orgaisaties het Beleidsodersteued team milieu-icidete (Bot-mi). Ook het Cetrum voor gezodheidsoderzoek bij rampe va het RIVM ka odersteuig biede. Noodbevoegdheid burgemeester De burgemeester zou op grod va zij oodbevelsbevoegdheid (iclusief het opperbevel) i verbad met de opebare orde e veiligheid maatregele kue treffe i afwijkig va het milieurecht. Toepassig va het begisel va subsidiariteit houdt echter i dat hij ee verzoek tot optrede doet aa het bevoegd gezag; de burgemeester past hier dus i begisel iet zij bevoegdhede toe. Relatie met regioaal beleidsteam e provicie De regioale VROM-ispecteur is teves rijksheer voor VROM: zo odig vertegewoordigt hij de miister i ee regioaal beleidsteam. Voor de relatie rijksheer VROM commissaris va de Koigi, zie bestuurlijke etwerkkaart rampebestrijdig algemee e hadhavig opebare orde. Als de regioale VROM-ispecteur ee maatregel va ee burgemeester of voorzitter va ee veiligheidsregio overatwoord acht, ka hij verzoeke dat de commissaris igrijpt; de miister va VROM ka aa de miister va BZK verzoeke i te grijpe. 26 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

29 Fuctioele ketes milieu Algemee kete b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g 27

30 6 Kerogeval Crisistype (Dreiged) kerogeval Bevoegd gezag Categorie A-object Miister VROM (coördiatie) Elke miister op zij terrei Burgemeester Categorie B-object Burgemeester Soorte maatregele Alle beodigde maatregele op de getroffe beleidsterreie Bevele aa beheerders va objecte idelig kerogevalle e bevoegd gezag Kerogevalle zij verdeeld i twee type: ogevalle met categorie A-objecte e ogevalle met categorie B-objecte. Bestrijdig va ee ogeval met categorie A- objecte vidt cetraal plaats (miisters oder coördiatie va VROM), i samewerkig met het lokale gezag. Oder categorie A-objecte valle de i werkig zijde kercetrales i e abij Nederlad, oderzoeksreactore, satelliete e schepe die gebruik make va kereergie e kerwapes. Objecte i het buitelad worde als categorie A-object behadeld. Bestrijdig va ee ogeval met categorie B- objecte vidt decetraal plaats (burgemeester), waarbij ka worde beslote het ogeval te bestrijde als ee ogeval met ee categorie A- object. Oder categorie B-objecte valle alle adere objecte da categorie A-objecte waar sprake is va de aawezigheid va radioactieve stoffe, zoals istallaties voor uraiumverrijkig, verwerkig e opslag va radioactieve stoffe e trasporte. atioale coördiatie e atioale maatregele Op cetraal iveau berust de coördiatie bij de miister va VROM. Elke miister ka op zij terrei de odige maatregele treffe, i overleg met de miister va VROM e met de betrokke burgemeester e commissaris va de Koigi, tezij spoed overleg omogelijk maakt. De commissaris va de Koig, de burgemeester, het dagelijks bestuur va het waterschap e va adere opebare lichame verlee hu medewerkig aa de uitvoerig e hadhavig va door ee miister getroffe maatregele. burgemeester Bij ee ogeval met ee categorie B-object ka de burgemeester gebruik make va zij algemee 28 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

31 bevoegdhede ter hadhavig va de opebare orde e de opebare veiligheid. Ee burgemeester die bij ee ogeval met ee categorie B-object maatregele treft, meldt dat aa de miister va VROM, aa de miister wie het aagaat e aa de commissaris va de Koigi. Ee burgemeester ka bij ee ogeval met ee categorie A-object ook maatregele treffe, maar beëidigt deze idie ee miister overeekomstige maatregele treft of aa de burgemeester verzoekt de maatregele te beëidige. Als ee rijksheer, i het bijzoder de regioale VROM-ispecteur, ee maatregel va ee burgemeester of voorzitter va ee veiligheidsregio overatwoord acht, ka hij verzoeke dat de commissaris igrijpt. Ee miister, i het bijzoder de miister va VROM, ka aa de miister va BZK verzoeke i te grijpe. Bevel aa beheerder va object Het geve va ee bevel aa de beheerder va ee categorie A-object door de miister va VROM gebeurt tezame met de miister va SZW idie de gevolge va het ogeval zich waarschijlijk zulle beperke tot de veiligheid bie de betrokke irichtig. Ee burgemeester ka de miister(s) verzoeke va deze bevoegdheid gebruik te make. Het geve va ee bevel aa de beheerder va ee categorie A-object door de miister va Defesie gebeurt i overeestemmig met de miisters va VROM e va BZK; ee burgemeester ka de miister verzoeke va deze bevoegdheid gebruik te make. De burgemeester ka op grod va zij oodbevelsbevoegdheid ee bevel geve aa ee beheerder va ee categorie B-object. Relatie met regioaal beleidsteam e provicie De regioale VROM-ispecteur is teves rijksheer voor VROM: zo odig vertegewoordigt hij de miister i ee regioaal beleidsteam. Voor de relatie rijksheer VROM commissaris va de Koigi, zie bestuurlijke etwerkkaart rampebestrijdig algemee e hadhavig opebare orde. b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g 29

32 Fuctioele ketes i.h.b. gezodheidszorg, voedsel, diere, oppervlaktewater Kerogevallebestrijdig defesieobjecte, alg. coördiatie e drikwater Algemee kete 30 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

33 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g 31

34 7 ifectieziekte Uitgaade va iwerkigtredig va de Wet publieke gezodheid Crisistype (Dreigede) ifectieziekte, waaroder op de mes overdraagbare dierziekte (zoöose) Bevoegd gezag Burgemeester Miister VWS Miister VeW Soorte maatregele Algemee Maatregele te aazie va idividue Maatregele te aazie va gebouwe, terreie, goedere e ware Verdelig va vaccis e therapeutische farmaproducte Schepe e luchtvaartuige, (lucht)haves Maatregele te aazie va schepe of luchtvaartuige Maatregele te aazie va persoe e goedere a aakomst schip of luchtvaartuig Maatregele te aazie va vervoers- e (lucht)haveexploitate idelig ifectieziekte Ifectieziekte zij verdeeld i vier groepe, A, B1, B2 e C, met afemede graad va gevaar; de miister va VWS ka ee ieuwe ziekte ischale (i ee groep idele) e ee bestaade ziekte opschale (i ee zwaardere groep plaatse). Oder groep A valle drie ziekte: pokke, polio e SARS. bevoegd gezag De miister va VWS is veratwoordelijk voor de bestrijdig va ee epidemie va ee ifectieziekte behored tot groep A. De burgemeester die het aagaat ka de miister verzoeke de bestrijdig va ee ifectieziekte behored tot groep B1 of B2 over te eme; de burgemeester voert uit. De burgemeester is veratwoordelijk voor de bestrijdig va de overige ifectieziekte. De miister va VWS ka bevele geve aa ee burgemeester voor bepaalde (lucht)haves als er aabevelige zij va de Wereldgezodheidso rgaisatie WHO e idie er bij ee epidemie va ee ziekte behored tot groep B1, B2 of C sprake is va taakverwaarlozig. De miister va VeW ka bevele geve aa de gezagvoerder va ee schip of ee luchtvaartuig over de (lucht)have va aakomst e de loodsdiestverleig. De miister va VWS voert bestuurlijk afstemmigsoverleg met de miister va VeW e met de burgemeesters va de betrokke gemeete. 32 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g

35 Maatregele Maatregele kue oder meer zij: persoe ter isolatie opeme i ee daartoe Veiligheidsregio, miister VWS e Ispectie voor de gezodheidszorg (IGZ) door de miister va VWS aageweze zie- De directeur GHOR (geeeskudige hulpverle- kehuis (de burgemeester ka hadhaved ig bij ogevalle e rampe) adviseert de optrede tege het ziekehuis); burgemeester(s), idie i de algemee kete oplegge quarataie; opschalig plaatsvidt aar grip 3 of 4. De direc- verbod verrichte werkzaamhede; teur GHOR vervult da de fuctie va operatio- maatregele izake gebouwe, terreie, goe- eel leider i de witte kolom, zie bestuurlijke et- dere e ware. werkkaart geeeskudige hulpverleig algemee. De miister va VeW ka ee have aawijze I iet-acute situaties ka de miister va VWS voor aakomed schip of luchtvaartuig. op advies va de IGZ bevele geve aa zorg- De burgemeester ka maatregele treffe te aabieders. aazie va de toelatig tot of de ottrekkig aa I drigede omstadighede ka de IGZ- het vrije verkeer va persoe e goedere va ispecteur bevele geve aa zorgaabieders. het schip of luchtvaartuig adat het is aageko- Voor de rol va de IGZ-ispecteur als rijksheer, me. De burgemeester ka bevele geve aa zie bestuurlijke etwerkkaart geeeskudige hulpver- vervoers- e (lucht)haveexploitate. leig algemee. GGD Opebaar miisterie De gemeetelijke gezodheidsdiest (GGD, ook De burgemeester iformeert direct de officier va gewestelijke of gemeeschappelijke gezodheids- justitie vawege de rechterlijke toetsig va diest geoemd, of GG&GD, gemeetelijke maatregele va isolatie, medisch oderzoek of geeeskudige e gezodheidsdiest) iformeert quarataie. de burgemeester e de Ispectie voor de gezodheidszorg (IGZ) e meldt het geval aa het RIVM, Cetrum ifectieziektebestrijdig. De burgemeester treft maatregele iet da a advies va de GGD; maatregele worde door of oder aawijzig va de GGD uitgevoerd. Vaccis De miister va VWS ka regels stelle over de verdelig va vaccis e therapeutische farmaproducte, bij beperkte beschikbaarheid of als te behoeve va de bestrijdig va ee ifectieziekte behored tot groep A prioriteite moete worde gesteld. De miister stemt dit af met de miister va BZK. b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g 33

36 Scheepvaart, luchtvaart Ifectieziektebestrijdig Algemee kete 34 b e s t u u r l i j k e e t w e r k k a a r t e c r i s i s b e h e e r s i g