Het belang van een correctie WOZobjectafbakening

Transcriptie

1

2 Het belang van een correctie WOZobjectafbakening

3 Het belang van een correctie WOZobjectafbakening Inleiding Afbakeningsregels uit de Wet WOZ Toepassing bij de Elektriciteitswet Toepassing voor de Energiebelasting Toezicht door de Waarderingskamer

4 Afbakeningsregels Wet WOZ Hoe zat het ook al weer? eerst de kleinste zelfstandige eenheid vervolgens zo groot mogelijk afbakenen

5 Artikel 16 Wet WOZ a. een gebouwd eigendom; b. een ongebouwd eigendom; c. een gedeelte (..) dat blijkens zijn indeling is bestemd om als een afzonderlijk geheel te worden gebruikt; d. een samenstel van twee of meer ( ) bedoelde eigendommen of ( ) gedeelten daarvan die bij dezelfde belastingplichtige in gebruik zijn en die, naar de omstandigheden beoordeeld, bij elkaar behoren; e. een geheel van twee of meer ( ) eigendommen, of ( ) gedeelten ( ) dat naar de omstandigheden beoordeeld één terrein vormt bestemd voor verblijfsrecreatie en dat als zodanig wordt geëxploiteerd; f. het binnen de gemeente gelegen deel van een ( ) eigendom

6 Afbakeningsregels Stap 1. Bepalen eigendomsgrens Stap 2. Bepalen gebruikersgrens kleinste zelfstandige eenheid Stap 3.Het evt. vormen van samenstellen

7 Bedrijfsruimten en complexen Gebruikersmutaties en eigendomsmutaties leiden regelmatig tot wijzigingen Daarom: bij iedere mutatie beoordelen of de afbakening moet worden gewijzigd.

8

9

10 Object 1: Gebruiker = B Object 2: Gebruiker = C Perceel = eigendom van A

11 Object 1: Gebruiker = B Object 2: Gebruiker = B Perceel = eigendom van A

12 Object 1: In gebruik bij B Perceel = eigendom van A

13 Energienetwerken Artikel 5:20 BW 1. De eigendom van de grond omvat, voor zover de wet niet anders bepaalt: a. de bovengrond; b. de daaronder zich bevindende aardlagen; c. het grondwater dat door een bron, put of pomp aan de oppervlakte is gekomen; d. het water dat zich op de grond bevindt en niet in open gemeenschap met water op eens anders erf staat; e. gebouwen en werken die duurzaam met de grond zijn verenigd, hetzij rechtstreeks, hetzij door vereniging met andere gebouwen en werken, voor zover ze geen bestanddeel zijn van eens anders onroerende zaak; f. met de grond verenigde beplantingen. 2. In afwijking van lid 1 behoort de eigendom van een net, bestaande uit een of meer kabels of leidingen, bestemd voor transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie, dat in, op of boven de grond van anderen is of wordt aangelegd, toe aan de bevoegde aanlegger van dat net dan wel aan diens rechtsopvolger.

14 Energienetwerken Artikel 5:20 BW 1. De eigendom van de grond omvat, voor zover de wet niet anders bepaalt: a. de bovengrond; b. de daaronder zich bevindende aardlagen; c. het grondwater dat door een bron, put of pomp aan de oppervlakte is gekomen; d. het water dat zich op de grond bevindt en niet in open gemeenschap met water op eens anders erf staat; e. gebouwen en werken die duurzaam met de grond zijn verenigd, hetzij rechtstreeks, hetzij door vereniging met andere gebouwen en werken, voor zover ze geen bestanddeel zijn van eens anders onroerende zaak; f. met de grond verenigde beplantingen. 2. In afwijking van lid 1 behoort de eigendom van een net, bestaande uit een of meer kabels of leidingen, bestemd voor transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie, dat in, op of boven de grond van anderen is of wordt aangelegd, toe aan de bevoegde aanlegger van dat net dan wel aan diens rechtsopvolger.

15

16 Energienetwerken Toepassing artikel 16a: één gebouwd eigendom, verbonden door kabels of leidingen. Verschillende netten: Hoogspanningsnet Middenspanningsnet Laagspanningsnet Hoofdnet Gas Distributienetten TenneT Regionale netbeheerder Regionale netbeheerder Gasunie Regionale netbeheerder Deelobjecten bestaan uit: Onderstations, Schakelstation, trafo, distributiestations, hoogspanningsmasten, Gasontvangststations, gasdistributiestations Kabels en leidingen kunnen als uitgezonderde werktuigen worden gezien

17

18

19

20

21

22

23 WOZ-objectafbakening en de Elektriciteitswet

24 Waar doen we het voor? De afnemer Gesloten distributiesysteem (privaat net)

25 Belang van Elektriciteitswet Voor openbare netbeheerders: Afnemers zijn beschermd. Netbeheerders moeten zich houden aan wettelijke taken en verplichtingen: Vastgestelde aansluit- en transporttarieven voor elke afnemer Verplichting om op het net aan te sluiten Geen discriminatie Voor GDS (private netten): Zonder ontheffing verboden een net te beheren. Vaak grote bedrijventerreinen, Schiphol, Windparken. Verlicht regime ; wel bescherming afnemers op het private net.

26 Wie is dan de afnemer? Afnemer = gebruiker / eigenaar WOZ-beschikking ACM gaat uit van WOZ-afbakening door gemeente (dus geen eigen WOZ-afbakening) Mail bevoegd ambtenaar is ook voldoende Ligt nu voor aan de rechter Afnemer WOZ-object

27 Hoe werkt dat dan? Openbaar net WOZ-object Partij A Partij B 2 afnemers WOZ-object Dus = net Partij A Partij B Ontheffing? Installatie (= 1 afnemer)

28 Aansluitplicht - casussen Recht op 1 aansluiting per WOZ-object Aansluiting binnen 18 weken. Standaardaansluiting (dan gereguleerd tarief) of maatwerk

29 Casus zonneparken Op het dak van A liggen zonnepanelen; B vestigt voor 3 delen opstalrechten; B wil 1 deel gaan verhuren aan C; Volgens gemeente 3 WOZ-objecten; B wil 3 aansluitingen; volgens netbeheerder is er 1 WOZ-object(via complexbepaling), dus recht op 1 aansluiting; Geschil ACM uitgangspunt is WOZ-beschikking; bij twijfel moet netbeheerder bellen met gemeente

30 Casus bedrijfsverzamelgebouw Exploitant bedrijfsverzamelgebouw wil 1 aansluiting voor hele gebouw; Volgens netbeheerder zijn de huurders afnemers op een inpandig net en is geen ontheffing mogelijk; Verhuurders moeten eigen aansluiting krijgen; Geschil ACM kijk naar WOZbeschikking; ging aanvankelijk uit van 1 WOZ-object.

31 Casus Friesland Campina - terrein Object 1: Gebruiker = fabriek dochter Object 2: Kantoor moeder Perceel = eigendom van A (moeder) Gehele perceel (inclusief fabriek + perceel + kantoor) was 1 WOZobject Moeder heeft voor kantoor een aparte WOZ-beschikking aangevraagd Moeder wilde eigen aansluiting voor kantoor; was goedkoper dan vergroten bestaande aansluiting. Netbeheerder weigerde aansluiting

32 Casus NS (private netten) Ligt er op Station Leiden Centraal ook een net (want meerdere gebruikers); Uit WOZ-beschikking blijkt dat er meerdere verbruikers zijn; Volgens NS niet relevant, want zij zijn enige eigenaar; ACM moet zelf complex-beschikking afgeven; ACM kijk naar WOZ-beschikking; dus wel een net; ontheffing nodig.

33 WOZ-objectafbakening en de Energiebelasting

34 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting Belastingplichtige & Verzoekers Energiebelasting op elektriciteit Energiebelasting op gas Rol van de Gemeente Geschillen

35 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting Belastingplichtige Energieleveranciers Voorbeelden: Nuon, Essent, Eneco, enz. Houder GDS Voorbeelden: Schiphol, Chemelot, UMC Amsterdam, enz.

36 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting Verzoeker Afnemer die op basis van de standaardmethodiek aan de leverancier te veel energiebelasting betaalt

37 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting EB op elektriciteit Verbruik belasten per zelfstandige onroerende zaak Energiebedrijf belast per leveringspunt

38 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting EB op elektriciteit Schijventarief kwh 0, kwh kwh 0, kwh 10 miljoen 0,01421 > 10 miljoen 0,00058 Heffingskorting 257,54

39 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting EB op elektriciteit verbruik kwh kwh 986, kwh kwh 2.134, kwh 10 miljoen kwh 4.973, ,60 Heffingskorting -/- 257, ,06

40 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting EB op elektriciteit verbruik kwh Verdeeld over 3 leveringspunten / / kwh kwh 3x 2.958, kwh kwh 3x 6.404, kwh 10 miljoen kwh 3.552, ,80 Heffingskorting 3x -/- 772, ,18 Verschil 4.306,12

41 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting EB op elektriciteit verbruik kwh 200 zelfstandige studentenwoningen achter 1 aansluiting kwh , kwh kwh kwh 10 miljoen kwh ,00 Heffingskorting 200 x -/ ,00 -/ ,00 Verschil ,06

42 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting EB op gas Verbruik belasten per zelfstandige onroerende zaak Energiebedrijf belast per leveringspunt Speciaal tarief als zich achter de aansluiting meerdere zelfstandige WOZ-objecten bevinden

43 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting EB op gas Schijventarief m3 0, miljoen m3 0,06542 > 1 miljoen 10 miljoen m3 0,02383 > 10 miljoen m3 0,01280

44 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting EB op gas verbruik m m , m3 1 miljoen m ,60 > 1 miljoen m3 10 miljoen m ,70

45 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting EB op gas verbruik m3 Verdeeld over 3 leveringspunten / / m m3 3x , m m , m3 10 miljoen m ,20 Verschil ,50

46 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting EB op gas verbruik m3 2 zelfstandige WOZ-objecten achter 1 aansluiting De leverancier dient in rekening te brengen (blokverwarmerstarief) m3 2x , m3 1 miljoen m , kwh 10 miljoen kwh ,40 Verschil ,60

47 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting Rol van de Gemeente Gemeenten krijgen van diverse kanten verzoeken om de objectafbakening aan te passen vanwege de belangen die spelen bij de energiebelasting Meer of minder WOZ-objecten/Samenstellen

48 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting Rol van de Gemeente Regels voor de objectafbakening Waarderingskamer naleven en geen praktische afspraken maken die de regels voor objectafbakening voor de Wet WOZ geweld aan doen

49 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting Rol van de Gemeente De Wet WOZ en de BAG hebben veel overeenkomsten maar sluiten niet één op één aan

50 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting Rol van de Gemeente Aandachtspunten: Terreinen bestemd voor recreatie (Academisch) ziekenhuizen en zorgcentra Woon/zorgcentra & Verpleegtehuizen Fabriekscomplexen & Industrieterreinen

51 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting Rol van de Gemeente Gemeente komt tot nieuwe afbakening Afbakening voor het verleden aanpassen? Verklaring Gemeente

52 Artikel 16 Wet WOZ & Energiebelasting Rol van de Gemeente Verschil van inzicht: Belastingdienst neemt contact op met gemeente Bij blijvend verschil: Voorleggen aan Waarderingskamer

53 Het toezicht door de Waarderingskamer Standpunten: Gemeenten zijn verantwoordelijk voor een correcte afbakening van álle WOZ-objecten Artikel 16d laat ruimte voor interpretatie, maar niet voor beleid! De afnemers zijn in beginsel verplicht de afbakening te volgen en moeten daarom kunnen vertrouwen op de juistheid ervan Toezicht: Meer aandacht voor correcte afbakening Gemeenten hebben tot eind 2019 om de afbakening op orde te krijgen