Colofon. Uitgave Pensioen- en Uitkeringsraad, mei Eindredactie Ellen Lock, Saskia Oskam, Han Timmer, Gerrie Tulleners

Transcriptie

1 JAARVERSLAG 2005

2 Colofon Uitgave Pensioen- en Uitkeringsraad, mei 2006 Eindredactie Ellen Lock, Saskia Oskam, Han Timmer, Gerrie Tulleners Ellen Lock, Eric Meijer (incl. foto voorzijde) Max de Ruiter, Han Timmer (incl. foto achterzijde) Foto van het Nationaal Monument Westerbork op pagina 27: Herinneringscentrum Kamp Westerbork Ontwerper monument: Ralph Prins Oplage 1000 exemplaren Lay-out The Document Factory, Leiden Druk MediaPoortLeiden Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. Pensioen- en Uitkeringsraad Kanaalpark 140 en 147, 2321 JV Leiden Postbus 9575, 2300 RB Leiden Telefoon: (071) Telefax: (071) Internet:

3 Inhoudsopgave Kerngegevens en missie 2 Herdenken heeft zin 5 Maar hij staat daar 7 Aspecten van wetstoepassing 11 Beoordeling 60 jaar na dato Kwaliteit en cliëntgerichtheid 19 Sleutelbegrippen in de wetsuitvoering en dienstverlening Van werk naar werk 29 HRM-beleid richt zich op toekomst organisatie en medewerker Personalia 34 overzichten Begrippenlijst 51 De bijlage Wetstoepassing Jurisprudentie is op verzoek beschikbaar. Jaarverslag

4 Kerngegevens en missie Pensioen- en Uitkeringsraad De Pensioen- en Uitkeringsraad (Raad) is verantwoordelijk voor de toepassing en uitvoering offers van de Tweede Wereldoorlog en de Bersiap-periode en aan hun nabestaanden. Missie De Pensioen- en Uitkeringsraad staat voor een goede toepassing en uitvoering van de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen die zijn ontstaan vanuit de maatschappelijke solidariteitsplicht en ereschuld jegens getroffenen uit de Tweede Wereldoorlog. De Raad is een zelfstandig bestuursorgaan op het niveau van de rijksoverheid en werd op 1 juli 1990 bij wet ingesteld. De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) De wetten voor oorlogsgetroffenen De Raad voert de volgende wetten uit: Wet buitengewoon pensioen (Wbp); Wet buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers (Wbpzo); Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet (Wiv); Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers (Wuv); Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers (Wubo). Ook voert de Raad de Vergoedingsregeling psychotherapie naoorlogse generatie (Tvp) uit. De uitvoering van de Wetten bp (Wbp, Wbpzo en Wiv) vindt plaats bij het Abp/Loyalis te Heerlen. De wetten zijn gebaseerd op de ereschuld van het Nederlandse volk ten opzichte van verzetsdeelnemers en op de bijzondere solidariteit ten opzichte van vervolgden en burger-oorlogsslachtoffers. Ze zijn bedoeld voor (ex-)nederlanders die lichamelijk of psychisch letsel hebben opgelopen als gevolg van de gebeurtenissen in Nederland of tot 27 december 1949). De wetten voorzien in inkomensaanvullende pensioenen en uitkeringen en verder in vergoedingen voor en tegemoetkomingen in kosten die worden gemaakt in verband met de lichamelijke of geestelijke gevolgen van de oorlogservaringen. De Tvp voorziet in vergoeding van de kosten van psychotherapie voor hen die te maken hebben met zogenoemde tweede-generatieproblematiek. 2 - Jaarverslag 2005

5 Aantal cliënten Cliënten en medewerkers Raad bijna , van wie er ca in het buiten- zorg voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen en hun nabestaanden op een herkenbare en zorgvuldige manier tot aan de laatste getroffene uitvoeren met oog Totaal Wetten bp Wuv Wubo De totale uitgaven voor pensioenen, uitkeringen, vergoedingen en tegemoetkomingen belastinggelden. Er is geen relatie met schadevergoedingen of smartengeld uit Duitsland of Japan. De Raad werkt samen met de instellingen Joods Maatschappelijk Werk, Stichting Pelita, Stichting en Cogis. Met de Sociale Verzekeringsbank (SVB) wordt samengewerkt in het kader van toekomstige uitbesteding van taken door de Raad aan de SVB. speciale afdelingen, verbonden aan een Nederlandse ambassade of Nederlands consulaat, die een taak hebben bij de informatieverstrekking en aanvraagbehandeling. Partners De organisatie De Raad kent drie organen: bestuur, raadskamers en uitvoeringsorganisatie. De wetstoepassing is formeel de taak van de raadskamers, die zijn belast met: het nemen van beslissingen op aanvragen en bezwaarschriften; het voeren van verweer in beroepsprocedures; het vaststellen van richtlijnen met betrekking tot de wetstoepassing; het adviseren van het bestuur inzake voorgenomen (wijzigingen in de) regelgeving. Een deel van de taken is gemandateerd naar de secretarissen van de raadskamers en de uitvoeringsorganisatie. Op 1 januari 2006 waren er bij de Raad 280 medewerkers in dienst.

6 Govert Huijser Voorzitter van het bestuur van de Pensioen- en Uitkeringsraad

7 Herdenken heeft zin Dit jaarverslag heeft als thema Herdenken omdat het jaar 2005 in het teken stond van de zestigjarige herdenking van het einde van de Tweede Wereldoorlog. Het thema herdenken loopt als rode draad door dit jaarverslag. Zo komt u personen tegen die in 2005 zijn geïnterviewd voor de speciale herdenkingsedities van ons informatiemagazine Aanspraak. dato hun geschiedenis centraal stond. Er werd extra stilgestaan bij de verzetsdeelnemers en de slachtoffers en gevallenen van de Tweede Wereldoorlog. We moeten er voor zorgen dat degenen die omgekomen zijn in de oorlog de eer krijgen die hen toekomt. Voor velen kwam de bevrijding te laat. Zij hebben de vrijheid niet meer mogen meemaken. Hun geschiedenis mag niet tot een souvenir worden gedegradeerd. Herdenken heeft zin opdat volgende generaties de verzetsdeelnemers en de oorlogsgetroffenen die eerbied kunnen blijven tonen en de geschiedenis niet wordt vergeten, noch zich herhaalt. In essentie is vrijheid de mogelijkheid van de mens zich als mens, tezamen met zijn medemens, te ontplooien op de manier zoals hij zelf wil. Maar er zijn grenzen. De vrijheid houdt op zodra deze inbreuk maakt op de vrijheid van anderen. Laten we goed beseffen dat we alleen al uit eerbied voor diegenen die we herdenken heel voorzichtig met onze eigen vrijheid moeten omgaan. Govert Huijser Voorzitter van het bestuur van de Pensioen- en Uitkeringsraad Jaarverslag

8 Ton van Gils Algemeen secretaris/directeur

9 Maar hij staat daar en de organisatie wordt kleiner. Ook in een krimpende organisatie is onze opgave de continuïteit, doelmatigheid, rechtmatigheid en kwaliteit van wetstoepassing en wetsuitvoering te handhaven. Bij de Raad proberen we een Paarse Krokodil -gehalte in de dienstverlening zoveel mogelijk te vermijden. De Paarse Krokodilreclame uit 2005 kreeg veel aandacht in de media omdat deze zo typerend was voor de soms absurde Nederlandse bureaucratie. In de reclame komt een moeder met haar dochtertje bij een zwembadloket: Mijn dochter heeft vandaag een paarse krokodil in het zwembad achtergelaten. De baliemedewerker antwoordt: Vult u dit formulier maar even in! Maar hij staat daar!, zegt de moeder wijzend op de paarse opblaaskrokodil vlak achter de man. Niets mee te maken, u moet eerst dit formulier invullen!, aldus de onvermurwbare baliemedewerker. De uitdrukking Paarse Krokodil werd typerend voor overregulering en onredelijke bureaucratie: een woud van regels en klantonvriendelijkheid. De Raad probeert in zijn dienstverlening juist het tegenovergestelde van deze reclame vriendelijk mogelijk te behandelen, hen zo min mogelijk te belasten met ingewikkelde contact met onze oudere doelgroep, die inmiddels een gemiddelde leeftijd heeft bereikt over de dienstverlening. Men is over het algemeen tevreden over de dienstverlening en de opstelling van onze medewerkers, maar er worden ook verbeterpunten aangedragen. king blijft een doorn in het oog. Onze medewerkers geven in telefonische contacten met ambassades en consulaten die daar de aangewezen personen voor zijn. De Raad heeft een speciale buitendienst die mensen met ingewikkelde aanvragen of behoefte aan hulp bij het doen van een aanvraag bezoekt. Maar de echte oplossing van de gemelde problemen zal zijn de vereenvoudiging van de wetsuitvoering, waarvoor een wetswijziging nodig is. Het aantal verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen dat zich voor het eerst tot de Raad wendt daalt in de komende jaren steeds verder. Het zwaartepunt van de werkzaam- Jaarverslag

10 heden van de Raad verschuift daardoor van het beoordelen van eerste (nieuwe) aanvra- over enige jaren gaan samenwerken met de Sociale Verzekeringsbank (SVB). Hierover zijn in het najaar van 2005 afspraken gemaakt tussen de Raad, de Sociale Verzekeringsbank, het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Met de daling van het aantal aanvragen kregen ook de drie raadskamers, die per wet beslissingen nemen over aanvragen en beleidsregels vaststellen, minder werk. Daarom is in 2005 de verdere samenwerking van de raadskamers in gang gezet. Op 1 september 2005 is in nauwe samenwerking met de Stichting Pelita het project Gerichte Benadering gestart. Doel van het project is om de potentieel gerechtigden binnen de Indische doelgroep op de hoogte te stellen van het bestaan van de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen en hen voor zover zij daarvoor in aanmerking komen onder de werkingssfeer van deze wetten te brengen. De duur van het project wordt geschat op drie jaar. Dit is mijn laatste voorwoord in het jaarverslag, aangezien ik per 1 juni 2006 afscheid neem als directeur. Ik draag het roer over aan mijn plaatsvervanger Ronald Leopold. Ik neem wel afscheid maar vertrek niet, want ik treed toe tot het bestuur van de Raad. Ton van Gils Algemeen secretaris/directeur 8 - Jaarverslag 2005

11 Edgar Vos Couturier, verbleef als kind in een jappenkamp. Voor mij is de oorlog voorbij, ik heb de bladzijde omgeslagen.

12 Renée ter Heide Secretaris Raadskamers Wuv en Wubo

13 Aspecten van wetstoepassing Beoordeling 60 jaar na dato De raadskamers nemen beslissingen op aanvragen, verzoeken en bezwaarschriften, stellen beleidsregels vast, voeren verweer in beroepsprocedures en zien toe op de gemandateerde beslissingsbevoegdheid. Renée ter Heide, secretaris van de Raadskamer Wuv en de Raadskamer Wubo, en Michèl Nijhuis, secretaris van de Raadskamer Wetten bp, blikken terug op de wetstoepassing. Historische en medische beoordeling van aanvragen anno 2005 Bij de beoordeling van nieuwe aanvragen van verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen oorlogsgebeurtenissen op grond waarvan de aanvraag wordt ingediend. Nu de oorlog steeds verder terug ligt lijkt het ingewikkelder te worden om de waarheid rond oorlogsgebeurtenissen nog te kunnen achterhalen. Volgens Renée ter Heide kan ook juist het tegenovergestelde het geval zijn: Soms wordt gedacht dat het steeds moeilijker wordt om aanvragen te beoordelen zo lang na de oorlog. Maar in de praktijk van de wetstoepassing kunnen de raadskamerleden zich bij de beoordeling van de aanvragen baseren op de vele historische bronnen en op publicaties die inmiddels zijn verschenen. In de laatste jaren is veel historisch materiaal toegankelijker gemaakt. Tegenwoordig kan ik bijvoorbeeld ten aanzien van verblijf in Japanse interneringskampen in onze eigen gedigitaliseerde bestanden kamplijsten zien of een aanvrager in een bepaald interneringskamp heeft gezeten. Het internet heeft onderzoek makkelijker gemaakt. Vroeger moest er veel meer informatie schriftelijk opgevraagd worden en waren er minder bronnen direct beschikbaar. Wat de documentatie betreft wordt de beoordeling dus juist eenvoudiger naarmate de tijd verstrijkt in plaats van gecompliceerder. Ook de medische beoordeling wordt volgens ter Heide niet per se gecompliceerder, omdat er door het voortschrijden van de medische wetenschap ook steeds meer bekend wordt over de relatie tussen oorlogsgebeurtenissen en ziekten of gebreken. Ten aanzien van het Post Traumatisch Stress Syndroom is in de medische wetenschap inmiddels veel bekend. Daarnaast wordt in de behandelsfeer veel onderzoek gedaan, zodat de geneeskundig adviseurs goed gebruik kunnen maken van de diagnoses uit de behandelende sector. Beleidsontwikkelingen Wetten buitengewoon pensioen zich nog ieder jaar ontwikkelingen op het terrein van de Wbp voor. Michèl Nijhuis noemt als één van de belangrijkste ontwikkelingen: In 2005 hebben we onze procedure voor wat betreft de vergoeding huishoudelijke hulp aangepast en vereenvoudigd. Net zoals bij Wuv Jaarverslag

14 en Wubo wordt de vergoeding als een genormeerd bedrag uitgekeerd gelijktijdig met het - de mogelijkheid tot aanvragen van een vergoeding voor huishoudelijke hulp. Er zijn 1800 Maar ook beleidsmatig zijn er ontwikkelingen. In dat kader kan gewezen worden op het afstemmingsoverleg dat heeft plaatsgevonden tussen de Stichting , de Raadskamer Wetten bp en artsen van beide instanties. Nijhuis hierover: Punt van aandacht vormden de zaken waarin er een verschil was tussen de medische zienswijze van de artsen en de juridische benadering van de raadskamer. Deze zaken concentreren zich met name op de aanvragen van kinderen van verzetsdeelnemers. Een belangrijk aandachtspunt is of met het einde van de bezetting ook de beoordelingsperiode eindigt. Op basis van de regelgeving beantwoordt de raadskamer deze vraag bevestigend. Zij ziet zich hierin gesteund door de Centrale Raad van Beroep. In het afgelopen jaar kwam er een aantal aanvragen terneerd door Japanners. Nijhuis belicht de beoordeling van deze aanvragen: Beleid is dat de verdenking of de beschuldiging van verzet niet voldoende is, zelfs niet met medeneming van de gevolgen, omdat er sprake geweest moet zijn van daadwerkelijk verzet. Invloed Europese regelgeving In 2005 zijn wij bij de uitvoering van de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen in aanraking gekomen met de Europese regelgeving. In mei 2005 werd door de Cen- Luxemburg. Ter Heide vertelt over dit nieuwe fenomeen: Het gaat in deze Wubo-zaak om een Nederlands echtpaar dat in Spanje woont en daar een Wubo-uitkering heeft aangevraagd. Het territorialiteitsbeginsel van de Wubo zegt dat je niet alleen Nederlander moet zijn, maar ook in Nederland moet wonen op het moment dat je de aanvraag indient. Er wordt beoordeeld of dit zich verhoudt met het Europese gemeenschapsrecht, waarin het burgerschap van de Europese Unie wordt geregeld. Iedere burger van de Unie heeft het recht om vrij te reizen en te verblijven op het grondgebied van de Unie. De vraag is dus of in een Nederlandse wet nog wel de voorwaarde mag worden gesteld dat het wonen in een ander land dan Nederland dat lid is van de Europese Unie een beletsel is voor het verkrijgen van een Wubo-uitkering. In deze procedure mag eerst de Nederlandse staat haar standpunt kenbaar maken, dat wil zeggen de betrokken Ministeries, VWS, SoZaWe en de Pensioen- en Uitkeringsraad. Daarna krijgen alle overheden van de EEG-landen de gelegenheid om een standpunt in te nemen over de territorialiteitseisen van de Wubo. Zo hebben Litouwen, Groot- Wubo wordt gesteld. Op die manier is de invloed van Europa ook bij de Raad merkbaar Jaarverslag 2005

15 Michèl Nijhuis Secretaris van de Raadskamer Wetten bp

16 Wetstoepassing Samenwerking College van Raadskamers Aangezien het aantal aanvragen in 2005 verder is teruggelopen, maar ook omdat veel aanvragers een beroep doen op meer dan één wet, was een wijziging in de samenstelling van de raadskamers nodig. Daarom is in 2005 gestart met de intensivering van de samenwerking van de raadskamers. Tevens zijn in dat kader alle leden in alle raadskamers benoemd. ADDY DE BRUIN: veelzijdig zijn om in een krimpende organisatie de kwaliteit te kunnen waarborgen. Het Project Gerichte Benadering Eind juli 2005 werd door de Staatssecretaris van VWS, Clémence Ross-van Dorp, aan de Raad en de Stichting Pelita toestemming verleend voor de uitvoering van het project Gerichte Benadering voor de Indische doelgroep. Op 1 september 2005 is in nauwe samenwerking met Pelita en de Raad het project Gerichte benadering van Indische oorlogsgetroffenen van start gegaan. Doel van het project is om de potentieel gerechtigden binnen de Indische doelgroep op de hoogte te stellen van het bestaan van de wetten voor oorlogsgetroffenen en hen voor zover zij daarvoor in aanmerking komen onder de werkingssfeer van deze wetten te brengen. In dit project worden de Indische poten- gebruik van het adressenbestand van de Stichting Het Gebaar. De duur van het project aangeschreven. In het jaar 2005 zijn bovenop de reguliere instroom bij de Raad reeds 259 projectaanvragen ontvangen. Het betreft zowel Wuv als Wubo aanvragen Jaarverslag 2005

17 Op 24 november 2005 heeft de Raad een symposium georganiseerd in de Koninklijke de wetten van oorlogsgetroffenen, getiteld: Wat hebben we aan de waarheid als die ons hindert? Het symposium werd georganiseerd in het kader van het afscheid van de vice-voorzitter van de Raad, Henk Cliteur, en een aantal vertrekkende Raadskamerleden: Renger Ritzema, Remco Raben, Runskey Purvis, Nico van der Lee, Lucille Vossenberg en Hans van der Pauw. Een drietal sprekers hield een voordracht, elk vanuit een ander perspectief op de ve- Nederlands Instituut voor Oorlogsdocumentatie, in zijn voordracht zien dat de oorlogsgebeurtenissen soms moeilijk te reconstrueren zijn en dat de waarheidsvinding soms zelfs bemoeilijkt kan worden door eerdere geschiedschrijving. De voorzitter van het bestuur van de Raad, Govert Huijser, hield een toespraak getiteld. De vijandige waarheid, waarin hij aangaf dat de waarheid geen absoluut begrip is maar alleen al door verschillende disciplines of verschillende volken anders geïnterpreteerd kan worden. JOSEPH THEELEN: Zelfs 60 jaar na WOII geeft de Centrale Raad van Beroep nog richtinggevende jurisprudentie. Dat vind ik geweldig. De voorzitter van de Raadskamer Wuv, mevrouw Hans Dresden, hield een voordracht getiteld Een propje papier. Hierin vertelde zij hoe één bepaalde oorlogsgebeurtenis voor iedere betrokkene een andere betekenis kan hebben. Zij citeerde haar vader Sem Dresden: Het blijkt dat met schrijven overal een keuze gemaakt wordt en een perspectief aangebracht is, dat er geen feiten bestaan zonder interpretatie en geen waarheid of werkelijkheid zonder bewerking. Jaarverslag

18 Toe- en afwijzingspercentages In 2005 lag het toewijzingspercentage van nieuwe aanvragen voor toelating tot de Wet- - - desbetreffende wet is toegelaten. Vooral bij de eerste aanvragen Wuv die afkomstig zijn uit het buitenland is er sprake van een verhoogd toewijzingspercentage. Van de afgewezen personen is bij de Wuv en bij de personen zijn op medische gronden afgewezen. Bij de Wetten bp geldt afwijzing vrijwel altijd op doelgroepaspect en medische gronden. Bij aanvragen voor bijzondere voorzieningen (vergoedingen of tegemoetkomingen voor uiteenlopende voorzieningen als huishoudelijke hulp, psychotherapie, sociaal vervoer) daalde het toewijzingspercentages bij de Wuv t.o.v (van ruim 80% naar 75%). Bij de Wetten bp ligt het percentage op 90%. Bij de Wubo bleef het toewijzingspercentage gelijk aan 2004 (60%). Deze laatste wet kent meer verzoeken om herziening van een eerdere beslissing dan de Wuv en de Wetten bp. Op deze verzoeken wordt in het algemeen negatief beslist, waardoor het toekenningspercentage lager ligt. Gemiddeld toewijzingspercentage aanvragen Wetten bp, Wuv, Wubo Eerste Aanvragen Vervolg Aanvragen Jaarverslag 2005

19 Journalist en schrijver, maakte als twaalfjarige jongen het bombardement van Rotterdam mee. De vijf jaar oorlog zijn een definitieve breuk met het verleden, althans voor mijn generatie.

20 Ronald Leopold Adjunct-directeur

21 Kwaliteit en cliëntgerichtheid Sleutelbegrippen in de wetsuitvoering en dienstverlening Bij de uitkeringsverzorging worden uitkeringen, tegemoetkomingen en vergoedingen betaald. Sinds kort worden hier ook de aanvragen van al bij de Raad bekende cliënten behandeld. De buitengewone pensioenen worden berekend en betaald bij het ABP/Loyalis te Heerlen. Hans Remmelzwaan en Ronald Leopold zijn als adjunct-directeuren onder andere verantwoordelijk voor respectievelijk de dienstverlening aan de cliënten die in Nederland wonen en de cliënten die in het buitenland gevestigd zijn. Sleutelbegrippen in de dienstverlening zijn kwaliteit en cliëntgerichtheid. Kwaliteit Kwaliteit van de dienstverlening kan op verschillende manieren gemeten worden. Het keringen, maar ook de termijnen waarbinnen aanvragen beschikt of declaraties betaald worden. Hans Remmelzwaan: De kwaliteit van de uitkeringsverzorging is in 2005 verder genformulieren waarvan we alle gegevens voor 1 september 2005 hadden ontvangen, zijn voor het einde van het jaar verwerkt en bijna alle vervolgaanvragen zijn binnen de daarvoor gestelde termijnen beschikt. Ronald Leopold: Ik denk dat we niet moeten lang zijn en soms een periode met angst en onzekerheid betekenen. Iedere dag kan er immers post komen, met goed of slecht nieuws. Met dergelijke gevoelens zullen we in onze dienstverlening rekening moeten houden. Vanwege de inkrimping zal de Raad de komende jaren met minder medewerkers de dienstverlening op hetzelfde niveau moeten houden, ook wanneer de uitvoering over enkele jaren wordt uitbesteed aan de Sociale Verzekeringsbank. Hans Remmelzwaan: Door verdere automatisering en standaardisering wordt de uitvoering in de komende voor elkaar inspringen. Daarnaast zijn we bezig met kennismanagement. We verzamelen alle kennis die binnen de organisatie, op papier, maar ook in hoofden van medewerkers, aanwezig is en leggen het vast. Daardoor kan het beschikbaar komen voor iedereen. Ronald Leopold vult aan: We willen de komende jaren de uitvoering vereenvoudigen Jaarverslag

22 peil is te houden dan een complexe. Verdere vereenvoudiging van dienstverlening behoeft aanpassing van de wetten omdat binnen de wettelijke kaders de grenzen langzamerhand zijn bereikt. Inmiddels heeft een projectgroep opdracht gekregen om dit uit te werken, maar het zal nog een aantal jaren duren voordat alles wettelijk geregeld is. Cliëntgerichtheid hulp en intensiever contact. Zij kunnen daarvoor terecht bij onze medewerkers van Bu- ten. In het buitenland verzorgen de buitenlandse posten de dienstverlening aan Neder- ambassade of het consulaat, in de overige landen voeren medewerkers van de ambassade of het consulaat-generaal deze taken uit. Ronald Leopold beschrijft de buitenlandse situatie: De uitvoering van de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen is in het buitenland. Het is moeilijk om de buitenlandse situatie in de Nederlandse wetgeving in te passen en dan laten we de wisselkoersen nog buiten beschouwing. Het wordt zelf te regelen. Hun kinderen en anderen uit hun naaste omgeving spreken bijna geen Nederlands en kunnen niet helpen met het invullen van formulieren. De buitenlandse aantal medewerkers op de posten moeten verminderen. Het is de vraag of we met een kleinere bezetting alle diensten nog zullen kunnen leveren. Misschien moeten een aantal taken worden overgeheveld naar Leiden en zullen de posten meer gaan functioneren als servicepunten Jaarverslag 2005

23 Hans Remmelzwaan Adjunct-directeur

24 Wetsuitvoering en dienstverlening Verbeteringen in de dienstverlening Cliëntverzorgende teams - en betalen van de uitkeringen en de behandeling van declaraties geïntegreerd. De medewerkers worden in de bedrijfsschool opgeleid zodat ze zowel aanvragen voor voor- werkwijze als voordeel dat ze voor al hun zaken terecht kunnen bij één aanspreekpunt. De Raad is van mening dat binnen de CVT s de handhaving van de kwaliteit van de kunnen worden gewaarborgd. FEMKE VAN BEEK: Het blijft een uitdaging tijdig en goed maatwerk te leveren aan onze cliënten. Verdere vereenvoudiging ze aan toe zijn. Maandelijks ontvangen ze van de Raad een voorlopig bedrag, maar pas nen en uitkeringen als aanvulling op de overige inkomsten. Een gezamenlijke projectgroep van VWS en de Raad heeft opdracht gekregen om de aanpassingen die daarvoor noodzakelijk zijn in de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen uit te werken. Onderzoek vergoeding huishoudelijke hulp In de tweede helft van 2005 is een onderzoek gestart naar de vergoeding van kosten voor huishoudelijke hulp. Deze vergoeding zou gebaseerd moeten zijn op de werkelijke kosten die voor de huishoudelijke hulp gemaakt worden. In eerste instantie ging het om 22 - Jaarverslag 2005

25 aanleiding voor de directie om te besluiten in januari 2006 alle vergoedingen huishoudelijke hulp te gaan onderzoeken. Door dergelijke onderzoeken is de Raad in staat om JUANITA ISHAAK-VAN DER MEER: Vereenvoudiging is zo eenvoudig nog niet! Communicatie met cliënten Aanspraak Het informatiemagazine Aanspraak kwam ook in 2005 vier maal uit. Vanwege het feit dat 60 jaar geleden de Tweede Wereldoorlog eindigde, verschenen in mei en september twee extra uitgebreide edities. Voorlichting In januari 2005 verscheen de brochure Voorzieningen bij de Wuv en Wubo. Hierin wordt uitgelegd welke vergoedingen mogelijk zijn voor extra kosten in verband met klachten die vertaling beschikbaar op de website van de Raad. Website In oktober 2005 is de website van de Raad op een aantal punten vernieuwd. Er is een zoekfunctie opgenomen en de structuur en opmaak zijn verbeterd waardoor de website beter leesbaar en makkelijker te raadplegen is. Klachten Elke klacht is er één te veel, maar met 60 klachten ligt het aantal klachten iets lager dan in het vorige verslagjaar (68). Van de 60 afgehandelde klachten betroffen 46 de Wuv en 14 de Wubo.

26 Er werden in 2005 geen klachten ingediend over de Wbp of de Tvp-regeling. Van de 60 Bijna tweederde van de behandelde klachten had betrekking op de volgende drie terreinen van de wetstoepassing en -uitvoering: de gevolgde procedures bij de behande- betalen van uitkeringen of voorzieningen en de (mondelinge of schriftelijke) informatievoorziening. Er zijn in 2005 geen rapporten van de Nationale ombudsman ontvangen. TON JENEZON: Na al die jaren vind ik het nog steeds een eer om voor onze doelgroep te mogen werken. Cliëntenraad nemers en oorlogsgetroffenen vertegenwoordigd. De leden hebben tot medio 2006 zitting op persoonlijke titel en geven gevraagd en ongevraagd advies over de dienstverlening van de Raad. In een vijftal vergaderingen werd in 2005 onder meer gesproken over: de bespreking van knelpunten met kamerleden; deze worden ingewerkt; 24 - Jaarverslag 2005

27 de voortgang in de verkenning van mogelijkheden voor samenwerking met de SVB; gerechtigden; de ontwikkelingen in beleid en wetgeving, waaronder de forfaitaire toeslag ziektekosten en de compensatie voor de inkomensafhankelijk premie, de werkelijke de vorming van een College van Raadskamers. Dienstverlening in het buitenland 16% 20% 14% 7% 4% 22% 3% 2% 1% 1% 1% 2% 2% 3% 3% 22% Verenigde Staten 7% Canada 2% Spanje 2% Nieuw-Zeeland 2% Zuid-Afrika 1% Duitsland 1% Zwitserland Jaarverslag

28 Cliënten in het buitenland doen op hun partners of kinderen. Meer en meer worden brochures en formulieren daarom vertaald, voornamelijk in het Engels. Hiervoor worden de buitenlandse posten ingezet, maar sinds eind 2005 wordt hiervoor ook een beroep gedaan op de vertaalafdeling van de SVB. PHIL HOFMAN: De beperkingen in de wet zijn soms frustrerend. Toch geven de reacties van de cliënten je een goed gevoel. Dan weet je weer waarvoor je het allemaal doet. Bewijs van in leven zijn formulier moet getekend worden door een bevoegde autoriteit, wat in de praktijk voor veel gemakkelijken is aansluiting gezocht bij de SVB. Ongeveer de helft van de gezamenlijke in leven zijn dat naar de SVB is gestuurd. Daarmee is een eerste stap gezet op weg naar verdere vereenvoudiging van deze procedure Jaarverslag 2005

29 Ed van Thijn Politicus, heeft als kind ondergedoken gezeten. Vooral de 4e mei zal in het teken moeten blijven staan van de Tweede Wereldoorlog en we moeten blijven waken en vechten voor vrijheid.

30 Manolis Mavromatis Hoofd Stafafdeling HRM

31 Van werk naar werk HRM-beleid richt zich op toekomst organisatie en medewerker Met de afbouw en de overheveling naar de SVB in het vooruitzicht richt het Human Resources Management van de Raad zich op het vergroten van de inzetbaarheid en wendbaarheid van de medewerkers. Voorop staan behoud van het huidige niveau van dienstverlening aan de cliënten en realisatie van een goed toekomstperspectief voor de medewerkers. Verantwoordelijk voor het brede scala aan werkzaamheden is Manolis Mavromatis, hoofd van de stafafdeling HRM. Minder werk Ook in 2005 gold als doelstelling de afbouw van de organisatie goed te begeleiden. Manolis Mavromatis: Al vroeg in het jaar hebben we op basis van het productieplan geanticipeerd op de formatieverlaging. Omdat de afname van de hoeveelheid werk toch sterker bleek dan voorzien is de formatie in het voorjaar van 2005 alsnog verder verlaagd. Daar staat tegenover dat het project Gerichte Benadering voorlopig een aantal medewerkers voor de Raad heeft kunnen behouden. Alles bij elkaar zijn de personele gevolgen tot een minimum beperkt gebleven. Dat is te danken aan de gezamenlijke inspanning van de HRMadviseurs, de managers en de directie. Het is overigens opvallend hoe onze medewerkers zich ondanks de vele veranderingen telkens weer aanpassen en zich blijven inzetten voor De toekomst van de Raad en van de medewerkers Nu de voorlopige beslissing over uitbesteding van taken aan de SVB is genomen, kan er worden gekeken naar de gevolgen voor de individuele medewerker. De Raad wil duidelijkheid geven, de medewerkers laten weten waar ze aan toe zijn. Het streven is om in de tweede helft van 2006 een personeelsplanning op medewerkerniveau te maken voor de komende jaren. Wie gaat er straks naar de SVB, wie blijft er bij de Raad en wie moet zijn blik naar buiten richten? Er zal bij de Raad een loopbaanadviesbureau worden opgericht om medewerkers te begeleiden, waarbij bewustwording en mobiliteit van de medewerker voorop staan. Manolis Mavromatis: Onze insteek hierbij is: van werk naar werk. Afscheid nemen Veel medewerkers voelen zich verbonden met de bijzondere doelgroep waarvoor ze werken. Manolis Mavromatis: Sommigen zal het zwaar vallen dat ze in de toekomst niet meer voor deze mensen kunnen werken. Daar moeten we alert op zijn en we moeten de betrokken medewerkers goed opvangen en begeleiden naar een nieuwe toekomst. Jaarverslag

32 Feiten en cijfers personeel 2005 Personeelsbestand kers. Verder zijn 22 medewerkers van functie veranderd; voor 9 van hen gebeurde dit op basis van (pre-)herplaatsing. Uit de leeftijdsverdeling van de medewerkers blijkt dat de grootste groep medewerkers medewerkers acht jaar of langer in dienst. CORRY RIETDIJK EN HANS VERMEER: Het is een uitdaging om de personele ontwikkelingen in een afbouwende organisatie zo goed mogelijk te begeleiden. Vastgestelde formatie (fte) Leeftijd medewerkers Aantal dienstjaren medewerkers t/m 4 4 t/m 6 6 t/m 8 8+

33 Ziekteverzuim ,00 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 Totale ziekteverzuim Mannen Vrouwen Gemiddelde frequentie ,37 7,37 6,04 5,91 6,22 7,36 6,57 5,72 5,26 4,85 9,60 8,33 6,44 7,20 7,77 1,85 1,92 2,01 2,02 1,81 Ziekteverzuim Het ziekteverzuim bij de Raad is in 2005 in totaal iets gestegen ten opzichte van het vraagt de aandacht van het management. Het verzuim onder mannen laat een daling zien, dat van vrouwen is echter gestegen. Ook tijdens de afbouw zal er aandacht blijven voor verzuimpreventie en goede arbeidsomstandigheden. Zo worden leidinggevenden handvatten geboden om zelf met spanningen op het werk en verhoogde werkdruk om te gaan en ook om voor medewerkers preventieve maatregelen te nemen. Ontwikkeling medewerkers Continue ontwikkeling is een absolute voorwaarde om mee te kunnen komen in de veranderende werkomgeving en om te kunnen voldoen aan alle eisen die daaruit voortvloeien. Veel medewerkers hebben in 2005 interne, vakinhoudelijke opleidingen gevolgd gende Teams. Deze opleidingen zijn door de bedrijfsschool ontwikkeld en verzorgd. Voor hiervan zijn de cursus voeren van hoorzittingen, de training functioneringsgesprekken, sollicitatietrainingen. Opleidingen zijn belangrijk voor de loopbaanontwikkeling van medewerkers. Velen van hen zijn naar aanleiding van een loopbaangesprek een individuele externe studie of training gaan volgen om hun kansen op de arbeidsmarkt te vergroten.

34 Ondernemingsraad Het jaar 2005 is onder andere het jaar geweest van de verkiezingen voor de Ondernemingsraad (OR). In mei is een nieuwe OR gekozen. Deze keer was het extra spannend doordat er een nieuwe kandidatenlijst meedeed. De gekozen kandidaten, waaronder drie van de nieuwe lijst, moesten vervolgens een werkend team vormen. Verder zijn het overleg en de manier van communiceren met de directie belangrijk voor de Ondernemingsraad. Ook in die relatie is tijd en moeite geïnvesteerd. Gelukkig begint deze gezamelijke inspanning zijn vruchten af te werpen. Waar staat de Ondernemingsraad nu? Duidelijk is dat de Raad zijn eindfase nadert. Om de organisatie goed te laten functioneren moet het personeel gemotiveerd blijven. Maar hoe doe je dat als dat personeel weet dat de organisatie over niet al te lange tijd zal ophouden te bestaan? Een paradoxale situatie FOSKE RIENKS: De OR wil gemotiveerde medewerkers in een vitale organisatie. De Ondernemingsraad acht het noodzakelijk dat op korte termijn voor alle medewerkers duidelijk is wat hun toekomstperspectief is. Daarbij moet er actief een bijdrage geleverd worden aan de toekomst van het personeel, of dat straks bij de SVB, bij een andere organisatie of (nog even) bij de Raad is. Belangrijk is dat bij uitbesteding van de uitvoerings- gehandhaafd blijft. Ook hierbij moet het personeelsperspectief niet over het hoofd gezien worden.

35 Harry Verheij Oud-verzetsman, oudwethouder van Amsterdam. We moeten herdenken om ging levend te houden.

36 Bestuur Het bestuur van de Raad De directie van de Raad G.L.J. Huijser Voorzitter drs A.J. van Gils Directeur drs A.J. van Gils Secretaris drs R.K. Leopold Adjunct-directeur mr J. van Bodegom Raadskamer Wetten bp J.J.M. Remmelzwaan RA Adjunct-directeur E. ter Veld Raadskamer Wubo N.W. van der Kooij Directiesecretaris drs H. Dresden Raadskamer Wuv H.A.M. Cliteur Organisatiezaken drs J.F. de Beer

37 Structuur Het bestuur van de Raad Voorzitter Secretaris lid, vrz. Raadskamer bp lid, vrz. Raadskamer Wubo lid, vrz. Raadskamer Wuv lid, Organisatiezaken lid, Financiële zaken De werkorganisatie Directeur Stafbureau Controle Dienst Human Resources Management Bureau Cliëntservice Adjunct-directeur Adjunct-directeur Werkverband eerste aanvragen binnenland Productiebureau Werkverband buitenland Werkverband binnenland 1 Medisch Bureau Werkverband binnenland 2 Afdeling bezwaar Financieel Economische Zaken Beleids-Juridische zaken Wubo-Wuv Facilitaire Dienstverlening Informatisering en Automatisering

38 Raadskamers Wetten buitengewoon pensioen (Wetten bp) mr J. van Bodegom Voorzitter mr A.A. Lycklama à Nijeholt mr B.R. Nota Plv. voorzitter mr M.P.H. Nijhuis Secretaris Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers (Wuv) drs H. Dresden Voorzitter mr R.F. Ritzema drs A.W. Everts-Kuik Plv. voorzitter drs H. de Vries drs P.E. Joseph J.M.E. Post Plv. lid R. Purvis mr A.R. ter Heide Secretaris dr R. Raben mr H.N. Peerdeman Plv. secretaris

39 Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers (Wubo) E. ter Veld Voorzitter mr B.R. Nota drs A.W. Everts-Kuik dr J.L. van der Pauw drs P.E. Joseph mr L.B. Vossenberg- Ferdinandus mr N.J. van der Lee mr A.R. ter Heide Secretaris dr ir M. Leidelmeijer mr H.N. Peerdeman Plv. secretaris

40 Cliëntenraad Mevrouw J.L.C. van Beetem Mevrouw C.M. van Dijkhuizen De heer P.R. Duijs Mevrouw P.R. Keekstra-Everse De heer D. van Reenen De heer J. Vlietman Mevrouw N.R. Waas De heer J.M. Weil De heer J.C. Weiss De heer B. de Wolf

41 Productie- en financiële overzichten

42 Overzichten productie Wetten bp (Wbp, Wbpzo en Wiv) Voorraad per Instroom Productie Voorraad per Beroepschriften Voorraad per Instroom Productie Voorraad per Beroepschriften Voorraad per Instroom Productie Voorraad per Bezwaarschriften De instroomgegevens en productieresultaten worden weergegeven conform de tussen de Raad en het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) overeengekomen telwijze. Op alle onderdelen wordt op aanvraagniveau geteld. Vervolgaanvragen worden in alle tabellen geteld inclusief de gegronde beroepschriften en exclusief de zogenoemde ambtshalve herzieningen. De gegevens met betrekking tot bezwaarschriften van termijnoverschrijding) Jaarverslag 2005

43 Overzichten behandeltermijnen Binnen wettelijke behandeltermijnen (%) Jaar van indiening Wetten bp Wuv Wubo Eerste aanvragen Vervolgaanvragen Bezwaarschriften Jaarverslag

44 Kerncijfers Kerncijfers 2005 Wet Wetten bp Wuv Wubo Totaal Verhouding tussen apparaatskosten 1,5% 2,9% 4,6% 2,9% Verhouding apparaatskosten - uitkeringskosten Jaar Percentage 6,7% 6,0% 5,4% 5,5% Jaar Apparaatskosten Wubo instellingen, buitenlandse posten, speciale keuringen) Overig (bestuur, raadskamers, accountant, Tvp) Totaal Jaarverslag 2005

45 Kerncijfers Jaar Wuv Totaal Ontwikkeling uitkerings- en pensioenkosten ten opzichte van Deze daling kan als volgt worden verklaard. - periodieke uitkeringen daalde tegenover een stijging van de (lagere) art. 19-uitkering, een vergoeding voor verbetering van levensomstandigheden.

46 Jaarrekening uitvoeringskosten Balans over * Vaste activa Eigen vermogen Vlottende activa Vlottende passiva Totaal activa Totaal passiva Resultatenrekening over 2005 (met vergelijking over 2004) Uitvoering Wetten bp Uitvoering Wuv, Wubo, Tvp Uitvoering Wubo (declaratiekosten) Totaal lasten Totaal bijdrage Ministerie van VWS T.l.v. (-) / t.g.v. (+) Risicoreserve Jaarverslag 2005

47 Financiële verantwoording Wetten bp Overzicht van liquide middelen, vorderingen en schulden per * Liquide middelen Saldo banken Vorderingen Schulden Vorderingen op Schulden aan pen- Vordering op Schuld aan Overige vorderingen 0 0 Totaal debet Totaal credit Staat van begrotingsuitgaven en -middelen over 2005* Verzet (rechtstreeks) Periodieke pensioenen Incidentele betalingen Subtotaal Verzet (Stichting ) Zeelieden Subtotaal Indisch verzet Incidentele betalingen Bruteringstoeslag Subtotaal Totaal uitkeringen Wetten bp Jaarverslag

48 Financiële verantwoording Wuv Overzicht van liquide middelen en vorderingen per * Liquide middelen Vorderingen Vorderingen op uitkeringsgerechtigden Vordering op Ministerie van VWS 0 0 Totaal debet Overzicht van schulden per * Schulden Schulden aan uitkeringsgerechtigden Overige schulden Totaal credit Staat van begrotingsuitgaven en -middelen over 2005* Inhoudingen op uitkeringen Totaal uitkeringen Wuv Jaarverslag 2005

49 Financiële verantwoording Wubo Overzicht van liquide middelen en vorderingen per * Liquide middelen Vorderingen Vorderingen op uitkeringsgerechtigden Overige vorderingen Totaal debet Overzicht van schulden per * Schulden Totaal credit Staat van begrotingsuitgaven en -middelen over 2005* Totaal uitkeringen Wubo Jaarverslag

50 Accountantsverklaring 48 - Jaarverslag 2005

51 Jaarverslag

52 Begrippenlijst Aanvraag Apparaatskosten Behandeltermijn Beroepschrift Bezwaarschrift Buitengewoon pensioen Buitenlandse post Centrale Raad van Beroep (CRvB) College van Raadskamers aanspraken op een van de wetten maakt Kosten die de Raad maakt voor de uitvoering van de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen Wettelijke termijn waarbinnen een aanvraag of bezwaarschrift moet zijn afgehandeld Schriftelijke beroep tegen een beslissing die is afgegeven op een bezwaarschrift Schriftelijk bezwaar tegen een schriftelijke beslissing Maandelijks uitbetaald inkomensafhankelijk pensioen (Wetten bp) Afdeling van een Nederlandse diplomatieke vertegenwoordiging in het buitenland (ambassade of consulaat), die samenwerkt met de Raad in het kader van informatievoorziening, aanvraagbehandeling en bezwaarprocedures Eerste en enige rechterlijke instantie, gevestigd in Utrecht, die beroepzaken bij de uitvoering van de wetten voor oorlogsgetroffenen behandelt Samenwerkingsverband van de Raadskamers Wetten bp, Wuv en Wubo van een buitengewoon pensioen of uitkering Onderzoek, o.a. gebaseerd op archiefgegevens, heeft meegemaakt 50 - Jaarverslag 2005

53 Begrippenlijst Human Resources Management (HRM) Ondernemingsraad (OR) Post-Traumatisch Stress-Syndroom (PTSS) Raadskamer Tegemoetkoming Uitkering Vergoeding Voorziening Personeelsbeleid in brede zin, bestaande uit o.a. werving en selectie, personeelsplanning, loopbaanontwikkeling en management development Wettelijk verplichte vertegenwoordiging van medewerkers in een organisatie Samenstel van geestelijke en lichamelijke ziekteverschijnselen, veroorzaakt door blootstelling aan traumatische ervaringen Instantie die formeel beslist op een aanvraag of bezwaarschrift Inkomensafhankelijke bijdrage in de kosten van voorzieningen die om sociaal-medische redenen wenselijk zijn en die (op enkele omschreven uitzonderingen na) in verband staan met de lichamelijke of psychische klachten die te maken hebben met de aanvaarde oorlogsgebeurtenissen Maandelijks uitbetaald inkomensafhankelijk bedrag (Wuv en Wubo) Volledige of gedeeltelijke vergoeding van kosten voor medische behandelingen en medicijnen of van andere kosten waarvoor een medische noodzaak bestaat en die (op enkele omschreven uitzonderingen na) in verband staan met de lichamelijke of psychische klachten die te maken hebben met de aanvaarde oorlogsgebeurtenissen van een vergoeding of een tegemoetkoming Jaarverslag

54 Adressen WETTEN BUITENGEWOON PENSIOEN (Wetten bp) Raadskamer Wetten bp Oude Lindestraat 70 Postbus CZ Heerlen Telefoon: (algemene vragen) Website: Raadskamer Wubo Website: Raadskamer Wuv Website: Jaarverslag 2005

55 Pensioen- en Uitkeringsraad Kanaalpark 140 en 147, 2321 JV Leiden Postbus 9575, 2300 RB Leiden Telefoon Telefax Internet JAARVERSLAG 2005