B E L E I D S N O T A Geactualiseerde versie DIENSTJAAR De beleidsnota bestaat uit een strategische nota en een financiële nota.

Transcriptie

1 B E L E I D S N O T A Geactualiseerde versie DIENSTJAAR 2008 De beleidsnota bestaat uit een strategische nota en een financiële nota. In de strategische nota worden de beleidsopties ten aanzien van de externe en de interne werking van het centrum toegelicht. Wat de externe werking betreft, verantwoordt de raad de gemaakte keuze tussen de aanwezige behoeften en de behoeften die hij wil en kan invullen. Wat de interne werking betreft, formuleert de raad hoe de performantie van de organisatie behouden en eventueel verbeterd kan worden. In de financiële nota moet de financiële weerslag van de beleidsopties terug te vinden zijn. Deze nota omvat het geconsolideerd exploitatiebudget en de samenvatting van het exploitatiebudget per activiteitencentrum, de schema s van het investeringsbudget en de wijze van financiering ervan. Vervolgens wordt een schema van liquiditeitenbudget en de berekening van de gemeentelijke toelage opgenomen. In deze nota is een actualisatie gebeurd van het budget Het aangepaste meerjarenplan met de berekening van de gemeentelijke toelage wordt hierin weergegeven. Beleidsnota

2 Strategische nota Beleidsnota

3 I. Interne werking A. Organogram Raad voor Maatschappelijk Welzijn Voorzitter Vast Bureau Gewestelijk Ontvanger OCMW Secretaris Administratieve Cel Sociale Dienst Thuisdiensten 1 Adm. Medewerker (C1-C3) (G)* 0,50 Maatsch. werker (B1-B3) 0,75 Maatsch. werker (B1-B3) 1 Maatsch. werker (B1-B3) Dienst Poetshulp 6 Poetshulp (E1-E3) (G)* * (G)= Gesubsidieerd contractueel Beleidsnota

4 B. PERSONEELSSTRUCTUUR - Vastbenoemden / statutairen Administratie: OCMW-secretaris: An Buysschaert (28,5/38 u). Sociale dienst : Maatschappelijk werkers: Lut Soens (28,5/38 u) Mia Vandebuerie (38/38 u) (in ¼ loopbaanvermindering) Siska Lelieur (19/38u) - Contractueel kader Administratie : 1 voltijds equivalent adm. bediende: Marie-Rose De Smet (38/38 u) (Geco) Poetsdienst : 6 voltijdse equivalenten - De Vrieze Yolande (19/38 u) (Geco) - De Wulf Kathy (19/38 u) (Geco) - De Meulemeester Monique (19/38 u) (Geco) - Nuyttens Sofie (26,6/38 u) (Geco) - Van Der Straeten Christine (19/38 u) (Geco) - De Ruyck Cindy (38/38 u) Geco) - D Hoop Véronique (30,4/38 u) (Geco) - Leutenez Marie-Rose (38/38 u) (Geco) - De Ketele Mia (19/38 u) (Geco) C. ONTVANGERIJ Gewestelijk ontvanger : Chris Vansteenkiste D. PERSONEELSBELEID 1. Strategische doelstellingen Vorming van de personeelsleden Veiligheid en welzijn van het personeel Beleidsnota

5 Onderzoek naar: - uitbreiding van bestand om snellere en aangepaste dienstverlening mogelijk te maken met eigen personeel - haalbaarheid van klusjesdienst in eigen beheer Samenwerking met andere actoren bevorderen om tot meer uitgebreid aanbod te komen - samenwerking met gemeentediensten - samenwerking met PWA en dienstencheques - samenwerken met omliggende OCMW s 2. Operationele doelstellingen Concrete uitvoering van de individuele vormingsprogramma s die voorzien in aangepaste vorming per functie. Aandacht voor preventie. Integratie van welzijn in beleid en organisatie. Participatie en betrokkenheid van de werknemers. Inspraak bij organisatie van dienstverlening en werkverdeling. Beleidsnota

6 II. Externe werking Bij de uitvoering van voormelde opdracht is het OCMW, als openbaar bestuur, omkaderd door tal van wetgeving en regelgeving, waarvan de belangrijkste zijn: De organieke OCMW-wet van 8 juli 1976, laatst gewijzigd door het OCMWdecreet van 5 juli 2006 De wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie (vervanging oude bestaansminimumwet) De wet van 2 april 1965 met betrekking tot het ten laste nemen van steun Het decreet inzake het spreidingsplan en het wachtregister met betrekking tot kandidaat-politieke vluchtelingen, en de bijhorende uitvoeringsbesluiten. Naast de wettelijk verplichte en gereglementeerde opdrachten, legt de raad prioriteiten vast op basis van de vastgestelde lokale behoeften Beleidsnota

7 BEKNOPT OVERZICHT BELEIDSVISIE Algemeen doel van het OCMW Het OCMW heeft als belangrijkste taak het verstrekken van maatschappelijke dienstverlening zodat eenieder een leven kan leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Om deze opdracht te vervullen, beschikt het OCMW over een aantal wettelijke middelen. Daarnaast heeft het OCMW specifieke opdrachten met betrekking tot het voeren van een sociaal beleid. Het OCMW kan op eigen initiatief bepaalde diensten en instellingen oprichten die beantwoorden aan de sociale noden van de inwoners. Anderzijds kan het OCMW ook samenwerken met andere OCMW s, openbare of private instellingen ten einde de maatschappelijke dienstverlening optimaal te verzekeren. 2. Specifieke doelstellingen van het OCMW Om het algemeen doel van het OCMW te bereiken worden er een aantal specifieke doelstellingen bepaald. In het beleidsplan wordt per specifieke doelstelling de mogelijke acties beschreven voor Bestrijding van de armoede en bevordering van de maatschappelijke integratie Het OCMW zal uiteraard blijvend primordiaal aandacht besteden aan het helpen van personen die over onvoldoende middelen of kansen beschikken om een menswaardig leven te leiden en uitgesloten zijn van de minimale maatschappelijke aanvaarde levenspatronen in onze samenleving en die bijgevolg als kansarm moeten worden beschouwd. Hierbij wordt aan de kansarme personen of gezinnen niet enkel vrijblijvend financiële steun of steunverlening in natura verleend. De sociale dienst acht het cruciaal dat de dienstverlening hierbij diepgaander is en zich uitbreidt tot psychosociale begeleiding, budgetbegeleiding, schuldbemiddeling, huisvesting, rechtshulp, Zo helpt het OCMW de vicieuze cirkel waarin de kansarme zich bevindt, te doorbreken en wordt hij gestimuleerd tot integratie en zelfredzaamheid. Het recht op maatschappelijke integratie kan in drie vormen worden toegekend: 1. een tewerkstelling 2. een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie 3. een leefloon Voor jongeren beneden de 25 jaar is de tewerkstellingsopdracht van het OCMW een verplicht gegeven. Zij hebben recht op maatschappelijke integratie door tewerkstelling, bestaande uit hetzij een arbeidsovereenkomst, hetzij een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie dat binnen een bepaalde periode leidt tot een arbeidsovereenkomst. In afwachting van een tewerkstelling of ook wanneer zij wegens gezondheids- of billijkheidsredenen niet kunnen werken, hebben deze jongeren recht op een leefloon. Beleidsnota

8 2.2 Ervoor zorgen dat bejaarden zo lang mogelijk in hun vertrouwde omgeving blijven wonen De vergrijzing van de bevolking is een feit. Dit fenomeen vinden wij ook in onze gemeente terug. Ongeveer 20,4 % van de bevolking is ouder dan 60 jaar. Het OCMW acht het belangrijk dat de bejaarde zo lang mogelijk in zijn thuisomgeving kan blijven wonen. Hiervoor worden verschillende diensten ter beschikking gesteld. 2.3 Bevordering van zelfredzaamheid Om de vicieuze cirkel van de kansarme personen of gezinnen te helpen doorbreken, wil het OCMW helpen bij het bevorderen van de zelfredzaamheid van deze mensen. Hiervoor beschikt het OCMW over een doorgangswoning en ondersteunt zij het LOI. 2.4 Betaalbare huisvestiging Het aantal bouwkavels en beschikbare woningen in Wortegem-Petegem is beperkt voor de sociaal gerechtigden. Hiervoor wil het OCMW investeren in sociale woonprojecten. 2.5 Lokaal sociaal beleid De Vlaamse overheid hecht de laatste tijd veel belang aan een coherent sociaal beleid op lokaal niveau. Het lokaal sociaal beleid omvat alle acties die lokale besturen en lokale actoren opzetten met het oog op het garanderen van de toegang van elke burger tot de economische, sociale en culturele rechten. Hiertoe wil het OCMW werken aan: - een lokaal sociaal beleidsplan - een sociaal huis. 2.6 Drempelverlaging en informatie De burger moet maximaal worden geïnformeerd over het gevoerde sociaal beleid in onze gemeente Optimalisatie samenwerking gemeente en OCMW Om een snellere dienstverlening mogelijk te maken streven we naar een optimalisatie van de samenwerking tussen gemeente en OCMW. Beleidsnota

9 BESCHRIJVEND OVERZICHT BELEIDSVISIE Doelstelling 1 : Bestrijding van de armoede en bevordering van de maatschappelijke integratie 1.1 Bestrijding van de armoede aangeboden hulpverlening & genomen maatregelen evalueren en bijsturen waar nodig zorgen voor een drempelverlagende toegang tot de OCMW diensten voldoende informatie verstrekken naar de bevolking toe omtrent de werking van het OCMW financiële ondersteuning bij jonge kansarme gezinnen en stimuleren netwerk OCMW - schoolgemeenschap 1.2 Bevordering van het recht op maatschappelijke integratie betrokkenen stimuleren tot tewerkstelling projecten uitwerken in samenspraak en overleg met betrokkenen ter bevordering van de maatschappelijke integratie uitbouwen van schuldbemiddeling door ondersteuning te bieden via budgetbegeleiding, budgetbeheer of collectieve schuldbemiddeling in samenwerking met regionale dienst voor schuldbemiddeling Vlaamse Ardennen opvolgen en uitwerken aanvragen behoeftige kandidaat - politieke vluchtelingen maximale besteding van budget sociale en culturele participatie samenwerking stimuleren met verschillende partners (o.a. OCMW s, rusthuizen, ) zodat de tewerkstelling van personen kan bevorderd en uitgebreid worden en niet beperkt blijft binnen de eigen OCMW diensten. streven naar regionale samenwerking op verschillende niveau s Doelstelling 2 : Ervoor zorgen dat de bejaarden zo lang mogelijk in hun vertrouwde omgeving blijven wonen Om bejaarden in staat te stellen zo lang mogelijk thuis te blijven wonen, wil het OCMW zich inspannen bij het aanbieden van diensten. 2.1 Maaltijdenbedeling uitbreiding van het systeem, zoeken naar alternatieven (ook andere dan diepvriesmaaltijden ) aanbod uitbreiden door samenwerking met andere actoren (vb. rusthuis) 2.2 Poetsdienst optimaliseren van de beschikbare krachten 2.3 Klusjesdienst onderzoek naar de noodzaak en eventueel opstarten van klusjesdienst in eigen beheer optimaliseren van de samenwerking met andere diensten Beleidsnota

10 o o o o o PWA dienstencheque gemeente Grijkoort 2.4 Minder Mobielencentrale of Belauto verder uitbouwen van het initiatief regelmatig informatie verspreiden voor gebruikers en vrijwilligers 2.5 Ondersteuning thuiszorg en mantelzorg Thuiszorg: verderzetting van financiële tussenkomst aan de verschillende diensten gezin-en bejaardenhulp die in onze gemeente actief zijn. Lokaal steunpunt thuiszorg: Via overleg, samenwerking en coördinatie de (thuis)zorg overzichtelijker en mensgerichter te maken. Het OCMW wil coördinerend optreden in situaties waar meerdere diensten samen werkzaam zijn. Mantelzorg: streven naar het aanbieden van informatie en waar wenselijk, coördinatie van de mantelzorg. Personenalarmcentrale: promoten van personenalarmsysteem, bemiddelen bij de aanvraag en financiële steun. Aanpassingswerken aan de woning: onderzoek naar de noodzaak en de aard van de aanpassing, coördinatie van de uitvoering. Doelstelling 3 : bevordering van zelfredzaamheid Doorgangswoning Elsegemplein 20 zoveel mogelijk proberen in te zetten voor kansarmen die wegens familiale omstandigheden niet meer in hun woning kunnen verblijven of die door andere omstandigheden tijdelijk zonder woonst zijn (bv. uithuiszettingen, ) en als crisisopvang in samenwerking met CAW Zuid-Oost Vlaanderen, SPAR en omliggende OCMW s. Verder ondersteunen van het lokaal opvanginitiatief (LOI) voor de huisvesting en materiële opvang van kandidaat-politieke vluchtelingen die zich in de ontvankelijkheidsfase van hun onderzoek bevinden. Doelstelling 4 : Betaalbare huisvesting Gezien het beperkt aantal huurwoningen, streven naar uitbreiding van sociale woonprojecten. zoeken naar locaties voor inplanting sociale woningbouw uitbouwen van een woonbeleid door deelname aan het project lokaal sociaal woonbeleid met intergemeentelijke samenwerking politiezone Vlaamse Ardennen starten nieuwbouwproject Waregemseweg 2 (slopen oud gebouw en volledige nieuwbouw van meerdere woongelegenheden) reeds bestaande patrimonium (Rozenhof 118 en 120, Elsegemplein 16, 18 en 20 en Schuttershof Ooikeplein 3) onderhouden als een goede huisvader Beleidsnota

11 opstellen van een lokaal reglement voor het toekennen van een huursubsidie aan sociaal behoeftigen huren van woongelegenheden bij particulieren of sociale huisvestigingsmaatschappij voor doorverhuring aan sociaal behoeftigen hernemen van de onderhandelingen met de sociale huisvestigingsmaatschappij Vlaamse Ardennen inzake nieuwe woonprojecten, waarbij het OCMW betrokken wordt in haar hoedanigheid van doorverwijsfunctie in het kader van betaalbare huisvestiging Doelstelling 5 : Lokaal Sociaal Beleid Opstellen en uitwerken van een lokaal sociaal beleidsplan in samenwerking met de gemeente en rekening houdend met de lokale noden en resultaten van het sociaal behoeftenonderzoek (uitgevoerd in 2004). In november 2007 vroegen OCMW en gemeente het uitstel aan voor het indienen van het lokaal sociaal beleidsplan. Dit uitstel is toegekend tot 30 april Om de dienstverlening maximaal toegankelijk en bruikbaar te maken zal in samenwerking met de gemeente gewerkt worden aan de realisatie van een sociaal huis, dat een informatie-, loket- en doorverwijsfunctie zal hebben. Tijdens het overlegcomité van gemeente en OCMW van maandag 25 oktober 2004 werd unaniem beslist dat het OCMW de voortrekkersrol verder op zich zou nemen met betrekking tot de implementatie van het decreet lokaal sociaal beleid, de oprichting van het sociaal huis, de opmaak van het lokaal sociaal beleidsplan en het starten van een 1-loket. Doelstelling 6 : Drempelverlaging en informatie De OCMW-diensten kenbaar maken bij de bevolking via de bestaande middelen o gemeentelijk infoblad: specifieke rubriek OCMW voorzien o website OCMW: o lokale sociale kaart: te raadplegen via de website van de provincie Oost-Vlaanderen o OCMW folders Doelstelling 7: Optimalisatie samenwerking gemeente en OCMW. Optimaliseren van de samenwerking met alle gemeentediensten, om overlapping en verkwisting te voorkomen en om snelle dienstverlening mogelijk te maken. Beleidsnota