provincie:: Utrecht Dienst Water en Milieu

Transcriptie

1 provincie:: Utrecht Dienst Water en Milieu Pythagoraslaan 101 Postbus TH Utrecht Aan: De heer M.B.C.R. Heemskerk en mevrouw J.B. de Bruin Breeveld BA WOERDEN Tel Fax provincie- utrechlnl Datum Nummer Uw brief van Uw nummer Bijlage 15 mei wemOO1680i Sector MMO Referentie R. Niamut Doorkiesnummer Faxnummer adrescpk@provincie-utrecht.nl Onderwerp beschikking deelsaneringsplan Breeveld 9 Woerden, UT-code 0632/00157 Geachte mevrouw De Bruin, heer Heemskerk, Hierbij ontvangt u de beschikking van uw melding van een bodemverontreiniging. Het gaat om uw melding van 20 februari 2002, door ons ingeschreven onder nummer 2002wem en heeft betrekking op de locatie Breeveld 9 te Woerden. In de beschikking stemmen wij in met het door u ingediende deelsaneringsplan. Mocht u vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met de heer A. Pasop, van de sector Bodemsanering, telefoonnummer Hoogachtend, Gedeputeerde namens hen, staten van Utrecht R. Niamut, Medewerker Centrale Procedure kamer, Sector Management Ondersteuning. Het provinciehuis is per openbaar vervoer vanaf Utrecht CS te bereiken via evu-lijn 11 (richting De Uithof). Klachten? Provinciale ombudscommissie,

2 provincie:: Utrecht VERZO NOEN 1 6 MEI Beschikking - deelsaneringsplan Breeveld 9 Woerden datum 15 mei 2002 nummer 2002WEMOO1679i bijlage Kadastrale kaart Verzendlijst sector referentie locatiecode Bodemsanering A. Pasop UT 0632/ Inleiding Gedeputeerde staten van Utrecht hebben op 20 februari 2002 een melding als bedoeld in artikel 28 van de Wet bodembescherming (Wbb) ontvangen van de heer M.B.C Heemskerk, Breeveld 9 te Woerden. De melder is voornemens de bodem ter plaatse van Breeveld 9 in Woerden te saneren. In verband met de geplande verbouwing is op een deel van het kadastrale perceel een bodemonderzoek uitgevoerd. Het bodemonderzoek is uitgevoerd ter plaatse van de volgende kadastrale perceel: gemeente Woerden, sectie A, nummer Het geval omvat waarschijnlijk meerdere kadastrale percelen. De aangetoonde verontreinigingen vormen aanleiding tot het saneren van een gering gedeelte van de bodemverontreiniging. Deze deelsanering zal door de melder worden uitgevoerd. Bij deze melding zijn bodemonderzoeksrapporten en een saneringsplan gevoegd. Deze rapporten worden opgesomd onder punt 4.1. De voorliggende beschikkingen hebben uitsluitend betrekking op dit perceel, respectievelijk het te saneren gedeelte van dit perceel.

3 2. Beschikking De onder punt 4.1 genoemde rapporten hebben wij op volledigheid en op inhoud beoordeeld. Aan de hand van deze gegevens besluit ons college het volgende. Het kadastrale perceel, gemeente Woerden, sectie A, nummer 2055 maakt deel uit van een geval van ernstige bodemverontreiniging, zoals bedoeld in artikel 29 eerste lid Wbb. Op grond van artikel 37 Wbb is er geen sprake van urgentie om dit gedeelte van /zet geval te.mneren. Wij stemmen in met /zet bovenvermelde deelsaneringsplan, zoals bedoeld in de artikelen 39 en 40 Wbb. 3. Procedure Met betrekking tot deze melding is de procedure gevolgd van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht en hoofdstuk 6 'Bodemsanering' van de Provinciale Milieuverordening Utrecht De ontwerpbeschikking, de bijbehorende rapporten en de daarop betrekking hebbende stukken zijn gedurende een periode van vier weken ter inzage gelegd. Er zijn geen schriftelijke of mondelinge zienswijzen ingebracht. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 28, vijfde lid Wbb hebben wij het college van burgemeester en wethouders van Woerden en de VROM Inspectie, regio Noord-West te Haarlem in kennis gesteld van ons voornemen de beschikking te nemen. Het voornemen is gepubliceerd in een huis-aan-huisblad in de gemeente Woerden. 4. Overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking 4.1 Rapporten De volgende rapporten liggen ten grondslag aan deze beschikking: (beperkt) verkennend bodemonderzoek Breeveld 9 te Woerden, Grondslag B.V., project 6453,5 december 2001; Deelsaneringsplan Breeveld 9 te Woerden, Grondslag B.V., projectnummer 6453, februari Verontreinigingssituatie grond De bodem van het onder punt 2 genoemde kadastrale perceel is onderzocht op de aanwezigheid van bodemverontreiniging ten gevolge van in het verleden aangebrachte ophoog lagen met bijmenging met puin en sintels. De resultaten van het bodemonderzoek laten zien dat er sprake is van bodemverontreiniging welke aanwezig is op dit perceel. De verontreiniging waarop het deelsaneringsplan betrekking heeft, is weergegeven op bijgevoegde kadastrale tekening op basis van de interventiewaarde-contour voor grond. Het is aannemelijk dat de sterke verontreiniging - Beschikking-nummer 2002WEM001679i - UT 0632/

4 met zware metalen zich ook bevinden in de bovengrond van de aangrenzende percelen. Het betreft waarschijnlijk een diffuse verontreiniging, die niet kan worden teruggevoerd op één of meerdere puntbronnen en over een grotere oppervlakte voorkomt. In oud-stedelijke gebieden en op locaties ter plaatse van lintbebouwing, zoals in onderhavige situatie, zijn vaak ophooglagen aanwezig waarin zich verhoogde concentraties zware metalen bevinden, die kunnen worden beschouwd als verhoogde achtergrondgehaltes. In de grond zijn concentraties lood en zink aangetoond tot boven de interventiewaarden. De verontreinigingen in de grond zijn hoofdzakelijk aanwezig vanaf maaiveld tot 0,4 meter beneden maaiveld. Of een geval van bodemverontreiniging al dan niet ernstig is, wordt beoordeeld aan de hand van twee circulaires: de circulaire Saneringsregeling Wet bodembescherming: Beoordeling en Aj\.temming, van 19 december 1997, paragraaf2.3.3, nummer OBO/ , gepubliceerd Staatscourant 12 januari 1998; de circulaire Streefwaarden en interventie waarden bodemsanering van 4 februari 2000, nummer DBO/I , gepubliceerd Staatscourant 24 februari Ingevolge deze circulaires is er sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging indien voor ten minste één stof de gemiddelde concentratie gemeten in grond in minimaal 25 m3 bodem of gemeten in grondwater in minimaal 100 m3 bodem hoger blijkt te zijn dan de interventiewaarde. De gemiddelde concentratie lood en zink gemeten in grond in respectievelijk minimaal 25 m3 blijkt hoger te zijn dan de interventiewaarde voor deze stof. Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Het verrichte bodemonderzoek voldoet naar het oordeel van ons college aan de daartoe bij of krachtens de Wbb gestelde vereisten. Bij de totstandkoming van onderhavig bodemonderzoek is echter afgeweken van het Protocol voor het Nader Onderzoek Deel 1 (naar de aard en concentratie van verontreinigende stoffen en de omvang van bodemverontreiniging), Sdu Uitgevers, Den Haag De melder heeft het voornemen een gering deel van het geval van bodemverontreiniging te saneren en heeft om die reden niet het gehele geval van verontreiniging, als bedoeld in de Wbb, laten onderzoeken. Het bodemonderzoek heeft zich dan ook gericht op het te saneren deel. Het is aannemelijk dat het om een gering deel van het gehele geval van bodemverontreiniging gaat, omdat de verontreiniging gerelateerd is aan een in het verleden opgebrachte ophooglaag die perceel overschrijdend is. 4.3 Urgentie en tijdstip van sanering De locatie maakt deel uit van een geval van ernstige bodemverontreiniging. De aangetroffen concentraties in de bovengrond geven bij normaal gebruik van de tuin en woning geen humane risico's. Onder normaal gebruik van de tuin verstaan wij bij onderhavige verontreiniging het volgende: spelende kinderen, grondbewerkingen i.h.k. v. tuinonderhoud (tot 1 m-mv), telen van gewassen in moestuin «10% totaal voedselpakket), houden van huisdieren (honden. katten, duiven etc.). Daarbij wordt er vanuit gegaan dat eventueel in de tuin spelende kinderen, ten - Beschikking-nummer 2002WEM001679i - UT 0632/

5 gevolge van aangebrachte beplantingen, verhardingen en dergelijke, op een aanmerkelijk deel van het terrein slechts in geringe mate contactmogelijkheden met de verontreinigde grond hebben. Uit de risicobeoordeling blijkt tevens dat er voor dit onderzoeksgebied (het onderzochte kadastrale perceel A 2055) van ernstige bodemverontreiniging geen ecologisch en geen verspreidingsrisico aanwezig is. Dit betekent dat sanering van de aangetroffen verontreiniging niet urgent is. Wij stellen derhalve geen datum vast waarop de sanering gestart moet zijn. Bij verplaatsen, verminderen of saneren van verontreinigde grond op het overige deel van het perceel dient hiervan opnieuw melding op grond van artikel 28 Wbb aan ons college gedaan te worden. Deze melding kan zich zoals nu wederom beperken tot slechts één gering deel van het perceel. Indien het gebruik van de woon locatie (met name de tuin) afwijkt van bovenstaande omschrijving van normaal gebruik, is het mogelijk dat er actuele humane risico's zijn. Wij adviseren u in dat geval contact met ons op te nemen over de eventueel benodigde bodemsanering op korte termijn. Ook als in de toekomst door de wijziging in gebruik van het betrokken perceel aanleiding kan zijn tot wijziging van de urgentie, dient dit op grond van artikel 37, lid 4 Wbb aan ons college te worden gemeld. De heer M.B.C.R. Heemskerk heeft het voornemen op korte termijn over te gaan tot sanering van een deel van de bodemverontreiniging op zijn perceel. Ten behoeve van de toekomstige uitbreiding van de bestaande woning zal een deel van de aangetoonde verontreiniging worden ontgraven. Deze handeling wordt gezien als een deelsanering zoals beschreven in artikel 40 Wbb. Voorliggende saneringsbeschikking heeft betrekking op deze deelsanering. 4.4 Afweging saneringsdoelstelling De afweging van de saneringsdoelstelling vindt plaats aan de hand van het rapport 'Van trechter naar zeef, een uitgave van de Sdu van 15 oktober Dit rapport beschrijft de resultaten van het project Afwegingsproces saneringsdoelstelling. Dit project is een uitvloeisel van het Kabinetsstandpunt over de vernieuwing van het bodemsaneringsbeleid van juni Op basis van de Wbb is de doelstelling van bodemsanering in beginsel: herstel van de functionele eigenschappen die de bodem heeft voor mens, plant of dier. Om dit te bereiken dient de tot het geval behorende verontreiniging volledig te worden verwijderd. Ons college concludeert dat bij de sanering van onderhavig geval van bodemverontreiniging mag worden afgeweken van volledige verwijdering van de verontreiniging op het te saneren c.q. te bebouwen perceel om doelmatigheidsoverwegingen, milieu- en maatschappelijke rendementsoverwegingen. Uit de onderliggende rapportages blijkt dat de verontreinigingen boven de tussenwaarde kosteneffectief kunnen worden verwijderd. Om echter de verontreinigingen te verwijderen tot onder de respectieve streefwaarden zou veel meer grond dienen te worden ontgraven dan noodzakelijk is voor de uitbouw, hetgeen niet kosteneffectief zou zijn. Nadat de sanering is uitgevoerd, zal de locatie in milieuhygiënische zin voldoen aan de functie wonen met tuin. - Beschikking-nummer 2002WEMOOl679i - UT 0632/

6 4.5 Deelsaneringsplan Zoals in het deelsaneringsplan is voorzien zal na voltooiing van de deelsanering verontreiniging achterblijven op het perceel. Voor deze achterblijvende verontreiniging is geen actieve nazorg nodig. Geschat wordt dat circa 10m3 grond zal vrijkomen. De maximale ontgravingsdiepte ter plaatse van de funderingen zal circa I meter beneden maaiveld gaan bedragen. De achterblijvende verontreinigde grond wordt geïsoleerd door middel van het aanbrengen van een gesloten betonvloer. De bovenafdichting zal zodanig geconstrueerd worden dat bij het belasten van de betonvloer de isolerende werking veilig is gesteld. Indien kabels en leidingen bij de sanering vrijkomen, dienen deze in een cunet van schone grond geplaatst te worden. Vrijkomende grond dat niet op de locatie hergebruikt wordt, dient afgevoerd te worden naar een erkende verwerker. Indien de vrijkomende grond binnen het perceel wordt hergebruikt dient hiervan de milieuhygiënische kwaliteit te worden bepaald. Hierbij dient rekening te worden gehouden met de bodemgebruikswaarde die behoort bij de bodemgebruiksfunctie type I, zoals beschreven in het rapport' Van trechter naar Zeef. De in het saneringsplan beschreven deelsanering voldoet aan het bij of krachtens artikel 38 Wbb en hoofds.tuk 6 'Bodemsanering' van de Provinciale Milieuverordening Utrecht. 4.6 Start en uitvoering van sanering In verband met een mogelijk controlebezoek van één van onze medewerkers dient het tijdstip van de feitelijke aanvang van de sanering ten minste I week voor dat tijdstip bij ons college te worden gemeld. Dat kan: schriftelijk: gedeputeerde staten van Utrecht, Centrale procedurekamer Water & Milieu, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht, of per fax: via de fax van onze procedurekamer, Indien u tijdens de werkzaamheden meent te moeten afwijken van het saneringsplan, dan dient u ons hiervan zo spoedig mogelijk op de hoogte te stellen. Deze afwijking behoeft de instemming van ons college. De milieukundig toezichthouder dient, in uw opdracht, na afloop van de sanering een evaluatierapport op te stellen dat voldoet aan de eisen van de Provincie Utrecht. Met het evaluatierapport kan volstaan worden in briefvorm. U dient het evaluatierapport in ieder geval binnen 3 maanden na afloop van de bodemsanering bij ons college in te dienen, in drievoud. 5. Kadastrale registratie Krachtens het bepaalde in artikel 55 Wbb zal ons college een afschrift van dit besluit, met een kadastrale kaart van het perceel waarop dit besluit betrekking heeft, zenden aan de Rijksdienst van het Kadaster en de Openbare Registers. - Beschikking-nummer 2002WEMOOl679i - UT 0632/

7 De verontreiniging op het perceel in kwestie zal kadastraal worden geregistreerd op basis van ligging binnen de interventiewaarde-contour van de verontreiniging in grond. Deze contour is weergegeven op bijgevoegde kadastrale tekening. Het te registreren kadastrale perceel is weergegeven in onderstaande tabel: Kadastrale gemeente: Woerden Sectie nummer A 2055 grootte perceel 6 a 90 ca code'" WB * WH = het besluit betreft het gehele perceel Onder vermelding van de code UT 0632/00157 kan over deze beschikking nadere informatie worden gevraagd bij de Centrale procedurekamer Water & Milieu van de provincie Utrecht. 6. Bezwaar Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit binnen zes weken na bekendmaking daarvan schriftelijk bezwaar maken. Zij dienen dan een bezwaarschrift in te dienen bij gedeputeerde staten van Utrecht, ter attentie van de secretaris van de Awb-adviescommissie Milieu en Waterstaat, per adres Centrale procedurekamer Water & Milieu, Postbus 80300,3508 TH Utrecht. Na indiening van een bezwaar kan een verzoek om voorlopige voorziening (inclusief schorsing) in worden gediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit verzoek kent de Voorzitter van de Afdeling toe wanneer er naar zijn mening tijdelijke maatregelen nodig zijn tot aan de definitieve beslissing op het bezwaarschrift. Wanneer een belanghebbende binnen de genoemde termijn van zes weken een verzoek om een voorlopige voorziening indient, treedt de bestreden beschikking niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Het verzoek om voorlopige voorziening kan worden ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EO 's-gravenhage. Aan een verzoek om voorlopige voorziening zijn kosten verbonden, het griffierecht. Deze bedragen 109 of1241,- voor een natuurlijk persoon en 218 of1 481,- voor een rechtspersoon. gedeputeerde namens hen, staten van Utrecht, hoofd sector Bodemsanering, waarnemend - Beschikking-nummer 2002WEMOOl679i - UT 0632/

8 cc: De heer M.B.C.R. Heemskerk en mevrouw J.B. de Bruin, Breeveld 9, 3445 BA WOERDEN; Bottomline Projectbegeleiding v.o.f., de heer M. Peelen, Riek Kuipersstraat 7, 3417 CP MONTFOORT; Gemeente Woerden, college van Burgemeester en Wethouders, t.a.v. de heer 1. van der Linde, Postbus 45, 3440 AA WOERDEN; Milieudienst Noord West Utrecht, t.a.v. Unit 5, Postbus 242, 3620 AE BREUKELEN; VROM Inspectie, regio Noord West, Postbus 1006, 2001 BA HAARLEM. - Beschikking-nummer 2002WEMOOl679i - UT 0632/

9 I o... "'. D4:ukUt"t 11 nacragerlcnt Klantre'..,nt :! Legenda Perceelnummer Huisnummer Kadastrale grens Bebouwing/topografie 'laar ua e"'sluldend uittrek.,l. Utrecht.!5 '.brui"! 2QQ2 D. b rd.,. vin nlt kaa..ter.n Cl8openb.,.,,.aalst..!! Uittreksel uit de Kadastrale gemeente Sectie Perceel Schaal kadastrale WOERDEN A : 500 kaart Aln dit uittrek..] maan g..n uten wordan onu..nd O. auuumlncntln :u In vaartlanoualn..n dl 011nlt voor hit Kad,ltlr en ell ca..,b,,., NOltUM'