Koninklijke Nederlandse Voetbalbond Amateurvoetbal. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal

Transcriptie

1 Koninklijke Nederlandse Voetbalbond Amateurvoetbal Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal juli 2007

2 Inhoudsopgave 1. Voorschriften voor het functioneren van de tuchtcommissies Meer betrokkenen bij hetzelfde feit Bijzondere bevoegdheden voorzitter en tuchtcommissie Vereniging als verantwoordelijke en als betrokkene De vereniging als betrokkene De vereniging als verantwoordelijke Eenmansactie Schade aan accommodatie Voorwaardelijke straffen De bijzondere voorwaarden Omzetting voorwaardelijke in onvoorwaardelijke straffen Algemeen Omzetting van voorwaardelijk uit de competitie nemen Wijzigen tenlastelegging Aanpassen straffen / tenuitvoerlegging Artikel 107, lid Artikel 107, lid Gratie Verwerking straffen opgelopen in niet reguliere wedstrijden Criteria mondelinge behandeling Oproeptermijn voor mondelinge behandeling Verhoor getuigen buiten aanwezigheid betrokkene Verhoor anonieme getuige Bewijskracht verklaringen van anonieme getuigen Gerechtigdheid spelers bij vaststellen restant van de wedstrijd na staken (inclusief competitie onder 23 jaar) Dopingovertredingen Handleiding straftoemeting tuchtrechtspraak amateurvoetbal Administratieve verzuimen Overtredingen Misdragingen van leden en/of toeschouwers jegens scheidsrechters, assistentscheidsrechters en officials Omschrijving van het handelen Strafoplegging De vereniging verantwoordelijk stellen voor gedrag leden en/of toeschouwers Strafnormering voor overtredingen van spelers en/of toeschouwers jegens scheidsrechters, assistent-scheidsrechters en officials Strafnormering voor overtredingen van spelers en functionarissen jegens spelers en toeschouwers Strafnormering voor overtredingen van functionarissen Straffen aan verenigingen Strafnormering voor niet opkomen van een elftal/team Strafnormering voor niet uitspelen van een wedstrijd Strafnormering voor wangedrag tegenover official/functionaris door speler, functionaris, toeschouwer (al dan niet gevolgd door staken van de wedstrijd) Strafnormering voor wangedrag van spelers, functionarissen en toeschouwers (al dan niet gevolgd door staken van de wedstrijd) Strafnormering voor onregelmatigheden wedstrijdformulier en rapportformulier Strafnormering voor niet gerechtigde spelers Strafnormering voor overtredingen van het Dopingreglement binnen amateurvoetbal Strafnormering voor overtreding van de ordemaatregelen... 23

3 2.2.9 Strafnormering voor onbevoegd trainen Strafnormering voor het niet (tijdig) verstrekken van inlichtingen Strafnormering voor het laten functioneren van een niet-lid van de KNVB Strafnormering voor getuigen Strafnormering voor overtredingen m.b.t. financiële gegevens Strafnormering voor overtredingen m.b.t. spelerspas Administratiekosten registraties en directe straffen Leidraad voor mondelinge onderzoeken Mededelingen en beslissingen bij de aanvang van het mondeling onderzoek Het mondeling onderzoek Mededelingen voorafgaand aan het sluiten van het mondeling onderzoek Wijziging van de tenlastelegging tijdens een mondeling onderzoek Aanhangig maken van nieuwe feiten tijdens een mondeling onderzoek Adreslijst KNVB districtskantoren 32

4 1. Voorschriften voor het functioneren van de tuchtcommissies (toepassing van artikel 9, lid 5 van het Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal) 1.1 Meer betrokkenen bij hetzelfde feit (artikel 21 lid 3 en 4 van het Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal) Zowel de vereniging als de verantwoordelijke personen worden in staat van beschuldiging gesteld in de navolgende gevallen: onregelmatigheden met het wedstrijdformulier (handleiding, paragraaf 2.2.5) het uitkomen van ongerechtigde spelers (handleiding, paragraaf 2.2.6) schuld aan staken (handleiding, paragraaf 2.2.4) (voor zover er is aangezet tot het verlaten van het speelveld) overtredingen spelerspas (handleiding, paragraaf ) 1.2 Bijzondere bevoegdheden voorzitter en tuchtcommissie (Hoofdstuk 6 Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal) De voorlopige schorsing dient toegepast te worden bij (al dan niet blijvend) letsel en, wanneer naar het oordeel van de commissie aan de betrokkene(n) een langdurige schorsing dient te worden opgelegd. De opschorting van wedstrijden dient toegepast te worden in alle situaties waarin een vereniging het tuchtrechtelijk onderzoek belemmert door de personalia van betrokkenen niet bekend te maken. Voorts is afgesproken, dat: a. de bijzondere bevoegdheid tot voorlopige schorsing wordt toegepast bij die misdragingen jegens de scheidsrechter, de assistent-scheidsrechter of een andere official die vallen onder de categorieën 4 (c en e) en 5 van het schema in paragraaf b. de bijzondere bevoegdheid tot opschorting van wedstrijden wordt toegepast: bij gedragingen die vallen in de categorieën 3, 4 en 5, terwijl de personalia van de betrokkene(n) niet aanstonds bekend worden gemaakt, en bij collectieve gedragingen, vallend onder de categorieën 4 (c en e) en 5, indien het elftal of team eerder in hetzelfde seizoen al ten minste eenmaal schuldig is verklaard aan het staken van een wedstrijd. Daarnaast dienen beide bevoegdheden ook toegepast te worden bij ernstige misdragingen van spelers of toeschouwers gepleegd jegens andere spelers of toeschouwers. N.B. Verder is besloten, dat: 1. de bijzondere bevoegdheden niet gemandateerd kunnen worden aan de arbeidsorganisatie. 2. de commissies in de districten bijhouden hoe vaak van de bevoegdheden gebruik wordt gemaakt. 1.3 Vereniging als verantwoordelijke en als betrokkene De vereniging als betrokkene Artikel 21 lid 3 Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal bepaalt, dat de vereniging als betrokkene kan worden aangemerkt, indien de overtreding wordt gepleegd door: - de vereniging zelf; - een orgaan, commissie, elftal of team van de vereniging; - één of meer namens de vereniging optredende leden. In de praktijk betekent deze bepaling, dat de vereniging in verreweg de meeste gevallen waarin dat wenselijk is, tuchtrechtelijk als betrokkene aangepakt kan worden en dat de normale tuchtrechtelijke procedure gevolgd kan worden. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 1

5 1.3.2 De vereniging als verantwoordelijke Artikel 23, lid 1 en 2 Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal biedt de mogelijkheid de vereniging verantwoordelijk te stellen voor overtredingen van leden en functionarissen (lid 1) of voor wangedrag van toeschouwers (lid 2). Hoewel de redactie van het artikel ruim is gehouden, is het niet de bedoeling dat de vereniging verantwoordelijk wordt gesteld voor elke overtreding die onder het tuchtreglement valt. Tijdens de cursus tuchtrechtspraak amateurvoetbal is uiteengezet, dat het artikel is bedoeld als vangnet in die gevallen dat de vereniging niet als betrokkene kan worden aangemerkt èn de ernst van de ongeregeldheden noodzaakt tot tuchtrechtelijk optreden (óók) tegen de vereniging. In de overlegvergadering tuchtzaken is afgesproken, dat alleen de ernstigste overtredingen jegens (assistent-)scheidsrechter of een andere official of overtredingen met (blijvend) letsel tot gevolg tot toepassing van artikel 23 mogen leiden en dan nog alleen als er sprake was van meer feitelijke daders. Bovendien zal voor toepassing van artikel 23 Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal moeten zijn voldaan aan de processuele voorschriften in artikel 96, respectievelijk artikel 97 Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal. Die voorschriften zijn lastig en sterk afwijkend van de normale tuchtrechtelijke procedure, waardoor fouten gauw gemaakt zijn. Toepassing van artikel 23 Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal komt dus pas in beeld, indien: - de overtreding zeer ernstig is; - de vereniging niet rechtstreeks in staat van beschuldiging gesteld kan worden; - aan de processuele eisen van artikel 96, respectievelijk artikel 97 Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal is voldaan. (Zie hoofdstuk 8, A5, A6 en B van het Handboek Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal). In de overlegvergadering is verder afgesproken, dat de bevoegdheid artikel 23 toe te passen niet gemandateerd wordt aan de arbeidsorganisatie en dat bijgehouden wordt hoe vaak het artikel wordt toegepast Eenmansactie In deze handleiding wordt met name in hoofdstuk als uitgangspunt gehanteerd dat bij een zogenoemde eenmansactie alleen de individuele dader wordt bestraft. De commissie moet aan de hand van de verklaringen vaststellen of er sprake is van een eenmansactie. Onder eenmansactie wordt verstaan: 1. een individuele actie, die gelet op de omstandigheden waaronder deze plaatsvond, redelijkerwijs niet had kunnen worden voorkomen. Dit is het geval, indien andere betrokkenen, zoals medespelers of functionarissen van de betrokken vereniging, niet hebben kunnen ingrijpen. 2. ongeacht of de scheidsrechter naar aanleiding van het incident de wedstrijd heeft gestaakt of niet Schade aan accommodatie In de algemene vergadering amateurvoetbal van 29 november 2003 zijn enkele artikelen gewijzigd en toegevoegd om een regeling te treffen voor het vergoeden van schade wegens vandalisme door leden en aanhang van de bezoekende vereniging. Gebleken is dat het lastig is veroorzaakte schade vergoed te krijgen. Ook met deze regeling is het probleem niet helemaal op te lossen: het blijft een kwestie van bewijs. N.B. 1. Iemand die schade veroorzaakt, moet altijd schade vergoeden, onafhankelijk van het feit of er al dan niet aangifte is gedaan! 2. Het vergoeden van schade laat de tuchtrechtelijke verantwoordelijkheid van de vereniging voor eigen handelen of voor handelen van leden en toeschouwers onverlet. Aandachtspunten voor de behandeling van deze zaken: 1. Als aangifte is gedaan en de tuchtcommissie acht de bezoekende vereniging schuldig, kan het zijn dat de hoogte van de schade nog altijd niet vaststaat: het districtsbestuur heeft dan hierin de doorslaggevende stem. 2. In de uitspraak wordt de schuldig bevonden vereniging veroordeeld tot een voorwaardelijke boete die aanzienlijk hoger dient te zijn dan de te vergoeden schade, met als bijzondere voorwaarde het betalen van de schade voor een bepaalde datum. 3. Is de schade hoger dan de maximale boete dan wordt de maximale boete als voorwaardelijke straf opgelegd. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 2

6 N.B. Het aantal zaken dat betrekking heeft op schade aan accommodaties dient aan de beleidsmedewerker wedstrijdzaken te Zeist te worden doorgegeven. 1.4 Voorwaardelijke straffen De bijzondere voorwaarden Op grond van artikel 34, lid 4 onder b kan een voorwaardelijke straf worden opgelegd onder door de commissie te bepalen voorwaarden. De meest voor de hand liggende bijzondere voorwaarde het vergoeden van schade is hiervoor besproken in paragraaf Verder kan gedacht worden aan de bijzondere voorwaarde een bepaald verzuim binnen de gestelde termijn te herstellen, bijvoorbeeld het inleveren van de financiële gegevens of het aanstellen van een bevoegde oefenmeester Omzetting voorwaardelijke in onvoorwaardelijke straffen Algemeen De algemene voorwaarde is, dat betrokkene (natuurlijk persoon of vereniging) niet opnieuw een overtreding begaat. Het maakt niet uit wat de aard van de nieuwe overtreding is; deze hoeft niet van dezelfde orde te zijn als de oorspronkelijke overtreding. Indien betrokkene binnen de proeftijd in staat van beschuldiging wordt gesteld en wordt veroordeeld wegens een overtreding, kan de tuchtcommissie de voorwaardelijke straf omzetten in een onvoorwaardelijke straf. Uitgangspunt is omzetting, maar de tuchtcommissie heeft altijd de mogelijkheid om, gezien de specifieke omstandigheden van het geval, te besluiten niet over te gaan tot omzetting of tot slechts omzetting van een deel, waarbij de resterende voorwaardelijke straf blijft staan. Tegen de omzetting zelf is geen beroep mogelijk. Tegen de nieuw opgelegde straf wel. N.B. 1. Wordt betrokkene in beroep vrijgesproken, dan vervalt de omzetting. Voortvarende behandeling door de commissie van beroep is in dat soort zaken dus geboden. 2. De commissie van beroep heeft niet de bevoegdheid een voorwaardelijk opgelegde straf om te zetten in een onvoorwaardelijke, indien de tuchtcommissie die mogelijkheid niet heeft behandeld Omzetting van voorwaardelijk uit de competitie nemen Uit de redactie van artikel 26, lid 2, onder f en g en artikel 32, lid 1 volgt, dat de uitspraak slechts op één met name te noemen elftal of team betrekking kan hebben. Het is echter de vereniging, die als betrokkene is aangemerkt en het is dus ook de vereniging die wordt veroordeeld. Dat betekent, dat de voorwaardelijk opgelegde straf omgezet kan worden in een onvoorwaardelijke als de vereniging gedurende de proeftijd een nieuwe (ongeacht welke) overtreding begaat en ongeacht of die overtreding wordt begaan door de vereniging zelf, een orgaan, een commissie, één of meer namens de vereniging optredende leden of een heel ander elftal of team (zie artikel 21, lid 3). Het moge duidelijk zijn, dat de tuchtcommissie in dergelijke gevallen zorgvuldig moet beoordelen of tot omzetting moet worden besloten. Daarbij speelt bijvoorbeeld een rol, of de vereniging vaker is veroordeeld vanwege overtredingen door andere elftallen en of dat gegeven heeft meegespeeld bij het opleggen van de voorwaardelijke straf (artikel 32, lid 2, onder c). De daadwerkelijke omzetting kan uiteindelijk alleen betrekking hebben op het elftal of team, dat in de oorspronkelijke uitspraak werd genoemd. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 3

7 1.5 Wijzigen tenlastelegging De behandeling van een zaak geschiedt op grond van de tenlastelegging (artikel 59 RTAV). Indien de tuchtcommissie het noodzakelijk acht de tenlastelegging te wijzigen, dan wordt dit aan betrokkene meegedeeld. Dit betekent dat betrokkene een nieuwe brief met tenlastelegging dient te ontvangen. Hierdoor komt de oorspronkelijke tenlastelegging te vervallen. Dit dient ook nadrukkelijk in die brief te worden aangegeven. Wordt de wijziging tijdens een mondeling onderzoek aangezegd, dan wordt de inhoud van de wijziging vastgelegd in het verslag van het mondeling onderzoek (artikel 51 RTAV). Betrokkene kan er dan voor kiezen om meteen verweer te voeren, of schriftelijk verweer te voeren (artikel 94 RTAV). De procedure hiervoor is omschreven in de leidraad voor mondelinge onderzoeken. Indien een overtreding of een administratief verzuim slechts ten dele is aangetoond, bepaalt de commissie welke overtreding of welk administratief verzuim wel is begaan en welke straf(fen) en/of maatregel(en) daarvoor worden opgelegd en spreekt betrokkene voor het overige vrij (artikel 78 lid 4 RTAV). De commissie van beroep is bevoegd de uitspraak van de tuchtcommissie ten aanzien van de omschrijving van de overtreding te wijzigen, tenzij: 1. de commissie van beroep van oordeel is, dat de tenlastelegging in het nadeel van appellant dient te worden gewijzigd; 2. de tuchtcommissie bij de behandeling van de zaak één of meer ernstige procedurefouten heeft gemaakt, waardoor appellant in zijn belangen is geschaad. In deze gevallen is de commissie van beroep verplicht de zaak terug te wijzen naar de tuchtcommissie (artikel 104 lid 7 RTAV). Voorwaarde voor het wijzigen van de tenlastelegging/wijziging van de omschrijving van de overtreding is dat betrokkene door de wijziging niet is geschaad in zijn verdediging. Als het meerdere niet bewezen kan worden, kan de commissie wel het mindere bewezen achten. Van belang is daarbij dat het voor betrokkene duidelijk dient te zijn wat hem wordt verweten en waartegen hij zich dient te verweren. Het moet gaan om dezelfde aard van overtreding binnen hetzelfde feitencomplex. Enkele voorbeelden: "slaan van" kan worden "slaan naar"; "trappen van de scheidsrechter" kan niet worden "trappen van een speler". De rechter heeft dit in de zaak ADO 1920/KNVB (Rb. Utrecht ) als volgt geformuleerd: "Waar het meerdere, ernstig gewelddadig handelen, niet bewezen kan worden, stond het de tuchtcommissie derhalve vrij het mindere, collectief deelnemen aan duw- en trekwerk, dat ook als gewelddadig valt aan te merken, wel bewezen te achten. Een en ander kan niet worden geduid als het volledig verlaten van de oorspronkelijke tenlastelegging temeer niet nu het feitencomplex, dat door de tuchtcommissie is beoordeeld, hetzelfde is en ADO'20 in haar verweer haar visie op datzelfde feitencomplex heeft gegeven. ( ) Er is geen sprake van een situatie waarin ADO'20 niet wist wat haar werd verweten en zij is derhalve daardoor niet in haar verdediging geschaad". 1.6 Aanpassen straffen / tenuitvoerlegging Artikel 107, lid 5 Aan het tuchtrechtelijk orgaan is de bevoegdheid gegeven een uitspraak te wijzigen, indien onvoorziene omstandigheden de tenuitvoerlegging van de aanvankelijke straf of maatregel onmogelijk maken. Bij toepassing van deze bevoegdheid moet aan de navolgende voorwaarden zijn voldaan: 1. Het is onmogelijk de aanvankelijke straf of maatregel ten uitvoer te leggen. Bijvoorbeeld het elftal/team waaraan de straf of maatregel is gekoppeld bestaat niet meer. 2. Door onvoorziene omstandigheden ten tijde van de uitspraak. Als die omstandigheden wel voorzienbaar waren, had het tuchtrechtelijk orgaan er rekening mee kunnen houden. In dergelijke situaties resteert de betrokkene slechts een gratieverzoek. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 4

8 3. De zwaarte van de straf of maatregel mag niet veranderd worden. De bevoegdheid mag niet gebruikt worden als een verkapte gratieregeling of als een strafverzwaring. Bijvoorbeeld dezelfde straf of maatregel wordt gekoppeld aan een ander elftal of team. Overschrijving naar een andere vereniging in een andere woonplaats is wellicht een onvoorziene omstandigheid, maar maakt de tenuitvoerlegging van de straf niet onmogelijk. Immers, de wedstrijden van het elftal worden wel gespeeld, ook als betrokkene ergens anders woont. Plaatsing in een ander elftal of team met een ander wedstrijdschema is wellicht een onvoorziene omstandigheid, maar ook hier geldt, dat de straf wel ten uitvoer gelegd kan worden Artikel 107, lid 6 Dit lid bevat een verbijzondering van het bepaalde in artikel 107, lid 4. Wanneer de speler overgaat naar een andere leeftijdscategorie, verhuist de straf als het ware met de speler mee naar een ander elftal/team. Voorwaarde voor toepassing is, dat betrokkene niet meer speelgerechtigd is voor het oude elftal. Hij kan dus geen dispensatie (meer) krijgen. In geen geval is de regeling toepasselijk op junioren, die vanwege hun veronderstelde spelkwaliteiten voor een hogere leeftijdscategorie mogen uitkomen, terwijl ze nog speelgerechtigd zijn voor de eigen leeftijdscategorie. De commissie zal bij toepassing de straf koppelen aan een elftal van zoveel mogelijk vergelijkbare sterkte als het oorspronkelijke elftal/team. Speelt de betrokkene in B-3 als hij de straf krijgt, dan zal de straf gekoppeld worden aan het A-3 elftal en niet aan het A-1 elftal. Speelde betrokkene in A-2, dan behoort de straf niet gekoppeld te worden aan het eerste of tweede elftal (de prestatieselectie), maar aan het derde elftal of lager. N.B. Verder is besloten, dat: 1. De bevoegdheden genoemd in artikel 107 lid 5 en lid 6 niet gemandateerd kunnen worden aan de arbeidsorganisatie. 2. De commissies in de districten bijhouden hoe vaak van de bevoegdheid gebruik wordt gemaakt. Kinderen tot 16 jaar kunnen dispensatie krijgen voor het speelgerechtigd zijn van twee verschillende clubs in verband met echtscheiding van de ouders. Betrokkene is dan niet speelgerechtigd voor beide clubs totdat de in de uitspraak genoemde straf is uitgezeten. 1.7 Gratie Artikel 106 van het Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal regelt, dat een betrokkene gratie kan vragen aan het districtsbestuur. Het artikel noemt de volgende voorwaarden: het gratieverzoek moet schriftelijk en met redenen omkleed worden ingediend; er mag geen beroepsmogelijkheid meer openstaan; alleen bij, schorsing, functieontzegging of royement. Er is dus niet inhoudelijk geregeld wanneer gratie wel of niet verleend wordt. Wel is bepaald, dat het tuchtrechtelijk orgaan, dat het laatst de zaak (inhoudelijk) in behandeling heeft gehad, het bestuur van advies dient. Een straf wordt door het tuchtrechtelijk orgaan na zorgvuldige afweging opgelegd. Er dienen dus zeer klemmende redenen te zijn om het bestuur positief te adviseren op een gratieverzoek. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 5

9 Er zijn twee hoofdredenen: I. Inhoudelijk Het tuchtrechtelijk orgaan heeft bij het opleggen van de straf geen rekening kunnen houden met feiten of omstandigheden, die op het moment van oordelen wel bestonden, maar niet bekend waren bij de commissie. II. Procedureel Pas als de uitspraak van het tuchtrechtelijk orgaan onherroepelijk is geworden, blijkt dat a. betrokkene onschuldig is; b. de commissie ernstige procedurefouten gemaakt heeft. Een positief advies als automatisme of anderszins uitsluitend gekoppeld aan tijdverloop, ommekomst van een deel van de straf etc. is volstrekt ongewenst, omdat het gevolg zal zijn dat: betrokkenen erop rekenen, waardoor het aantal gratieverzoeken zal stijgen, de tuchtrechtelijke organen er bij het opleggen van de straf al rekening mee gaan houden, etc. De commissie dient rekening te houden met (nieuwe) feiten en bijzondere omstandigheden die op het moment van gratieverzoek bekend zijn. Een positief advies enkel en alleen vanwege de betuiging van spijt, de wens weer aan het voetbal te kunnen deelnemen of de belangen van de vereniging, etc. is eveneens ongewenst, om dezelfde redenen als hierboven. Bovendien zijn die verklaringen dikwijls reeds bij de behandeling van de zaak bekend, zodat er bij de strafoplegging rekening mee is gehouden. Als ze pas achteraf bedacht worden, is het geen factor waarmee de commissie bekend had kunnen zijn bij het bepalen van de straf. Natuurlijk kunnen er ontwikkelingen in de persoonlijke omstandigheden zijn die een positief advies wel rechtvaardigen. Denk aan een langdurig reïntegratie- of reclasseringstraject, waarbij juist actieve betrokkenheid (als vrijwilliger) bij het voetbal een positieve bijdrage zou leveren. Het uiteindelijke besluit op het gratieverzoek is aan het districtsbestuur. 1.8 Verwerking straffen opgelopen in niet reguliere wedstrijden De straffen of functieontzegging voor een bepaald aantal (maximaal 10) wedstrijden, voortvloeiende uit overtredingen tijdens of bij gelegenheid van competitiewedstrijden, beslissingswedstrijden voor promotie, degradatie of periodekampioenschap, wedstrijden in het kader van promotie- of degradatiecompetities, kampioenswedstrijden, vriendschappelijke wedstrijden, wedstrijden tijdens al dan niet goedgekeurde toernooien, bekerwedstrijden onder auspiciën van de KNVB, van een regulier elftal worden gekoppeld aan bindende wedstrijden van dat reguliere elftal, ook als de betrokken speler normaal in een ander regulier elftal speelt. Er worden evenwel ook wedstrijden gespeeld door niet-reguliere elftallen of teams, bijvoorbeeld tijdens gemengde verenigingstoernooien of in speciale competities voor onder 23 jaar, georganiseerd door of onder verantwoordelijkheid van een district. Vanwege de wisselende en incidentele samenstelling van dergelijke elftallen of teams en het niet regelmatig spelen van dergelijke elftallen of teams kunnen de straffen of functieontzegging voor een bepaald aantal wedstrijden niet goed gekoppeld worden aan dat elftal of team. Afgesproken is dat in dergelijke situaties de straf van of functieontzegging voor een bepaald aantal wedstrijden wordt gekoppeld aan het reguliere competitie-elftal of -team, waarin of waarbij de betrokkene voor het laatst in of bij een bindende wedstrijd actief is geweest. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 6

10 1.9 Criteria mondelinge behandeling Een mondeling onderzoek moet in elk geval plaatsvinden in de volgende gevallen: Cumulatief: 1. er dient sprake te zijn van een overtreding waar een straf op staat van een schorsing van negen maanden of meer of het uit de competitie nemen van een elftal/team; en 2. de feiten zijn omstreden wat onder meer blijkt uit (onvoldoende) eenduidige getuigenverklaringen; en 3. er is door betrokkene de wens geuit gehoord te worden. N.B. Deze voorwaarden laten de mogelijkheid van een mondelinge behandeling bij mindere overtredingen en lagere straffen, ook zonder dat erom is gevraagd, onverlet. Het betreft hier een mondeling onderzoek door de gehele kamer die de zaak behandelt en niet het horen door een lid van de commissie Oproeptermijn voor mondelinge behandeling In artikel 62 lid 4 staat vermeld dat in spoedgevallen de tuchtcommissie de oproepingstermijn korter kan laten zijn dan vijf werkdagen. De tuchtcommissie kan uitsluitend gebruik maken van deze bevoegdheid tot verkorting van de oproepingstermijn als betrokkene(n) en de voor de bewijsvoering van de zaak essentiële getuigen, ook die door betrokkene zijn voorgedragen, daarmee instemmen. N.B. Indien de verkorte procedure van toepassing is, geldt hoofdstuk 7, titel 6 van het RTAV Verhoor getuigen buiten aanwezigheid betrokkene Horen van getuigen ter voorbereiding van de behandeling Zowel bij de schriftelijke behandeling door een kamer van drie leden als bij de mondelinge behandeling van een zaak, kan een lid van de kamer worden belast met de voorbereiding van de zaak, waaronder begrepen in bijzondere gevallen het horen van getuigen en van betrokkene (artikel 15 lid 7 onder a). Deze formulering geeft al aan dat het niet om het mondeling onderzoek zelf gaat, maar om het vooraf, al dan niet anoniem, horen van personen. Daarna wordt de zaak schriftelijk of mondeling door de kamer verder behandeld. Geschiedt het ter voorbereiding van een mondeling onderzoek, heeft betrokkene het recht erbij te zijn, tenzij het om anonieme verklaringen gaat (art. 58 lid 2). Betrokkene moet daarom in het eerste geval wel geïnformeerd worden over het feit dàt het verhoor gaat plaatsvinden en waar. Afgesproken is dat de commissie alleen gebruikt maakt van het verhoren van getuigen buiten aanwezigheid van betrokkene in de volgende gevallen: a. het is fysiek (nagenoeg) onmogelijk betrokkene en getuige op dezelfde tijd en plaats op redelijke termijn bijeen te brengen. Zowel betrokkene als getuige dienen hun verhinderingen toetsbaar te maken, door zo gespecificeerd mogelijk aan te geven waarom zij verhinderd zijn op door de commissie gewenste data en tijdstippen; b. de getuige is van zodanig jeugdige leeftijd, dat niet verlangd mag worden, dat een verhoor in de avonduren plaatsvindt; c. tot genoegen van de tuchtcommissie wordt aangetoond, dat de te horen getuige zo zwak begaafd of psychisch zo labiel is, dat een verhoor in aanwezigheid van betrokkene in redelijkheid niet gevergd kan worden, dan wel, dat de verklaringen in aanwezigheid van betrokkene niet in vrijheid worden afgelegd. De verslaglegging van verhoren ex 15 lid 7 onder a is geregeld in artikel 66 lid 2. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 7

11 Artikel 72 bepaalt hoe, in het kader van een mondeling onderzoek, van het horen van personen buiten aanwezigheid van betrokkene verslag moet worden gedaan: schriftelijk en door gehoorde en commissie ondertekend. Deze bepalingen gelden ook voor het horen in het kader van de voorbereiding van de behandeling door één lid van de kamer, zij het dat dan alleen de getuige en het kamerlid dat de verklaring heeft afgenomen hoeven te tekenen. Dossiervorming Naast de tenlastelegging en de eventuele verslagen van deze mondelinge verklaringen in het kader van de voorbereiding van de behandeling, bestaat het dossier doorgaans uit een aantal vaste en een aantal variabele formulieren, rapporten en verklaringen, die in de loop der tijd binnenkomen. Hoor en wederhoor Zelden zal het dossier compleet zijn voordat betrokkene zijn verweer moet indienen. Dat kan ook nauwelijks omdat de termijnen voor het indienen van de rapporten en het indienen van verweer aan elkaar gelijk zijn. In het kader van het lik op stuk beleid is ervoor gekozen deze termijn kort te houden, zodat het gros van de zaken voor de volgende competitiewedstrijd kunnen worden afgedaan. Het idee van het inzagerecht is dat betrokkene de rapportformulieren heeft kunnen zien en daar zijn verweer op kan afstemmen. Het reglement gaat er vanuit dat hij van het wedstrijdformulier via zijn aanvoerder al op de wedstrijddag kennis heeft genomen. Het beginsel van hoor en wederhoor houdt in dat betrokken ter zake van hetgeen hem wordt verweten in de gelegenheid wordt gesteld verweer te voeren. Dit betekent dat betrokkene kennis moet hebben kunnen nemen van dezelfde stukken als de commissie die uiteindelijk uitspraak doet en daarop moet hebben kunnen reageren. De rechter heeft al bij meerdere gelegenheden begrip getoond voor keuzes die gemaakt zijn door de KNVB bij de inrichting van haar tuchtprocedure indachtig het lik-op-stuk beleid en de grote aantallen zaken die wekelijks afgedaan moeten worden. Het gaat erom dàt betrokkene de mogelijkheid heeft gehad tot inzage en reactie, voordat er definitief (in laatste instantie) uitspraak wordt gedaan. Kennisgeving aan betrokkene De vraag is of betrokkene actief in kennis moet worden gesteld van stukken uit het dossier, met termijn voor reactie. De rechter geeft aan dat men in de gelegenheid moet zijn geweest kennis te nemen en te reageren. De rechter erkent ook de uitgangspunten van de tuchtprocedure van de KNVB. Niet vergeten moet worden dat het over een beginsel gaat; het zal vaak van de situatie afhangen of door de commissie wel of niet actief gehandeld moet worden. De houding van betrokkene in zijn tuchtzaak (actief / passief) en het algemene rechtsgevoel over het beginsel spelen hierbij zeker ook een rol. Niet vergeten moet worden dat wat voor een commissie of het bureau als vanzelfsprekend en bekend wordt verondersteld, voor een vereniging of een speler volledig nieuw en onbekend kan zijn. Het expliciet wijzen op de mogelijkheden en rechten kan soms geboden zijn. Het reglement geeft zelf meerdere momenten aan waarop ofwel betrokkene zelf initiatief kan nemen, ofwel de commissie actief kennis moet geven. De uitgangspunten voor situaties waarvoor het reglement geen regel geeft: Stukken die aan het dossier worden toegevoegd nadat betrokkene inzage heeft genomen, in eerste instantie of ter gelegenheid van appel Verslaglegging verhoor in kader van voorbereiding van de behandeling van de zaak (15 lid 7onder a) N.B. van het voornemen te verhoren ex 15 lid 7 onder a in het kader van een MO moet betrokkene in kennis worden gesteld, gezien 58 lid 2 (recht om daarbij aanwezig te zijn), tenzij het een anoniem verhoor betreft (58 lid 2) Altijd kennisgeving, ook als (verlengde) termijn voor verweer c.q. aanvullend beroepschrift is verstreken Kennisgeving: - als betrokkene aanwezig was - als betrokkene het dossier heeft ingezien - als betrokkene expliciet om MO heeft verzocht, maar commissie besluit geen MO te houden N.B. als anoniem: geanonimiseerd! Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 8

12 Stukken die aan het dossier worden toegevoegd nadat een MO heeft plaatsgevonden Altijd kennisgeving N.B. Verder is besloten, dat de tuchtcommissies in de districten bijhouden hoe vaak een getuige buiten aanwezigheid van betrokkenen wordt gehoord en om welke reden(en) Verhoor anonieme getuige Het is een bijna vanzelfsprekende regel in tuchtzaken, dat de beschuldigde kennis heeft van de bron van de tegen hem afgelegde belastende verklaringen. In artikel 72 lid 5 wordt als uitzondering op die hoofdregel de verklaring van de anonieme getuige geregeld voor het geval de commissie van oordeel is, dat er klemmende redenen zijn de identiteit van de getuige te beschermen. Van deze mogelijkheid dient een uiterst spaarzaam gebruik gemaakt te worden, teneinde te voorkomen, dat: het anoniem horen regel in plaats van uitzondering wordt; het onderzoek langer duurt dan strikt noodzakelijk; de bewijspositie voor de tuchtcommissie gelet op artikel 76 lid 4 onnodig wordt beperkt. Van de hier bedoelde bevoegdheid mag de tuchtcommissie daarom alleen gebruik maken als voldaan is aan de volgende voorwaarden: a. De getuige verzoekt schriftelijk en gemotiveerd anoniem gehoord te worden. b. De motivering wordt uit andere, betrouwbare bron bevestigd (bijvoorbeeld uit politie-informatie). c. Uit de (geverifieerde) motivering blijkt, dat de getuige en zijn familie fysiek bedreigd worden. d. De tuchtcommissie kan gebruik maken van de bijzondere bevoegdheden als bedoeld in hoofdstuk 6 TRAV. e. Voor de tenlastegelegde overtreding kan aan betrokkene ingevolge de handleiding straftoemeting tuchtrechtspraak amateurvoetbal een schorsing van ten minste zes maanden worden opgelegd. N.B. Verder is besloten, dat de tuchtcommissies in de districten bijhouden hoe vaak een getuige anoniem wordt gehoord en waaruit de motivering bestond Bewijskracht verklaringen van anonieme getuigen (artikel 76 lid 4 RTAV) Gebleken is dat er onduidelijkheid bestaat over de toepassing en reikwijdte van de bewijskracht van anonieme getuigenverklaringen. De strekking van artikel 76 lid 4 RTAV is dat een bewezenverklaring met strafoplegging niet uitsluitend op grond van anonieme verklaringen kan worden uitgesproken. Naast de anonieme verklaringen dienen ook andere bewijsmiddelen aanwezig te zijn, bijvoorbeeld dàt het feit heeft plaatsgehad, wànneer het heeft plaatsgevonden en dàt er personen bij betrokken waren waarvan men de identiteit niet precies kent. Zo kan een veroordeling uitgesproken worden op grond van rapport van de scheidsrechter waarin hij stelt dat zich wanordelijkheden of een geval van geweld heeft voorgedaan, maar dat hij niet weet wie van de spelers er precies bij betrokken waren. Indien naast deze verklaring twee verklaringen van anonieme getuigen aanwezig zijn waarin wel nadrukkelijk met betrekking tot datzelfde feit de identiteit van de dader(s) wordt vermeld, dan staat er niets aan in de weg tot een veroordeling te komen. Uiteraard dient aan het algemeen geldende beginsel te worden voldaan dat de commissie de overtuiging heeft dat betrokkene de overtreding heeft gepleegd. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 9

13 1.14 Gerechtigdheid spelers bij vaststellen restant van de wedstrijd na staken (inclusief competitie onder 23 jaar) Staken De tuchtcommissie kan bij schuld aan staken bepalen hoe en onder welke voorwaarden de wedstrijd dient te worden uitgespeeld (een en ander conform artikel 27 RTAV); Spelers die tijdens het eerste gedeelte van de wedstrijd gerechtigd waren om uit te komen, zijn dit ook bij het uit te spelen restant, ook indien zij op dat moment in een lopen; Lopende en mogen niet in mindering worden gebracht; Als men tijdens het eerste gedeelte van de wedstrijd uit het veld is gezonden, mag men ook niet aan het restant deelnemen, ook niet als de tuchtcommissie de speler later vrijspreekt (artikel 9 lid 2 onder a RWAV/artikel 9 lid 2 onder a RWAF); Gewisselde spelers mogen niet aan het restant deelnemen (alleen bij categorie A); Spelers die tijdens het eerste gedeelte van de wedstrijd een gele kaart hebben gekregen moeten bij het restant bij een gele kaart van het veld worden gezonden vanwege twee gele kaarten; Spelers hoeven niet dezelfde te zijn uit het eerste gedeelte van de wedstrijd; Speler(s) die geschorst zijn mogen niet aan het restant deelnemen. Onder 23 Uitsluitingen opgelopen als gevolg van gele kaarten tellen enkel voor de competitie O23; Uitsluitingen als gevolg van rode kaarten in de competitie van O23 tellen voor alle competities; hierop is ook de verkorte procedure van toepassing (artikel 9 lid 2 onder a RWAV/artikel 9 lid 2 onder a RWAF); Uitsluitingen als gevolg van rode kaarten mogen niet in mindering worden gebracht bij wedstrijden van O23; Uitsluitingen tijdens de reguliere competitie houden in dat men gedurende deze periode ook niet mag spelen in wedstrijden van O23, maar deze ook niet op het totaal van de straf in mindering mag brengen Dopingovertredingen De regeling van de FIFA, waaraan de KNVB is gehouden, houdt het volgende in: 1. De straf voor een eerste overtreding bedraagt 2 jaar. Bij een tweede overtreding wordt de speler ontzet uit het lidmaatschap. 2. In geval van gebruik van specifieke stoffen zoals vermeld in hoofdstuk IV van de dopinglijst wordt minimaal een berisping uitgesproken. Bij een tweede overtreding volgt minimaal een van 2 jaar. Een derde overtreding leidt volgens de FIFA tot een schorsing voor het leven, vertaald naar het Reglement Tuchtzaken Amateurvoetbal betekent dit ontzetting uit het lidmaatschap, omdat een schorsing voor maximaal vijf jaar kan worden uitgesproken. 3. De strafmaat voor handel in dopinggeduide stoffen of methoden of betrokkenheid bij handel bedraagt minimaal 4 jaar schorsing. Betreft het handel in niet specifieke stoffen, dus andere dan die in hoofdstuk IV van de dopinglijst zijn vermeld, en is de handel gericht op minderjarige spelers, wordt direct een levenslange schorsing opgelegd (Reglement Tuchtzaken Amateurvoetbal: ontzetting uit het lidmaatschap). Dit is niet beperkt tot spelers. 4. Het niet verstrekken van informatie of het verstrekken van onjuiste informatie over (de verblijfplaats van) spelers wordt bestraft met minimaal 3 maanden schorsing. 5. Bij overtreding door meer spelers van een team, kan het hele team gestraft worden met puntenaftrek en in geval van (eindrondes van) toernooien, uit het toernooi gehaald kan worden. N.B.. De mildere strafmaat genoemd onder 2 is uitsluitend dan van toepassing als aangetoond is dat de stof niet is gebruikt ter bevordering van de sportprestatie. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 10

14 Nadrukkelijk bepaalt de FIFA ter zake van de feitelijke beoordeling van de individuele tuchtzaak nog het volgende: a. bij aanwezigheid van de stof, maar afwezigheid van enige verwijtbaarheid bij de speler, volgt geen strafoplegging; b. bij zeer geringe verwijtbaarheid, mag de straf worden teruggebracht tot de helft van de minimale strafmaat. In geval van levenslang wordt dit vertaald naar minimaal 8 jaar schorsing. Het onder a gestelde is een van de uitgangspunten van het tuchtrecht van de KNVB en behoeft derhalve geen nadere toelichting. Het onder b gestelde dient als aanvulling op het straftoemetingsbeleid door de tuchtrechtelijke organen te worden overgenomen. Van belang om te weten FIFA heeft op 15 juni 2005 benadrukt dat ingeval van dopingovertredingen de minimumstraf onvoorwaardelijk dient te worden opgelegd. De mogelijkheid om bij dopingovertredingen een deels voorwaardelijke straf op te leggen, bestaat dus alleen voor dat deel van de straf dat boven de minimumnorm uitstijgt. KNVB heeft de plicht om dopingzaken bij de FIFA te melden. De FIFA toetst marginaal, d.w.z. dat de FIFA beoordeelt of de KNVB conform de vastgestelde procedures heeft gehandeld, zowel wat betreft de dopingcontrole als de behandeling van de tuchtzaak. Doorstaat de zaak deze toetsing, dan verklaart de FIFA de door de tuchtrechtelijke organen van de KNVB opgelegde straffen wereldwijd van toepassing. Wordt naderhand gratie verleend, volgt de FIFA ook hierin de nationale bond. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 11

15 2. Handleiding straftoemeting tuchtrechtspraak amateurvoetbal toepassing artikel 9 lid 7 van het Reglement Tuchtrechtspraak Amateurvoetbal 2.1 Administratieve verzuimen Bij administratieve verzuimen worden geen administratiekosten berekend. Omschrijving administratief verzuim Termijn Sanctie in Niet of niet tijdig verstrekken van bestuurssamenstellingen etc. Niet of niet tijdig verstrekken van financiële gegevens Niet of niet tijdig indienen wedstrijdformulier of afkeuringsbericht Niet volledig of onjuist invullen wedstrijdformulier 1 e verzuim per e verzuim per e verzuim per e verzuim per e verzuim 2 e verzuim 8,30 22,10 15,00 100,00 8,30 55,30 verzuim 8,30 Niet of niet tijdig indienen rapportformulieren tuchtzaken verzuim 8,30 Niet of niet tijdig indienen rapportformulieren gestaakte wedstrijden verzuim 22,10 Niet verrichte zaaldienst verzuim 83,10 Te laat aanvangen wedstrijd veld/futsal verzuim 5,60 Spelen tegen elftal betaald voetbalorganisatie zonder toestemming Spelen tegen buitenlands elftal zonder toestemming 1 e verzuim 2 e verzuim 1 e verzuim 2 e verzuim 55,30 138,60 55,30 138,60 De vereniging krijgt van elk vastgesteld verzuim bericht onder vermelding van een nieuwe termijn, (indien van toepassing). Na het (tweede) verzuim wordt aangenomen dat de vereniging bewust niet voldoet aan de verplichting. Het niet nakomen van de reglementaire verplichting zal dan bij de tuchtcommissie aanhangig worden gemaakt als overtreding. Indien het vermoeden bestaat dat de vereniging bewust de reglementaire verplichting niet nakomt, kan het niet naleven ook eerder als overtreding van de reglementen aanhangig worden gemaakt bij de tuchtcommissie. Daarvan kan bijvoorbeeld sprake zijn, indien het wedstrijdformulier te laat wordt ingezonden, teneinde de gevolgen van een gele of rode kaart een week op te schuiven. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 12

16 2.2 Overtredingen Sancties zijn exclusief de (administratie)kosten. Bij het opleggen van sancties hanteert de commissie in principe de ondergrens. Indien de commissie hiervan afwijkt, wordt dit gemotiveerd Misdragingen van leden en/of toeschouwers jegens scheidsrechters, assistent-scheidsrechters en officials Omschrijving van het handelen In het schema worden vijf categorieën van niet toelaatbaar handelen omschreven, te weten: a. protesteren b. beledigen c. bedreigen d. fysiek gewelddadig handelen e. mishandelen Strafoplegging Het plegen van een feit samen met een of meer andere personen werkt strafverzwarend. Er dient dan wel sprake te zijn van (bewuste) samenwerking en gezamenlijk uitvoering. Bewuste samenwerking kan stilzwijgend ontstaan en ook uit niet-doen/nalaten bestaan. Het is niet nodig dat er sprake is van vooraf gemaakte afspraken tussen betrokkenen. In het schema is per feit en modaliteit een minimum en een maximum aangegeven, waarbij wedstrijden betrekking hebben op de straffen (spelers) en ontzegging functie (andere betrokkenen). Indien een straf voor een bepaalde periode doelt op schorsing is dat expliciet vermeld. In het andere geval wordt weer gedoeld op of ontzegging functie. Voor de goede orde zij nog opgemerkt dat een schorsing inhoudt dat degene die een schorsing krijgt opgelegd, niet mag spelen, geen functie binnen de vereniging/knvb mag bekleden en zelfs niet de accommodatie van een vereniging mag bezoeken (ook niet om bijvoorbeeld de wedstrijd van zijn zoontje te bekijken)! Bij een mag iemand voor een bepaalde periode niet deelnemen aan wedstrijden en bij een functieontzegging mag men voor een bepaalde periode de functie niet vervullen. Indien de commissie de bedoeling heeft een straf van bijvoorbeeld een half jaar op te leggen, dient zij zich dus tevens af te vragen of de strafreden zo ernstig is dat een schorsing op zijn plaats is of dat volstaan kan worden met een De vereniging verantwoordelijk stellen voor gedrag leden en/of toeschouwers Overeenkomstig artikel 9 lid 7 van het tuchtreglement is afgesproken, dat de vereniging op grond van artikel 23 lid 1 verantwoordelijk wordt gesteld, indien leden of functionarissen gedragingen ten laste worden gelegd die vallen in de categorieën bedreiging, fysiek gewelddadig handelen en mishandeling (3, 4 en 5) van het hierna onder volgende schema. Op grond van artikel 23, lid 2 wordt de vereniging verantwoordelijk gesteld voor vergelijkbare gedragingen van toeschouwers. In de artikelen 96 en 97 is de procedure voor toepassing van artikel 23 lid 1 en lid 2 vastgelegd. Zie ook paragraaf 1.3. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 13

17 Strafnormering voor overtredingen van spelers en/of toeschouwers jegens scheidsrechters, assistent-scheidsrechters en officials categorie 1: protesteren alleen gepleegd samen met een of meer anderen gepleegd a. als niet-speler speelveld betreden zonder berisping t/m 2 t/m 4 wedstrijden toestemming scheidsrechter (code 7) 2 wedstrijden b. als niet-speler het door woord en/of gebaar te kennen geven het niet eens te zijn met een beslissing van de scheidsrechter (code 8) berisping t/m 4 wedstrijden 2 t/m 6 wedstrijden categorie 2: belediging in woord en/of gebaar (tegen persoon of tegen gezag) alleen gepleegd samen met een of meer anderen gepleegd a. eenvoudig 2 t/m 4 wedstrijden 4 t/m 6 wedstrijden b. grof (waaronder discrimineren) 4 t/m 8 wedstrijden 6 t/m 10 wedstrijden categorie 3: bedreiging alleen gepleegd samen met een of meer anderen gepleegd a. dreigen met niet nader omschreven handelen, 6 t/m 8 wedstrijden 8 t/m 10 wedstrijden c.q. eenvoudig (v.b. Ik krijg je nog wel ) b. dreigen met concreet fysiek gewelddadig 8 t/m 10 wedstrijden 4 t/m 6 maanden handelen c.q. ernstig. (v.b. Ik sla je straks in elkaar ) categorie 4: fysiek gewelddadig handelen alleen gepleegd samen met een of meer anderen gepleegd a. handtastelijkheden (v.b. trekken aan kleding, 4 t/m 10 wedstrijden 8 t/m 10 wedstrijden wegduwen etc.) 3 t/m 5 maanden b. het gooien en/of trappen van voorwerpen 6 t/m 8 wedstrijden 3 t/m 5 maanden in de richting van de official / spuwen naar (niet raak) c. het gooien en/of trappen van voorwerpen 8 t/m 10 wedstrijden 4 t/m 7 maanden tegen de official / spuwen van (raak) d. slaan en/of schoppen in de richting van de official (niet raak) 4 t/m 7 maanden 5 t/m 12 maanden e. slaan en/of schoppen van de official (raak, geen pijn) 7 t/m 12 maanden 7 t/m 14 maanden categorie 5: mishandeling alleen gepleegd samen met een of meer anderen gepleegd a. lichte vorm: geen letsel, wel pijn 12 t/m 24 maanden schorsing 24 t/m 36 maanden schorsing b. middelvorm: letsel (v.b. blauw oog) 24 t/m 36 maanden schorsing 36 t/m 48 maanden schorsing c. ernstige vorm: genezingsduur: > 10 dagen 36 t/m 48 maanden schorsing 48 t/m 60 maanden schorsing d. zware vorm: blijvend letsel Ontzetting uit het lidmaatschap KNVB ontzetting uit het lidmaatschap KNVB Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 14

18 2.2.2 Strafnormering voor overtredingen van spelers en functionarissen jegens spelers en toeschouwers In de meeste gevallen zullen het spelers zijn, die zich misdragen jegens tegenspelers of toeschouwers, maar de normen gelden ook voor bestuursleden, trainers, coaches, verzorgers en andere officials, van wie een voorbeeldfunctie verwacht mag worden. Vanwege die voorbeeldfunctie zal er gauw reden zijn een hogere dan de minimumstraf op te leggen. Als de norm staat aangegeven in wedstrijden, betreft het de sancties (voor spelers) of functieontzeggingen (voor officials). Daar waar staat, dient functieontzegging gelezen te worden, indien betrokkene een functionaris is. Alle normen zijn in onvoorwaardelijke vorm vermeld. Een (deels) voorwaardelijke straf dient bepaald te worden door de bijzonderheden van het individuele geval. Recidive werkt strafverzwarend. Indien betrokkene een C-junior of pupil is, behorend tot de categorie B, worden de hierna te melden straffen in beginsel gehalveerd. Code Omschrijving Strafmaat Strafmaat bij ernstig letsel * 22 gebruiken grove/beledigende 1 t/m 3 wedstrijden taal tegenover een speler 24 het trappen van een speler - in een spelsituatie 4 t/m 6 wedstrijden - buiten een spelsituatie 25 het slaan van een speler - in een spelsituatie - buiten een spelsituatie 6 t/m 10 wedstrijden 4 t/m 6 wedstrijden 6 t/m 10 wedstrijden 26 het spuwen van een speler 6 t/m 8 wedstrijden 27 trappen naar een speler - in een spelsituatie - buiten een spelsituatie 2 t/m 4 wedstrijden 4 t/m 8 wedstrijden 28 het slaan naar een speler - in een spelsituatie - uiten een spelsituatie 2 t/m 4 wedstrijden 4 t/m 8 wedstrijden 29 het spuwen naar een speler 4 t/m 6 wedstrijden 30 het geven van een kopstoot aan een speler 31 het geven van een kniestoot aan een speler 32 het geven van een elleboogstoot aan een speler 33 het pogen een kopstoot te geven aan een speler 34 het pogen een kniestoot te geven aan een speler 35 het pogen een elleboogstoot te geven aan een speler 36 de bal in het gezicht/tegen het lichaam van een speler duwen 37 de bal in het gezicht/ tegen het lichaam van een speler gooien of trappen 1 t/m 3 maanden. 3 t/m 6 maanden 1 t/m 3 maanden. 3 t/m 6 maanden 6 t/m 10 wedstrijden 2 t/m 4 maanden 6 t/m 10 wedstrijden 2 t/m 4 maanden 6 t/m 10 wedstrijden 2 t/m 4 maanden 3 t/m 6 wedstrijden 3 t/m 6 wedstrijden 3 t/m 6 wedstrijden 3 t/m 5 wedstrijden 1 t/m 3 maanden 3 t/m 5 wedstrijden 1 t/m 3 maanden Strafmaat bij langdurig letsel ** 6 t/m 12 maanden 12 t/m 24 maanden 6 t/m 12 maanden 12 t/m 24 maanden 6 t/m 12 maanden 6 t/m 12 maanden 6 t/m 12 maanden 6 t/m 12 maanden 6 t/m 12 maanden Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 15

19 38 het weigeren naam op te geven aan scheidsr., ass.- scheidsr. of secretaris - tijdens de wedstrijd - speler - aanvoerder (eigen naam) - na of tijdens de wedstrijd - aanvoerder (naam medespeler) - na de wedstrijd - leider/andere verantwoordelijke 39 het weigeren het speelveld te verlaten - speler - aanvoerder - trainer, coach, verzorger, leider 40 het opgeven van een verkeerde naam aan scheidsrechter, assistentscheidsrechter of secretaris - tijdens de wedstrijd - speler - aanvoerder - trainer/coach/verzorger/ leider - na de wedstrijd - aanvoerder, leider of andere verantwoordelijke 41 het opzettelijk de bal met de hand spelen en daardoor een scoringskans ontnemen 42 het op onreglementaire wijze ontnemen van een scoringskans door - shirtje trekken, duwen, blokkeren - een andere overtreding 43 het op grove wijze onderuithalen van een speler 44 het discrimineren van een speler 2 t/m 4 wedstrijden 2 t/m 5 wedstrijden 1 t/m 3 maanden ontzegging functie 1 t/m 3 maanden ontzegging functie 2 t/m 5 wedstrijden 3 t/m 6 wedstrijden 2 t/m 6 wedstrijden ontzegging functie 3 t/m 5 wedstrijden 3 t/m 6 wedstrijden 3 t/m 6 wedstrijden ontzegging functie 2 t/m 6 maanden ontzegging functie 1 wedstrijd 1 wedstrijd 2 t/m 3 wedstrijden 3 t/m 4 wedstrijden 1 t/m 3 maanden 6 t/m 10 wedstrijden 6 t/m 12 maanden * Hierbij valt te denken aan: tanden door de lip, kneuzingen, blauw oog, open wonden, noodzakelijk huisartsenbezoek (genezingsduur minder dan 2 maanden. ** Hieronder vallen bijvoorbeeld breuken, losse/verloren tanden met noodzakelijk ziekenhuisbezoek, verwondingen met een langere genezingsduur dan 2 maanden. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 16

20 2.2.3 Strafnormering voor overtredingen van functionarissen Strafnormering voor overtredingen van assistent-scheidsrechter/leider/begeleider/verzorger/trainer/ coach/bestuurslid of andere personen niet zijnde een speler Overtreding Omschrijving van overtreding Strafmaat code 7 het speelveld betreden zonder toestemming van de scheidsrechter berisping tot max. 4 wedstrijden ontzegging van functie * code 8 het door woord en/of gebaar te kennen geven het niet eens te zijn met een beslissing van de scheidsrechter berisping tot max. 6 wedstrijden ontzegging van functie * code 21 het bedreigen van de scheidsrechter, assistent-scheidsrechter, secretaristijdwaarnemer 6 tot max. 10 wedstrijden ontzegging van functie * (boete max. 150,--) ** code 21 idem met fysiek geweld 3 t/m 12 maanden ontzegging functie c.q. schorsing (boete max. 250,--) ** code 22 het beledigen van de scheidsrechter 4 tot 8 wedstrijden ontzegging van functie * (boete max. 100,--) ** code 22 idem (op grove wijze) 2 t/m 12 maanden ontzegging functie c.q. schorsing (boete max. 200,--) ** code 23 het protesteren, gepaard gaande met handtastelijk optreden, waaronder begrepen het trekken aan lichaam of kleding, of het wegduwen van de scheidsrechter 8 tot max. 10 wedstrijden c.q. 3 tot 5 maanden ontzegging van functie * (boete max. 500,--) ** code 23 idem (op ernstige wijze) schorsing tot max. 36 maanden (boete max ,--) ** code 99 Aanzetten tot wangedrag, waaronder weglopen van het speelveld 2 t/m 6 wedstrijden ontzegging van functie * code 99 andere niet genoemde overtredingen, als bedoeld in artikel 12, lid 1 sub a en b van het RTAV en artikel 17 van het AR nader te bepalen door de overlegvergadering tuchtzaken. * Begripsbepalingen van een ontzegging van een functie; zie artikel 31 van het RTAV. ** Aan een bezoldigd trainer kan naast de bovenvermelde straffen ook een geldboete worden opgelegd (max ,-- indien sprake is van recidive). Geadviseerd wordt bij alle uitspraken in dit kader in de uitspraak het navolgende mee te nemen: "dat u als trainer (of een andere functie) tekort bent geschoten resp. ernstig of zeer ernstig tekort bent geschoten in uw voorbeeldfunctie, waarbij rekening moet worden gehouden met het feit dat herhaling(en) tot ingrijpende maatregelen van de tuchtcommissie zal kunnen leiden". Gegeven gele en /of rode kaarten aan bezoldigde trainers, verzorgers etc. Eenvoudige overtredingen(code 7, 8) 1ste vergrijp 2de vergrijp berisping 1 wedstrijd voorwaardelijk+ geldboete 50,00 N.B. Dit betreft eenvoudige overtredingen waarvoor een gele kaart werd getoond Straffen aan verenigingen Indien schuld is vastgesteld en besloten wordt de wedstrijd opnieuw vast te stellen, dient deze wedstrijd per definitie op het terrein van de tegenstander vastgesteld te worden, tenzij de tuchtcommissie het nodig vindt hiervan af te wijken. Handleiding tuchtzaken amateurvoetbal 17