COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD

Transcriptie

1 COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, COM(2002) 296 definitief Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2465/96 van de Raad betreffende de onderbreking van de economische en financiële betrekkingen tussen de Europese GemeenschapenIrak (door de Commissie ingediend)

2 TOELICHTING (1) Naar aanleiding van een aantal resoluties van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, met inbegrip van met name Resoluties 661(1990) en 986(1995), heeft de Gemeenschap de meeste van haar economische en financiële betrekkingen met Irak onderbroken. De maatregelen zijn vervat in Verordening (EG) nr. 2465/96 van de Raad en, met betrekking tot het financiële embargo, in de nationale wetgeving van de lidstaten. (2) Op 14 mei 2002 hechtte de Veiligheidsraad zijn goedkeuring aan Resolutie 1409(2002) die de geldigheid van onder meer de inhoudelijke bepalingen van Resolutie 986(1995) verlengt met een periode van 180 dagen met ingang van 30 mei In die resolutie werd het Olie voor Voedselprogramma vastgesteld en is een geblokkeerde rekening voorzien die wordt gefinancierd met de inkomsten uit de uitvoer van Irak van olie en olieproducten. (3) Resolutie 1409(2002) bevat nieuwe voorschriften met betrekking tot de toestemming voor de uitvoer van civiele goederen en producten naar Irak die uit deze geblokkeerde rekening gefinancierd moeten worden. Hiertoe werden herziene procedures gehecht aan de Resolutie. Deze herziene procedures kunnen overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EG) nr. 2465/96 van de Raad in het Publicatieblad bekend gemaakt worden wanneer de Raad de nodige wijzigingen in die verordening heeft bekendgemaakt. (4) Met de herziene procedures, die zullen worden toegepast door het Bureau van het Irak- Programma (OIP) wil men nagaan of een uitvoertransactie betrekking heeft op één van de goederen of producten die onderworpen zijn aan de bijzondere uitvoerbeperkingen. Het OIP geeft de lidstaat in kwestie schriftelijk een bevestiging wanneer is vastgesteld dat de transactie geen betrekking heeft op goederen of producten die onderworpen zijn aan het embargo op wapens en militaire goederen en producten of de goederen en producten van de gewijzigde Goods Review List die door de Veiligheidsraad werd goedgekeurd. Op grond van Resolutie 1409(2002) kunnen landen toestemming verlenen voor uitvoer naar Irak indien zij een dergelijke bevestiging hebben gekregen. Is dit niet het geval en indien de transactie betrekking heeft op de uitvoer van grondstoffen of producten die zijn opgenomen in de gewijzigde Goods Review List, dan kan de bij Resolutie 661(1990) ingestelde commissie besluiten toestemming te verlenen voor de uitvoertransactie. (5) Omdat Resolutie 1409(2002) de geldigheidsduur van Resolutie 986(1995) verlengt en een nieuwe uitzondering toevoegt aan de uitvoerbeperkingen van Resolutie 661(1990), wordt niet geraakt aan de bestaande specifieke voorschriften inzake de uitvoer van producten die strikt bedoeld zijn voor medisch gebruik, levensmiddelen, materialen en artikelen waarmee wordt voorzien in essentiële behoeften van de burgerbevolking en onderdelen en apparatuur die van essentieel belang zijn voor de goede werking van het pijpleidingenstelsel Kirkuk-Yumurtalik in Irak, zoals bepaald in de Resoluties 661(1990), 687(1991) en 986(1995). De nieuwe procedures met betrekking tot de toepassing van de nieuwe uitzondering moeten echter worden gevolgd indien voor dergelijke uitvoer een betaling wordt gevraagd uit de eerder genoemde geblokkeerde rekening. 2

3 Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2465/96 van de Raad betreffende de onderbreking van de economische en financiële betrekkingen tussen de Europese GemeenschapenIrak DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name de artikelen 60 en 301, Gelet op het gemeenschappelijk standpunt 2002/.../GBVB... 1, Gezien het voorstel van de Commissie 2, Overwegende hetgeen volgt : (1) Verordening (EG) nr. 2465/96 van de Raad betreffende de onderbreking van de economische en financiële betrekkingen tussen de Europese Gemeenschap en Irak 3 verbiedt, met een aantal uitzonderingen, de uitvoer naar Irak van alle goederen en producten van oorsprong of herkomst uit de Gemeenschap of die over het grondgebied van de Gemeenschap zijn doorgevoerd. Dit verbod werd ingesteld naar aanleiding van Resoluties 661(1990), 687(1991) en 986(1995) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties. (2) Overeenkomstig Resolutie 986(1995) werd een geblokkeerde rekening opgezet voor de financiering van bepaalde uitvoer naar Irak. Op 14 mei 2002 hechtte de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties zijn goedkeuring aan Resolutie 1409(2002) waarin nieuwe procedures en voorschriften zijn vastgesteld voor toestemming van de uitvoer naar Irak die gefinancierd zal worden uit deze geblokkeerde rekening. Deze procedures en voorschriften zijn van toepassing met ingang van 30 mei (3) Wanneer een verzoek is ingediend om financiering van uitvoer uit de geblokkeerde rekening dan wordt deze uitvoer gecontroleerd aan de hand van de lijst van militaire goederen en producten en de gewijzigde Goods Review List (GRL) die tevens werd goedgekeurd door de Veiligheidsraad. De GRL omvat goederen, diensten en technologieën die zowel voor civiele als militaire doeleinden kunnen worden gebruikt (goederen voor tweeërlei gebruik) PBL,,blz. PBC,,blz. PB L 337, , blz. 1. 3

4 (4) Indien de uitvoer niet in deze lijsten is opgenomen, zendt het Bureau voor het Irak- Programma (OIP) het land dat het verzoek heeft ingediend schriftelijk een bevestiging dat het verzoek geen goederen of producten omvat die op de lijst voorkomen. Nadat een dergelijke bevestiging is ontvangen, is de uitvoer toegestaan en kan deze betaald worden uit de geblokkeerde rekening. Voor een dergelijke betaling moet evenwel worden voldaan aan de voorwaarden van punt 8, onder a) van Resolutie 986(1995) waarin wordt bepaald dat de uitvoer moet plaatsvinden op verzoek van de regering van Irak, dat Irak daadwerkelijk instaat voor een billijke verdeling van de uitgevoerde goederen en dat het Secretariaat-generaal een gewaarmerkte bevestiging ontvangt van de aankomst van de uitgevoerde goederen in Irak. (5) Indien de uitvoer is opgenomen in de lijst van militaire goederen en producten of in de gewijzigde Goods Review List, wordt het verzoek doorverwezen naar de bij Resolutie 661(1990) opgerichte commissie. De uitvoer is alleen toegestaan wanneer de commissie hiervoor toestemming verleent. De commissie kan weliswaar toestemming verlenen voor de uitvoer van goederen en producten die zijn opgenomen in de gewijzigde Goods Review List, maar is niet bevoegd voor het verlenen van toestemming voor de uitvoer van militaire goederen en producten. (6) Verzoeken om de uitvoer naar Irak te financieren uit de geblokkeerde rekening dienen te worden gericht aan het Bureau voor het Irak-Programma via de diplomatieke missies van de landen en bij de Verenigde Naties geaccrediteerde internationale organisaties op de door de Veiligheidsraad voorgeschreven wijze. Deze formule dient tevens te worden gehanteerd voor de bij Resolutie 661(1990) vastgestelde kennisgevingen. (7) De bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap dienen een persoon, instantie of lichaam op wiens verzoek een aanvraag werd ingediend onmiddellijk in kennis te stellen van een eventuele bevestiging die zij van het Bureau voor het Irak-Programma ontvangen alsmede van een eventuele goedkeuring die zij van genoemde commissie ontvangen. Een uitvoervergunning is hierbij overbodig omdat reeds is voldaan aan de voorwaarde dat de uitvoer de bepalingen van Verordening (EG) nr. 2465/96 van de Raad niet schendt. (8) Verordening (EG) nr. 2465/96 moet worden gewijzigd om tot uitdrukking te brengen dat uitvoer is toegestaan indien, overeenkomstig de nieuwe procedures en voorschriften is bevestigd dat deze in aanmerking komt voor betaling uit de geblokkeerde rekening. (9) Ervaring met de toepassing van Verordening (EG) nr. 2465/96 heeft uitgewezen dat de betekenis van een aantal bepalingen van die verordening moet worden verduidelijkt. (10) Personen, instanties of lichamen die werkzaam zijn in de handel met Irak moeten worden beschermd tegen Iraakse pogingen om gebruik te maken van in- en uitvoertransacties voor doeleinden die niet verenigbaar zijn met de Resoluties van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties en met name druk om af te wijken van de bepalingen van contracten of overeenkomsten die zijn voorgelegd aan het Bureau voor het Irak-Programma. Zij dienen derhalve verplicht te worden dergelijke pogingen of druk te melden aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaten in de Gemeenschap. (11) Om geen juridische onzekerheid te creëren voor de exporteurs in de Gemeenschap moet deze verordening onmiddellijk in werking treden, 4

5 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : Artikel 1 Verordening (EG) nr. 2465/96 wordt als volgt gewijzigd : 1. Artikel 2 wordt vervangen door de volgende tekst: "Artikel 2" 1. "De bij de punten 1, 3 en 5 van artikel 1 genoemde verboden zijn niet van toepassing op het binnenbrengen op het grondgebied van de Gemeenschap van : (a) (b) grondstoffen of producten van oorsprong of herkomst uit Irak die vóór 7 augustus 1990 zijn uitgevoerd; aardolie en aardolieproducten van oorsprong uit Irak op voorwaarde dat schriftelijk is aangetoond dat de bij Resolutie 661(1990) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties opgerichte commissie toestemming heeft verleend voor de aankoop van de desbetreffende grondstoffen of producten, en mits de volledige prijs hiervoor is betaald uit de door het Secretariaat-generaal van de Verenigde Naties overeenkomstig Resolutie 986(1995) ingestelde geblokkeerde rekening." 2. "De bij de punten 2,3 en 5 van artikel 1 genoemde verboden zijn niet van toepassing op de uitvoer uit de Gemeenschap of uitvoer die over het grondgebied van de Gemeenschap wordt doorgevoerd naar Irak van: (a) (b) (c) (d) producten die strikt bedoeld zijn voor medisch gebruik, mits een in de bijlage I vermelde bevoegde autoriteit hiervoor schriftelijk toestemming heeft verleend; levensmiddelen, mits een in de bijlage I vermelde bevoegden autoriteit schriftelijk heeft bevestigd dat de uitvoer of doorvoer is meegedeeld aan de bij Resolutie 661(1990) van de Veiligheidraad van de Verenigde Naties opgerichte commissie; materialen en artikelen waarmee wordt voorzien in essentiële behoeften van de burgerbevolking, mits een in de bijlage I vermelde bevoegde autoriteit schriftelijk heeft bevestigd dat de uitvoer of doorvoer is goedgekeurd door bovengenoemde commissie ; onderdelen en apparatuur die van essentieel belang zijn voor de goede werking van het pijpleidingenstelsel Kirkuk-Yumurtalik in Irak, op voorwaarde dat een in bijlage I vermelde bevoegde autoriteit schriftelijk heeft bevestigd dat de uitvoer of doorvoer is goedgekeurd door genoemde commissie en mits is voldaan aan de betalingsvoorwaarden die zijn vastgesteld door de bij Resolutie 661(1990) van de Veiligheidsraad opgerichte commissie; 5

6 (e) (f) andere grondstoffen of producten op voorwaarde dat een in de bijlage I vermelde bevoegde autoriteit schriftelijk heeft bevestigd dat het Bureau voor het Irak-Programma van het Secretariaat-generaal van de Verenigde Naties schriftelijk heeft bevestigd dat de uitvoer van die grondstof of dat product in aanmerking komt voor betaling uit de geblokkeerde rekening die is ingesteld door het Secretariaat-generaal van de Verenigde Naties overeenkomstig Resolutie 986(1995); andere goederen of producten waarvan de uitvoer door de bovengenoemde commissie is goedgekeurd; 3. "De bij de punten 3,4 en 5 van artikel 1 genoemde verboden zijn niet van toepassing op : (a) (b) (c) de verlening van post- of telecommunicatiediensten, van voor de goede werking van bestaande ziekenhuizen noodzakelijke medische diensten of van niet-financiële diensten die voortvloeien uit contracten of wijzigingen van contracten die zijn gesloten vóór 7 augustus 1990, wanneer met de uitvoering daarvan vóór die datum is begonnen; vluchten die door de bovengenoemde commissie zijn goedgekeurd of die verband houden met activiteiten van de Verenigde Naties in Irak, op voorwaarde dat een in de bijlage I genoemde bevoegde autoriteit schriftelijk heeft bevestigd dat de vlucht is goedgekeurd door genoemde commissie of verband houdt met activiteiten van de Verenigde Naties in Irak; diensten, met inbegrip van financiële transacties, die zijdelings of rechtstreeks verband houden met de in de leden 1, 2 en 3 bedoelde activiteiten." 4. Alle kennisgevingen aan de bij Resolutie 661(1990) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties opgerichte commissie, verzoeken om toestemming van die commissie en verzoeken om betaling, gericht aan het Bureau voor het Irak- Programma van het Secretariaat-generaal van de Verenigde Naties, met uitzondering van kennisgevingen en verzoeken van bij de Verenigde Naties geaccrediteerde internationale organisaties, dienen te geschieden via de in bijlage I vermelde bevoegde autoriteit van de lidstaat waarin de persoon, instantie of organisatie in kwestie woonachtig of gevestigd is. Kennisgevingen, aanvragen en verzoeken om betaling met betrekking tot de uitvoer naar Irak, dienen vergezeld te gaan van een ingevuld formulier "Notification or Request to Ship Goods to Iraq" (kennisgeving of verzoek om goederen naar Irak uit te voeren), dat is opgenomen in bijlage II." 5. " Een schriftelijke bevestiging van een in de bijlage I vermelde bevoegde autoriteit, zoals bedoeld in dit artikel, is geldig in de gehele Gemeenschap. Nadat de in de bijlage I bedoelde bevoegde autoriteiten een bevestiging van de bij Resolutie 661(1990) opgerichte commissie hebben ontvangen of een kennisgeving van het Bureau voor het Irak-programma dat een uitvoertransactie naar Irak in aanmerking komt voor betaling uit de eerder genoemde geblokkeerde rekening, bevestigen zij dit onmiddellijk aan de persoon, instantie of organisatie in kwestie." 6

7 2. Artikel 4 wordt vervangen door de volgende tekst: "Artikel 4" 1. "Directe of indirecte betalingen uit de geblokkeerde rekening die is ingesteld door het Secretariaat-generaal van de Verenigde Naties overeenkomstig Resolutie 986(1995) zijn uitsluitend bestemd voor de in punt 8 van die Resolutie genoemde doeleinden, zoals gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, en mogen derhalve niet voor andere doeleinden worden gebruikt." 2. "Elke rechtspersoon, instantie of lichaam dient bij een in de bijlage I vermelde bevoegde autoriteit, en via een dergelijke autoriteit of rechtstreeks bij de Commissie, onmiddellijk melding te maken van pogingen, druk of actie door of namens de Regering van Irak of een persoon, instantie of lichaam in Irak of handelend namens een dergelijke persoon, instantie of lichaam, om op enige wijze af te wijken van de voorwaarden van het contract of de overeenkomst die hij of zij heeft ingediend bij de bij Resolutie 661(1990) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties ingestelde commissie of het Bureau van het Irak-programma van het Secretariaat-generaal van de Verenigde Naties." 3. De bijlagen I en II zijn bij Verordening (EG) nr. 2465/96 van de Raad gevoegd en worden gelezen zoals respectievelijk uiteengezet in de bijlagen I en II bij deze verordening. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschap. Deze verordening is bindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter 7

8 BIJLAGE I "Bijlage I" "Lijst van de in de artikelen 2 en 4 bedoelde bevoegde autoriteiten" (aan te vullen door de lidstaten)" 8

9 BIJLAGE II "Bijlage II" "Formulier dat dient te worden ingevuld met het oog op kennisgeving van uitvoer naar Irak, aanvraag om goedkeuring van zodanige uitvoer of verzoek om betaling van zodanige uitvoer uit de geblokkeerde rekening van de VN, als bedoeld in artikel 2(4)" May 2002 REVISED SECURITY COUNCIL COMMITTEE ESTABLISHED BY RESOLUTION 661 (1990) CONCERNING THE SITUATION BETWEEN IRAQ AND KUWAIT NOTIFICATION OR REQUEST TO SHIP GOODS TO IRAQ For further guidance regarding completion of application please consult OIP web site ( (TO BE COMPLETED BY THE SECRETARIAT) COMM. No. REGISTRATION DATE DATE RECEIVED BY UNMOVIC/IAEA (if applicable) DATE SENT TO THE COMMITTEE (if applicable) (TO BE COMPLETED BY PROSPECTIVE EXPORTING COUNTRY or INTERNATIONAL ORGANIZATION) 1. MISSION OR INTERNATIONAL ORGANIZATION 2. CERTIFYING SIGNATURE AND OFFICIAL SEAL 3. DATE OF SUBMISSION 4. MISSION REFERENCE No. 5. GOODS TO BE SHIPPED (General description of the goods) 6. NUMBER OF LINE ITEMS7. TOTAL VALUE 8. CURRENCY ON THE EXCEL FORM ISO CODE ATTACHMENT 9. EXPORTER Name: 10. ORIGIN of GOODS (if different from applicant State) Address: Country: Phone/Fax/ 11. RECEIVING COMPANY/ORG. Name: Address: Phone/Fax/ 12. SHIPPING ARRANGEMENTS: Select ONE Point of Entry into Iraq ❷ Trebil ❷ Al Waleed ❷ Zakho ❷ Umm Qasr 13. END USER entity (if different from receiving company/org.) Name: 14. END USE Provide details of intended end-use. Address: Phone/Fax/ (attach additional sheets if necessary) 9

10 15. METHOD OF PAYMENT ❷ From the Iraq Account in accordance ❷ By other arrangement (in this case, disregard page 2) with SC resolution 986 (1995) In this case, please fill out PAGE 2 (Relevant documentation including contract(s) must be attached) 16. ADDITIONAL INFORMATION: (Attach additional sheet if necessary) IF THIS NOTIFICATION OR REQUEST TO SHIP GOODS TO IRAQ IS TO BE PAID FROM THE IRAQ ACCOUNT IN ACCORDANCE WITH SC RESOLUTION 986 (1995) PLEASE FILL OUT THESE ADDITIONAL BOXES (seebox15onpage1) MISSION REFERENCE No.: 17. IDENTICAL GOODS PREVIOUSLY SUBMITTED: Indicate whether or not you have previously submitted an application for IDENTICAL goods. ❷ YES ❷ NO ❷ UNABLE TO DETERMINE If YES provide Comm. number reference(s) with respective item number(s) 18. DETAILED LIST OF GOODS: Indicate whether or not the scope of supply includes any spare parts, accessories, sets, kits, tool boxes, tools, equipment, special tools, lots or consumables. ❷ YES ❷ NO If YES indicate whether or not all components of the spare parts, accessories, sets, kits, tool boxes, tools, equipment, special tools, lots or consumables have been listed as separate line items with the relevant description, quantity and price on the attached Excel format application. ❷ YES ❷ NO (in this case, the document will not be registered by the Secretariat) 19. TECHNICAL INFORMATION: Indicate whether or not the scope of the supply includes (separately or as part of larger item) any of the goods and/or technology specified on the OIP web site ( ❷ YES ❷ NO If YES indicate whether or not the relevant technical specification from for each item has been completed and attached to the application. ❷ YES ❷ NO PAGE 1 of 2 10

11 20. GRL RELATED ITEM(S) AND/OR TECHNOLOGY: Indicate whether or not the scope of supply includes any item included in the Goods Review List (GRL). The GRL may be accessed via the OIP web site ( ❷ YES ❷ NO ❷ UNABLE TO DETERMINE If YES indicate below the line item number and description as from the Excel sheet of these goods considered to be included in the GRL. Line item No. Description GRL Ref. No. (attach additional sheets if necessary) IMPORTANT NOTICE The following attachments are compulsory 1) Excel form application listing IN DETAIL all goods (including all spare parts, accessories...) + diskette 2) Contract signed by both parties with all attachments, enclosures and annexes 3) All relevant documentations and/or technical specifications of the goods (e.g. brochures, pictures, diagrams, chemical composition, material composition, etc.). For further guidance regarding completion of application please consult OIP web site ( PAGE 2 of 2 " 11