\~2a-2 T. .' Apeldoorn ; ~J. Actualisatie Verkeerskaart. eõ. "0 ro. Ol ed. i: - - '., i.. \,!" Definitieve versie. Augustus 2004

Transcriptie

1 ø ~ " ".' Apeldoorn ; ~J \~2a-2 T Actualisatie Verkeerskaart l s: eõ. e: o s: Q: "' ~ 10 :: o "0 ro cr :: Ol ed :r e: 3-ro,, L I' i: - - ~ i.. \l '., \,!" t Definitieve versie Augustus 2004

2 i i Inhoud ':J, Inhoud I. Inleiding Hoofd\-'egenstructuur Ring Radialen Wegenstructuur rond de binnenstad Buitengebied... ii 7. Conclusie Actualisatie Verkeerskaart / Apeldoorn 2004 Pagina 2

3 : Inleiding I 1. Inleiding In 1999 is de Verkeerskaart vastgesteld. Aanleiding was de groeiende automobiliteit en de daaruit volgende overlast. Het doel van de Verkeerskaart is het handhaven, en waar mogelijk vergroten, van de leefbaarheid, verkeersveiligheid en bereikbaarheid, ondanks de toenemende mobiliteit. Om dit te bereiken worden alternatieven voor de auto gestimuleerd en wordt het autoverkeer gebundeld op de hoofdwegen, zodat autoluwe verblijfsgebieden ontstaan. De Verkeerskaart is uitgewerkt in een aantal deelnota's, waarin het beleid uit de Verkeerskaart concreet is gemaakt in maatregelen. Zowel bij de wijkraden, het bedrijfsleven als de politiek leefde het gevoel dat de werkelijkheid de Verkeerskaart heeft ingehaald: de automobiliteit is sneller gegroeid dan verwacht. Vragen van de wijkraden en het bedrijfsleven hierover hebben geleid tot een onderzoek naar de hoofdwegenstructuur, dat uitgevoerd is door het adviesbureau Goudappel Coffeng. De conclusies van dit onderzoek zijn:. het tempo waarin doorstromingsbevorderende maatregelen worden genomen, moet omhoog;. de maatregelen moeten gericht zijn op capaciteitsverhoging: van aanpassen van kruispunten tot uiteindelijk verdubbeling;. de verbetering van de doorstroming op de ring is een eerste stap om de wegen rond het centrum te ontlasten;. de capaciteit van de hoofdwegen moet voldoende zijn om de verblijfsgebieden autoluw te kunnen maken. In het collegeconvenant is opgenomen dat de Verkeerskaart geactualiseerd moet worden en wordt het accent sterk op uitvoering van maatregelen gelegd. Met de raadscommissie LBM is gesproken over het verkeersbeleid en welke onderdelen daarvan geactualiseerd moeten worden. Daaruit komt het beeld naar voren dat het doel, de strategie en structuur zoals die in de Verkeerskaart zijn beschreven overeind blijven. In de Raadsopdracht van november 2003 is aangegeven dat de actualisatie van de Verkeerskaart zich moet richten op:. tempoverhoging van de doorstromingsbevorderende maatregelen op de ring;. de resterende knelpunten op de radialen tussen snelweg en ring, de overige radialen en de wegen rond de binnenstad;. parkeerbeleid. Deze notitie betreft de eerste twee punten: de actualisatie van de hoofdwegenstructuur. In een andere notitie wordt ingegaan op de actualisatie van het parkeerbeleid. Deze notities hebben een duidelijke relatie en worden daarom samen in procedure gebracht. Deze notitie is, samen met de Verkeerskaart en de deelnota's een weergave van het mobiliteitsbeleid van de gemeente Apeldoorn. Daarbij geldt dat waar deze notitie afwijkt van de Verkeerskaart en de deelnota's, deze notitie de juiste weergave van het mobiliteitsbeleid is. Op alle andere punten gelden de Verkeerskaart en de deelnota's onverminderd. Voor deze actualisatie geldt dezelfde planhorizon als voor de Verkeerskaart: Als we het einde van deze plan peri ode naderen zal vanzelfsprekend het proces opgestart worden om tot een nieuw verkeersbeleid te komen. In hoofdstuk 2 wordt de hoofdwegenstructuur in het algemeen beschreven. De verschillende onderdelen van die hoofdwegenstructuur komen in hoofdstuk 3 (Ring), hoofdstuk 4 (Radialen) en hoofdstuk 5 (Wegenstructuur rond de binnenstad) aan de orde. De wegenstructuur in het buitengebied is opgenomen in hoofdstuk 6. De samenvatting en conclusie zijn tenslotte in hoofdstuk 7 te vinden. Actualisatie Verkeerskaart / Apeldoorn 2004 Pagina 3

4 _:J i, Hoofdwegenstructuur In de Verkeerskaart is gekozen voor twee soorten hoofdwegen, met als belangrijkste verschil dat op de stroomwegen uiteindelijk verdubbeling mogelijk is om de capaciteit te vergroten, terwijl op de ontsluitingswegen de capaciteit binnen de bestaande verkeersruimte vergroot moet worden. Bij deze indeling is sterk gekeken naar de ruimtelijke mogelijkheden en minder naar het verkeerskundig functioneren van de hoofdwegen. Het verschil tussen stroom- en ontsluitingswegen is verkeerskundig erg klein en leidt regelmatig tot onduidelijkheid. Daarom vervalt het verschil tussen stroom- en ontsluitingswegen: alle hoofdwegen hebben dezelfde functie. Namelijk het bereikbaar houden van de bedrijventerreinen en de binnenstad en het bundelen van het autoverkeer zodat de verblijfsgebieden autoluw kunnen worden. Voor alle hoofdwegen geldt dezelfde congestie norm, die ook al in de deelnota Wegenstructuur is beschreven. Deze congestienorm is een signaal: als deze reistijd overschreden wordt, wordt onderzoek gestart naar het verbeteren van de doorstroming op de betreffende streng. Ring In het rapport van Goudappel Coffeng wordt geconcludeerd dat de ring een belangrijke rol kan vervullen in het verdelen van het verkeer over de stad en daarmee in het ontlasten van het centrum. De ring is, verkeerskundige gezien, een belangrijke structuur in de stad. Deze moet goed herkenbaar zijn. Verkeer dat van de ene kant van Apeldoorn naar de andere kant wil, moet via de ring sneller zijn dan via de binnenstad. Dan kan de ring zijn verdeelfunctie echt vervullen en wordt de binnenstad ontlast. In de Verkeerskaart wordt de ring aan de zuidkant gevormd door de Laan van Malkenschoten en de Laan van Westenenk. Dit betekent dat de ring relatief ver van de binnenstad ligt en dicht bij de snelweg. Daarom wordt voorgesteld de ring aan de zuidkant te laten lopen via de Marchantstraat - Ravenweg - Aluminiumweg. In praktijk wordt deze route al gezien als de ring en het gebruik is daar al naar. Het formeel aanwijzen van deze route als onderdeel van de ring zal niet leiden tot een aanzienlijk toename van het autoverkeer. De nieuwe hoofdwegenstructuur ziet u op de volgende pagina. In de deelnota's is een integrale maatregelenkaart opgenomen. Op deze kaart is voor elke kruising aangegeven welke kruisingsvorm gewenst is. Dit is alleen bekeken vanuit de functies van de kruisende wegen en doorstroomassen. Op het moment dat een kruising wordt aangepakt, wordt bekeken welke kruisingsvorm mogelijk en wenselijk is. Daarbij spelen onder andere verkeersveiligheid, doorstroming, capaciteit en ruimtelijke mogelijkheden een rol. Dit kan betekenen dat in praktijk afgeweken wordt van de integrale maatregelenkaart. Dit is bijvoorbeeld het geval op de kruising Arnhemseweg - Aluminiumweg, waar op de integrale maatregelenkaart een rotonde getekend is, maar in het project de conclusie is getrokken dat een verkeersregelinstallatie beter voldoet. Actualisatie Verkeerskaart / Apeldoorn 2004 Pagina 4

5 Wegenstructuur Stedelijk gebied Hoofdweg Hoofdweg Ring Actualisatie Verkeerskaart / Apeldoorn 2004 Pagina 5

6 : act: Ring, : IJ Ring De doorstroming op de ring is essentieel voor het functioneren van de ring als verdeler. Alleen als de ring goed functioneert, kan het autoverkeer in de binnenstad en verblijfsgebieden teruggedrongen worden. Knelpunten doorstroming Naar de doorstroming is een onderzoek gedaan en daaruit kwamen de volgende knelpunten: 1. Edisonlaan - Laan van Zevenhuizen 2. Marchantstraat - Kayersdijk 3. Laan van Osseveld - Laan van Erica - Zutphensestraat 4. Europaweg - Laan van Westenenk - Laan van Spitsbergen 5. Rotonde Matenpoort, kruispunten Laan van Erica - Laan van Maten en Laan van Kuipershof - Laan van Maten 6. Laan van Spitsbergen - Laan van Orden 7. Zwolseweg ad 1. Edisonlaan - Laan van Zevenhuizen De kruispunten op dit traject hebben onvoldoende capaciteit om het verkeer te verwerken. Momenteel worden ontwerpen voor deze kruispunten gemaakt. Naar verwachting worden deze maatregelen eind 2004 gerealiseerd. ad 2.Marchantstraat - Kayersdijk Door de regeling te veranderen is de capaciteit op deze kruising vergroot. ad 3. Laan van Erica - Laan van Osseveld - Zutphensestraat Deze kruising wordt meegenomen in de verdubbeling van de Zutphensestraat. Momenteel worden hiervoor ontwerpen gemaakt en waarschijnlijk zullen deze maatregelen in 2005/2006 uitgevoerd worden. ad 4. Europaweg - Laan van Westenenk - Laan van Spitsbergen Deze kruising wordt uitgebreid met extra rijstroken. Naar verwachting worden deze maatregelen in 2005 uitgevoerd. ad 5. Rotonde Matenpoort, kruispunten Laan van Erica - Laan van Maten en Laan van Kuipershof - Laan van Maten Voor het aanpassen van de rotonde en het aanpassen van beide kruispunten is op dit moment geen budget beschikbaar. ad 6. Laan van Spitsbergen - Laan van Orden Hier zijn recent nieuwe verkeerslichten geplaatst. ad 7. Zwolseweg Op de Zwolseweg zorgen twee kruispunten voor problemen met de doorstroming: 1. Anklaarseweg - Zwolseweg 2. Jachtlaan - Looiaan - Zwolseweg Op de eerste kruising wordt de capaciteit vergroot door een andere indeling van de rijstroken. Deze maatregelen worden in 2004 uitgevoerd De capaciteit van de tweede kruising kan uitgebreid worden door een extra rijstrook. Voor de aanpassing van deze kruising is momenteel geen budget beschikbaar. In het raadsbesluit over de aanpak van de ring is aangegeven dat eventuele meevallers bij de projecten Edisonlaan - Laan van Zevenhuizen en Europaweg - Laan van Westenenk - Laan van Spitsbergen ingezet zullen worden voor de financiering van de aanpak van de kruising Jachtlaan - Looiaan - Zwolseweg. Actualisatie Verkeerskaart / Apeldoorn 2004 Pagina 6

7 Spoorwegovergangen Naast bovenstaande weg - wegkruis ring: 1. Laan van Osseveld 2. Laan van Spitsbergen punten zijn er drie gelijkvloerse spoorwegovergangen in de 3. Laan van Erica Deze spoorwegen verminderen nu al de doorstroming op de ring. Op termijn zullen er op het traject Deventer - Apeldoorn - Amersfoort meer treinen gaan rijden, waardoor de doorstroming op de ring verder verstoord wordt. Uiteindelijk moeten deze spoorwegovergangen ongelijkvloers worden: zowel vanuit spoorwegveiligheid als vanuit doorstroming. Voor het ongelijkvloers maken van de spoorwegovergangen zijn grote bedragen nodig. Deze zijn op dit moment nog niet beschikbaar. Wel is te verwachten dat ook ProRail de wens heeft de spoorwegovergangen ongelijkvloers te maken. Voorgesteld wordt om een overleg met ProRail te starten over hun en onze wensen en (financiële) mogelijkheden. Actualisatie Verkeerskaart / Apeldoorn 2004 Pagina 7

8 : Radialen o Radialen De knelpunten voor de doorstroming op de ring zijn vaak kruispunten met radialen. Door deze knelpunten op te lossen, wordt niet alleen de doorstroming op de ring verbeterd, maar ook de doorstroming op de radialen. Op de radialen is nu al een aantal knelpunten aan te wijzen: 1. Zutphensestraat 2. Oost Veluweweg 3. Noordelijke radiaal 4. Jachtlaan, tussen de Laan van Spitsbergen en de Europaweg ad 1. Zutphensestraat De autonome groei en de ontwikkelingen in De Voorwaarts betekenen dat de capaciteit van de Zutphensestraat in de toekomst onvoldoende is. De Zutphens straat, tussen de ring en de A50, moet verdubbeld worden. Momenteel worden hiervoor ontwerpen gemaakt. Naar verwachting zal deze verdubbeling in 2005/2006 gerealiseerd worden. ad 2. Oost Veluweweg Op de Oost Veluweweg Îs sprake van congestie. De ontwikkeling van Zuidbroek leidt tot een toename van de druk op de Oost Veluweweg en daarmee een toename van de congestie. Door de rotondes te vervangen door kruispunten met verkeerslichten en de afrit van de A50 te voorzien van een invoegstrook of verkeerslichten kan de doorstroming voldoende vergroot worden. Voor deze maatregelen is op dit moment geen budget beschikbaar. ad 3. Noordelijke radiaal Deze radiaal is nog niet gerealiseerd, momenteel gebruikt het verkeer verschilende wegen om vanuit het noorden naar de binnenstad te rijden. Door de aanleg van deze noordelijke radiaal wordt dit verkeer geconcentreerd, waardoor het omliggende verblijfsgebied autoluwer kan worden. De financiering van deze radiaal is nog niet geregeld. ad 4. Jachtlaan De Jachtlaan moet aangesloten worden op de rotonde Laan van Spitsbergen - J.C. Wilslaan. Hiermee kan de Jachtlaan als ontsluitingsweg gaan functioneren en zal de verkeersdruk in het omliggende verblijfsgebied afnemen. Dit betekent onder andere dat de doorstroomas op de Asselsestraat autoluw kan worden. Voor het realiseren van deze aansluiting is momenteel geen budget beschikbaar. Op de overige radialen is geen sprake van ernstige congestie. Hier zal de congestie worden gemonitord en als de congestienorm wordt overschreden wordt onderzocht op welke wijze de capaciteit kan worden vergroot. Hierbij zal altijd eerst worden gekeken naar benuttingsmaatregelen en netwerkregelingen, daarna naar civieltechnische maatregelen. Voor de radialen binnen de ring geldt dat voorlopig nergens civieltechnische maatregelen nodig zijn. Spoorwegovergangen Verder zijn er twee gelijkvloerse spoorwegovergangen in de radialen: 1. Zutphensestraat 2. Jachtlaan Beide zijn kruisingen met de spoorlijn Deventer - Apeldoorn - Amersfoort, waarop in de toekomst een freauentieverhoging wordt verwacht. Dit betekent dat het negatieve effect op de doorstroming groter wordt. Met name de spoorwegovergang in de Zutphensestraat heeft grote effecten op de doorstroming, die verder reiken dan alleen de Zutphensestraat. Doordat de overgang dicht bij het kruispunt Zutphensestraat - Laan van Erica - Laan van Osseveld ligt is ook op de ring sprake van een minder goede doorstroming. Actualisatie Verkeerskaart / Apeldoorn 2004 Pagina 8

9 :. liwiwtlltwmitfed Wegens truc tuur rond de binnenstad Een aparte categorie in de hoofdwegenstructuur vormen de wegen rond de binnenstad. Aan de ene kant moeten zij ervoor zorgen dat de binnenstad en de parkeergarages goed bereikbaar zijn, aan de andere kant is het niet gewenst dat doorgaand verkeer via de binnenstad rijdt, waardoor de leefbaarheid in de binnenstad verslechtert. De binnenstad moet dus goed bereikbaar zijn voor bestemmingsverkeer, terwijl het overige verkeer verleid moet worden de ring te gebruiken. Voor de binnenstad zelf is de Verkeersvisie Binnenstad opgesteld. Deze wordt uitgevoerd. De herinrichting van de Hofstraat - Kanaalstraat is afgerond. Op de Stationsstraat wordt, na de realisatie van de Oostelijke Verbindingsweg, weer éénrichtingsverkeer ingesteld. De inrichting van de Molenstraat en de Kalverstraat moet doorgaand verkeer ontmoedigen. Rond de binnenstad zijn de Laan van de Mensenrechten, de Oostelijke Verbindingsweg en de Wilhelmina Druckerstraat wel onderdeel van de hoofdwegen structuur. De Kerklaan - Regentesselaan zijn geen onderdeel van de hoofdwegenstructuur. De (verkeers)functie van deze vier wegen is vergelijkbaar: verkeer rond de binnenstad leiden. Ze moeten dus allemaal onderdeel uitmaken van de hoofdwegen structuur of allemaal behoren tot het verblijfsgebied. Als deze wegen deel uitmaken van een verblijfsgebied is dat een stevige rem op doorgaand verkeer: de ring zal een sneller alternatief zijn. Het betekent aan de andere kant wel dat er rond de binnenstad geen hoofdwegen liggen, waardoor de aanliggende verblijfsgebieden meer autoverkeer moeten verwerken. Voorgesteld wordt om het de Kerklaan - Regentesselaan toe te voegen aan de hoofdwegenstructuur. Hierdoor wordt de verkeersdruk in de verblijfsgebieden rond de binnenstad verminderd. Om doorgaand verkeer rond de binnenstad te verminderen wordt de doorstroming op de ring verbeterd. Op deze wegen rond de binnenstad wordt geen éénrichtingsverkeer voorgesteld, omdat dit leidt tot extra autokilometers, die het verblijfsklimaat rond de binnenstad negatief beïnvloeden. Actualisatie Verkeerskaart I Apeldoorn 2004 Pagina 9

10 Wegenstructuur Binnenstad Hoofdweg Actualisatie Verkeerskaart I Apeldoorn 2004 Pagina 10

11 : Buitengebied : Buitengebied Kanaal Zuid In de Verkeerskaart en de deel nota Wegenstructuur is de weg langs het Apeldoorns Kanaal (Kanaal Zuid) aangemerkt als onderdeel van het verblijfsgebied. Dus met een maximum snelheid van 60 kmiuur. In het project Duurzaam veilig voor het Zuidoostelijke buitengebied is de wegenstructuur in dat deel van het buitengebied uitgewerkt. De conclusie is dat Kanaal Zuid een belangrijke, veel gebruikte verkeersader in het buitengebied is en dat deze deel zou moeten uitmaken van de hoofdwegenstructuur. Voorgesteld wordt om Kanaal Zuid op te nemen in de hoofdwegenstructuur. Op de volgende pagina ziet u de nieuwe hoofdwegenstructuur voor het buitengebied. De aansluiting van Kanaal Zuid op de stedelijke hoofdwegenstructuur is een knelpunt. Er zal onderzocht worden op welke wijze de capaciteit van deze aansluiting uitgebreid kan worden. In dit onderzoek wordt ook de ontsluiting van het toekomstige bedrijventerrein Beekbergen betrokken. Corridor Apeldoorn - Dieren Momenteel wordt samen met de provincie gekeken naar de corridor Apeldoorn - Dieren, waar verschillende verkeersknelpunten zijn. Actualisatie Verkeerskaart / Apeldoorn 2004 Pagina 11

12 Wegenstructuur Buitengebiedgebied - Ontsluitingsweg Actualisatie Verkeerskaart I Apeldoorn 2004 Pagina 12

13 : Conclusie :=i Conclusie In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van de voorstellen die in deze notitie worden gedaan. Hoofdwegenstructuur In de notitie wordt een aantal wegen opgewaardeerd, van verblijfsgebied naar hoofdweg:. Kerklaan. Regentesselaan. Kanaal Zuid De ring loopt via de Alunimiumweg - Ravenweg - Marchantstraat, in plaats van de Laan van Westen enk - Laan van Malkenschoten - Kayersdijk. Maatregelen In deze notitie worden verschillende maatregelen genoemd, ingedeeld naar de wegen waarop deze maatregelen getroffen worden. Hieronder zijn de maatregelen in één lijst opgenomen, waarbij aan de bovenste maatregelen prioriteiten zijn toegekend: 1. Edisonlaan - Laan van Zevenhuizen 2. Verdubbeling Zutphensestraat & aanpassen kruising Laan van Osseveld - Laan van Erica - Zutphensestraat 3. Spoorwegovergang Laan van Osse veld 4. Spoorwegovergang Laan van Spitsbergen 5. Spoorwegovergang Zutphensestraat 6. Spoorwegovergang Laan van Erica 7. Europaweg - Laan van Westenenk - Laan van Spitsbergen 8. Oost Veluweweg 9. Noordelijke radiaal Aansluiten Jachtlaan op rotonde Rotonde Matenpoort, kruispunten Laan van Erica - Laan van Maten & Laan van Kuipershof - Laan van Maten Aansluiting Kanaal Zuid - Lange Amerikaweg Zwolseweg - Anklaarseweg Zwolse weg - Looiaan - Jachtlaan Spoorwegovergang Jachtlaan De cursieve projecten zijn nog niet gefinancierd. Alle maatregelen zijn in de kaart op de volgende bladzijde opgenomen. Actualisatie Verkeerskaart / Apeldoorn 2004 Pagina 13

14 Wegenstructuur Voorgestelde maatregelen Hoofdweg _. Maatregelen '-'- Actualisatie Verkeerskaart / Apeldoorn 2004 Pagina 14

15