5299/03 ons/sav/nj 1 DG H III NL

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 17 december 2002 (18.12) (OR. en) 15737/02 LIMITE FRONT 146 VISA 186 MIGR 135 COMIX 716 NOTA van: het voorzitterschap aan: het Gemengd Comité op ministerieel niveau/de Raad nr. vorig doc.: 15469/02 FRONT 145 VISA 183 MIGR 132 COMIX 706 Betreft: Ontwerp-conclusies van de Raad over controles aan de buitengrenzen en bestrijding van de illegale immigratie Hierbij gaan voor de delegaties de ontwerp-conclusies van de Raad over controles aan de buitengrenzen en bestrijding van de illegale immigratie, zoals die eruitzien na de besprekingen van het Gemengd Comité op het niveau van hoge ambtenaren op 17 december /03 ons/sav/nj 1 DG H III NL

2 ONTWERP-CONCLUSIES VAN DE RAAD OVER CONTROLES AAN DE BUITENGRENZEN EN BESTRIJDING VAN DE ILLEGALE IMMIGRATIE DE RAAD HEEFT DE VOLGENDE CONCLUSIES AANGENOMEN: 1) De bevoegde autoriteiten van de lidstaten zijn verplicht het grensoverschrijdend verkeer aan de buitengrenzen te controleren overeenkomstig de bepalingen van het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie; 2) Overeenkomstig het Schengenacquis en in het kader van de doelstelling om aan de buitengrenzen systematische grenscontroles uit te voeren, zorgen de lidstaten ervoor dat de grenscontroles slechts in zeer uitzonderlijke gevallen worden verminderd. In deze gevallen moeten inreiscontroles in de regel voorrang hebben boven uitreiscontroles; 3) De lidstaten zorgen ervoor dat bij controles aan de aangewezen doorlaatposten stelselmatig een stempel met de datum van de overschrijding van de buitengrens alsmede de andere informatie die volgens de betrokken voorschriften vereist is, worden aangebracht in het reisdocument van onderdanen van derde landen voor wie zulks krachtens het gemeenschappelijk handboek is vereist; 4) De Raad is van oordeel dat, wanneer geen inreisstempel is aangebracht op het reisdocument van een onderdaan van een derde land voor wie dit is vereist, overeenkomstig de nationale wetgeving een algemeen onderzoek naar de wettigheid van het verblijf van die persoon moet worden ingesteld; daarbij dient rekening te worden gehouden met alle andere eventueel voorhanden zijnde informatie (deze informatie kan onder meer bestaan uit vervoers- en ontvangstbewijzen van die persoon, of informatie van de doorlaatpost waar die persoon beweert het grondgebied te zijn binnengekomen, enz.); 5) De lidstaten moeten personen waarvan geconstateerd wordt dat zij illegaal op hun grondgebied verblijven en die het grondgebied niet vrijwillig verlaten, overeenkomstig de nationale wetgeving en na het in punt 4 bedoelde algemene onderzoek, verwijderen. De Raad herinnert in dit verband aan het Schengenacquis zoals dat in het kader van de Europese Unie is opgenomen; 5299/03 ons/sav/nj 2 DG H III NL

3 6) Ter verwezenlijking van de in punt 2) vermelde doelstelling verzoekt de Raad de Commissie om vóór de volgende zitting van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken de bestaande voorschriften van het Schengenacquis te verduidelijken en na te gaan hoe de betreffende voorschriften dienovereenkomstig kunnen worden gewijzigd. Ook moet worden onderzocht welke gevolgen het ontbreken van inreisstempels in reisdocumenten kunnen hebben, waaronder het vermoeden van illegaal verblijf. In dit verband kunnen zo nodig voorstellen worden ingediend ter harmonisering van de praktijken inzake het afstempelen van reisdocumenten, mede in het vooruitzicht van de uitbreiding; 7) Tot slot verzoekt de Raad de bevoegde Raadsinstanties na te gaan wat de mogelijke technische ontwikkelingen en beste praktijken zijn die nodig zijn om grenscontroles te organiseren, met inbegrip van het stempelen van paspoorten. RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 23 januari 2003 (30.01) (OR. en) 5299/03 LIMITE DROIPEN 3 RESULTAAT BESPREKINGEN van: de Raad d.d.: 19 december 2002 Nr. vorig doc.: 15488/1/02 DROIPEN 91 REV 1 Betreft: Ontwerp-kaderbesluit inzake de confiscatie van opbrengsten van misdrijven, alsmede van de daarbij gebruikte hulpmiddelen en de door middel daarvan verkregen voorwerpen 5299/03 ons/sav/nj 3 DG H III NL

4 Op 19 december 2002 heeft de Raad aan de hand van 15488/1/02 DROIPEN 91 REV 1 het ontwerp-kaderbesluit inzake de confiscatie van opbrengsten van misdrijven, alsmede van de daarbij gebruikte hulpmiddelen en de door middel daarvan verkregen voorwerpen besproken. De Raad heeft een algemene oriëntatie vastgesteld inzake de tekst in bijlage I, onder voorbehoud van: - een voorbehoud voor parlementaire behandeling van de Ierse, de Nederlandse, de Zweedse en de Britse delegatie; - een voorbehoud van de Commissie bij lid 1 van artikel 3 1 ; - de verklaring van Duitsland in bijlage II; 1 Zie voetnoot bij lid 1 van artikel 3 in de bijlage. 5299/03 ons/sav/nj 4 DG H III NL

5 - de bespreking van de overwegingen, met uitzondering van overweging 11; - de bespreking van het advies van het Europees Parlement. 1 1 Advies uitgebracht op 20 november 2002 (PE ). 5299/03 ons/sav/nj 5 DG H III NL

6 BIJLAGE I Ontwerp-kaderbesluit van de Raad inzake de confiscatie van opbrengsten van misdrijven, alsmede van de daarbij gebruikte hulpmiddelen en de door middel daarvan verkregen voorwerpen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 1 Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, met name op artikel 29, artikel 31, onder c), en artikel 34, lid 2, onder b), Gezien het initiatief van het Koninkrijk Denemarken, 2 Gezien het advies van het Europees Parlement, Overwegende hetgeen volgt: (1) De voornaamste drijfveer van grensoverschrijdende, georganiseerde criminaliteit is financieel gewin. Een effectieve voorkoming en bestrijding van georganiseerde criminaliteit dient daarom te worden toegespitst op de opsporing, bevriezing, inbeslagneming en confiscatie van opbrengsten van misdrijven. Dit wordt evenwel bemoeilijkt door onder meer de verschillen tussen de wetgevingen van de lidstaten op dat gebied. (2) In de conclusies van de Europese Raad van Wenen van december 1998 heeft de Europese Raad aangedrongen op versterking van het optreden van de EU tegen de internationale georganiseerde criminaliteit overeenkomstig een actieplan over de wijze waarop de bepalingen van het Verdrag van Amsterdam inzake de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid het best kunnen worden uitgevoerd De overwegingen zijn nog niet besproken, met uitzondering van overweging 11. PB C 184 van , blz. 3. PB C 19 van , blz /03 ons/sav/nj 6 BIJLAGE I DG H III NL

7 (3) Uit punt 50, onder b), van het Actieplan van Wenen volgt dat de nationale voorschriften betreffende de inbeslagneming en confiscatie van opbrengsten van misdrijven, rekening houdend met de rechten van derden die te goeder trouw zijn, binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam verbeterd en, waar nodig, onderling aangepast moeten worden. (4) In punt 51 van de conclusies van de Europese Raad van Tampere van 15 en 16 oktober 1999 wordt gesteld dat het witwassen van geld nauw verweven is met de georganiseerde criminaliteit, dat witwassen dient te worden uitgeroeid, ongeacht waar het zich voordoet, en dat de Europese Raad vastbesloten is ervoor te zorgen dat concrete maatregelen worden genomen om opbrengsten van misdrijven op te sporen, te bevriezen, in beslag te nemen en te confisqueren. Bovendien verlangt de Europese Raad in punt 55 dat het strafrecht en het strafprocesrecht van de lidstaten inzake het witwassen van geld (bv. de opsporing, bevriezing en confiscatie van middelen) onderling worden aangepast. (5) Uit aanbeveling nr. 19 van het Actieplan van 2000 "Voorkoming en bestrijding van de georganiseerde criminaliteit: Een strategie van de Europese Unie voor het begin van het nieuwe millennium", dat op 27 maart door de Raad werd goedgekeurd, volgt dat er onderzoek moet worden verricht naar de mogelijke behoefte aan een instrument dat, rekening houdend met de beste in de lidstaten gehanteerde praktijken en met eerbiediging van de fundamentele rechtsbeginselen, de mogelijkheid biedt om, naar gelang van het geval, in het strafrecht, het burgerlijk recht of het fiscaal recht te voorzien in een verlichting van de bewijslast ten aanzien van de oorsprong van vermogensbestanddelen in het bezit van een persoon die is veroordeeld voor een delict dat te maken heeft met georganiseerde criminaliteit. (6) In artikel 12 van het Verdrag van de Verenigde Naties van 12 december 2000 tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad is met betrekking tot confiscatie en inbeslagneming bepaald dat de partijen de mogelijkheid kunnen overwegen te eisen dat een dader de rechtmatige herkomst aantoont van vermeende opbrengsten van misdaad of andere voorwerpen die vatbaar zijn voor confiscatie, voorzover een dergelijke eis verenigbaar is met de beginselen van hun nationale recht en met de aard van de gerechtelijke en andere procedures. 1 PB C 124 van , blz /03 ons/sav/nj 7 BIJLAGE I DG H III NL

8 (7) Alle lidstaten hebben het Verdrag van de Raad van Europa van 8 november 1990 inzake het witwassen, de opsporing, de inbeslagneming en de confiscatie van opbrengsten van misdrijven bekrachtigd. Een aantal lidstaten heeft een verklaring afgelegd uit hoofde van artikel 2 van dat Verdrag, zodat zij alleen verplicht zijn tot confiscatie van opbrengsten die verkregen zijn uit een aantal nader genoemde strafbare feiten. (8) In het Kaderbesluit van de Raad van 26 juni zijn bepalingen vastgesteld inzake het witwassen van geld, de identificatie, opsporing, bevriezing, inbeslagneming en confiscatie van hulpmiddelen en van opbrengsten van misdrijven. Krachtens dat kaderbesluit zijn de lidstaten bovendien verplicht ervoor te zorgen dat er geen voorbehoud wordt gemaakt of gehandhaafd bij de confiscatiebepaling in het Verdrag van de Raad van Europa, voorzover het feit strafbaar is gesteld met een maximale vrijheidsstraf of detentiemaatregel van meer dan één jaar. (9) De bestaande instrumenten ter zake hebben niet tot een voldoende effectieve grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van confiscatie geleid, aangezien de opbrengsten die verkregen zijn uit bepaalde feiten die strafbaar zijn gesteld met een vrijheidsstraf van meer dan één jaar, door sommige lidstaten nog steeds niet geconfisqueerd kunnen worden. (10) Het doel van het onderhavige ontwerp-kaderbesluit is ervoor te zorgen dat alle lidstaten effectieve regels hebben om te bepalen wanneer opbrengsten van misdrijven kunnen worden geconfisqueerd, onder meer inzake de bewijslast van de herkomst van vermogensbestanddelen in het bezit van een persoon die is veroordeeld voor een delict dat te maken heeft met georganiseerde criminaliteit. Het ontwerp-kaderbesluit past in dezelfde context als het Deense voorstel voor een kaderbesluit inzake wederzijdse erkenning in de Europese Unie van beslissingen inzake de confiscatie van opbrengsten van misdrijven alsmede de verdeling van geconfisqueerde vermogensbestanddelen, dat samen met dit ontwerp wordt ingediend. 1 PB L 182 van , blz /03 ons/sav/nj 8 BIJLAGE I DG H III NL

9 (11) Dit kaderbesluit laat de toepassing door de lidstaten van hun grondbeginselen betreffende het recht op een eerlijke rechtsgang, in het bijzonder het vermoeden van onschuld, de eigendomsrechten, de vrijheid van vereniging, de vrijheid van drukpers en vrijheid van meningsuiting in andere media, onverlet, HEEFT HET VOLGENDE KADERBESLUIT VASTGESTELD: Artikel 1 Definities Voor de toepassing van dit kaderbesluit wordt verstaan onder: - opbrengsten: elk economisch voordeel dat uit strafbare feiten is verkregen. Dit kunnen alle voorwerpen zijn als gedefinieerd in het volgende streepje; - voorwerpen: goederen van enigerlei aard, lichamelijk of onlichamelijk, roerend of onroerend, alsmede rechtsbescheiden waaruit de eigendom of andere rechten ten aanzien van die goederen blijken; - hulpmiddelen: alle voorwerpen die op enigerlei wijze, geheel of gedeeltelijk, zijn gebruikt of zijn bestemd om te worden gebruikt om één of meer strafbare feiten te begaan; - confiscatie: een straf of maatregel opgelegd door een rechter na een procedure in verband met één of meer strafbare feiten, welke straf of maatregel leidt tot het blijvend ontnemen van de beschikkingsbevoegdheid over voorwerpen; - rechtspersoon: lichaam dat deze hoedanigheid krachtens het toepasselijke nationale recht bezit, met uitzondering van staten of andere publiekrechtelijke lichamen bij de uitoefening van hun openbare macht, alsmede met uitzondering van publiekrechtelijke internationale organisaties. 5299/03 ons/sav/nj 9 BIJLAGE I DG H III NL

10 Artikel 2 Confiscatie 1. Elke lidstaat neemt de maatregelen die nodig zijn om gehele of gedeeltelijke confiscatie mogelijk te maken van hulpmiddelen en opbrengsten die verkregen zijn uit feiten waarop een vrijheidsstraf van meer dan één jaar is gesteld, of van voorwerpen waarvan de waarde overeenkomt met die van de opbrengsten. 2. Ten aanzien van belastingmisdrijven kunnen de lidstaten andere procedures dan de strafprocedure toepassen om de opbrengsten van het misdrijf te ontnemen aan de dader. Artikel 3 Ruimere confiscatiemogelijkheden 1. Elke lidstaat neemt ten minste de nodige maatregelen om onder de in lid 2 bedoelde omstandigheden gehele of gedeeltelijke confiscatie mogelijk te maken van voorwerpen die toebehoren aan een persoon die schuldig wordt bevonden aan een strafbaar feit, 5299/03 ons/sav/nj 10 BIJLAGE I DG H III NL

11 a) gepleegd in het kader van een criminele organisatie zoals gedefinieerd in Gemeenschappelijk Optreden 98/773/JBZ van 21 december 1998 inzake de strafbaarstelling van deelneming aan een criminele organisatie in de lidstaten van de Europese Unie, wanneer het strafbare feit valt onder: - het kaderbesluit tot versterking, door middel van strafrechtelijke en andere sancties, van de bescherming tegen valsemunterij in verband met het in omloop brengen van de euro, - het kaderbesluit tot versterking van het strafrechtelijk kader voor de bestrijding van hulpverlening bij illegale binnenkomst, illegale doortocht en illegaal verblijf, - het kaderbesluit inzake bestrijding van mensenhandel, - [het kaderbesluit betreffende de vaststelling van minimumvoorschriften met betrekking tot de bestanddelen van strafbare feiten en met betrekking tot straffen op het gebied van de illegale drugshandel,] - [het kaderbesluit ter bestrijding van seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie,] - het kaderbesluit van de Raad inzake het witwassen van geld, de identificatie, opsporing, bevriezing, inbeslagneming en confiscatie van hulpmiddelen en van opbrengsten van misdrijven, b) dat onder het kaderbesluit inzake terrorismebestrijding valt, op voorwaarde dat het strafbare feit volgens de bovengenoemde kaderbesluiten, - met betrekking tot andere delicten dan het witwassen van geld strafbaar is gesteld met een maximale gevangenisstraf van ten minste 5 tot 10 jaar - met betrekking tot het witwassen van geld strafbaar is gesteld met een maximale gevangenisstraf van ten minste 4 jaar en het strafbare feit van dien aard is dat het financieel gewin kan opleveren. 1 1 Voorbehoud van de Commissie bij de verwijzing naar "financieel gewin", die verwees naar het kaderbesluit inzake terrorismebestrijding. 5299/03 ons/sav/nj 11 BIJLAGE I DG H III NL

12 2. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om confiscatie uit hoofde van dit artikel ten minste mogelijk te maken: - indien een nationale rechter er op grond van specifieke feiten geheel van overtuigd is dat de bedoelde voorwerpen uit criminele activiteiten van de schuldig bevonden persoon zijn verkregen tijdens een periode vóór de veroordeling voor het in lid 1 van dit artikel bedoelde strafbaar feit die door de rechter gelet op de specifieke omstandigheden van het geval redelijk wordt geacht of, - indien een nationale rechter er op grond van specifieke feiten geheel van overtuigd is dat de bedoelde voorwerpen uit soortgelijke criminele activiteiten van de schuldig bevonden persoon zijn verkregen tijdens een periode vóór de veroordeling voor het in lid 1 van dit artikel bedoelde strafbaar feit die door de rechter gelet op de specifieke omstandigheden van het geval redelijk wordt geacht, of, als alternatief, - indien is komen vast te staan dat de waarde van de voorwerpen niet in verhouding staat tot het legale inkomen van de schuldig bevonden persoon en een nationale rechter er op grond van specifieke feiten geheel van overtuigd is dat de bedoelde voorwerpen uit de criminele activiteit van die schuldig bevonden persoon zijn verkregen. 3. Elke lidstaat kan bovendien overwegen de nodige maatregelen te nemen om onder de in de leden 1 en 2 genoemde voorwaarden gehele of gedeeltelijke confiscatie mogelijk te maken van voorwerpen die zijn verkregen door personen in de naaste omgeving van de betrokkene, en van voorwerpen die zijn overgedragen aan een rechtspersoon waarop de betrokkene, alleen of met personen in zijn naaste omgeving, een overwegende invloed uitoefent. Hetzelfde is van toepassing wanneer de betrokkene een aanzienlijk deel van de inkomsten van de rechtspersoon ontvangt. 4. De lidstaten kunnen andere procedures dan de strafprocedure toepassen om de voorwerpen in kwestie te ontnemen aan de dader. 5299/03 ons/sav/nj 12 BIJLAGE I DG H III NL

13 Artikel 3 bis Rechtsmiddelen Elke lidstaat neemt de maatregelen die nodig zijn om te bewerkstelligen dat de personen die worden getroffen door de in de artikelen 2 en 3 bedoelde maatregelen, beschikken over doeltreffende rechtsmiddelen om hun rechten te beschermen. Artikel 3 ter Waarborgen Dit kaderbesluit laat de verplichting om de grondrechten en de fundamentele beginselen, met inbegrip van met name het vermoeden van onschuld, als vervat in artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie te eerbiedigen, onverlet. Artikel 4 Omzetting 1. De lidstaten treffen de nodige maatregelen om uiterlijk op [ ] 1 aan dit kaderbesluit te voldoen. 2. De lidstaten delen het secretariaat-generaal van de Raad en de Commissie uiterlijk op die datum de tekst mede van de bepalingen waarmee zij hun verplichtingen uit hoofde van dit kaderbesluit in hun nationaal recht omzetten. De Raad gaat op basis van een verslag dat aan de hand van deze gegevens is opgesteld en van een schriftelijk verslag van de Commissie voor [ ] 2 na in hoeverre de lidstaten de nodige maatregelen hebben getroffen om dit kaderbesluit na te leven. 1 2 Twee jaar na de datum van aanneming van het kaderbesluit. Drie maanden na de uiterste datum voor de omzetting van het kaderbesluit. 5299/03 ons/sav/nj 13 BIJLAGE I DG H III NL

14 Artikel 5 Inwerkingtreding Dit kaderbesluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. 5299/03 ons/sav/nj 14 BIJLAGE I DG H III NL

15 BIJLAGE II Verklaring van Duitsland, afgelegd tijdens de Raad JBZ van 19 december 2002, over het ontwerp-kaderbesluit inzake de confiscatie van opbrengsten van misdrijven, alsmede van de daarbij gebruikte hulpmiddelen en de door middel daarvan verkregen voorwerpen "Duitsland onderschrijft het kaderbesluit in de formulering van het politiek akkoord, hoewel het nog steeds een voorbehoud maakt bij de vereiste interne procdures. Er loopt momenteel bij het Constitutioneel Hof een procedure over de uitbreiding van de confiscatie van opbrengsten van misdrijven. Mocht deze procedure, in tegenstelling tot de verwachting, niet succesvol aflopen, dan zouden wij het kaderbesluit nog eens moeten bezien." RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 20 januari 2003 (OR. en) 5194/03 SIRIS 6 COMIX 17 WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN Betreft: Besluit van de Raad tot wijziging van Besluit 2000/265/EG houdende vaststelling van een financieel reglement met betrekking tot de budgettaire aspecten van het beheer door de plaatsvervangend secretaris-generaal van de Raad van de 5194/03 AL/ld DG H II NL

16 overeenkomsten die deze namens bepaalde lidstaten sluit met betrekking tot de installatie en de werking van de communicatie-infrastructuur voor de Schengenomgeving, "Sisnet" 5194/03 AL/ld DG H II NL

17 BESLUIT VAN DE RAAD van tot wijziging van Besluit 2000/265/EG houdende vaststelling van een financieel reglement met betrekking tot de budgettaire aspecten van het beheer door de plaatsvervangend secretarisgeneraal van de Raad van de overeenkomsten die deze namens bepaalde lidstaten sluit met betrekking tot de installatie en de werking van de communicatie-infrastructuur voor de Schengenomgeving, "Sisnet" DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE gelet op artikel 2, lid 1, tweede alinea, eerste zin, van het protocol gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, tot opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie (hierna "het Schengenprotocol"), 5477/03 CS/vj DG H I NL

18 Overwegende hetgeen volgt: (1) De plaatsvervangend secretaris-generaal van de Raad is bij Besluit 1999/870/EG 1 gemachtigd in de context van de opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie op te treden als vertegenwoordiger van bepaalde lidstaten om overeenkomsten te sluiten met betrekking tot de installatie en de werking van de communicatie-infrastructuur voor de Schengenomgeving "Sisnet", en deze overeenkomsten te beheren. (2) De financiële verplichtingen die uit deze overeenkomsten voortvloeien, komen niet ten laste van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen. De bepalingen van het financieel reglement van 21 december van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen zijn derhalve niet van toepassing. (3) Derhalve is bij Besluit 2000/265/EG 3 een financieel reglement aangenomen met specifieke regels ter nadere bepaling van de opstelling en uitvoering van de begroting die nodig is om te voldoen aan de bij het sluiten van deze overeenkomsten gemaakte kosten, en de financiële verplichtingen uit hoofde van de gesloten overeenkomsten, van de inning van de bijdragen van de betrokken staten, alsmede van de rekening en verantwoording en van de controle van de rekeningen. (4) Krachtens Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, houdende het Financieel Reglement van de Europese Gemeenschappen, zijn er in de procedures voor de interne financiële controle van de instellingen van de Gemeenschap wijzigingen aangebracht, die nopen tot een technische aanpassing van het financieel reglement van Besluit 2000/265/EG PB L 337 van , blz. 41. Zoals opnieuw geformuleerd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 248 van , blz. 1). PB L 85 van , blz. 12. Besluit gewijzigd bij Besluit 2000/664/EG (PB L 278 van , blz. 24). 5477/03 CS/vj DG H I NL

19 (5) Dit besluit is een verdere ontwikkeling van het Schengenacquis in de zin van het Schengenprotocol, BESLUIT: Artikel 1 Artikel 14 van Besluit 2000/265/EG wordt vervangen door: "Artikel 14 De functie van financieel controleur wordt uitgeoefend door een ambtenaar of een ander personeelslid van het secretariaat-generaal van de Raad, die hiertoe wordt aangewezen bij een besluit van de plaatsvervangend secretaris-generaal, die de voorwaarden voor deze controle bepaalt.". Artikel 2 1. Dit besluit wordt van kracht op 1 januari Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter 5477/03 CS/vj DG H I NL

20 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 28 januari 2003 (29.01) (OR. en) 5696/03 EUROJUST 3 NOTA I/A-PUNT van: het secretariaat-generaal aan: het COREPER / de RAAD Nr. vorig doc /02 EUROJUST 30 + COR 1 Betreft: Goedkeuring van de verkiezing van een ondervoorzitter van Eurojust 1. Uit hoofde van artikel 28 van het besluit van de Raad betreffende de oprichting van Eurojust 1 kiest het college van Eurojust een voorzitter uit de nationale leden en kan het maximaal twee ondervoorzitters kiezen. De uitslag van de verkiezing wordt ter goedkeuring aan de Raad voorgelegd. 2. Bij brief van 23 januari 2003 heeft Eurojust het secretariaat-generaal van de Raad ervan in kennis gesteld dat het op 23 januari 2003, na het aftreden van de heer Ignacio Peláez als ondervoorzitter, de heer Björn Blomqvist, het nationale lid voor Zweden, tot ondervoorzitter heeft gekozen overeenkomstig artikel 28 van het besluit van de Raad betreffende de oprichting van Eurojust en artikel 3 van het op 13 juni 2002 door de Raad goedgekeurde reglement van orde. 3. Derhalve wordt het Coreper verzocht de Raad aan te bevelen zijn goedkeuring te hechten aan de verkiezing van de heer Björn Blomqvist tot ondervoorzitter. 5477/03 CS/vj DG H I NL

21 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 30 januari 2003 (07.02) (OR. fr) 5852/03 LIMITE JUR 39 JUSTCIV 12 NOTA I/A-PUNT van: de Juridische dienst aan: het Comité van permanente vertegenwoordigers (2e deel) en de Raad Betreft: Nieuw Verdrag van Lugano betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken - Verzoek om advies van het Hof van Justitie 1. Tijdens zijn 2455e zitting van 14 en 15 oktober 2002 heeft de Raad de Commissie een mandaat verleend om te onderhandelen met het oog op de aanneming van een nieuw Verdrag van Lugano betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken, onverminderd de vraag of de sluiting van het nieuwe verdrag onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap, dan wel onder de gedeelde bevoegdheid van de Gemeenschap en de lidstaten valt. 2. Bij diezelfde gelegenheid heeft de Raad ermee ingestemd om, wanneer een toelichting zal worden opgesteld, het advies van het Hof van Justitie in te winnen over het vraagstuk van de respectieve bevoegdheden van de Gemeenschap en de lidstaten ten aanzien van dat Verdrag. 1 PB L 63, , blz /03 CS/vj DG H I NL

22 3. De Juridische dienst heeft een ontwerp-memorie opgesteld (doc /02 RESTREINT UE NK JUR 460 JUSTCIV 180 van 29 november 2002), die tijdens de vergadering van het Comité burgerlijk recht (algemene zaken) van 9 december 2002 is besproken. De Juridische dienst heeft de permanente vertegenwoordigers op 18 december 2002 een gewijzigde versie van de memorie toegestuurd, waarin rekening was gehouden met de opmerkingen die de delegaties tijdens bovengenoemde vergadering hadden gemaakt (doc. SN 4366/02 van 13 december 2002 van 13 december ). 4. In het licht van de opmerkingen die de Juridische dienst nadien nog heeft ontvangen, heeft hij de ontwerp-memorie nogmaals gewijzigd. De wijzigingen ten opzichte van document SN 4366/02 zijn de schrapping van voetnoot 37 en een toevoeging in voetnoot 44 (die voetnoot 43 is geworden). 2 De nieuwe ontwerp-memorie staat in document 5850/03 RESTREINT UE NK JUR 38 JUSTCIV 11 van 30 januari De bijlagen 4, 5.1 en 5.2 van de ontwerp-memorie zijn documenten met rubriceringscategorie RESTREINT. Het betreft de aanbeveling van de Commissie voor een onderhandelingsmandaat (doc. 7447/02 JUSTCIV 36 van ) en het compromis van het voorzitterschap over deze aanbeveling (doc /02 JUSTCIV 136 van en doc /02 COR 1 JUSTCIV 136 van ). De Juridische dienst van de Raad is van mening dat deze documenten geen vertrouwelijke informatie bevatten waarvan overlegging aan het Hof van Justitie de belangen van de Raad zou kunnen schaden. 1 2 Dat document bestaat alleen in het Frans, het Engels en het Duits. Voorts werden de verwijzigen naar de pagina's van document 7700/99 gewijzigd om deze aan te passen aan de overeenkomstige pagina's van bijlage 2.1 bij de memorie (zie de voetnoten 5, 11, 14, 17 en 47 van doc. 5850/03 RESTREINT UE NK JUR 38 JUSTCIV 11). 5477/03 CS/vj DG H I NL

23 6. Derhalve beveelt de Juridische dienst het Coreper/de Raad aan: - te besluiten het advies van het Hof van Justitie in te winnen, uit hoofde van artikel 300, lid 6, van het EG-verdrag, over onderstaande vraag, die in document 5850/03 RESTREINT UE NK JUR 38 JUSTCIV 11 van 30 januari 2003 staat: "Valt de sluiting van het nieuwe Verdrag van Lugano betreffende de rechterlijke bevoegdheid en de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken, zoals gepresenteerd in de punten 8 tot en met 12 van de [memorie van de Raad], geheel onder de uitsluitende bevoegdheid van de Gemeenschap of betreft het een gedeelde bevoegdheid van de Gemeenschap en de lidstaten?" - overeenkomstig artikel 6, lid 2, van het reglement van orde van de Raad machtiging te verlenen om de in punt 5 hiervoor genoemde documenten over te leggen aan het Hof van Justitie. RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 18 februari 2003 (OR. en) 5477/03 VISA 14 FRONT 4 COMIX /03 CS/vj DG H I NL

24 WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN Betreft: Verordening van de Raad betreffende de afgifte van visa aan de grens, inclusief aan transiterende zeelieden 5477/03 CS/vj DG H I NL

25 VERORDENING (EG) Nr..../2003 VAN DE RAAD van betreffende de afgifte van visa aan de grens, inclusief aan transiterende zeelieden DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 62, punt 2, onder b), ii), Gezien het initiatief van het Koninkrijk Spanje 1, Gezien het advies van het Europees Parlement 2, 1 2 PB C 139 van , blz. 6. PB C 5477/03 CS/vj 1 DG H I NL

26 Overwegende hetgeen volgt: (1) De voorschriften voor de afgifte aan de grens van visa aan transiterende zeelieden behoeven verduidelijking en bijwerking, met name om het mogelijk te maken dat aan de grens collectieve transitvisa worden afgegeven aan zeelieden van dezelfde nationaliteit die in een groep reizen, voorzover de duur van de doorreis beperkt is. (2) Derhalve is het noodzakelijk de voorschriften in het besluit van het Uitvoerend Comité van Schengen van 19 december 1996 inzake visumafgifte aan transiterende zeelieden (SCH/Com-ex(96) 27) 1 te vervangen door de voorschriften in deze verordening. Duidelijkheidshalve dienen deze voorschriften te worden verenigd met de algemene voorschriften die zijn vervat in het Besluit van het Uitvoerend Comité van Schengen van 26 april 1994 betreffende visumafgifte aan de grens (SCH/Com-ex (94) 2) 2, dat overeenkomt met bijlage 14 van het Gemeenschappelijk Handboek 3. Dat besluit en die bijlage moeten dus worden ingetrokken. Het Gemeenschappelijk Handboek en de gemeenschappelijke instructies aan de diplomatieke en consulaire beroepsposten 4 dienen eveneens te worden gewijzigd teneinde rekening te houden met deze verordening. (3) Wanneer de lidstaten een besluit nemen inzake het model van het in bijlage I genoemde aparte blad waarop de collectieve doorreisvisa moeten worden aangebracht, dienen zij rekening te houden met het uniform model beschreven in Verordening (EG) nr. 333/2002 van de Raad van 18 februari 2002 betreffende de invoering van een uniform model voor een blad waarop een visum kan worden aangebracht dat door lidstaten wordt afgegeven aan houders van een reisdocument dat door de lidstaat die het blad opstelt niet wordt erkend PB L 239 van , blz PB L 239 van , blz PB C 313 van , blz. 97. PB C 313 van , blz. 1. PB L 53 van , blz /03 CS/vj 2 DG H I NL

27 (4) De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden 1. (5) Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken, dat is gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, neemt Denemarken niet deel aan de aanneming van deze verordening en is het niet gebonden door of onderworpen aan de toepassing ervan. Aangezien er met deze verordening wordt beoogd voort te bouwen op het Schengenacquis krachtens de bepalingen van Titel IV van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, beslist Denemarken op grond van artikel 5 van genoemd Protocol binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad deze verordening heeft aangenomen, of het deze in zijn nationale wetgeving zal omzetten. (6) Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis als bedoeld in de door de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten overeenkomst inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis 2, die vallen onder artikel 1, punt A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad van 17 mei 1999 inzake bepaalde toepassingsbepalingen van die overeenkomst PB L 184 van , blz. 23. PB L 176 van , blz. 36. PB L 176 van , blz /03 CS/vj 3 DG H I NL

28 (7) Deze verordening vormt een ontwikkeling van bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis 1 ; het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de aanneming van deze verordening en is hieraan niet gebonden noch onderworpen aan de toepassing ervan. (8) Deze verordening vormt een ontwikkeling van bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis 2 ; Ierland neemt derhalve niet deel aan de aanneming van deze verordening en is hieraan niet gebonden noch onderworpen aan de toepassing ervan, (9) Deze verordening is een rechtshandeling die voortbouwt op het Schengenacquis of daaraan is verbonden als bedoeld in artikel 3, lid 2, van de Toetredingsakte, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING AANGENOMEN: 1 2 PB L 131 van , blz. 43. PB L 64 van , blz /03 CS/vj 4 DG H I NL

29 Artikel 1 1. In afwijking van de algemene regel dat visa worden afgegeven door de diplomatieke en consulaire autoriteiten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 12, lid 1, van de op 19 juni 1990 ondertekende Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen van 14 juni 1985, hierna de "Schengenovereenkomst" genoemd 1, kan aan een onderdaan van een derde land die bij het overschrijden van de buitengrenzen van de lidstaten over een visum dient te beschikken bij wijze van uitzondering aan de grens een visum worden afgegeven, indien de betrokkene: a) voldoet aan de voorwaarden bedoeld in artikel 5, lid 1, onder a), c), d) en e), van de Schengenovereenkomst; b) niet de gelegenheid heeft gehad om op voorhand een visum aan te vragen; c) indien zulks vereist is, een bewijsstuk overlegt ter staving van het bestaan van de onvoorziene en dringende redenen voor zijn binnenkomst; en d) zijn terugkeer naar het land van herkomst of zijn doorreis naar een derde land is gewaarborgd. 2. Aan de grens kunnen, indien aan de voorwaarden in lid 1 is voldaan, afhankelijk van het geval een doorreisvisum (type B), dan wel een reisvisum (type C) in de zin van artikel 11, lid 1, van de Schengenovereenkomst worden afgegeven dat: a) geldig is in alle lidstaten die de bepalingen van Titel II, Hoofdstuk 3, van de Schengenovereenkomst toepassen; of 1 PB L 239 van , blz /03 CS/vj 5 DG H I NL

30 b) een territoriaal beperkte geldigheid heeft in de zin van artikel 10, lid 3, van de Schengenovereenkomst. In beide gevallen mag het visum niet voor meer dan één binnenkomst geldig zijn. De geldigheidsduur van een dergelijk reisvisum mag niet meer dan 15 dagen bedragen. De geldigheidsduur van een dergelijk doorreisvisum mag niet meer dan 5 dagen bedragen. 3. Een onderdaan van een derde land die aan de grens een doorreisvisum aanvraagt, dient in het bezit te zijn van de visa die hij nodig heeft om zijn reis voort te zetten naar doorreislanden buiten de Europese Unie die de bepalingen van Titel II, Hoofdstuk 3, van de Schengenovereenkomst toepassen en voor het land van bestemming. Het doorreisvisum moet rechtstreekse doorreis over het grondgebied van de betrokken lidstaat of lidstaten mogelijk maken. 4. In principe wordt er aan de grens geen visum afgegeven aan onderdanen van derde landen die behoren tot een categorie van personen waarvoor raadpleging van één of meer centrale autoriteiten van de andere lidstaten is voorgeschreven. Bij wijze van uitzondering kan echter aan de grens aan deze personen een visum worden afgegeven overeenkomstig artikel 5, lid 2, van de Schengenovereenkomst. Artikel 2 1. Aan een zeeman die over een visum dient te beschikken voor overschrijding van de buitengrenzen van de lidstaten kan een doorreisvisum worden afgegeven aan de grens indien hij: a) voldoet aan de voorwaarden in artikel 1, leden 1 en 3, en 5477/03 CS/vj 6 DG H I NL

31 b) de desbetreffende grens overschrijdt teneinde in te schepen in, opnieuw in te schepen in of van boord te gaan van een schip waarop hij als zeeman zal werken dan wel gewerkt heeft. Het doorreisvisum wordt afgegeven overeenkomstig artikel 1, lid 2, en dient bovendien te vermelden dat de houder zeeman is. 2. Aan zeelieden van dezelfde nationaliteit die in een groep van ten minste vijf en ten hoogste vijftig personen reizen, kan aan de grens een collectief doorreisvisum worden afgegeven indien elk van de zeelieden van die groep voldoet aan de vereisten in lid Wanneer de bevoegde nationale instanties aan de grens een visum afgeven aan een of meer transiterende zeelieden, dienen zij de werkinstructies in bijlage I te volgen. 4. Wanneer de bevoegde nationale instanties van de lidstaten deze werkinstructies uitvoeren, wisselen zij de noodzakelijke informatie over de betrokken zeeman of zeelieden uit met behulp van het naar behoren ingevuld formulier voor transiterende zeelieden dat is weergegeven in bijlage II. 5. Bijlage I en bijlage II worden gewijzigd overeenkomstig de in artikel 3, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure. 6. Dit artikel is van toepassing onverminderd het bepaalde in artikel 1, lid /03 CS/vj 7 DG H I NL

32 Artikel 3 1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1683/95 1 ingestelde comité. 2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing. De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op twee maanden. 3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast. Artikel 4 Deze verordening doet geen afbreuk aan de bevoegdheid van de lidstaten tot het erkennen van staten en territoriale eenheden, alsmede van de paspoorten, identiteitsbewijzen en reisdocumenten die door de autoriteiten daarvan zijn afgegeven. Artikel 5 1. De volgende teksten worden ingetrokken: a) Besluit (SCH/Com-ex(94) 2) van het Uitvoerend Comité van Schengen van 26 april 1994, en b) Besluit (SCH/Com-ex(96) 27) van het Uitvoerend Comité van Schengen van 19 december PB L 164 van , blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 334/2002 (PB L 53 van , blz. 7). 5477/03 CS/vj 8 DG H I NL

33 2. Punt 5 en punt 5.1 van deel II van het Gemeenschappelijk Handboek worden vervangen door de volgende tekst: "De voorschriften inzake de afgifte van visa aan de grens zijn opgenomen in Verordening (EG) nr..../2003 van de Raad van...betreffende de afgifte van visa aan de grens, inclusief aan transiterende zeelieden * (zie bijlage 14). * PB L....". 3. De eerste zin van bijlage 14 wordt vervangen door de volgende tekst: "De voorschriften inzake de afgifte van visa aan de grens, inclusief aan transiterende zeelieden, zijn opgenomen in of aangenomen op grond van Verordening (EG) nr..../2003 van de Raad.". De resterende tekst van bijlage 14 vervalt. 4. Onderstaande zin wordt toegevoegd aan punt van deel I van de Gemeenschappelijke Visuminstructies: "In afwijking van het bovenstaande kunnen aan zeelieden collectieve doorreisvisa worden afgegeven overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EG) nr..../2003 van de Raad van... betreffende de afgifte van visa aan de grens, inclusief aan transiterende zeelieden. * * PB L....". 5477/03 CS/vj 9 DG H I NL

34 Artikel 6 Deze verordening treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand na haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in de lidstaten overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Europese Unie. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter 5477/03 CS/vj 10 DG H I NL

35 BIJLAGE I WERKINSTRUCTIES VOOR VISUMAFGIFTE AAN DE GRENS AAN TRANSITERENDE VISUMPLICHTIGE ZEELIEDEN Deze werkinstructies hebben tot doel te voorzien in een regeling voor de informatie-uitwisseling tussen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten die het Schengenacquis toepassen ten aanzien van transiterende visumplichtige zeelieden. Voorzover op basis van de uitgewisselde informatie wordt overgegaan tot afgifte van een visum aan de grens, ligt de verantwoordelijkheid hiervoor bij de lidstaat die het visum verstrekt. Ten behoeve van deze werkinstructies wordt verstaan onder: "Schengenhaven": een haven die een buitengrens vormt van een lidstaat die het Schengenacquis volledig toepast; "Schengenluchthaven": een luchthaven die een buitengrens vormt van een lidstaat die het Schengenacquis volledig toepast; en "Schengengrondgebied": het grondgebied van de lidstaten waarin het Schengenacquis volledig wordt toegepast. 5477/03 CS/vj 1 BIJLAGE I DG H I NL

36 I. Aanmonsteren op een schip dat in een Schengenhaven ligt of verwacht wordt a) Inreis Schengengrondgebied via een luchthaven die gelegen is in een andere lidstaat die het Schengenacquis volledig toepast - de rederij of de scheepsagent dient de bevoegde autoriteiten in de Schengenhaven waar het schip ligt of verwacht wordt, op de hoogte te stellen van de inreis van visumplichtige zeelieden via een Schengenluchthaven. De rederij of de scheepsagent dient ten behoeve van deze zeelieden een garantverklaring te ondertekenen; - de bedoelde autoriteiten dienen zo spoedig mogelijk de juistheid van de door de rederij of de scheepsagent meegedeelde gegevens te toetsen en na te gaan of aan de overige voorwaarden voor inreis in het Schengengrondgebied wordt voldaan. In het kader van dit onderzoek dient ook de reisroute binnen het Schengengrondgebied te worden getoetst, bijvoorbeeld aan de hand van de vliegtickets; - de bevoegde autoriteiten van de Schengenhaven dienen, door middel van een volledig ingevuld formulier voor transiterende visumplichtige zeelieden (zoals weergegeven in bijlage II), de bevoegde autoriteiten van de Schengenluchthaven van inreis per fax, elektronische post of andere middelen op de hoogte te brengen van de resultaten van de toetsing en daarbij aan te geven of op basis hiervan in principe tot afgifte van een visum aan de grens kan worden overgegaan; 5477/03 CS/vj 2 BIJLAGE I DG H I NL

37 - de bevoegde autoriteiten van de Schengenluchthaven van in- of uitreis kunnen bij positief resultaat van de toetsing der beschikbare gegevens en als gebleken is dat de uitkomst hiervan overeenstemt met hetgeen de zeeman verklaart of kan aantonen met documenten, overgaan tot afgifte aan de grens van een doorreisvisum met een geldigheidsduur van maximaal vijf dagen. In dit geval moet het bovenbedoelde reisdocument van de zeeman bovendien van een Schengen-in- of -uitreisstempel voorzien en aan de desbetreffende zeeman overhandigd worden. b) Inreis Schengengrondgebied via een land- of zeegrens die gelegen is in een andere lidstaat die het Schengenacquis volledig toepast - Dezelfde procedure als hierboven is uiteengezet voor inreis via een Schengenluchthaven wordt gehanteerd, met dit verschil dat de bevoegde autoriteiten van de doorlaatpost langs welke de betrokken zeeman het Schengengrondgebied inreist, dienen te worden ingelicht. II. Afmonsteren van een schip dat een Schengenhaven is binnengevaren a) Uitreis Schengengrondgebied via een luchthaven die gelegen is in een andere lidstaat die het Schengenacquis volledig toepast - De rederij of de scheepsagent dient de bevoegde autoriteiten van de bedoelde Schengenhaven op de hoogte te stellen van de inreis van visumplichtige zeelieden die afmonsteren en via een Schengenluchthaven het Schengengrondgebied zullen verlaten. De rederij of de scheepsagent dient ten behoeve van deze zeelieden een garantverklaring te ondertekenen. 5477/03 CS/vj 3 BIJLAGE I DG H I NL

38 - De bevoegde autoriteiten dienen zo spoedig mogelijk de juistheid van de door de rederij of de scheepsagent meegedeelde gegevens te toetsen en na te gaan of aan de overige voorwaarden voor inreis in het Schengengrondgebied wordt voldaan. In het kader van dit onderzoek dient ook de reisroute binnen het Schengengrondgebied te worden getoetst, bijvoorbeeld aan de hand van de vliegtickets. - Indien de toetsing van de beschikbare ge gevens tot een positief resultaat leidt, kunnen de bevoegde autoriteiten overgaan tot afgifte van een doorreisvisum met een maximale geldigheidsduur van vijf dagen. b) Uitreis Schengengrondgebied via een land- of zeegrens die gelegen is in een andere lidstaat die het Schengenacquis volledig toepast - Dezelfde procedure als hierboven is uiteengezet voor de uitreis via een Schengenluchthaven wordt gevolgd. III. Overmonsteren van een schip dat een Schengenhaven is binnengevaren naar een schip dat een haven die gelegen is in een andere lidstaat die het Schengenacquis volledig toepast, verlaat - De rederij of de scheepsagent dient de autoriteiten van de bedoelde Schengenhaven op de hoogte te brengen van de inreis van visumplichtige zeelieden die afmonsteren en via een in een andere Schengenlidstaat gelegen haven het Schengengrondgebied zullen verlaten. De rederij of de scheepsagent dient ten behoeve van deze zeelieden een garantverklaring te ondertekenen. 5477/03 CS/vj 4 BIJLAGE I DG H I NL

39 - De bevoegde autoriteiten dienen zo spoedig mogelijk de juistheid van de door de rederij of de scheepsagent meegedeelde gegevens te toetsen en na te gaan of aan de overige voorwaarden voor inreis in het Schengengrondgebied wordt voldaan. In het kader van het onderzoek dient er contact te worden opgenomen met de bevoegde autoriteiten van de Schengenhaven van waaruit de zeelieden per schip het Schengengrondgebied zullen verlaten. Hierbij dient gecontroleerd te worden of het schip waarop aangemonsterd wordt daar ligt of verwacht wordt. In het kader van dit onderzoek dient ook de reisroute binnen het Schengengrondgebied te worden getoetst. - Indien de toetsing van de beschikbare gegevens tot een positief resultaat leidt, kunnen de bevoegde autoriteiten overgaan tot afgifte van een doorreisvisum met een maximale geldigheidsduur van vijf dagen. IV. Afgifte aan de grens van collectieve visa aan transiterende zeelieden - Aan zeelieden van dezelfde nationaliteit die in een groep van ten minste vijf en ten hoogste vijftig personen reizen, kan aan de grens een collectief doorreisvisum worden afgegeven dat op een apart blad dient te worden aangebracht. - Op dat aparte blad dienen de persoonsgegevens van alle zeelieden waarvoor het visum geldt (voornamen en naam, geboortedatum, nationaliteit en nummer van het reisdocument) doorlopend te worden genummerd. De gegevens met betrekking tot de eerste en de laatste zeeman worden tweemaal vermeld, teneinde vervalsingen en toevoegingen te voorkomen. - Voor de afgifte van dit visum gelden de in deze werkinstructies opgenomen procedures die voor de afgifte van individuele visa aan zeelieden worden gevolgd. 5477/03 CS/vj 5 BIJLAGE I DG H I NL

40 BIJLAGE II VAK BESTEMD VOOR DE OVERHEID: FORMULIER TRANSITERENDE VISUMPLICHTIGE ZEELIEDEN UITGAANDE VAN: BESTEMD VOOR: (Stempel) NAAM/CODE VAN DE AMBTENAAR: AUTORITEIT GEGEVENS ZEEMAN INDIVIDU? GROEPSLEIDER? GESLOTEN GROEP? (zie bemanningslijst ter identificatie in bijlage) NAAM: 1A VOORNAMEN: 1B NATIONALITEIT: 1C RANG/GRAAD: 1D GEBOORTEPLAATS: 2A GEBOORTEDATUM: 2B NUMMER PASPOORT: 3A NUMMER ZEEMANSBOEKJE: 4A DATUM VAN AFGIFTE: 3B DATUM VAN AFGIFTE: 4B GELDIGHEIDSDUUR: 3C GELDIGHEIDSDUUR: 4C GEGEVENS "SCHIP EN SCHEEPSAGENT": NAAM VAN HET SCHEEPSAGENTSCHAP 5 NAAM VAN HET VAARTUIG: 6A VLAG: 6B DATUM VAN AANKOMST: 7A HERKOMST VAARTUIG: 7B DATUM VAN VERTREK: 8A BESTEMMING VAARTUIG: 8B GEGEVENS AANGAANDE VERPLAATSING VAN DE ZEEMAN: EINDBESTEMMING VAN DE ZEEMAN: 9 REDEN VAN DE AANVRAAG: AANMONSTERING? OVERMONSTERING? AFMONSTERING? 10 VERVOERMIDDEL VOERTUIG? TREIN? VLIEGTUIG? 11 DATUM VAN: AANKOMST: DOORREIS: VERTREK: 12 VOERTUIG*? KENTEKEN: TREIN*? REISTRAJECT: VLUCHTGEGEVENS: DATUM: UUR: VLUCHTNUMMER: Ondertekende tenlasteneming door de scheepsagent of de reder voor verblijfs- en eventuele repatriëringskosten 13 * = alleen in te vullen indien gegevens bekend zijn 6566/03 ADD 1 gar/co/ld 6 DG H I NL

41 PUNTSGEWIJZE BESPREKING VAN HET FORMULIER De eerste vier punten hebben betrekking op de identiteit van de zeeman. 1) A. Naam 1 B. Voornamen C. Nationaliteit D. Rang/graad 2) A. Geboorteplaats B. Geboortedatum 3) A. Nummer paspoort B. Datum van afgifte C. Geldigheidsduur 4) A. Nummer zeemansboekje B. Datum van afgifte C. Geldigheidsduur De punten 3 en 4 werden duidelijkheidshalve gesplitst, aangezien naar gelang van de nationaliteit van de zeeman en de lidstaat van binnenkomst, ofwel een paspoort ofwel een zeemansboekje voor identificatiedoeleinden kan worden gebruikt. 1 Gelieve de op het paspoort vermelde naam of namen te vermelden. 6566/03 ADD 1 gar/co/ld 7 DG H I NL

42 De volgende vier punten hebben betrekking op het scheepsagentschap en het schip. 5) Naam van het scheepsagentschap (persoon of maatschappij die de reder ter plaatse vertegenwoordigt in alle aangelegenheden die te maken hebben met diens verantwoordelijkheid voor de uitrusting van het schip) 6) A. Naam van het schip B. Vlag (waaronder het koopvaardijschip vaart) 7) A. Datum van aankomst van het schip B. Herkomst (-haven) van het schip Punt A betreft de datum van aankomst van het schip in de haven waar de zeeman zal aanmonsteren. 8) A. Datum van vertrek van het schip B. Bestemming van het schip (volgende haven) 7.A en 8.A geven een aanwijzing van de tijdsspanne waarbinnen de zeeman kan reizen om aan te monsteren. Er zij gememoreerd dat de vaarschema's sterk onderhevig zijn aan storingen, externe en onverwachte factoren zoals storm, averij e.d. De volgende vier punten geven informatie over de reiswijze en -motieven van de zeeman. 9) De "eindbestemming" is het uiteindelijke reisdoel van de zeeman. Dit is ofwel de haven waar hij aanmonstert, ofwel het land waar hij naartoe gaat in geval van afmonstering. 6566/03 ADD 1 gar/co/ld 8 DG H I NL