GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND

Transcriptie

1 Middelburg, 27 januari 2003 numraer: afdeling: milieuhygiene Provincie Zeeland GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Inleiding Op 19 november 2002 hebben wij een melding in het kader van artikel 28 van de Wet bodembescherming ontvangen met betrekking tot de bodemverontreiniging op de locatie Zuidwellestraat te Zierikzee. Bijgevoegd waren een nader onderzoeksrapport en saneringsplan. Per faxbericht van 2 december 2002 is een aanvulling op het saneringsplan ingekomen. Deze stukken zijn ingediend door Sagro Milieu Advies Zeeland B.V. te x s Heerenhoek namens Faasse & Faasse Projecten B.V. te Goes. Op grond van artikel 29, eerste en tweede lid, van de Wet bodembescherming dienen wij uiterlijk 13 weken na ontvangst van een melding in een beschikking vast te stellen of sprake is van een geval van ernstige verontreiniging. In geval van ernstige verontreiniging dienen wij, op grond van artikel 37, eerste lid, van de Wet bodembescherming vast te stellen of sprake is van urgentie om te saneren. Tevens dienen wij in geval van ernstige verontreiniging op grond van artikel 39, tweede lid, van de Wet bodembescherming met het saneringsplan in te stemmen. Voorbereidingsprocedure Op de voorbereiding van deze beschikking is de in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht geregelde openbare voorbereidingsprocedure van toepassing (artikel 6.1, eerste lid, en artikel 6.4, eerste lid, van de Provinciale milieuverordening Zeeland). Het meldingenformulier, het onderzoeksrapport, het saneringsplan en de ontwerpbeschikking hebben van 19 december 2002 tot en met 21 januari 2003 ter inzage gelegen bij onze directie ruimte, milieu en water en bij de gemeente Schouwen- Duiveland. Gedurende deze termijn bestond voor belanghebbenden de mogelijkheid hun zienswijze kenbaar te maken. Zienswijzen Geen. Algemeen Op de onderzoekslocatie bevindt zich een woning met een aangebouwde loods alsmede twee losse schuren met een oppervlakte van 785 m 2. In de aangebouwde loods en aan de achterzijde van de locatie worden auto's gerepareerd en worden banden en accu's opgeslagen. Nadere historische gegevens met betrekking tot deze locatie en de uitgevoerde activiteiten ontbreken. De aanwezige woning met loods wordt gesloopt waarna 3 nieuwbouwwoningen met tuin worden gerealiseerd. Een deel van de locatie wordt ingericht als parkeerplaats. Deze bestemming wordt beschouwd als 'wonen en intensief gebruikt groen'. Resultaten bodemonderzoek(en) In januari 2002 is door de Bodemonderzoeker een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd (ZLD 1871, 10 januari 2002). Uit dit onderzoek blijkt dat in de bovengrond een matige tot sterke verontreiniging wordt aangetoond met enkele zware metalen in een mengmonster. In een mengmonster van de ondergrond is een licht verhoogd gehalte minerale olie aangetoond. In het grondwater zijn licht verhoogde gehalten chroom en tolueen aangetoond en een matig verhoogd gehalte arseen.

2 Behoort bij , d.d. 27 januari Door SMA Zeeland BV is in april 2002 een aanvullend onderzoek uitgevoerd (820039, 5 april 2002). Uit dit onderzoek blijkt dat sprake is van een lichte tot sterke verontreiniging van de bovengrond met diverse zware metalen, met name lood en zink zijn sterk verhoogd aangetoond. De verontreiniging bevindt zich minimaal tot een diepte van 0,5 m-mv en is vrijwel over het gehele terrein aanwezig. Opgemerkt wordt dat op twee plaatsen, namelijk ter hoogte van boring 1 en 2, de bodemlaag tot een diepte van 0,5-1,0 m-mv is onderzocht. Er is geconstateerd dat in deze monsters de streefwaarde voor lood licht overschreden wordt alsmede de tussenwaarde voor koper. De verontreiniging bevindt zich deels onder de huidige bebouwing en is mogelijk perceelsgrensoverschrijdend. De omvang van de verontreiniging van de grond is binnen de perceelsgrenzen voldoende in beeld gebracht. Er is sprake van een ernstig geval van verontreiniging. Gelet op de ligging van de locatie in de oude binnenstad van Zierikzee (diffuse verontreiniging) wordt afbakening van het gehele geval niet noodzakelijk geacht. Ernst en urgentie Gelet -Op -de- - overschrijding van- -de intervent-iewaarden in - do- grond- en het voldoen aan de volurnecriteria zoals gesteld in de Circulaire streef- en interventiewaarden bodemsanering (Staatscourant 2000, nr. 39) is er volgens de Wet bodembescherming sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Een sanering is noodzakelijk. Op basis van de Handleiding Urgentie van bodemsanering is nagegaan of er sprake is van actuele humane risico's, actuele ecologische risico's en verspreidingsrisico's. Zie bijlage 7, Circulaire saneringsregeling Wet bodembescherming beoordeling en afstemming (Staatscourant 1998, nr. 4). Bij het huidig en toekomstig gebruik zijn er geen actuele humane en ecologische risico's aanwezig. Ook is erg geen verspreidingsrisico aanwezig. Het geval van bodemverontreiniging is daarom niet urgent. Uit het meldingenformulier blijkt echter dat het voornemen bestaat zo spoedig mogelijk na het in werking treden van de beschikking te beginnen met de sloop van het huidige pand, waarna aansluitend de nieuwbouw zal starten. Daarom bepalen wij pro forma dat binnen vier jaar met de sanering moet worden begonnen. Saneringsonderzoek Er is geen saneringsonderzoek uitgevoerd. Aangezien de verontreiniging wordt gesaneerd in combinatie met de herinrichting van het terrein waarbij als leidraad "Van Trechter naar Zeef" is gehanteerd, is de uitvoering van een saneringsonderzoek voor ons niet noodzakelijk. Het beleid zoals omschreven in "Van Trechter naar Zeef" is inmiddels vastgelegd in het "Besluit locatiespecifieke omstandigheden" (staatsblad 2002, nr. 192) alsmede de "Regeling locatiespecifieke omstandigheden" (staatscourant 2002, nr. 195). Saneringsplan Voor de sanering van de verontreiniging is in november 2002 door SMA Zeeland BV een saneringsplan opgesteld (824040, 18 november 2002). Per faxbericht van 2 december 2002 heeft een aanvulling op het saneringsplan plaatsgevonden. Het saneringsplan heeft betrekking op het saneren van de sterke grondverontreiniging met zware metalen. De aanvulling op het saneringsplan geeft aan dat ter plaatse van de aan te leggen patio's op dezelfde wijze zal worden ontgraven als ter plaatse van de tuinen. Als terugsaneerwaarde worden de bodemgebruikswaarden gehanteerd voor gebruiksvorm 1, wonen en intensief gebruikt groen. Bij de te realiseren bebouwing wordt ter plaatse van de funderingsbalken om civieltechnische reden ontgraven tot circa 1 m-mv. De overige eventueel aanwezige verontreiniging wordt geisoleerd door de bebouwing. Ter plaatse van de tuinen (inclusief patio's en tuinpaadjes) wordt in eerste instantie ontgraven tot 0,5 m-mv. De putbodem wordt bemonsterd en geanalyseerd. Indien nog niet voldaan wordt aan de bodemgebruikswaarden wordt verder ontgraven, totdat de leeflaag van 1 meter dikte gerealiseerd kan worden. Indien verontreiniaina in de bodem achterbliift dient een signaleringslaag te worden aan-

3 Behoort bij , d.d. 27 januari gebracht. Ter plaatse van de aan te leggen parkeerplaats wordt na het aanbrengen van een signaleringslaag de verontreiniging gelsoleerd door de verharding van de parkeerplaats. De uitkomende grond wordt op een tijdelijk depot geplaatst, bemonsterd en geanalyseerd. De bestemming van de grond wordt aan de hand van de resultaten bepaald en zodra bekend gemeld aan de provincie Zeeland. Ter plaatse van de te realiseren tuinen wordt de put aangevuld met tuinaarde waarvan de milieuhygienische kwaliteit minimaal voldoet aan de bodemgebruikswaarden, hetgeen door middel een kwaliteitsverklaring wordt aangetoond. Vanwege de ligging van de locatie in een vanuit archeologisch oogpunt waardevol gebied zullen de graafwerkzaamheden onder toezicht van een erkend archeoloog worden uitgevoerd. Tijdens de ontgraving wordt rekening gehouden met de eventueel op het te ontgraven gedeelte aanwezige kabels en leidingen. Tijdens de werkzaamheden worden de noodzakelijke veiligheidsmaatregelen genomen. De totale sanering wordt milieukundig begeleid. Binnen 6 maanden na afloop van de sanering wordt een evaluatierapport opgesteld en ingediend. Na afronding van de sanering geldt voor de tuinen dat, indien verontreiniging achterblijft, niet dieper wordt gegraven dan de leeflaag van 1 m-mv. De isolerende voorzieningen (parkeerplaats) dienen in stand te worden gehouden. Graafwerkzaamheden in de verontreinigde grond (onder de parkeerplaats) zijn niet toegestaan. De kadastrale aantekening van de verontreiniging blijft, vanwege het achterblijven van verontreiniging, ook na de sanering gehandhaafd voor die terreindelen waar sprake is van ernstige verontreiniging. Indien in de toekomst het gebruik van de locatie wijzigt dient dit gemeld te worden aan de provincie Zeeland. De geschiktheid voor de gewijzigde gebruiksvorm wordt op dat moment opnieuw beoordeeld. Dit geldt met name voor de aan te leggen parkeerplaats. Evaluatierapport Overeenkomstig artikel 6.3, eerste lid onder a, van de Provinciale milieuverordening Zeeland dient uiterlijk 6 maanden na beeindiging van de saneringswerkzaamheden een evaluatierapport (in drievoud) bij ons te worden ingediend. Kadastrale registratie De verontreiniging bevindt zich op een gedeelte van het perceel kadastraal bekend gemeente Zierikzee, sectie L, nummer 242. Op de bij dit besluit gevoegde kadastrale kaart is het betrokken perceel aangegeven. Overeenkomstig artikel 55 van de Wet bodembescherming is een afschrift van dit besluit gezonden aan het kantoor van de Dienst van het Kadaster en de Openbare Registers ter vermelding van een aanduiding van de aard van dit besluit bij het betrokken perceel in de kadastrale registratie. Het besluit zal in deze registratie worden geregistreerd onder de code WBD (d.w.z. het besluit betreft een gedeelte van de percelen). Rechtsbescherming Tegen dit besluit kan door belanghebbenden schriftelijk bezwaar worden gemaakt. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan: Gedeputeerde Staten van Zeeland Stafafdeling KJB Postbus LA MIDDELBURG

4 Behoort bij , d.d. 27 januari In het bezwaarschrift dient tenminste opgenomen te worden: naam - adres datum tegen welk besluit bezwaar wordt gemaakt waarom bezwaar wordt gemaakt handtekening Het bezwaarschrift moet binnen zes weken vanaf de dag na de dag, waarop de beschikking ter inzage is gelegd, ingediend te worden. Overschrijding van de termijn kan er toe leiden dat met de bezwaren geen rekening meer wordt gehouden. Indien overwogen wordt bezwaar te maken, kan desgewenst een informatiefolder worden toegezonden (telefoonnummer ). Gedurende de behandeling van een bezwaarschrift kan op grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht, juncto artikel 36 van de Wet op de Raad van State, een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening worden ingediend. Dit verzoek moet worden gericht aan de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, Kneuterdijk 22, 2514 EN 's-gravenhage. Inwerkingtreden besluit Dit besluit treedt in werking als de bezwaartermijn (zes weken) is verstreken, tenzij binnen die termijn een verzoek om een voorlopige voorziening is gedaan. In dat geval treedt het besluit niet in werking, voordat op dat verzoek is beslist. Besluit De verontreiniging van de bodem op de locatie Zuidwellestraat te Zierikzee (kadastraal bekend gemeente Zierikzee, sectie L, nummer 242 is een ernstig geval van verontreiniging. Aangezien op korte termijn saneringsmaatregelen worden getroffen, wordt het tijdstip van de sanering pro forma bepaald, in die zin dat met de sanering zo spoedig mogelijk docht uiterlijk binnen vier jaar na afgifte van deze beschikking dient te worden begonnen. Met het saneringsplan voor deze locatie stemmen wij in. De aanvang van de feitelijke saneringswerkzaamheden dient een week tevoren schriftelijk bij ons te worden gemeld; Een week voor de aanvang van de feitelijke saneringswerkzaamheden dient de bestemming van de verontreinigde grond schriftelijk aan ons te worden gemeld. Binnen een half jaar na afronding van de sanering dient een evaluatierapport (in drievoud) aan ons te worden toegezonden, waarbij afzonderlijk wordt gerapporteerd over de sanering van de bodem en - op een later tijdstip - over de sanering van het grondwater. Wijzigingen van het gebruik of van de omstandigheden op de locatie Zuidwellestraat te Zierikzee dienen aan ons te worden gemeld. "'Na afronding van de sanering dienen de isoleren'de voorzieningen in goede orde in stand te worden gehouden. Tevens mogen er geen graafwerkzaamheden in de verontreinigde grond worden verricht.

5 3ehoort bij , d.d. 27 januari 2003 Deze beschikking wordt tezamen met een kadastrale kaart, waarop de bodemverontreiniging is aangegeven, aangeboden aan'de Dienst van het Kadaster en de Openbare Registers. Gedeputeerde'i Staten 7, namen-s dezen 1, mr/'c.j. Meijler, br'oofd af deling Milieuhygiene. (Z )