Nieuwsbrief gemeenteambassadeur water nr. 2, 20 december 2007 Samen werken aan schoon water in Noorderkwartier

Transcriptie

1 about:blank Page 1 of div - Doorgest.: Nieuwsbrief Gemeenteambassadeur gebied Laag Holland december 2007 Van: div Onderwerp: Doorgest.: Nieuwsbrief Gemeenteambassadeur gebied Laag Holland december 2007 >>> "Willem van Douwen" <WvDouwen@alkmaar.nl> 12/20/07 3:41 >>> Nieuwsbrief gemeenteambassadeur water nr. 2, 20 december 2007 Samen werken aan schoon water in Noorderkwartier Geachte lezer, De afgelopen twee weken hebben de stuurgroepen in de vier deelgebieden van Noorderkwartier ingestemd met de resultaten van het gebiedsproces over de waterkwaliteit en KRW (Kaderrichtlijn Water). Dat gebeurde aan de hand van een bestuurlijke nota "Samen werken aan schoon water" en een set gedetailleerdere documentatie: 1. Detailanalyse KRW deel I - proces, aanpak en keuzes; 2. Detailanalyse KRW deel II - gebiedsprocessen, en 3. Detailanalyse KRW deel IIII - Bijlagen. De eerste van de vier rapporten is het bestuurlijke rapport "Samen werken aan schoon water". Daarin staat de kern en dát is het document waarover de besturen besluiten. De andere documenten bevatten het achtergrondmateriaal: van belang om wat dieper en gedetailleerder op het eigen gebied in te gaan. Bestuurders kunnen volstaan met het eerste rapport en het hoofdstuk daarin dat over hun eigen gebied gaat. Het is een hele stapel en weinigen zullen deze helemaal hebben kunnen lezen in de korte voorbereidingstijd, die er voorafgaand aan de stuurgroepen nog was. Echte verrassingen zaten er overigens niet in, want de onderwerpen waren besproken in werkgroepen met medewerkers van gemeente, waterschap en provincie. In deze nieuwsbrief een impressie van de stuurgroepen en een poging uit het geheel naar voren te halen wat voor gemeenten vooral van belang is. Maar laat ik beginnen met een compliment aan de opstellers van de rapporten. De stoom kwam uit hun oren heb ik begrepen en er is de laatste weken heel hard gewerkt om de zaak op papier te krijgen. En, het bleek erg veel materiaal, dat de afgelopen tijd verzameld is en nu aan alle stuurgroepen is voorgelegd. Resultaat besluitvorming stuurgroepen. De stuurgroepen van de vier deelgebieden, West -Friesland, Laag -Holland, Noord -Kennemerland en Kop van NH&Texel en ook de overkoepelende stuurgroep hebben alle ingestemd met de waterkwaliteitsplannen voor Noorderkwartier, waarvan de vier gebiedsdeelplannen deel uitmaken. Er waren verschillende vragen en en, die waar nodig nog in de plannen worden verwerkt. Daarnaast hebben de stuurgroepen besloten: In te stemmen met het onderzoeksprogramma en dat mede te bekostigen volgens de voorgestelde verdeelsleutel (1/3 voor ieder: provincie, HHNK en gemeenten, en een verdere verdeling over de gemeenten met ieder een gelijke bijdrage); In te stemmen met het beleidsprogramma, en Het voortzetten van het bestuurlijk netwerk voor besluitvorming en uitvoering KRW en als forum voor WB21 en stedelijke wateropgave, o zoveel mogelijk aansluitend bij de bestaande bestuurlijke netwerken. (LaagHolland, ILG en milieuoverleg), en o zonodig met inschakeling van de regionale werkgroepen, die de KRW hebben voorbereid. Alle stuurgroepleden zullen bovengenoemd resultaat aan hun eigen bestuur voorstellen. Wat wordt er van gemeenten verwacht? Gemeenten hoeven over het algemeen geen extra maatregelen te nemen voor de KRW voor de periode tot De extra maatregelen en de opgave als KRW - resultaatsverplichting aan Brussel liggen op het terrein van het Hoogheemraadschap. Wel worden er enkele belangrijke zaken van de gemeenten verwacht. Hieronder vat ik ze in vier punten samen: 1. (Mee)besluiten over de gebiedsplannen. (Incidenteel is er mogelijk een enkele gemeente, die zelf wel een (extra) maatregel gaat nemen en als KRW- verplichting gaat opvoeren); 2. Uitvoeren van het bestaande beleid voor waterkwaliteit (autonoom beleid); 3. Instemmen en meedoen aan het onderzoeksprogramma; 4. Het hoogheemraadschap ondersteunen bij de uitvoering van haar maatregelen, bijvoorbeeld door te faciliteren bij RO - besluitvorming. De gemeenten hebben meegewerkt aan het opstellen van de gebiedsplannen en al ligt de uitvoering van de (extra) aan Brussel op te geven KRW -maatregelen (resultaatsplichtig) bij het hoogheemraadschap, de plannen zijn samen ontwikkeld en keuzes zijn door de stuurgroepen overgenomen. We hebben hiermee een gezamenlijke aanpak van de waterkwaliteit ontwikkeld en daarvoor wordt ook de instemming van alle gemeentebesturen gevraagd. Uitvoeren van bestaand beleid is een stevige taak, voor gemeente (riolering bijvoorbeeld) én hoogheemraadschap, zo blijkt ook uit het rapport. Goed uitvoeren daarvan is belangrijk voor de waterkwaliteit en daarin zit hem vooral de gemeentelijke bijdrage. Het is goed dat beeld voor ogen te hebben bij de gemeentelijke besluitvorming over de KRW. Dan het onderzoeksprogramma. Veel dingen weten we nog niet goed en daarover kunnen we dan ook geen opgave aan Brussel doen. Om de volgende periode goed beslagen ten ijs te komen, moeten we nu wél onderzoek doen. Daarvoor wordt inzet van gemeenten verwacht: mee doen én meebetalen. Tenslotte de ondersteuning van het hoogheemraadschap bij de uitvoering van maatregelen. Als er bijvoorbeeld RO -besluiten nodig zijn wordt van gemeenten verwacht dat zij daar

2 about:blank Page 2 of volop aan meewerken. Zonder dat kan het hoogheemraadschap het maatregelenpakket voor onze gebiedsplannen niet uitvoeren. Besluitvorming in eigen gemeente. Begin 2008 (in de periode tot en met maart) volgen de verkenningen in de eigen besturen. Bij gemeenten kan dit zijn door bespreking of toelichting van de plannen in de raad of raadscommissie. In West-Friesland heeft deze verkenning al plaatsgevonden. Tweede en derde kwartaal van 2008 worden de ontwerp -besluiten voor de KRW -maatregelen genomen door alle overheden, die KRW -maatregelen gaan uitvoeren. Onlangs is bekend geworden, dat deze ontwerp -besluiten uiterlijk 1 november 2008 bij het Rijk bekend moeten zijn. Het is daarom verstandig deze besluitvorming vóór de zomervakantie af te ronden. Voorbeeld -raadsvoordracht. Van verschillende kanten is gevraagd naar een voorbeeld -raadsbesluit. Niet in iedere gemeente hoeft dan een raadsvoordracht en -besluit volledig opnieuw ontwikkeld te worden. In overleg met de trekkers van de deelgebieden zal ik zorgen, dat er uiterlijk eind januari een op de situatie in Noorderkwartier toegesneden voorbeeld -raadsvoordracht beschikbaar is. Ter informatie zend ik nu al mee een voorbeeld van een brief, waarmee de gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg over de KRW geïnformeerd wordt. Al is het dan uit een geheel andere regio en een concept dat op onderdelen nog wat zal worden bijgesteld, het geeft alvast een goed beeld hoe gemeenteraad of raadscommissie geïnformeerd kunnen worden. Let wel: de planning in dit voorbeeld uit het gebied van Rijnland wijkt op onderdelen af van de planning in ons eigen gebied. Zie bijlage. Toolkit. Door het team Gemeenteambassadeurs Water Rijn -West is een toolkit (gereedschapskist) met presentaties en voorbeelden ontwikkeld. Eerder is door het hoogheemraadschap al een stick met een op Noorderkwartier toegesneden powerpoint presentatie toegezonden aan alle gemeenten. De toolkit kan daarop een aanvulling zijn. Bijgaand tref je een inhoudsopgave van de toolkit aan. Heb je belangstelling voor één of meer van de producten uit die toolkit, zend mij een mail. Ik mail je dan het gevraagde product toe. Nadere informatie. Kijk voor nadere informatie over de gebiedsplannen ook eens in de laatste nieuwsbrief op de website van het hoogheemraadschap. Ik voeg deze nieuwsbrief als bijlage toe. Met vriendelijke groet, Willem van Douwen Gemeenteambassadeur Water in het gebied van het HHNK wvdouwen@alkmaart.nl ; telefoon: Bijlagen Voorbeeld -raadsvoordracht gemeente Leidschendam-Voorburg Inhoudsopgave Toolkit HHNK niewsbrief Waterkwaliteit in de regio van december 2007 =================================================== Disclaimer Gemeente Alkmaar: Aan dit mailbericht kunnen geen rechten ontleend worden. No rights can be derived from the contents of this message. ===================================================

3 ( ) div - Raadsbrief KRW concept 1 2.doc Page 1 «VLogoGr» Raadsbrief Aan de raad van de xxx C-O-N-C-E-P-T versie 1.2 xxx Datum xxx Onderwerp Uitkomsten gebiedsprocessen Kaderrichtlijn Water Categorie B DIS Nummer Portefeuillehouder Commissie Behandeld door Samenvatting xxx Marcel Houtzager Openbaar Gebied Simon van Damme, Marian Rood xxx 1. Inleiding Waterschappen, gemeenten, provincies en rijkswaterstaat hebben afgelopen maanden in gebiedsprocessen gewerkt aan het maatregelenpakket en de doelen voor de Europese Kaderrichtlijn Water. Waterschappen zijn daarbij trekker van de gebiedsprocessen voor het oppervlaktewater en de provincies voor het grondwater. Het resultaat hiervan is inmiddels aangeboden door de trekkers en penvoerders van de verschillende gebiedsprocessen. Na een voorlopig besluit over de resultaten door de individuele organisaties dienen de penvoerders, mede namens haar partners, het integrale pakket van doelen en maatregelen in bij Rijn-West. Na regionale afstemming wordt het pakket bij het rijk ingediend. Eind 2008 volgt de inspraak, waarna een definitief besluit volgt in 2009 om in december van dat jaar het stroomgebiedbeheersplan aan europa aan te kunnen bieden. 2. Wettelijk kader Vanaf 22 december 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) van kracht. In 2005 is de KRW opgenomen in de Nederlandse wetgeving. Met deze richtlijn wil Europa het oppervlakteen grondwater verder beschermen en verbeteren en een duurzaam gebruik van water bevorderen. Met de KRW zet de Europese Commissie ook de eerste stap in het integratieproces van verschillende Europese richtlijnen over waterkwaliteit, ecologie en natuurbeheer. De uitwerking vindt plaats in een stroomgebiedsgerichte aanpak. Het uitvoeren van de Kaderrichtlijn Water is een gedeelde verantwoordelijkheid van alle overheden in Nederland: waterbeheerders, provincies, gemeenten en het rijk. Op landelijk niveau is overeenstemming over een pragmatische invulling van de KRW. Fasering van maatregelen zal vaak nodig zijn om doelen te halen en om de aanpak binnen de beschikbare middelen mogelijk te maken. Ook koppeling met andere ruimtelijke ontwikkelingen en innovatie is nodig om kosten te beperken. Dit betekent een bestuurlijke uitdaging voor de samenwerkende partijen om doelen en maatregelen vast te stellen met een gezonde balans tussen ambitie en haalbaarheid. De doelen en maatregelen worden uiteindelijk vastgelegd in een stroomgebiedbeheersplan (SGBP) en opgenomen in de plannen van de regionale

4 ( ) div - Raadsbrief KRW concept 1 2.doc Page 2 Pagina 2/8 overheden en het rijk. De KRW-doelen In de KRW zijn twee typen doelenstellingen voor het watersysteem te onderscheiden: 1. chemische doelen zijn normen voor prioritaire stoffen die door de Europese Commissie worden vastgesteld. De chemische doelen gelden voor alle wateren (oppervlakte- en grondwater). 2. ecologische doelen zijn normen voor stoffen, biologie, hydromorfologie die in het gebiedsproces worden opgesteld en door de provincie worden vastgesteld. De ecologische doelen gelden alleen voor oppervlaktewateren die als KRW-waterlichamen zijn aangewezen, dus niet voor grondwater(lichamen). 3. Spelregels KRW en mogelijke risico s De KRW kent het karakter van een resultaatsverplichting. Dit betekent dat de doelen en maatregelen die worden gerapporteerd aan de Europese Commissie ook daadwerkelijk moeten worden gehaald respectievelijk uitgevoerd. Bij de implementatie van de KRW wordt onderscheid gemaakt in drie planperiodes: , en Voor het eerste SGBP ( ) geldt de resultaatsverplichting voor het uitvoeren van de maatregelen. Mogelijke risico s van de KRW-resultaatsverplichting zijn: o onzekerheid over de effectiviteit van maatregelen (doelbereik) door complexiteit van het systeem o onzekerheid over tijdige realisatie van maatregelen (haalbaarheid) door complexiteit van het uitvoeringsproces (o.a. door grondverwerving, planologische procedures en vergunningen) Het staat op dit moment niet vast of de Europese Commissie het tijdig uitvoeren van maatregelen door de complexiteit van het uitvoeringsproces accepteert (haalbaarheid). Dit zal o.a. afhangen van de schaal waarop dit in Nederland zal voorkomen en de onderbouwing (argumentatielijn). KRW-doelen hoeven niet per definitie al in 2015 te worden gehaald. Bij voldoende onderbouwing is het mogelijk de doelen in 2021 of (uiterlijk) in 2027 te halen. Het prioriteren van maatregelen is dus mogelijk en hebben de gebiedstrekkers ook gedaan. Op dit moment werken alle partijen aan de eerste cyclus stroomgebiedbeheersplannen: planperiode Deze liggen nu ook ter besluitvorming voor. De tweede planperiode loopt van 2016 tot en met 2021 en de derde van 2022 tot en met Stand van zaken KRW Het gebiedsproces De kern van de KRW-uitwerking is het gebiedsproces. Het gebiedsproces is een open samenwerkingsproces, waarbij waterschappen, gemeenten, provincies en rijk gezamenlijk voorstellen uitwerken voor doelen, maatregelen en kosten op het niveau van afzonderlijke waterlichamen. De hoogte van de doelstellingen en de te nemen maatregelen zijn aan elkaar gerelateerd en uiteindelijk het resultaat van een bestuurlijke afspraak. Cruciaal in het gebiedsproces is dat er gestreefd wordt naar consensus over de doelstellingen en de te nemen maatregelen. Er zijn verschillende gebiedsprocessen: voor regionale oppervlaktewaterlichamen, grondwaterlichamen en waterlichamen in rijkswateren.

5 ( ) div - Raadsbrief KRW concept 1 2.doc Page 3 Pagina 3/8 Resu ltaten gebiedsprocessen In 2006 is een eerste globale verkenning uitgevoerd door de waterschappen in samenwerking met alle gemeenten, de provincie Zuid-Holland en Rijkswaterstaat Zuid-Holland. In 2007 is deze analyse van mogelijke doelen en maatregelen verfijnd tot op het niveau van de afzonderlijke wateren en deelgebieden. De uitkomsten van de gebiedsprocessen liggen nu voor ter besluitvorming van de individuele partijen. zijn de resultaten door de trekkers van de gebiedsprocessen beschreven in de volgende rapporten: - Strategienota en programmering Rijnland KRW, Rijnland september Gebiedsdocument Duin en Vliet KRW, Rijnland september KRW Maatregelenpakket waterlichamen Delfland, oktober Detailanalyse grondwater, Provincie ZuidHolland, december 2007 Beslu it vormin g en tijdpad De resultaten van de gebiedsprocessen worden vastgesteld door de individuele organisaties. Bijlage 1 geeft de planning weer van de bestuurlijke besluitvorming. Hieruit zijn drie mijlpalen in de besluitvorming te herleiden voor gemeenten.: 1. Voorlopig besluit over de resultaten van het gebiedsproces (eind 2007 / begin 2008) 2. Ontwerp besluit na regionale afstemming, voorafgaand aan inspraakprocedure (eind 2008) 3. Definitief besluit bij gemeente na inspraakprocedure (eind 2009) De resultaten van de gebiedsprocessen zijn feitelijk een voorstel voor de te hanteren doelen, het maatregelenpakket en de financiering ervan. In het besluit dat nu van u wordt gevraagd gaat het om het bevestigen hiervan. Het gaat hier om een besluit met een voorlopige status. Vervolgens worden de resultaten uit de gebiedsprocessen op regionaal niveau samengebracht. Hierbij worden afspraken gemaakt over regionale samenhang en consistentie, waarbij ook de nationale en internationale afstemming zijn doorwerking vindt. In het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO) zijn gemeentebestuurders vertegenwoordigd. De primaire rol van de gemeentebestuurders in het RBO is het vertegenwoordigen van het algemeen gemeentelijk belang en hiermee bij te dragen aan een goede en realistische KRWuitwerking en procesgang. De afspraken worden vastgelegd in een RBO-nota. In Rijn-West heeft deze RBO-nota als titel Adviesnota Schoon Water. Het RBO kan ook advies geven aan de organisaties in de gebiedsprocessen. Voorafgaand aan de inspraak volgt eind 2008 een ontwerpbesluit van de individuele overheden. Uiterlijk 22 december 2009 stuurt de staatssecretaris van Verkeer & Waterstaat het Stroomgebiedbeheersplan (SGBP) naar de Europese Commissie. Het SGBP is het formele (juridische) plan, waarmee de lidstaten op stroomgebiedniveau rapporteren over de KRW-verplichtingen. 5. Bestaand waterkwaliteitsbeleid en relatie KRW Naast de KRW wordt er gewerkt aan de uitvoering van bestaand waterkwaliteitsbeleid. Zo hebben Rijnland, Delfland eveneens afspraken gemaakt het verbeteren van de waterkwaliteit in het waterplan. Alleen de maatregelen die een aantoonbaar effect hebben op de KRW-waterlichamen maken

6 ( ) div - Raadsbrief KRW concept 1 2.doc Page 4 Pagina 4/8 onderdeel van het SGBP uit. Het grootste deel van de maatregelen uit het waterplan hebben primair een lokaal effect. Deze worden dan ook buiten het SGBP gehouden. De Vliet en de Broeksloot zijn hier een uitzondering op. In het is voorgesteld om De Broeksloot als KRW-waterlichaam te beschouwen. De reden hiervoor is de ecologische potentie van de Broeksloot zelf en de betekenis van de Broeksloot als zijtak van de Vliet voor de ecologie van de Vliet. In het Waterplan is een studie opgenomen om de betekenis van deze zijtakken te onderzoeken als schuilplaatsen en paaigebied voor vis, waar ook de visstand in de Vliet kan profiteren. En de aanleg van natuurvriendelijke oevers langs de Broeksloot is opgenomen in het (voorlopige) pakket van KRW-maatregelen. In het gemeentelijk rioleringsplan zijn eveneens doelen en maatregelen opgenomen die betrekking hebben op de kwaliteit van het oppervlaktewater. De aanleg van bergbezinkvoorzieningen om de emissies uit de riolering te reduceren zijn onderdeel van het voorlopige KRW-maatregelenpakket van Delfland, maar niet van Rijnland. Dit verschil komt voort uit het effect van de zogenaamde basisinspanning op de waterkwaliteit. Die heeft wel een aantoonbaar effect voor Delflands boezem, maar niet voor Rijnlands boezem. De verklaring van het verschil in effect is gelegen in het feit dat in Delfland afvalwaterzuiveringen op de Noordzee en de Nieuwe waterweg lozen. Daarmee is een grote bron van verontreiniging in de boezem van Delfland afwezig waardoor overstorten vanuit de riolering een relatief belangrijk aandeel hebben, circa 10% van de stikstofbijdrage. In Rijnland is de verontreiniging door afvalwaterzuivering verantwoordelijk voor circa 26% van de emissie aan stikstof waartegen de bijdrage door overstorten wegvallen. Overigens gaat het hier op effect op de boezem en niet over het effect van overstorten op de lokale waterkwaliteit. Tot slot zijn duurzaam onkruidbeheer en duurzaam bouwen belangrijk voor de waterkwaliteit. Voor de bestrijding van onkruid op verhardingen maakt de gebruik van zowel een mechanische (borstelen) als chemische methode (met bestrijdingsmiddelen) afgestemd op het veegbeheer. De gemeente heeft afgelopen jaar 289 liter Roundup gebruikt op 228 hectare verharding, ofwel 1,3 liter per hectare per jaar. De gemeente voldoet hiermee aan de norm van maximaal 2 liter per hectare per jaar (bij 360 gram werkzame stof glyfosaat per liter Roundup). Om de afspoeling van bestrijdingsmiddelen naar het oppervlaktewater terug te dringen gelden vanaf 1 januari 2008 een aantal aanvullende afspraken. Dit betekent voor de onder andere het werken met een gecertificeerde uitvoerder. Ook zal de gemeente op kaart aan moeten geven welke delen van de verharding direct aan water grenzen en waar dus niet gespoten mag worden. Op het terrein van duurzaam bouwen heeft de een beleid, waarbij zij voor haar eigen gebouwen en in afspraken met derden maatregelen neemt om uitloging van bouwmaterialen naar oppervlaktewater tegen te gaan. Het bekleden van dakgoten met alternatieve materialen zoals EPDM, een soort rubber, of het coaten van zinken dakgoten, is hier een voorbeeld van. Verdere verruiming van de juridische mogelijkheden om maatregelen tegen diffuse verontreinigingen mee te kunnen afdwingen is door VROM in ontwikkeling. Zo krijgen gemeenten bijvoorbeeld de bevoegdheid om zelf een verordening op te stellen. 6. Voorlopige doelen en maatregelen Vlietland en De Vogelplas Starrevaart zijn twee van de acht wateren in Rijnland die mogelijk in

7 ( ) div - Raadsbrief KRW concept 1 2.doc Page 5 Pagina 5/ een goede toestand kunnen bereiken. Voor deze waterlichamen zijn dan ook maatregelen in het gebiedsproces uitgewerkt. De doelen en maatregelen zijn hieronder kort weergegeven. De waterkwaliteit in Vlietland is op dit moment al redelijk goed en met een aantal maatregelen denkt Rijnland in 2015 een goede toestand te kunnen realiseren. Het betreft het verder isoleren van de plas van het boezemwater en de aanleg van natuurvriendelijke oevers, zie figuur 1. xxx Figuur 1 Bij een goede toestand voor De Vogelplas is rekening gehouden met een hoge voedingstoestand door natuurlijke oorzaken. De maatregelen zijn uitgewerkt is samenspraak met de beheerscommissie vogelplas Starrevaart. De maatregelen betreffen het ophogen van de slikplaat en de aanleg van helofytenfilters ter hoogte van de Kniplaan, zie figuur 2. Omdat riet het uitzicht kan belemmeren is door de gemeente gepleit om verschillende soorten lisdodden en mattenbiezen aan te planten. Deze helofyten hebben een zelfde zuiverende werking als riet, maar groeien lager en zijn opener van structuur. Bovendien neemt met het planten van verschillende soorten ook de diversiteit en de belevingswaarde van de Vogelplas Starrevaart toe. Rijnland schat de maatregelen als zeer haalbaar in. De plannen kunnen snel omgezet worden in een uitvoeringsplan. xxx Figuur 2 Beide maatregelen worden genomen door Rijnland. De gemeenten kan een ondersteunende rol vervullen waar planologische verankering nodig mocht zijn. De Delflandse maatregelen zijn reeds onderdeel van het waterplan. Verder wil Delfland in samenspraak met de gemeente het effect onderzoeken van een aantal beheersmaatregelen, zoals krozen van watergangen. Wijze v an besluitvorming Op gemeentelijk niveau kan besluitvorming plaatsvinden door: Het vaststellen of herzien van een gemeentelijk plan (o.a. waterplan, rioleringsplan, bestemmingsplan, milieubeleidsplan); Een apart KRW-besluit door het College van B&W en/of de Gemeenteraad. Het afsluiten van een convenant met de Hoogheemraadschappen. Delfland heeft al aangegeven dat zij de maatregelen willen vastleggen in de vorm van een convenant. Met de verwachte invoering van de Wet Gemeentelijke Watertaken begin 2008, ontstaat een verplichting om het Gemeentelijk Riolerings Plan, GRP, uiterlijk in 2013 (5 jaar na inwerkingtreding) te herzien tot een verbreed rioleringsplan waarin ook activiteiten zijn opgenomen die samenhangen met de zorgplicht grondwater en hemelwater. Relevante KRWmaatregelen zullen eveneens in het verbreed rioleringsplan moeten worden opgenomen. Op dit moment volstaat echter een apart besluit over KRW-maatregelen, al dan niet vastgelegd via een convenant. Na regionale afstemming zal aan het gemeentebestuur in 2008 een ontwerpbesluit worden voorgelegd en in 2009 een definitief besluit.

8 ( ) div - Raadsbrief KRW concept 1 2.doc Page 6 Pagina 6/8 7. Communicatie De KRW verplicht de lidstaten tot actief informeren van het publiek, het beschikbaar stellen van achtergrondinformatie en consultatie van publiek en stakeholders. Daarnaast bevat de richtlijn een algemene eis om actieve deelname van burgers en stakeholders in het implementatieproces te bevorderen. Daarbij dient de inbreng van het publiek te worden verzameld en serieus genomen te worden. Het Rijk heeft de KRW-verplichtingen ten aanzien van informatie en consultatie ingevuld inspraak over het concept-stroomgebiedbeheersplan. Deze inspraak bestaat uit een terinzageleggings- en reactieperiode van 22 december 2008 tot 21 juni Het rijk gaat er vanuit dat de provincies, waterschappen en gemeenten hun ontwerp-plannen en -besluiten op 22 december 2008 ter inzage leggen voor een periode van 6 weken (dus tot 2 februari 2009). De communicatiestrategie voor het voorjaar van 2008 wordt op dit moment ontwikkeld. De manier waarop dit gebeurt is maatwerk per gebied, waarbij de omvang van eventuele maatregelen in dat gebied een rol speelt. Omdat de waterschappen het overzicht hebben over de maatregelen in het gebied, ligt het voor de hand dat de waterschappen het initiatief nemen om hierover afspraken te maken met de gemeenten. De communicatie rond de KRW is onderdeel van de brede communicatie over schoon water. Het is gewenst dat waterschappen, gemeenten, provincies en rijk de communicatie afstemmen en een eensluidende kernboodschap ontwikkelen. Voor Rijn-West is de kernboodschap in de Adviesnota Schoon Water richtinggevend. Bij het Rijk zal er op worden aangedrongen dat in 2008 waterkwaliteit een thema zal zijn in de campagne Nederland Leeft Met Water. 8. Financiële consequenties Ten behoeve van de gemeentelijke besluitvorming is het van belang dat de kosten van KRWmaatregelen kunnen worden voorzien van financiële dekking. De maatregelen waarvoor de gemeente financieel mede verantwoordelijk is zijn gedekt middels het rioleringsplan en het waterplan. 9. Conclusie Het waterschap is trekker van de gebiedsprocessen voor het oppervlaktewater en de provincies voor het grondwater. Het maatregelenpakket en de doelen voor de Europese Kaderrichtlijn Water is als resultaat van de gebiedsprocessen aangeboden door de trekkers en penvoerders van de verschillende gebiedsprocessen. Het betreft: - Strategienota en programmering Rijnland KRW, Rijnland september Gebiedsdocument Duin en Vliet KRW, Rijnland september KRW Maatregelenpakket waterlichamen Delfland, oktober Detailanalyse Grondwater, Provincie ZuidHolland, december 2007 De resultaten van de gebiedsprocessen zijn feitelijk een voorstel voor de te hanteren doelen, het maatregelenpakket en de financiering ervan. Voor de is het pakket, naast een aantal maatregelen waarover het in het waterplan reeds een besluit is genomen, beperkt tot maatregelen die het hoogheemraadschap van Rijnland neemt voor Vlietland en de

9 ( ) div - Raadsbrief KRW concept 1 2.doc Page 7 Pagina 7/8 Vogelplas Starrevaart. Het college heeft per brief deze maatregelen bevestigd. Het gaat hierbij overigens om een besluit met een voorlopige status. Na regionale afstemming zal aan het gemeentebestuur in 2008 een ontwerpbesluit worden voorgelegd en in 2009 een definitief besluit. Het college Bijlagen: - Planning besluitvorming Kaderrichtlijn Water - Strategienota en programmering Rijnland KRW, Rijnland september Gebiedsdocument Duin en Vliet KRW, Rijnland september KRW Maatregelenpakket waterlichamen Delfland, oktober Detailanalyse Grondwater, Provincie ZuidHolland, december Brief xxx? aan Hoogheemraadschap van Delfland - Brief xxx? aan Hoogheemraadschap van Rijnland - Brief xxx? aan Provincie Zuid-Holland

10 ( ) div - Raadsbrief KRW concept 1 2.doc Page 8 Bijlage 1, planning besluitvorming Kaderrichtlijn Water Landelijk 14 juni 7 nov mrt Inspraak SGBP (6 maanden) Rijn-West Decembernota 2007 Concept SGBP Kabinets besluit SGBP SGBP naar EU 1e tussenrapportage doelen / maatregelen 2e tussenrapportage doelen / maatregelen vaststellen Nota Schoon Water BO KRW DELFLAND Gemeente Inhoudelijke gebiesprocessen binnen Delfland 20 juni 17 okt 5 dec mrt Waterschap Provincie informeren Commissie/ Raad Bespreking DB / AB Bespreking DB / AB Principebesluit Commissie/ Raad Principebesluit DB daarna AB Opstellen ontwerpplan * Opstellen ontwerp- WBP Raadsbesluit Besluit Ontwerp- WBO Inspraak/ inzage Inspraak/ inzage Vaststellen plan * Vaststellen WBP UITVOERING Informeren StatenCie Principebesluit PS Opstellen ontwerp WHP en PMV Vaststellen ontwerp WHP en PMV Inspraak/ inzage Vaststellen WHP en PMV * Indien het niet mogelijk is om waterplan of GRP te herzien, dan kan worden volstaan met een raadsbesluit over KRW/maatregelen

11 ( ) div - Toolkit KRW voor gemeenten_versie 1_14nov2007.doc Page 1 Toolkit KRW voor gemeenten, versie 1 Doel: Specifiek voor ambtenaren van gemeente- en waterschappen gemakkelijk ontsluiten van informatie die bruikbaar is om hun bestuur te adviseren over de KWEvoorkomen dat iedereen zelf het wiel gaat uitvinden en zo goed mogelijk ontsluiten bruikbare informatie. Voorbeeld raadsbesluiten Beschikbare presentaties Goede stukjes tekst, tekstmodules Bruikbare plaatjes KRW-spellen Web-links Nieuwsbrieven.. Verspreiding: Zo simpel mogelijk! Aangehecht aan bijvoorbeeld de nieuwsbrief een lijstje met voorhanden info. Vervolgens op verzoek toesturen via de mail. Vorm: Ik heb een acces database gebouwd waar alles overzichtelijk in kan worden opgeborgen. Met een druk op de knop kan je hier nu een rapport uit genereren die je in Word kan inlezen. Zie hieronder een voorbeeld van wat ik er vandaag heb ingezet. Deze database kan, als dat later gewenst blijkt, via internet benaderd worden om bijvoorbeeld gekozen bestanden te downloaden. Hiervoor is al een voorziening in het ontwerp. Graag reacties! Pepijn Abbink Spaink (woensdag 14 november 2007)

12 ( ) div - Toolkit KRW voor gemeenten_versie 1_14nov2007.doc Page 2 toolkit woensdag 14 november Themadag KRW en Gemeenten Tiel 19 juli Gert Dekker presentatie 343 kb mooi overzicht gerelateerde wetgeving en beleidsvelden 2 PresentatieRivierenland Onno van Gilst presentatie 279 kb mooi overzicht uit te voeren bestaand beleid VV september 2007 def Jan Lemkes tekst 680 kb bevat heldere stukken tekst over: introductie KRW; WVO versuskrw; introductie doelen; wat met overige gebieden; maatregelen; baten; juridische context; uitgangspunten kostenverdeling Handreiking bestuurlijke besluitvorming gemeenten Gert Dekker tekst 672 kb helder verhaal over besluitvormingsproces bij gemeenten over KRW

13 ( ) div - Toolkit KRW voor gemeenten_versie 1_14nov2007.doc Page 3 5 presentatie commissie west-friesland okt nov 2007 Barabara Harskamp presentatie kb mooie illustraties, strips 6 presentatiedrechtsteden_def Maren Slijkhuis/ Onno van presentatie kb Gilst mooie afleiding MEP/GEP; overzicht taken en partijen KRWgemeetenKopNH2007 Willem van Douwen presentatie kb mooie beelden; duidelijk krw intro; rol gemeenten; visuele planning VV 16 oktober 2007 Jan Lemkes presentatie kb heldere vorm om resultaten gebiedsproces te presenteren korte termijn KRW voor gemeenten Pepijn Abbink Spaink tekst 23 kb proces overzicht KRW en gemeenten tot maart 2008

14 ( ) div - Toolkit KRW voor gemeenten_versie 1_14nov2007.doc Page WaterdagenVNGSamenwerking2007 Gert Dekker/ Willem van presentatie kb Douwen Aanrader! O.a. Plaatje samenhang rollen en taken verschillende overheden en belangen programma cursus KRW Willem van Douwen cursus 17 kb cursus voor gemeente ambtenaren over KRW KRWgemeentecursus Willem van Douwen cursus kb cursus voor gemeente ambtenaren over KRW Raadsbrief KRW CONCEPT Marian Rood tekst 59 kb concept raadsbesluit met bruikbare stukken tekst

15 HHnK Nieuwsbrief file://c:\documents and Settings\136\Local Settings\Temp\8\GWViewer\Waterkwaliteit... Page 1 of Van: Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier [info@hhnk.nl] Verzonden: dinsdag 18 december :18 Aan: Willem van Douwen Onderwerp: Waterkwaliteit in de regio Kunt u de nieuwsbrief niet goed lezen? Bekijk dan de online versie nieuwsbrief december 2007 Lees hier het regionale nieuws: Geachte heer van Douwen, De Kaderrichtlijn Water (KRW) moet er voor zorgen dat in 2015 het Europese oppervlakte- en grondwater een goede toestand heeft bereikt. Het hoogheemraadschap werkt in zijn gebied aan de uitwerking van de richtlijn. Dit gebeurt samen met alle overheden en in overleg met maatschappelijke organisaties. Aan Brussel moeten we opgeven wat we met de waterkwaliteit gaan doen. Met elkaar zoeken we in vijf gebieden naar mogelijkheden tot verbetering. Via deze nieuwsbrief informeren we u graag over de ontwikkelingen binnen dit proces. U kunt ook het regionale nieuws en dat van boezemwater lezen door op de links onder de kaart te klikken. 1. Kop van Noord- Holland en Texel 2. Westfriesland 3. Noord- Kennemerland 4. Laag Holland 5. Boezemwater Waar staan we nu? Het hoogheemraadschap heeft in 2006 een ruwe inventarisatie gemaakt van doelen, maatregelen en kosten in grote aaneengesloten gebieden (Globale Verkenning). Sinds oktober 2006 zijn de gebiedsprocessen gestart (Gedetailleerde Analyse). Lees verder Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier werkt met de provincie Noord-Holland, 40 gemeenten, Rijkswaterstaat en zo n 35 belangengroepen aan verbetering van het oppervlaktewater conform de Dat wordt heftig Vok Kay is agrariër, voorzitter van de ILG Gebiedscommissie West-Friesland en lid van de klankbordgroep. Hij zegt: Toen ik voor het eerst iets over de Kaderrichtlijn Water hoorde dacht ik: dat wordt heftig. Lees verder

16 HHnK Nieuwsbrief file://c:\documents and Settings\136\Local Settings\Temp\8\GWViewer\Waterkwaliteit... Page 2 of uitgangspunten van de KRW (Europese Kaderrichtlijn Water). Water stroomt over gemeentegrenzen Dat zegt Piet Zwaan, wethouder van de gemeente Stede Broec en lid van de Stuurgroep West-Friesland. Lees verder Stuur deze nieuwsbrief door naar een relatie Overheden samen aan de slag voor schoner water Samenwerking in Europa maakte een einde aan de zware verontreiniging van de grote rivieren in de jaren 60. Toch is ons water nog steeds vervuild met zware metalen, bestrijdingsmiddelen en andere problematische stoffen. Met de Europese Kaderrichtlijn Water wil Europa de problemen grensoverschrijdend aanpakken. Alle lidstaten moeten flink gaan investeren in verbetering van de waterkwaliteit. Lees verder Gemeenten kiezen voor samen uit, samen thuis Gemeenteambassadeur Willem van Douwen is op en top gemeenteman. Hij is ambtenaar bij de gemeente Alkmaar en actief bij de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Maar nu is hij voor drie jaar gedetacheerd bij het stroomgebied Rijn West als gemeenteambassadeur. Lees het volledige interview Verbeteren waterkwaliteit levert ook wat op Het verbeteren van de waterkwaliteit kost geld maar levert ook wat op. Wat het precies oplevert, is op dit moment onderdeel van studies. Op landelijk niveau worden naast de kosten ook de baten in beeld gebracht. In onderstaand interview wordt een voorbeeld beschreven van waar de baten van de verbetering van het watersysteem zichtbaar worden. Lees verder Waar gaan we naar toe? Op 22 december 2009 moet iedere overheid een besluit genomen hebben over het treffen van maatregelen op hun gebied. Daarvoor moeten beleidsdocumenten opgesteld worden.

17 HHnK Nieuwsbrief file://c:\documents and Settings\136\Local Settings\Temp\8\GWViewer\Waterkwaliteit... Page 3 of Lees verder