Intentieverklaring samenwerking verkeersveiligheid West-Overijssel

Transcriptie

1 Intentieverklaring samenwerking verkeersveiligheid West-Overijssel Gericht op een verhoging van de verkeersveiligheid, door een gezamenlijke aanpak op het gebied van Educatie, Communicatie en Handhaving December December 2014

2 gemeente Staphorst

3 Intentieverklaring samenwerking verkeersveiligheid West-Overijssel December December Gericht op een verhoging van de verkeersveiligheid, door een gezamenlijke aanpak op het gebied van Educatie, Communicatie en Handhaving

4 4 Begrippen en afkortingen BAVO Brede Aanpak Verkeersveiligheid Overijssel BVOM Bureau Verkeershandhaving Openbaar Ministerie BDU Brede doeluitkering verkeer en vervoer GVVC Gemeentelijke VerkeersVeiligheids Coördinator NoMo Nota Mobiliteit OM Openbaar Ministerie ROVO Regionaal Orgaan voor de Verkeersveiligheid in Overijssel RUP Regionaal Uitvoeringsprogramma VVN Veilig Verkeer Nederland

5 De partijen: De West-Overijsselse gemeenten, te weten: Ommen, Hardenberg, Steenwijkerland, Zwartewaterland, Dalfsen, Raalte, Staphorst, Deventer, Olst-Wijhe, Zwolle en Kampen; De provincie Overijssel; Regiopolitie IJsselland; Regionaal Orgaan voor de Verkeersveiligheid in Overijssel (ROVO); Openbaar Ministerie Arrondissementsparket Zwolle- Lelystad; De minister van Infrastructuur en Milieu, handelend als bestuursorgaan, gevestigd te s-gravenhage, vertegenwoordigd door de directeur Wegen en Verkeer van Rijkswaterstaat Oost-Nederland te Arnhem, hierna genoemd Het Rijk ; Veilig Verkeer Nederland. Overwegende dat: de bestaande en nog overeen te komen verkeersveiligheidsdoelen beter en efficiënter behaald kunnen worden wanneer alle bij de verkeersveiligheid betrokken partijen de krachten bundelen, het bereiken van synergie; de doelstelling voor de verkeersveiligheid voor West-Overijssel een reductie betekent van het aantal dodelijke slachtoffers in 2020 met ten minste 53% (tot maximaal 21 doden) en een reductie van het aantal ziekenhuisgewonden met ten minste 34% (tot maximaal 290 ziekenhuisgewonden) ten opzichte van het jaargemiddelde over 2001, 2002, 2003 (conform de Omgevingsvisie (O2), Nota Mobiliteit en Koersdocument BAVO; de daling van het aantal verkeersdoden in West-Overijssel de laatste vier jaar is gestagneerd in vergelijking met de jaren daarvoor en het aantal ziekenhuisgewonden al gedurende langere tijd niet daalt; een meerjarenbeleid van alle partijen een synergie geeft op educatie, communicatie, handhaving en infrastructuur; met de invoering van de voorgaande intentieverklaring een goed begin is gemaakt met reservering van gelden en tijd voor GVVC-ers; het nu tijd is om door te pakken en de structuur van samenwerking (BAVO) doelmatig in te zetten voor het reduceren van het aantal verkeersslachtoffers; het nu tijd is om naast de financiële middelen, ook toe te werken naar resultaat, outcome; het goedkoper is preventief te investeren om zodoende ongevallen te voorkomen door middel van educatie, voorlichting en handhaving, i.p.v. financiering van de maatschappelijk kosten en daarbij het voorkomen van dit leed bij de slachtoffers; bij nagenoeg alle ongevallen een bewuste of onbewuste menselijke fout een rol speelt; alle betrokken partijen streven naar een verkeersveiliger West- Overijssel; alle betrokken partijen bereid zijn de uit deze intentieverklaring voortvloeiende werkzaamheden uit te voeren zoals overeengekomen. 5

6 Komen overeen: 1. Doel In deze intentieverklaring wordt een vertaalslag gemaakt van de landelijke verkeersveiligheidsdoelen naar gezamenlijke regionale doelen. Deze doelen hebben betrekking op de lange termijn en betreffen meerjarenafspraken om deze doelen te bereiken. Op deze manier spreken partijen de intentie uit om meer structuur, consistentie, uniformiteit en stabiliteit aan te brengen in de inspanningen van de verschillende partijen om optimaal bij te dragen aan gezamenlijke doelen. Alle partijen committeren zich hier aan. Afstemming binnen de gemeenten is een verantwoordelijkheid van de gemeente zelf en wordt niet gewaarborgd door deze intentieverklaring. Deze intentieverklaring is niet in rechte afdwingbaar, maar vormt wel een onderdeel van het subsidiebeleid van de provincie Overijssel Nationale en regionale streefwaarden De streefwaarde die als nationale doelstelling in de Nota Mobiliteit is opgenomen, luidt: in 2020 mogen er nog maximaal 500 verkeersdoden in Nederland per jaar zijn; In 2020 mogen er maximaal ziekenhuisgewonden in Nederland per jaar zijn. In geld uitgedrukt betekent dit een daling van de materiële maatschappelijke lasten van circa 2,4 miljard euro. Voor de regio West-Overijssel betekent dit: in 2020 mogen er nog maximaal 21 verkeersdoden in West-Overijssel per jaar zijn; In 2020 mogen er nog maar maximaal 290 ziekenhuisgewonden in West-Overijssel per jaar zijn. 3. Inspanningen partijen De partijen spreken zich in deze intentieverklaring uit voor de volgende inspanningen:

7 Gemeenten Algemeen: - De gemeenten zorgen binnen de periode van de looptijd van deze intentieverklaring voor integraal gemeentelijk beleid voor verkeersveiligheid, vastgelegd in een gemeentelijk verkeersveiligheidsplan waarin de verschillende elementen uit het door het ROVO op te stellen advies over de categorie 1-projecten zijn opgenomen. De doelstelling van dit plan sluit aan op de doelstelling zoals deze door de provincie Overijssel is geformuleerd: - De gemeenten dragen zorg voor de aanstelling van een gvvc-er, conform het ROVO functieprofiel; - De gvvc-ers zorgen voor een goede interne communicatie, zowel met overige verkeer- en vervoercollega s als met andere organisatieonderdelen; - De gemeenten nemen deel aan de BAVO structuur. Educatie: - De gemeenten dienen jaarlijks een activiteitenplan in bij de provincie Overijssel. Aan het begin van de looptijd van deze intentieverklaring heeft dit plan een minimale eigen bijdrage van 0,50 per inwoner (wanneer hier projecten tegenoverstaan die 75% subsidie ontvangen gaat het dus om een totaalbedrag van 2,- per inwoner). De 2,- per inwoner blijft gehandhaafd. - De gemeenten nemen in hun plan projecten voor alle leerplichtige kinderen op; - De gemeenten nemen in hun plan projecten op voor in ieder geval alle kwetsbare doelgroepen uit categorie 1 van de ROVO monitor. De projecten die worden aangevraagd moeten voor minimaal 80% uit categorie 1 zijn; - De gemeenten coördineren de lokale uitvoering van alle regionale kansrijke projecten; - Vertegenwoordigers uit de gemeenten nemen deel aan de ROVO werkgroep educatie. 7 Communicatie: - De gemeenten zijn op lokaal niveau verantwoordelijk voor de uitvoering van de campagnes van de campagnekalender verkeersveiligheid voor Overijssel, zoals vastgesteld door de ROVO regiegroep communicatie; - Ten minste één van de gemeenten binnen West-Overijssel levert een deelnemer voor de regiegroep communicatie; - De gemeenten voeren de campagnes langs hun eigen wegen uit; - De gemeenten grijpen bijzondere momenten, zoals het openen van wegen, aan voor het communiceren over verkeersveiligheid. Handhaving: - In de BAVO themagroep handhaving maken gemeenten hun wensen kenbaar ten aanzien van de handhavingstoedeling van de politiedistricten. Infrastructuur: - Vertegenwoordigers uit de gemeenten nemen deel aan de BAVO themagroep infrastructuur. Onderzoek: - Vertegenwoordigers uit de gemeenten nemen deel aan de BAVO themagroep onderzoek.

8 vervolg Gemeenten 8

9 gemeente Staphorst 9

10 Provincie Overijssel Algemeen: - Provincie Overijssel draagt zorg voor een actueel verkeers- en vervoersplan. Dit maakt onderdeel uit van de Omgevingsvisie; - Provincie Overijssel draagt zorg voor een recente analyse van de verkeersveiligheid; - Provincie Overijssel voert regionaal de regie over het verkeer- en vervoerbeleid; - Provincie Overijssel zorgt voor een regionale doorvertaling van de landelijke doelstelling voor verkeersveiligheid; - Provincie Overijssel draagt zorg voor de uitvoering van het Koersdocument Brede Aanpak Verkeersveiligheid Overijssel en daarmee voor de integrale aanpak tussen infra en niet-infra; - Provincie Overijssel initieert en faciliteert en bewaakt de voortgang van de BAVO overleggen. 10 Educatie: - Provincie Overijssel geeft het ROVO de taak om de uitvoering van provinciebrede en/of bovenregionale projecten op het gebied van educatie en communicatie aan te jagen, behoeften op het gebied van verkeersveiligheid te signaleren en te vertalen naar uit te voeren projecten, evenals het ondersteunen van initiatieven op het gebied van verkeersveiligheid die door de regievoerders worden genomen. Zij draagt zorg voor de benodigde financiële middelen hiervoor. Eén en ander is vastgelegd in de instandhoudingovereenkomst ROVO; - Provincie Overijssel draagt zorg voor een subsidieverordening op grond waarvan gemeenten een bijdrage kunnen aanvragen voor de dekking van een deel van de kosten van de educatieplannen van de gemeenten; - Provincie Overijssel maakt jaarlijks een verdelingsvoorstel voor de niet-infrastructurele verkeersveiligheidprojecten. Zij vraagt hierbij het advies van het ROVO; - Provincie Overijssel streeft er naar jaarlijks een deel van de BDUmiddelen te reserveren ten behoeve van nieuwe projecten welke nog niet in de subsidieverordening zijn opgenomen; - Provincie Overijssel neemt deel aan de ROVO werkgroep educatie.

11 Communicatie: - Provincie Overijssel neemt deel aan de ROVO regiegroep communicatie; - Provincie Overijssel stemt haar communicatie rondom verkeersveiligheid af in de ROVO regiegroep communicatie; - Provincie Overijssel voert de campagnes langs haar eigen wegen uit volgens de campagnekalender verkeersveiligheid Overijssel zoals vastgesteld door de ROVO regiegroep communicatie; - Provincie Overijssel grijpt bijzondere momenten, zoals het openen van wegen, aan voor het communiceren over verkeersveiligheid. Handhaving: - Provincie Overijssel neemt deel aan de BAVO themagroep handhaving. Infrastructuur: - Provincie Overijssel neemt deel aan de BAVO themagroep infrastructuur. Onderzoek: - Provincie Overijssel neemt deel aan de BAVO themagroep onderzoek. Het Rijk Algemeen: - Het Rijk neemt bij haar werkzaamheden de Nota Mobiliteit als uitgangspunt; - Het Rijk stelt de landelijke doelstelling vast voor verkeersveiligheid; - Het Rijk neemt deel aan de BAVO structuur. 11 Communicatie: - Het Rijk is agendalid van de regiegroep communicatie en komt als de agenda daartoe aanleiding geeft; - Het Rijk stemt haar communicatie rondom verkeersveiligheid binnen de regio West-Overijssel af in de ROVO regiegroep communicatie; - Het Rijk voert de campagnes langs haar eigen wegen uit; - Het Rijk grijpt bijzondere momenten, zoals het openen van wegen aan voor het communiceren over verkeersveiligheid. Infrastructuur - Het Rijk neemt deel aan de BAVO themagroep infrastructuur.

12 ROVO 12 Algemeen: - Het ROVO bekijkt jaarlijks in haar werkplan op welke doelgroepen en/ of vervoerswijzen en/of thema s ingezet moet worden om het grootste effect te bereiken op het behalen van de regionale doelstelling; - Het ROVO jaagt de uitvoering van provinciebrede en/of bovenregionale projecten op het gebied van educatie, handhaving en communicatie aan; - Het ROVO signaleert behoeften op het gebied van verkeersveiligheid en vertaalt deze naar uit te voeren projecten; - Het ROVO ondersteunt initiatieven op het gebied van verkeersveiligheid die door de regievoerders worden genomen; - Het ROVO ondersteunt de partners bij de kennisverspreiding op alle in deze intentieverklaring genoemde terreinen; - Het ROVO maakt een advies over de categorie 1-projecten voor de gemeentelijke verkeersveiligheidsplannen; - Het ROVO neemt deel aan de BAVO structuur. Educatie: - Het ROVO trekt de werkgroep educatie; - Het ROVO ontwikkelt nieuwe educatieprojecten; - Het ROVO stimuleert de kennisverspreiding van educatieprojecten onder alle leerplichtige kinderen; - Het ROVO stimuleert de partners om te kiezen voor regionale kansrijke projecten; - Het ROVO adviseert de Provincie Overijssel over het verdelingsvoorstel voor de niet-infrastructurele verkeersveiligheid. Communicatie: - Het ROVO is trekker van de regiegroep communicatie, waarin de strategie voor verkeersveiligheidscampagnes wordt vastgesteld. En op welke wijze binnen de provincie invulling wordt gegeven aan overige verkeersveiligheids-thema's;

13 - De ROVO regiegroep communicatie initieert desgewenst ook nieuwe campagne-initiatieven; - De ROVO regiegroep communicatie stelt jaarlijks een campagnekalender voor Overijssel op; - Het ROVO coördineert de levering van het benodigde campagnemateriaal; - Het ROVO geeft in haar communicatieuitingen aan dat zij haar werkzaamheden verricht in opdracht van Provincie Overijssel en Regio Twente. 13 Handhaving: - Het ROVO ondersteunt de partners bij het opzetten van nieuwe handhavingsprojecten; - Het ROVO neemt deel aan de BAVO themagroep handhaving. Infrastructuur: - Het ROVO neemt deel aan de BAVO themagroep infrastructuur. Onderzoek: - Het ROVO neemt deel aan de BAVO themagroep onderzoek.

14 Regiopolitie IJsselland Algemeen: - De regiopolitie stelt in overleg met de wegbeheerders een regionaal handhavingsplan op; - De regiopolitie zorgt voor een actueel handhavingsplan waarin gestructureerd en planmatig ruimte beschikbaar wordt gesteld voor verkeershandhaving en communicatie en educatie; - De regiopolitie levert verkeersongevallencijfers bij AVV aan; - De regiopolitie neemt deel aan de BAVO structuur. Educatie: - De regiopolitie probeert zo nodig capaciteit vrij te maken voor een beperkt aantal educatieve projecten, die jaarlijks in overleg met het ROVO worden vastgesteld. Communicatie: - De regiopolitie voert voor elke campagne een intensieve handhavingsactie uit voorzien van communicatie; - De regiopolitie neemt deel aan de ROVO regiegroep communicatie. 14 Handhaving: - De regiopolitie handhaaft op speerpunten: Helm, Gordel, Roodlicht, Alcohol en Snelheid, overeenkomstig het convenant met het Landelijk Parket Team Verkeer; - De regiopolitie voert intensief en gericht toezicht op veelplegers en notoire wegmisbruikers; - De regiopolitie voert gericht en intensief toezicht op klachtlocaties gericht op de aanpak van subjectieve onveiligheid; - De regiopolitie koppelt haar handhavingsinspanningen terug in de werkoverleggen; - De regiopolitie maakt op lokaal niveau aan de hand van wijkscans afspraken over lokale handhavingsprioriteiten; - De regiopolitie stelt capaciteit beschikbaar voor een ontwikkeling en uitvoering van leerstraffen voor verkeersovertreders, die jaarlijks in overleg met het ROVO wordt vastgesteld; - De regiopolitie neemt deel aan de BAVO themagroep handhaving. Infrastructuur: - De regiopolitie neemt deel aan de BAVO themagroep infrastructuur. Onderzoek: - De regiopolitie neemt deel aan de BAVO themagroep onderzoek.

15 OM Arrondissementsparket Zwolle - Lelystad Algemeen: - Het OM Arrondissement Zwolle-Lelystad houdt toezicht op de afspraken en uitvoering van afgesproken taken in het kader van het verkeershandhavingsplan; - Het OM Arrondissement Zwolle-Lelystad deelt zijn kennis op het gebied van: draagvlak voor controles; risicoperceptie- en beleving; waarneming van controles; inschatting van de pakkans; - Het OM Arrondissement Zwolle-Lelystad neemt deel aan de BAVO structuur. Educatie: - Het OM Arrondissement Zwolle-Lelystad staat open voor gedragsbeïnvloedende instrumenten. Communicatie: - Het OM Arrondissement Zwolle-Lelystad neemt als agendalid deel aan de ROVO regiegroep communicatie; - Het OM Arrondissement Zwolle-Lelystad stemt zijn communicatie rondom verkeersveiligheid af in de ROVO regiegroep communicatie. Handhaving: - Het OM Arrondissement Zwolle-Lelystad neemt deel aan de BAVO themagroep handhaving; - Het OM Arrondissement Zwolle-Lelystad maakt op lokaal niveau aan de hand van wijkscans afspraken over lokale handhavingsprioriteiten. 15

16 Veilig Verkeer Nederland (VVN) Algemeen: - VVN zorgt jaarlijks voor een werkplan waarin projecten zijn opgenomen die passen binnen de door het ROVO vastgestelde doelgroepen en/of vervoerswijzen en/of thema s; - VVN neemt deel aan de BAVO structuur. 16 Educatie: - VVN neemt deel aan de ROVO werkgroep educatie; - VVN voert educatieve projecten uit die passen binnen de door de provincie vastgestelde lijst gedragsbeïnvloedingsprojecten; - VVN ondersteunt de uitvoering van projecten ten behoeve van gemeenten; - VVN zorgt voor afstemming over educatieve projecten in de ROVO werkgroep educatie; - VVN ondersteunt de uitvoering van projecten ten behoeve van gemeenten. Indien blijkt dat een gemeente niet over een actieve VVN afdeling beschikt of als een VVN afdeling om wat voor reden dan ook niet in staat is een project uit te voeren, kan de gemeente of VVN afdeling een beroep doen op het VVN steunpunt Oost. Communicatie: - VVN neemt deel aan de ROVO regiegroep communicatie; - VVN stemt haar communicatie rondom verkeersveiligheid af in de ROVO regiegroep communicatie; - VVN geeft actief invulling aan de uitvoering van de campagnekalender van Overijssel. Infrastructuur: - VVN neemt deel aan de BAVO themagroep infrastructuur. Onderzoek: - VVN neemt deel aan de BAVO themagroep onderzoek.

17 4. Organisatie De coördinatie met betrekking tot de uitvoering en naleving van deze intentieverklaring is geborgd in de overlegstructuur welke verbonden is aan het Koersdocument van de Brede Aanpak Verkeersveiligheid Overijssel. Provincie Overijssel laat het ROVO toezien op de uitvoering en naleving van afspraken aangaande educatie en communicatie. De communicatie ten aanzien van het maken van afspraken en de uitvoering van de intentieverklaring is gewaarborgd in de agenda van BAVO. 5. Looptijd van de intentieverklaring De looptijd van deze intentieverklaring is drie jaar en start in december 2011 tot en met december Zes maanden voor de afloop van deze termijn zullen partijen aan de hand van een evaluatie met elkaar overleggen over een eventuele voortzetting. 17

18

19 Colofon concept: ROVO in samenwerking met de provincie Overijssel fotografie: Margreet Vloon, Zwolle en Job Boersma, Zwolle vormgeving: Fokko-Ontwerp, Deventer

20 Regionaal Orgaan Verkeersveiligheid Overijssel Postbus 48, 8000 AA Zwolle T. (038) E. I.