VR DOC.1538/1BIS

Transcriptie

1 VR DOC.1538/1BIS DE VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING EN VLAAMS MINISTER VAN BINNENLANDS BESTUUR, INBURGERING, WONEN, GELIJKE KANSEN EN ARMOEDEBESTRIJDING NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Beteft: bijstuing hevedeling van de povisie vluchtelingenpoblematiek voo het beleidsveld Wonen 1. IMPACT VAN DE VLUCHTELINGENSTROOM OP DE HUURSUBSIDIE De ekende vluchtelingen kunnen een echt openen op de fedeale installatiepemie. Van daauit ontstaat tevens een toegangsgond voo de Vlaamse huusubsidie. Teneinde na te gaan wat de impact op de huusubsidie is van het doostomen van ekende vluchtelingen naa de fedeale installatiepemie, wed het gemiddeld wekelijks aantal aanvagen voo de huusubsidie op die basis tijdens de tweede jaahelft van 2014 als efeentiepunt genomen. E was toen spake van wekelijks gemiddeld 41,77 aanvagen huusubsidie in die zin, waavan 30,31 doo huudes van veemde oigine. E is een monitoing opgezet waabij het wekelijks aantal aanvagen huusubsidie dat vanaf 2015 is ingediend op basis van een fedeale installatiepemie doo de huudes van veemde oigine, wodt afgezet tegen de efeentiewaade van 30,31. De instoom in 2015 en tot en met oktobe 2016 kan ondetussen volledig in kaat woden gebacht en wodt weegegeven in ondestaande gafiek. Een waade boven de hoizontale aslijn duidt op een gote aantal aanvagen dan de efeentiewaade. 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00-20,00 Het maandelijks aantal geegisteede asielzoekes volgens cijfes van het CGVS is al sinds febuai 2016 opnieuw gedaald tot een nomaal niveau (tussen en 1.500). Het aantal ekenningen blijft daaentegen op een hoog niveau. Ook in aanvagen huusubsidie kan woden vastgesteld dat e volop een vetagingseffect speelt. Het aantal aanvagen Pagina 1 van 5

2 ingediend op basis van een fedeale installatiepemie doo huudes van veemde oigine is stelselmatig blijven stijgen. Het wekelijks gemiddeld aantal aanvagen voo een huusubsidie op basis van een fedeale installatiepemie doo huudes van veemde oigine, evolueede als volgt: e helft 30, e helft 38, e helft 47, e helft 67, e helft (t.e.m. oktobe) 93,76 Oveheen heel 2016 (t.e.m. oktobe) ligt het gemiddelde op 78,14. Te vegelijking: bij de inschatting in maat 2016 van de budgettaie impact van de asielcisis op de huusubsidie wed uitgegaan van een gemiddelde van 65 aanvagen pe week in de eeste jaahelft 2016, en 70 in de tweede jaahelft. 2. BUDGETTAIRE RAMING Op basis van wat vooafgaat stellen wij de gemiddelde wekelijkse instoom van 67,50 aanvagen van ex-dakloze veemdelingen met installatiepemie bij naa 78 oveheen heel Ten opzichte van een gemiddelde wekelijkse instoom van 29,59 oveheen 2014 is e dan in 2016 spake van een instoom van aanvagen, of exta ten opzichte van Gekoppeld aan een goedkeuingspecentage van 52% (van toepassing binnen deze categoie van aanvagen) leidt dit in 2016 tot goedgekeude aanvagen, wat in mee is ten opzichte van Aanvagen/wee k Aanvagen/jaa Goedkeuingen/jaa Exta Instoom , Instoom , Instoom Rekening houdend met een gemiddeld maandelijkse huusubsidie van 142,85 in 2015 en 145,94 in 2016, is de budgettaie impact dan als volgt (op de meekost die haa oigine vindt in 2015 is een uitstoom van 15% in ekening gebacht voo het budget 2016): Meekost asiel Op budget 2015 Op budget 2016 Oigine , ,82 Oigine ,30 Totaal , ,12 Pagina 2 van 5

3 In conceto zijn de oiginebedagen in bovenstaande tabel als volgt beekend: - Voo wat beteft 2015: 326 * 142,85 * 11,96 - Voo wat beteft 2016: * 145,94 * 11,96 11,96 stemt daabij oveeen met het gemiddeld aantal maanden huusubsidie dat een geechtigde in het eeste uitbetalingsjaa ontvangt. Deze waade houdt ekening met het feit dat goedkeuingen gespeid oveheen het jaa gebeuen en dat een geechtigde bij een eeste uitbetaling, gelet op het ontstaansecht vanaf de statdatum van het huucontact, gemiddeld meteen 6,5 maanden huusubsidie ontvangt. Visueel kan dit als volgt woden weegegeven: Jaa goedkeuing 2016 jan feb mt ap mei jun jul aug sep okt nov dec S jul 0,5 t 2 aug 1 0,5 a 0 sep 1 1 0,5 1 okt ,5 t 5 nov ,5 dec ,5 h jan ,5 u feb ,5 u mt ,5 ap ,5 c 2 mei ,5 o 0 jun ,5 n 1 jul t 6 aug sep a okt c nov t dec Totaal aantal maanden 17 16,5 15,5 14,5 13,5 12,5 11,5 10,5 9,5 8,5 7,5 6,5 Gemiddeld aantal maanden 11,95833 Momenteel is eeds k-euo ovegeheveld naa de huusubsidiekedieten vanuit de povisie voo de vluchtelingenpoblematiek ingescheven enveloppe. E wed daaom een exta oveheveling van 400 k-euo gevaagd. Op 24 novembe wed negatief advies doo de Inspectie van Financiën gegeven. In epliek op dat negatief advies wed een aanvullende beekening aan de Vlaamse ministe bevoegd voo de begoting voogelegd waain de initiële vaag naa 200 keuo wed heleid. Daain speelden die elementen een ol: - De monitoing van de instoom van aanvagen huusubsidie van ex-daklozen filtede enkel op Belg niet-belg. Elke ex-dakloze met veemde nationaliteit wed daadoo opgenomen in de cijfes - Bij gebek aan nationaliteitsgegevens bij aanvagen vooafgaand aan 1 mei 2014 wed aangenomen dat de situatie mei decembe 2014 nog als een pé-cisissituatie kon beschouwd woden - Het onvolledig in ekening nemen van de etoactieve weking van de huusubsidie. Uit een vegelijking tussen goedkeuingsdatum van de aanvaag en statdatum van het huucontact hebben wij de gemiddelde etoactieve weking van de huusubsidie afgeleid: deze wed aangenomen op 6,5 maanden. Pagina 3 van 5

4 De beekeningswijze is naa aanleiding van het ongunstig advies IF (ef.: KDW/MVW/16/0170, d.d. 24 nov 2016) vede vefijnd. Heden wodt 2013 als efeentiepeiode gebuikt in plaats van de initieel gehanteede efeentiepeiode De discussie vindt zijn oozaak in het gebek aan nationaliteitsgegevens bij aanvagen vooafgaand aan 1 mei Om die eden wed aangenomen dat de situatie mei decembe 2014 nog als een pé-cisissituatie kon beschouwd woden. De Inspectie van Financiën stelde de beginsituatie in vaag. Om een antwood te kunnen bieden op de bedenking van IF wed ondetussen doo Wonen-Vlaandeen de filteing in de monitoing bijgesteld zodat alle EU-landen geweed woden en enkel die nationaliteiten opgehaald woden die kunnen beschouwd woden als isicogebied. Deze coectie heeft volgende impact op de aangelevede cijfegegevens met betekking tot het wekelijks gemiddeld aantal aanvagen huusubsidie vanuit de doelgoep: Initieel wekelijks gemiddelde Bijgesteld wekelijks gemiddelde mei juni ,88 26,88 2 e semeste ,31 27,35 1 e semeste ,80 35,20 2 e semeste ,44 41,72 1 e semeste ,48 62,44 juli novembe ,90 86,90 Oveheen mei-decembe 2014 weden in totaal 940 aanvagen (27,24 weekgemiddelde) vanuit dakloosheid ingediend doo de asielcisisgoep, dit op een totaal aantal aanvagen vanuit dakloosheid van Het wekelijks gemiddelde van de totale goep ex-daklozen in deze peiode, inclusief de niet-asielcisisnationaliteiten bedaagt 41,96. De nietasielcisisgoep neemt een wekelijks gemiddelde van 14,72 voo haa ekening. Doen wij dezelfde oefening voo 2016, dan scoot de niet-asielcisisgoep daa 19,29. Tussen 2014 en 2016 stijgt de asielcisisgoep van 27,24 naa 73,61. De niet-asielcisisgoep stijgt van 14,72 naa 19,29. De toename in aantal aanvagen is duidelijk uit hoofde van de asielcisisgoep. Om na te gaan in hoevee het in de peiode mei-decembe 2014 gemeten gemiddelde van ex-daklozen uit de asielcisisgoep al niet beïnvloed wed doo instoom van asielzoekes, wed nagegaan wat het wekelijks gemiddeld aantal aanvagen exdaklozen was in Zoals vemeld wed in die peiode de nationaliteit van de aanvages nog niet bijgehouden in de toepassing. Daadoo kan het ondescheid niet gemaakt woden tussen daklozen uit de asielcisisgoep en andeen. Wat wel mogelijk is, is na te gaan wat het gemiddeld aantal aanvagen ex-daklozen was in 2013 in het oude huusubsidiestelsel. In 2013 weden aanvagen vanuit dakloosheid ingediend, ongeacht de nationaliteit van de aanvage. Het wekelijks gemiddelde bedaagt in dit jaa 29,75. Dit bengt ons tot de vaststelling dat zelfs het bijgestelde gemiddelde van 27,24 uit meidecembe 2014 niet epesentatief is voo de peiode pe-asielcisis. Immes: het gemiddelde van 29,75 uit 2013 dekt zowel de asielcisis- als de niet-asielcisisgoep. Op basis van de vaststelling dat e in 2014 gemiddeld bijna evenveel ex-dakloze asielzoekes een aanvaag indienden dan het gemiddelde in 2013 ove alle ex-daklozen heen, leidt tot de conclusie dat minstens wekelijks 12 aanvagen vanuit dakloosheid weden ingediend doo de nietasielcisisgoep. Tussen de tweede helft 2014 en 2016 evolueede dit gemiddelde van 14,72 Pagina 4 van 5

5 naa 19,29. De stijging in aantal aanvagen zit duidelijk niet in deze goep. Aangezien de begotingsinstucties BA 2016 vooschijven dat bij de veantwooding van constant beleid moet ekening woden gehouden met de peiode is het mee aangewezen om 2013 mee in beeld te bengen voo het bepalen van het wekelijks gemiddelde. Daaom wodt het totaal gemiddelde van 29,75 ex-dakloze aanvagen met 12 (niet asielzoekes) gecoigeed en dus 17,75 weehouden als weekgemiddelde dat epesentatief is voo de asielcisisnationaliteiten in de peiode pe-asielcisis. 3. WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP DE BEGROTING VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP Met dit ontwep van besluit wodt het povisionele kediet ingescheven onde begotingsatikel CB0-1CBX2AC-PR (basisallocatie 1CB028) vedeeld voo een totaal bedag van 200 Keuo VAK en VEK. Het begotingsakkood is veleend op 22 decembe WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP DE LOKALE BESTUREN Het vooliggende ontwepbesluit heeft geen weeslag op de lokale bestuen. 5. WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP HET PERSONEELSBESTAND EN DE PERSONEELSBUDGETTEN Het vooliggende ontwepbesluit heeft geen weeslag op het pesoneelsbestand of het pesoneelsbudget van de Vlaamse oveheid, zodat het akkood van de Vlaamse ministe van Bestuuszaken niet veeist is. Voostel van beslissing De Vlaamse Regeing keut het als bijlage toegevoegde ontwep van hevedelingsbesluit goed. De viceministe-pesident van de Vlaamse Regeing en Vlaams ministe van binnenlands bestuu, inbugeing, wonen, gelijke kansen en amoedebestijding Liesbeth HOMANS Pagina 5 van 5