VERZONDEN,7 8 MEI 2003

Transcriptie

1 provincie :: Utrecht VERZONDEN,7 8 MEI beschikking - ernst en urgentie bodemverontreiniging Dorpsstraat 38 Woudenberg datum 26 mei 2003 nummer 2003VVE~002527i bij lagen kadastrale kaart sector Bodemsanering referentie K.R. van Rooijen locatiecode UT 0351/00046 \ 1. Inleiding Gedeputeerde staten van Utrecht hebben op 26 februari 2003 een melding als bedoeld in artikel 28 van de Wet bodembescherming (Wbb) ontvangen van de Rabobank Woudenberg en Omstreken, Dorpsstraat 38 te Woudenberg. De melder verzoekt ons college vast te stellen of er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging en zo ja, op welk tijdstip een begin moet worden gemaakt met de sanering. Het gaat om de bodem ter hoogte van Dorpsstraat 38 te Woudenberg. Het bodemonderzoek is uitgevoerd ter plaatse van de volgende kadastrale percelen: gemeente Woudenberg, sectie E, nummers 2722,2897,2898 en De aan deze beschikking ten grondslag liggende bodemonderzoeksrapporten zijn opgesomd onder punt 4.1. oe o o '" o

2 2. Beschikking De onder punt 4.1 genoemde rapporten hebben wij op volledigheid en op inhoud beoordeeld. Aan de hand van deze gegevens besluit ons college het volgende. Ter plaatse van de kadastrale percelen, gemeente Woudenberg, sectie E, nummers 2722 en 3086 is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging zoals bedoeld in artikel 29 Wbb. Op grond van artikel 37 Wbb is er geen sprake van urgentie om dit geval te saneren. 3. Procedure Bij de voorbereiding van deze beschikking wordt de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht gevolgd. Deze procedure is in hoofdstuk 6 'Bodemsanering' van de Provinciale Milieuverordening Utrecht 1995 in beginsel verplicht gesteld. De door ons te hanteren beslistermijn is 13 weken. De aanvangsdatum van de beslistermijn is 26 februari De ontwerpbeschikking, de bijbehorende rapporten en overige documenten zijn gedurende een periode van vier weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden hebben gedurende deze periode hun zienswijze over de ontwerpbeschikking naar voren brengen. Er zijn geen mondelinge en/of schriftelijke zienswijzen ingebracht. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 28, vijfde lid Wbb hebben wij het college van burgemeester en wethouders van Wouden berg en de VROM Inspectie, regio Noord-West in kennis gesteld van ons voornemen de-beschikking te nemen. HefvoornemeÏ1--is gepilbliceerd in een huis-aan-huisblad in de gemeente Woudenberg. 4. Overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking 4.1 Rapporten De volgende rapporten liggen ten grondslag aan deze beschikking: Verkennend bodemonderzoek Rabobank Woudenberg Dorpstraat 38, Grontmij BV, documentnummer GLD9840, 28 augustus 2002; Nader bodemonderzoek Rabobank Woudenberg Dorpstraat 38, Grontmij BV, documentnummer GLD9841, 9 september Verontreinigingssituatie grond en grondwater De bodem van de locatie is onderzocht op de aanwezigheid van bodemverontreiniging ten gevolge van voormalige bedrijfsactiviteiten (tankstation, smederij en machinewerkplaats). De resultaten van het bodemonderzoek laten zien dat er sprake is van bodemverontreiniging welke aanwezig is op alle onder punt 2 genoemde kadastrale percelen. De omvang van de verontreiniging is weergegeven op bijgevoegde kadastrale tekening, op basis van de streef- en interventie-waarde contour voor grond. -2-

3 Wij beschouwen deze verontreiniging als één geval van bodemverontreiniging. Er is tussen de aangetoonde verontreinigingen sprake van zowel een technische, een organisatorische, als ook een ruimtelijke samenhang. De verontreiniging is afkomstig van een voormalige tankstation. Het geval van bodemverontreiniging is hieronder omschreven. Zowel in de grond als het grondwater zijn concentraties xylenen aangetoond tot boven de interventiewaarde. In de grond zijn ook nog concentraties aan minerale olie tot boven de interventiewaarde aangetoond. De verontreinigingen in de grond zijn hoofdzakelijk aanwezig vanaf 0,5 tot maximaal 3 meter beneden maaiveld. In het grondwater is tot maximaal 3 meter beneden maaiveld verontreiniging aangetoond. Of een geval van bodemverontreiniging al dan niet ernstig is wordt beoordeeld aan de hand van twee circulaires: de circulaire Saneringsregeling Wet bodembescherming: beoordeling en afstemming, van 19 december 1997, paragraaf2.3.3, nummer DBO/ , gepubliceerd Staatscourant 12januari 1998; de circulaire Streefwaarden en interventiewaarden bodemsanering van 4 februari 2000, nummer DB0/ , gepubliceerd Staatscourant 24 februari Ingevolge deze circulaires is er sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging indien voor ten minste één stof de gemiddelde concentratie gemeten in grond in minimaal 25 m3 bodem of gemeten in grondwater in minimaal 100 m3bodem hoger blijkt te zijn dan de interventiewaarde. De gemiddelde concentratie minerale olie en xyleen gemeten in grond in minimaal 25 m3 blijkt hoger te zijn dan de interventiewaarde voor deze stof. Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging. De verontreiniging aan xylenen in het grondwater boven de interventiewaarde is in minder dan 100 m3 bodem aangetoond. Het verrichte bodemonderzoek voldoet naar het oordeel van ons college aan de daartoe bij of krachtens de Wbb gestelde vereisten. De informatiekwaliteit komt overeen met de eisen zoals weergegeven in het Protocol voor het Nader Onderzoek Deel] (naar de aard en concentratie van verontreinigende stoffen en de omvang van bodemverontreiniging), Sdu Uitgevers, Den Haag Urgentie en tijdstip van sanering De systematiek op basis waarvan tot de beslissing urgent/niet-urgent wordt gekomen staat beschreven in de circulaire Saneringsregeling Wet bodembescherming: beoordeling en afstemming, van 19 december 1997, bijlage 7, nummer DBO/ , gepubliceerd Staatscourant 12januari

4 De sanering van een geval van ernstige bodemverontreiniging is urgent, tenzij is aangetoond of aannemelijk is gemaakt dat dit geval, gelet op het huidige gebruik van de bodem, geen actueel humaan, ecologisch of verspreidingsrisico tot gevolg heeft. Een actueel risico is een risico dat zich feitelijk voordoet gezien het gebruik van de bodem ten tijde van het geven van deze beschikking. Er is een risicoanalyse uitgevoerd voor de bodemverontreiniging ten gevolge van een voormalig tankstation. De gebruikte gegevens zijn ontleend aan de onder punt 4.1 genoemde rapporten (Nader bodemonderzoek Rabobank Woudenberg, hoofdstuk 6, pagina 18). Er zijn geen contactmogelijkheden met de verontreiniging, omdat de verontreiniging zich vanaf 0,5 meter min maaiveld bevindt. De bovenste 0,5 meter van de bodem wordt voor de mens als contactzone met aanwezige bodemverontreinigingen beschouwd. Vluchtige verbindingen, in dit geval Xyleen, kunnen actuele humane risico's opleveren door uitdamping naar de binnen lucht. Uitdamping naar de binnenluchtis echter niet aan de orde omdat ter plaatse van de verontreiniging geen gebouwen staan. Er is dan ook geen sprake van een actueel humaan risico. Bij de vaststelling van het ecologische risico is het aantal planten, dieren en micro-organismen, welke negatieve gevolgen ondervindt ten gevolge van de verontreiniging, bepalend. In het gebiedstype "stedelijk gebied" is er pas sprake van een ecologisch risico wanneer de oppervlakte van de verontreiniging groter is dan 5000 m2. De verontreiniging op onderhavige onderzoekslocatie heeft een kleinere oppervlakte (70 m2). Hieruit volgt dat er geen sprake is van actuele ecologische risico's. De verontreiniging bevindt zich ook in het grondwater en kan zich verspreiden. Echter, de te verwachten toename van het bodemvolume van het grondwater waarin gehaltes boven de interventiewaarde voorkomen is minder dan 100 m3per jaar en er is dan ook geen sprake van een actueel verspreidingsrisico. Nu er geen actuele milieuhygiënische risico's aanwezig zijn, is er geen sprake van urgentie om het geval van verontreiniging te saneren. Wij stellen dan ook geen tijdstip vast waarop met de sanering dient te worden gestart. 4.4 Consequenties Bij de vaststelling van de urgentie is uitgegaan van het feitelijk gebruik ter plaatse van de bodemverontreiniging, te weten infrastructuur (verharding). Een wijziging in het gebruik van de betrokken percelen die aanleiding kan zijn tot wijziging van de urgentie van de bodemverontreiniging dient op grond van artikel 37, lid 4 Wbb.aan ons college te worden gemeld. 5. Kadastrale registratie Krachtens het bepaalde in artikel 55 Wbb zal ons college een afschrift van dit besluit, met een kadastrale kaart van het perceel waarop dit besluit betrekking heeft, zenden aan de Rijksdienst -4-

5 van het Kadaster en de Openbare Registers. De verontreiniging zal kadastraal worden geregistreerd op basis van ligging binnen de streef- en interventie-waarde contour van de verontreiniging in de grond. Deze contouren zijn weergegeven op bijgevoegde kadastrale tekening. De te registreren kadastrale percelen zijn weergegeven in onderstaande tabel: Kadastrale gemeente: Woudenberg Sectie E E nummer Grootte perceel 27a 47ca 1ha 41a 56ca code' WBD WBD WB = het besluit betreft het gehele perceel WBD = het besluit betreft een deel van het perceel 6. Bezwaar Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit binnen zes weken na bekendmaking daarvan schriftelijk bezwaar maken. Zij dienen dan een bezwaarschrift in te dienen bij gedeputeerde staten van Utrecht, ter attentie van de secretaris van de Awb-adviescommissie Milieu en Waterstaat, per adres Centrale procedurekamer Water & Milieu, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht. Na indiening van een bezwaar kan een verzoek om voorlopige voorziening (inclusief schorsing) in worden gediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit verzoek kent de Voorzitter van de Afdeling toe wanneer er naar zijn mening tijdelijke maatregelen nodig zijn tot aan de definitieve beslissing op het bezwaarschrift. Wanneer een belanghebbende binnen de genoemde termijn van zes weken een verzoek om een voorlopige voorziening indient, treedt de bestreden beschikking niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Het verzoek om voorlopige voorziening kan worden ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019,2500 ED 's-gravenhage. Aan een verzoek om voorlopige voorziening zijn kosten verbonden, het griffierecht. Deze bedragen 116 voor een natuurlijk persoon en 232 voor een rechtspersoon. Onder vermelding van de code UT kan over deze beschikking nadere informatie worden gevraagd bij de Centrale procedurekamer Water & Milieu van de provincie Utrecht. Gedeputeerde namens hen, staten van Utrecht, Dr. R.J. POörf Hoofd sector Bodemsanering -5-

6 Verzendlij st, een kopie van deze beschikking is verzonden aan: Gemeente Woudenberg t.a.v. mevrouw S. Jong, Postbus 16,3960 EA Woudenberg; Grontmij Advies & Techniek bv, t.a.v de heer E.l. Kuik, Postbus 485,6800 AL Arnhem; VROM Inspectie, Regio Noord-West, Postbus 1006,2001 BA Haarlem; Kadaster Utrecht -6-

7 Verzendlijst, CPK Rabobank Woudenberg en Omstreken, t.a.v. de heer D. Lokhorst, Postbus 1,3930 EA Woudenberg (melder); Gemeente Woudenberg t.a.v. mevrouw S. Jong, Postbus 16,3960 EA Woudenberg; Grontmij Advies & Techniek bv, t.a.v de heer E.J. Kuik, Postbus 485, 6800 AL Arnhem; VROM Inspectie, Regio Noord-West, Postbus 1006,2001 BA Haarlem; Kadaster Utrecht -7-

8 IJ) c.r; u'" Cl) Par Om Sm 25m Deze kaart is noordgericht Klantreferentie seb.rni Legenda Perceelnummer Huisnummer Kadastrale grens Bebouwing/topografie Voor een eensluidend uittreksel, UTRECHT. 3 maart 2003 De bewaarder van het kadaster en de openbaruegisters It Aan dil uittreksel mogen geen maten worden ontleend De auteursrechtenzijnvoorbehoudenaan de DJenstvoorhetKadasteren de openbare registers

9 Kadastraal bericht object pagina 1 van 1 Kadastraal bericht object Dienst voor het kadaster en de openbare registers te UTRECHT.i! Gegevens uit de kadastrale registratie, met uitzondering van de gegevens inzake hypotheken da t en beslagen la.. s er Betreft: WOUDENBERG E 3086 Dorpsstraat WOUDENBERG Uw referentie: Toestandsdatum: bha seb :24:50 Kadastraal object Kadastrale aanduiding: WOUDENBERG E 3086 Grootte: 1 ha 41 a 56 ca Coärd inaten: Omschrijving kadastraal object: WEG Locatie: Dorpsstraat WOUDENBERG Ontstaan uit: WOUDENBERG E 3080 gedeeltelijk Gerechtigde 1/1 EIGENDOM DE GEMEENTEWOUDENBERG Parklaan KK WOUDENBERG Zetel: WOUDENBERG (Gerechtigdeis betrokkenals gerechtigdebij andereobjecten) Recht ontleend aan: / 34 Eerst genoemde object in brondocument: WOUDENBERG E 2724 d.d Einde overzicht De Dienst voor het kadaster en de openbare registers behoudt zich het recht voor als bedoeld in artikel 2 lid 1 juncto artikel 6 lid 3 van de Databankenwet