Besluit Ik stem in met het evaluatieverslag van de deelsanering op de locatie Sallandhof e.o.. De bodemsanering beschouw ik hiermee als afgerond.

Transcriptie

1 Gemeente Helmond Afdeling Ingenieursbureau Helmond De heer P.M.J. van Haaren Postbus AZ HELMOND Team Milieu Helmond, 26 maart 2015 Ons kenmerk: / PB Doorkiesnr.: (0492) Onderwerp: ontwerp besluit evaluatie bodemsanering Sallandhof Uw kenmerk: geen Uw brief d.d.: Geachte heer Van Haaren, Aanvraag Op 23 januari 2015 ontving ik van u ter goedkeuring het evaluatieverslag van de bodemsanering die is uitgevoerd op de locatie Sallandhof e.o. te Helmond. Deze locatie heeft in het gemeentelijk bodeminformatiesysteem de locatiecode AA Besluit Ik stem in met het evaluatieverslag van de deelsanering op de locatie Sallandhof e.o.. De bodemsanering beschouw ik hiermee als afgerond. Hoe ben ik tot de beslissing gekomen? De instemming met een evaluatieverslag is geregeld in artikel 39c tweede lid van de Wet bodembescherming. Ik heb dit besluit genomen met toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Melding De melding en het evaluatieverslag moeten voldoen aan de vereisten in artikel 39c van de Wbb en hoofdstuk 4 van de Verordening bodemsanering U heeft bij uw melding gebruik gemaakt van het wettelijk voorgeschreven formulier. Dit formulier is volledig en correct ingevuld en voor zover van toepassing zijn de vereiste bijlagen toegevoegd; hiermee wordt voldaan aan de vereisten. Het totaal aan ingediende gegevens leidt in mijn ogen tot een ontvankelijke melding. Weg op den Heuvel 35, 5701 NV Helmond Postbus 950, 5700 AZ HELMOND telefoon algemeen: (14) 0492 website: / PB gemeente@helmond.nl

2 Ontwerp besluit Conform artikel 3:13 van de Awb, is het ontwerp besluit op 26 maart 2015 toegezonden aan de eigenaren en gebruikers van de percelen waarop de sanering is uitgevoerd en daarbij is hen de mogelijkheid geboden om zienswijzen over dat ontwerp bekend te maken (artikel 3:15 Awb). Een lijst met geadresseerden is als bijlage 1 bij dit besluit gevoegd. Op grond van artikel 3:11 van de Awb is het ontwerp besluit met de daarop betrekking hebbende stukken die redelijkerwijs nodig zijn voor een beoordeling van het ontwerp, ter inzage gelegd. Het ontwerp besluit en de terinzagelegging zijn op 27 maart 2015 tevens bekendgemaakt in het huis-aan-huisblad De Loop. Kies wat van toepassing is: 1. Er zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. 2. Van naam indiener(s) zienswijze heb ik een zienswijze ontvangen. 3. Deze zienswijze(n) geeft geven ons geen aanleiding om het definitieve besluit aan te passen. hier motiveren waarom niet of verwijzen naar elders in dit besluit. 4. Deze zienswijze(n) geeft geven ons aanleiding om het definitieve besluit aan te passen voor wat betreft het onderdeel naam onderdeel. hier motiveren wat er is gewijzigd of verwijzen naar elders in dit besluit. 5. Deze beschikking bevat ten opzicht van het concept nog de volgende aanpassingen: plek, aard en reden noemen. Voorgeschiedenis Aanleiding De aanleiding van de sanering werd gevormd door het aantreffen van PCB in de bodem op het perceel Sallandhof 86 tijdens een indicatief bodemonderzoek in verband met een geplande eigendomsoverdracht. Naar aanleiding hiervan is in opdracht van het bevoegde gezag Wet bodembescherming (college van B&W van Helmond) nader onderzoek uitgevoerd. Tijdens de eerste fase van het nader bodemonderzoek bleek al snel dat ter plaatse van het speelveldje in de Sallandhof gesproken kon worden van ernstige bodemverontreiniging in de zin van de Wbb. Voorbereiding sanering speelveld en aangrenzend plantsoen Vanwege het gevoelige gebruik als speelveld heeft het college van B&W van de gemeente Helmond besloten om vooruitlopend op de resultaten van het bodemonderzoek daar alvast te starten met de (deel)sanering van de bodem / PB Ontwerpbesluit Wbb 2/9

3 Hiervoor is een plan van aanpak gemaakt dat uitgaat van het verwijderen van een deel van de verontreinigde grond in combinatie met het aanbrengen van een geotextiel en een leeflaag van grond die geschikt is voor de betreffende gebruiksfunctie. Het plan van aanpak is door het bevoegde gezag als afdoende beoordeeld en daarbij is bepaald dat het terrein als tijdelijke maatregel voorafgaand aan de bodemsanering afgezet moest worden met een hekwerk (brief met kenmerk: Mi/PB). Voorbereiding sanering resterende deel Na afronding van het nader bodemonderzoek is voor het resterende deel van het verontreinigingsgeval (woonpercelen en openbaar gebied) een deelsaneringsplan opgesteld. Uitgangspunten van dat plan waren: - De aanpak sluit aan bij de aanpak die reeds bij het speelveld is toegepast. - Gesaneerd worden de terreindelen waar de grond tot boven de interventiewaarde is verontreinigd, dat wil zeggen de terreindelen waar is sprake van actuele risico's. - Op onverharde terreindelen wordt de verontreinigde grond ontgraven voor zover dat nodig is om een leeflaag van grond te kunnen aanleggen die voldoende dik is om blootstelling aan de onderliggende, verontreinigde grond te voorkomen. - Op de bodem van de ontgravingen wordt een doek (geotextiel) aangebracht die fungeert als afscheiding en signaallaag bij toekomstige graafwerkzaamheden. - Op bebouwde of verharde terreindelen wordt de verontreiniging al geïsoleerd door de vloeren van bebouwing en door de aanwezige verharding. Actieve saneringsmaatregelen zijn daar niet nodig. Op enkele plaatsen zal de aanwezige verharding wel tijdelijk worden verwijderd om het aanbrengen van de leeflaag op aangrenzende onverharde terreindelen mogelijk te kunnen maken. Bij beschikking van 15 december 2011 (kenmerk: /PB) heb ik ingestemd met het saneringsplan. In die beschikking en in de daarop volgende bezwaar- en beroepsprocedure is uitgebreid ingegaan op de saneringsaanpak. De conclusie die hieruit getrokken kan worden is dat het deelsaneringsplan er voor zorgt dat de bodem geschikt gemaakt wordt voor het gebruik ervan en dat de noodzaak tot het nemen van maatregelen en beperkingen in het gebruik van de bodem na afloop van de sanering niet of nauwelijks aanwezig zal zijn. Uitgevoerde bodemsanering Sanering speelveld en aangrenzend plantsoen Als tijdelijke beveiligingsmaatregel is dit deel van de saneringslocatie op 16 december 2010 voorzien van hekken. De saneringswerkzaamheden hebben plaatsgevonden van 24 januari tot en met 25 maart Ter / PB Ontwerpbesluit Wbb 3/9

4 plaatse is 892 m 3 sterk verontreinigde grond ontgraven en afgevoerd. De ontgraving is weer aangevuld voor zover dat nodig was voor de herinrichting. Sanering resterende deel De saneringswerkzaamheden op de rest van de saneringslocatie (tuinen en openbaar gebied) hebben plaatsgevonden van 17 maart tot en met 27 juni Ter plaatse is m 3 sterk verontreinigde grond ontgraven en afgevoerd. De ontgraving is weer aangevuld met schone grond. Restverontreiniging Enkel de PCB-verontreiniging in de grond die bij het normale gebruik tot een actueel risico leidt, is tijdens de sanering verwijderd. Het betreft, afhankelijk van het terreingebruik, grond uit de bovenste halve tot hele meter van het oorspronkelijke profiel. De verontreiniging beneden deze laag (tot maximaal 1,7 meter beneden het oorspronkelijke maaiveld) is achtergebleven en overal afgedekt met een leeflaag (met een geotextiel daaronder), gesloten verharding of bebouwing. Wijzigingen van het saneringsplan Tijdens de sanering zijn door de saneerder de volgende wijziging ten opzichte van het saneringsplan gemeld: - Ter plaatse van de toekomstige parkeerstrook bij het speelveld is in plaats van tot 1,0 m-mv tot 0,5 m-mv ontgraven (datum melding: 26 januari 2011). Bij het gebruik parkeerstrook volstaat een dunner leeflaag. - De voortuin van Sallandhof 78 en het gangpad behorend bij Sallandhof 122 zijn niet afgegraven (datum melding: 6 april 2014). Uit onderzoek was gebleken dat ter plaatse geen sterke PCB-verontreiniging aanwezig was. De gemelde wijzigingen passen binnen de saneringsdoelstelling waarmee is ingestemd. Toezicht Wet bodembescherming Tijdens de saneringswerkzaamheden hebben medewerkers van de SRE Milieudienst (speelveld) en de Omgevingsdienst Brabant-Zuidoost (overig) toezicht gehouden op de werkzaamheden. Daarbij zijn er geen tekortkomingen geconstateerd / PB Ontwerpbesluit Wbb 4/9

5 Overwegingen ten aanzien van het evaluatieverslag Beoordeling saneringsresultaat Artikel 39c lid 2 Wbb bepaalt dat het bevoegd gezag slechts met het evaluatieverslag instemt indien is gesaneerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 38 Wbb. Dit artikel houdt in dat degene die de bodem saneert de sanering zodanig uitvoert dat: a) de bodem tenminste geschikt wordt gemaakt voor de beoogde functie waarbij het risico voor mens, plant of dier als gevolg van blootstelling aan de verontreiniging zoveel mogelijk wordt beperkt; b) het risico van de verspreiding van verontreinigde stoffen zoveel mogelijk wordt beperkt; c) de noodzaak tot het nemen van nazorgmaatregelen en beperkingen in het gebruik van de bodem zoveel mogelijk wordt beperkt. In het saneringsplan zijn deze doelstellingen in concrete maatregelen uitgewerkt en dat is reeds getoetst bij de instemming met het saneringsplan en het besluit op bezwaar daarop door het College van B&W. In het beroep dat daartegen werd aangetekend zag ook de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State geen grond voor het oordeel dat het saneringsplan niet in overeenstemming zou zijn met artikel 38 van de Wet bodembescherming (uitspraak /A4 van ). Nu uit het evaluatieverslag blijkt dat de deelsanering is uitgevoerd conform het saneringsplan waarmee is ingestemd en dat wordt bevestigd door het toezicht dat door het bevoegde gezag is uitgevoerd, wordt voldaan aan artikel 38 Wbb: - De bodem van de gesaneerde percelen is geschikt voor de gebruiksfunctie (wonen met tuin en openbaar gebied). - Het betreft een immobiele verontreiniging in de grond, verspreiding via het grondwater is niet aangetoond. - Na de sanering zorgt de op de restverontreiniging aanwezige leeflaag of duurzame bovenafdichting (bebouwing/verharding) er voor dat formele gebruiksbeperkingen of nazorgmaatregelen in het belang van de bescherming van de bodem niet nodig zijn. Gezien het bovenstaande stem ik in met het evaluatieverslag van de uitgevoerde bodemsanering. Opgemerkt wordt dat het graven of uitvoeren van andere werkzaamheden in de restverontreiniging niet zonder meer is toegestaan. Dit soort werkzaamheden dient op grond van artikel 28 van de Wbb in bepaalde gevallen vooraf afgestemd te worden met het college van B&W van Helmond / PB Ontwerpbesluit Wbb 5/9

6 Registratie publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken Het eerdere genomen besluit omtrent de instemming met het saneringsplan en de vaststelling van de ernst van de verontreiniging, is op grond van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb) geregistreerd in het gemeentelijke beperkingenregister. Deze registratie is tevens zichtbaar in de Kadastrale registers. De registratie zal worden doorgehaald nu er na de sanering geen beperkingen in het gebruik van de bodem worden voorgeschreven. Overige opmerkingen Mijn bevoegdheid om te besluiten ontleen ik aan het mandaatbesluit van burgemeester en wethouders van 5 oktober 2010 (B&W-besluit ). Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u beroep instellen. Hoe dat moet, leest u onderaan dit besluit. Heeft u nog vragen? Neem dan contact op met het team Milieu via het doorkiesnummer dat is vermeld bovenaan dit besluit. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van Helmond, FJ. van Poppel teammanager Milieu (Dit document is elektronisch ondertekend, daarom staat er geen handtekening onder.) Bijlage: 1. Verzendlijst afschriften van dit besluit / PB Ontwerpbesluit Wbb 6/9

7 Contact, beroep en verzoek om voorlopige voorziening Bent u het niet eens met mijn besluit? Dan kunt u hiertegen beroep instellen wat is gebaseerd op de Algemene wet bestuursrecht. Voordat u dat doet adviseer ik u om eerst telefonisch contact op te nemen met het team Milieu, telefoon (0492) Men bespreekt dan het genomen besluit met u. Bent u daarmee niet geholpen, dan kunt u alsnog beroep instellen. U stuurt uw beroepschrift naar: De voorzitter van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus , 2500 EA s Gravenhage. Zorgt u er voor dat u het beroepschrift in dient binnen zes weken na verzenddatum van dit besluit. Daarmee voorkomt u dat de rechtbank uw beroepschrift niet meer in behandeling kan nemen. Een beroepschrift moet ondertekend zijn en bevat verder: uw naam en adres, de datum waarop het beroepschrift is geschreven, een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht en de gronden (argumenten) van het beroep en, indien mogelijk, een kopie van het besluit waarmee u hert niet eens bent, bij te voegen!. Wilt u verhinderen dat het besluit op korte termijn wordt uitgevoerd? Dien dan ook een verzoek om een voorlopige voorziening in bij: De voorzitter van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus , 2500 EA s Gravenhage Heeft u vragen over het indienen van een (digitaal) beroepschrift of een voorlopige voorziening? Kijk dan op de site van de gemeente Helmond, bezwaar en beroep. Of vraag de brochure aan bij de Stadswinkel (telefoonnummer ) / PB Ontwerpbesluit Wbb 7/9

8 Bijlage 1 Verzendlijst afschriften van dit besluit Particuliere eigenaren van de woningen: - Sallandhof 78, 5709 LB HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 4181; - Sallandhof 82, 5709 LB HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3653; - Sallandhof 92, 5709 LB HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3651; - Sallandhof 94, 5709 LB HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3650; - Sallandhof 96, 5709 LB HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3989; - Sallandhof 100, 5709 LC HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3566; - Sallandhof 106, 5709 LC HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3564; - Sallandhof 110, 5709 LC HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3983; - Sallandhof 112, 5709 LC HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3806; - Sallandhof 114, 5709 LC HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3645; - Sallandhof 116, 5709 LC HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3646; - Sallandhof 120, 5709 LC HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3647; - Sallandhof 122, 5709 LC HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3986; - Sallandhof 124, 5709 LC HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3985; - Sallandhof 126, 5709 LC HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3808; - Sallandhof 128, 5709 LC HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 4585; - Sallandhof 130, 5709 LC HELMOND, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr Eigenaar huurwoningen: - Stichting Woonpartners, Postbus 6006, 5700 ES HELMOND - Sallandhof 65 t/m 71 (oneven): kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 1619; - Sallandhof 84 t/m 90 (even): kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3652; - Sallandhof 98: kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3988; - Sallandhof 102 en 104: kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3565; - Sallandhof 108: kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr. 3982; - Sallandhof 118: kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr Bewoners van de huurwoningen: - Sallandhof 65 t/m 71 (oneven); - Sallandhof 84 t/m 90 (even); - Sallandhof 98, 102, 104, 108 en / PB Ontwerpbesluit Wbb 8/9

9 Nutsbedrijven met eigendom: - Ennatuurlijk B.V., De Maas 8, 5684 PL BEST: - Sallandhof ongenummer, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr Enexis B.V., Postbus 856, 5201 AV 'S-HERTOGENBOSCH: - Sallandhof ongenummerd, kadastraal bekend gemeente Helmond, sectie N, nr Eigenaar van de openbare ruimte (groen en infrastructuur): - Gemeente Helmond, Postbus 950, 5700 AZ HELMOND: - Sallandhof, Weg door de Rijpel en Broederwal ongenummerd, kadastraal bekend sectie N, nrs. 2732, 3241 en Dit besluit is tevens bekend gemaakt in het huis-aan-huisblad De Loop en via een of meerdere nieuwsbrieven aan wijkbewoners / PB Ontwerpbesluit Wbb 9/9