U vindt hieronder een algemene herhaling van de bovenvermelde reglementering :

Transcriptie

1 , 28 februari 2014 E5 Reglementering betreffende ambulante en kermisactiviteiten Mevrouw de burgemeester, Mijnheer de burgemeester, E5/2014/ Ik werd gecontacteerd door verschillende Beroepsfederaties van ambulante handelaars en kermisexploitanten m.b.t. de moeilijkheden die deze dagelijks ondervinden vanwege de toepassing, door de gemeentelijke mandatarissen, van de op hen betrekking hebbende federale regelgeving, met name de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante en kermisactiviteiten en zijn uitvoeringsbesluiten van 24 september 2006, betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten enerzijds en de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie anderzijds. Deze op 1 oktober 2006 in werking getreden regelgeving heeft als doel : - de ambulante ondernemingen dezelfde ontwikkelingsmogelijkheden te bieden als de gevestigde ondernemingen; - de kermisexploitanten een statuut en een grotere professionele zekerheid te geven. Dit gebeurt door middel van een machtiging die noodzakelijk is om de activiteit te kunnen uitoefenen en een standplaats op de kermis te verkrijgen. Wat de versterking van de professionele zekerheid van de kermisexploitanten betreft, resulteert deze uit het oprichten van een platform van gemeenschappelijke regels voor alle gemeentelijke reglementen. U vindt hieronder een algemene herhaling van de bovenvermelde reglementering : Peter CREYF

2 2/8 I. De voorafgaande machtiging voor het uitoefenen van zijn ambulante activiteit De machtiging ambulante activiteiten wapent het beroep tegen risico s van oneerlijke concurrentie en speelt een rol bij de bescherming van de consument door de identificatie van de ambulante handelaar toe te laten en tezelfdertijd het naleven van de verschillende wettelijke verplichtingen of reglementeringen te waarborgen. Het stelsel van de machtigingen concentreert zich rond drie soorten machtigingen tot het uitoefenen van ambulante activiteiten : de machtiging als werkgever : zij is persoonlijk en onoverdraagbaar en is bestemd voor personen die als natuurlijke persoon of in de hoedanigheid van verantwoordelijke belast met het dagelijks bestuur van een rechtspersoon de activiteit uitoefenen. Ze wordt uitgereikt voor de duur van de activiteit en blijft geldig zolang aan de voorwaarden tot het uitoefenen van deze activiteit voldaan wordt. de machtiging als aangestelde A : zij wordt uitgereikt op naam van de natuurlijke persoon of rechtspersoon houder van de machtiging als werkgever voor wiens rekening of in wiens dienst de aangestelde werkt. Zij is bestemd voor de uitoefening van een ambulante activiteit op alle plaatsen uitgezonderd ten huize van de consument. Ze is onder de aangestelden binnen dezelfde onderneming uitwisselbaar. Haar geldigheidsduur komt overeen met die van de machtiging als werkgever waaraan zij ondergeschikt is. de machtiging als aangestelde B : zij is bestemd voor de uitoefening van een ambulante activiteit op alle plaatsen met inbegrip van ten huize van de consument. Zij is persoonlijk en onoverdraagbaar. Zij wordt uitgereikt, hetzij voor onbepaalde duur, hetzij voor een bepaalde duur. Deze machtigingen worden sedert 01/04/2013 uitgereikt op een elektronische drager in PVC van het type identiteitskaart. Tussen 01/04/2013 en 31/03/2014 worden de ambulante handelaars, in het bezit van (een) papieren machtiging(en) verzocht zich naar een ondernemingsloket te wenden om deze om te ruilen. De ambulante handelaar die op 01/04/2014 nog steeds in het bezit is van zijn papieren machtiging(en) en de omruiling niet bij een ondernemingsloket heeft aangevraagd, zal zijn activiteit niet meer mogen uitoefenen. De gemeenten moeten bijgevolg zoveel mogelijk de ambulante handelaars, die een standplaats op hun markten of op hun openbaar domein innemen, mobiliseren om zo vlug mogelijk hun nieuwe machtiging(en) te bekomen.

3 3/8 II. De organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markten en op het openbaar domein Er bestaan twee soorten standplaatsen op de openbare markten : de standplaatsen toegewezen van dag tot dag en de standplaatsen toegewezen per abonnement. a)de standplaatsen van dag tot dag worden toegewezen hetzij volgens chronologische volgorde van aankomst op de markt, hetzij bij loting. De houder van de machtiging als werkgever moet op het moment van de toewijzing van de standplaats aanwezig zijn. Het aantal standplaatsen toegekend van dag tot dag mag niet lager zijn dan 5% van het totale aantal standplaatsen van de markt. b)de standplaatsen per abonnement worden toegewezen volgens de volgende procedure : - De bekendmaking van de vacature door de gemeente die de nodige gegevens bevat zodat de ambulante handelaars kunnen bepalen of ze al dan niet naar de vacante plaats willen solliciteren. - De kandidaturen worden naargelang hun ontvangst in een register bijgehouden en blijven geldig zolang ze niet werden nagekomen of ingetrokken door hun auteur (om het register te actualiseren, kan de gemeente de kandidaat op gezette tijden vragen om zijn kandidatuur te bevestigen). In dit register kunnen de gemeenten tussen de volgende categorieën, een volgorde bij voorrang bepalen : + personen die een uitbreiding van hun standplaats vragen; + personen die een wijziging van hun standplaats vragen; + personen die een standplaats vragen als gevolg van de definitieve opheffing ervan die ze op één van de markten van de gemeente innamen; + de externe kandidaten. Binnen elke categorie gebeurt de rangschikking, in voorkomend geval, volgens de gevraagde standplaats en specialisatie en tenslotte volgens datum.

4 4/8 - De gemeente geeft onmiddellijk aan de kandidaten een ontvangstbewijs af. Vervolgens, na ontvangst van de kandidaturen ingediend binnen de voorgeschreven vormen en binnen de gestelde termijn voorzien in de kennisgeving van de vacature, wijst de gemeente de standplaats toe volgens de chronologische volgorde van de aanvragen zoals aangeduid in het kandidaturenregister. De gemeente maakt de toewijzing van de standplaats bekend aan de aanvrager. - De duur van de abonnementen wordt vastgelegd in het gemeentelijk reglement. Zij worden stilzwijgend verlengd. - Bij de standplaatsen die per abonnement worden toegewezen, wordt voorrang gegeven aan de standwerkers tot 5% van het totaal aantal standplaatsen op de markt. De toewijzing van een abonnement resulteert in aan aantal rechten voor de houder en een aantal verplichtingen voor de gemeente : - De gemeente houdt een plan of register bij waarin tenminste voor elke standplaats toegewezen per abonnement een aantal gegevens vermeld staat. Dit register kan worden geraadpleegd. - De ambulante handelaar kan zijn abonnement opschorten wanneer hij tijdelijk ongeschikt is zijn activiteit uit te oefenen, hetzij door ziekte of ongeval, op grond van een medisch attest, hetzij in geval van overmacht op een verantwoorde wijze aangetoond, hetzij in andere gevallen vermeld in het gemeentelijk reglement. - De ambulante handelaar kan van zijn abonnement afstand doen, zonder vooropzeg, wanneer hij definitief ongeschikt is zijn activiteit uit te oefenen, hetzij door ziekte of ongeval, op grond van een medisch attest, hetzij in geval van overmacht op een verantwoorde wijze aangetoond. Hij kan ook van zijn abonnement afstand doen, mits een opzegtermijn van tenminste 30 dagen, bij de vervaldag van het abonnement of bij stopzetting van zijn activiteiten. - De gemeente is verplicht aan de ambulante handelaar een vooropzeg te geven wanneer zijn standplaats definitief opgeheven wordt. De termijn van deze vooropzeg wordt door het gemeentelijk reglement bepaald en mag niet korter zijn dan één jaar, uitgezonderd in geval

5 5/8 van absolute noodzakelijkheid (bijv. bij dringende wegenwerken). - De ambulante handelaar kan zijn standplaats op een openbare markt overdragen aan een andere ambulante handelaar, wanneer de gemeente de geldigheid van deze overdracht heeft vastgesteld. Een ambulante activiteit kan eveneens op het openbaar domein buiten de openbare markten plaatsvinden. De procedure van de toewijzing van de standplaats is afhankelijk van het feit dat de gemeente al dan niet vooraf de plaatsen heeft bepaald die het voorwerp kunnen uitmaken van een ambulante activiteit. III. De voorafgaande machtiging voor het uitoefenen van zijn kermisactiviteit Het is onontbeerlijk een onderscheid te maken tussen de uitbaters van kermisattracties en vestigingen van kermisgastronomie met bediening aan tafel enerzijds, en de uitbaters van vestigingen van kermisgastronomie zonder bediening aan tafel anderzijds : a)voor de uitbaters van kermisattracties en vestigingen van kermisgastronomie met bediening aan tafel concentreert het stelsel van de machtiging zich rond twee soorten machtigingen tot het uitoefenen van kermisactiviteiten (papieren A4 formaat) : de machtiging als werkgever : zij is persoonlijk en onoverdraagbaar. Ze wordt toegewezen aan de werkgever, de verantwoordelijke belast met het dagelijks bestuur. Ze wordt uitgereikt voor de duur van de activiteit en blijft geldig zolang de werkgever voldoet aan de voorwaarden tot het uitoefenen van deze activiteit. de machtiging als aangestelde-verantwoordelijke : zij wordt uitgereikt op naam van de werkgever voor wiens rekening of in wiens dienst de aangestelde-verantwoordelijke de activiteit uitoefent. Haar geldigheidsduur komt overeen met die van de machtiging als werkgever waaraan zij ondergeschikt is. Ze is onder de aangestelden uitwisselbaar. b)voor de uitbaters van vestigingen van kermisgastronomie zonder bediening aan tafel concentreert het stelsel van de machtiging zich rond twee soorten machtigingen tot het

6 6/8 uitoefenen van ambulante activiteiten : de machtiging als werkgever : zij is bestemd voor personen die als natuurlijke persoon of in de hoedanigheid van verantwoordelijke belast met het dagelijks bestuur van een rechtspersoon de activiteit uitoefenen. de machtiging als aangestelde A of aangestelde B : zij is bestemd voor personen die bij een bedrijf de verantwoordelijkheid hebben voor rekening of in dienst van een houder van een machtiging als werkgever. IV. De organisatie van kermisactiviteiten en van ambulante activiteiten in kermisgastronomie op de openbare kermissen en op het openbaar domein Er bestaan twee soorten standplaatsen op de openbare kermissen : standplaatsen toegewezen voor de duur van de kermis en standplaatsen toegewezen per abonnement. a)de standplaatsen toegewezen voor de duur van de kermis worden volgens de volgende procedure toegewezen : -de bekendmaking van de vacature door de gemeente die de nodige gegevens bevat zodat de kermisuitbaters kunnen bepalen of ze al dan niet naar de vacante plaats willen solliciteren; -na ontvangst van de kandidaturen binnen de voorgeschreven vormen en binnen de gestelde termijn voorzien in de kennisgeving van de vacature, volgt een onderzoek door de gemeente op basis van nauwkeurige criteria; -kennisgeving aan de kandidaat die de standplaats toegewezen krijgt, als aan elke niet weerhouden kandidaat, van de beslissing die hem aanbelangt. b)de standplaatsen toegewezen per abonnement worden uitgereikt aan de uitbater die een zelfde standplaats heeft verkregen gedurende drie opeenvolgende jaren, uitgezonderd wanneer de gemeente beslist deze termijn te verminderen. De toewijzing van een abonnement resulteert in aan aantal rechten voor de houder :

7 7/8 -Het abonnement wordt toegewezen voor de duur van 5 jaar of voor een kortere duur wanneer ze gewettigd wordt bij de stopzetting van de activiteiten aan het einde van de loopbaan. Ze hangt af van de beoordeling van de gemeente indien een kortere duur omwille van andere motieven aangevraagd wordt. Na afloop wordt ze stilzwijgend verlengd. -De kermisuitbater kan zijn abonnement opschorten wanneer hij tijdelijk ongeschikt is om zijn activiteit uit te oefenen, hetzij in geval van ziekte of ongeval met een medisch attest, hetzij in een aangetoond geval van overmacht. De kermisuitbater verkrijgt eveneens de opschorting van het abonnement indien hij over een abonnement beschikt voor een andere kermis die op hetzelfde ogenblik plaats heeft. -De kermisuitbater kan afstand nemen van zijn abonnement wanneer hij definitief ongeschikt is om zijn activiteit uit te oefenen, hetzij in geval van ziekte of ongeval met een medisch attest, hetzij in een aangetoond geval van overmacht. Indien hij voor andere motieven een vervroegde beëindiging van zijn abonnement aanvraagt, hangt het gevolg van deze aanvraag af van de beoordeling van de gemeente. -De gemeente is verplicht aan de kermisuitbater een vooropzeg te geven wanneer zijn standplaats definitief opgeheven wordt. De termijn van deze vooropzeg wordt door het gemeentelijk reglement bepaald en mag niet korter zijn dan één jaar, uitgezonderd in geval van absolute noodzakelijkheid (bijv. bij dringende wegenwerken). -De kermisuitbater kan zijn standplaats op een openbare kermis overdragen aan een andere kermisuitbater wanneer de gemeente de geldigheid van deze overdracht heeft vastgesteld. Indien, in de vijftien dagen voorafgaand aan de opening van de kermis de standplaatsen vacant blijven kan in dergelijke gevallen een spoedprocedure toegepast worden. Een kermisactiviteit kan eveneens op het openbaar domein buiten de openbare kermis plaatsvinden. Wanneer de aanvraag voor het verkrijgen van een standplaats uitgaat van de kermisuitbaters hangt de beslissing af van het oordeel van de gemeente. Indien de gemeente één of meerdere standplaatsen op het openbaar domein wenst toe te kennen, wordt de procedure van het toewijzen van standplaatsen op een openbare kermis

8 8/8 toegepast. Al deze machtigingen, al deze procedures, al deze rechten staan gedetailleerd beschreven in de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten en zijn uitvoeringsbesluiten van 24 september 2006, betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten enerzijds en de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie anderzijds. De lokale besturen (of de concessiehouders) die als eerste instaan voor het toepassen van de wetgeving, dienen deze zo strikt mogelijk toe te passen zodat de bovenvermelde doelstellingen bereikt worden. Uiteraard is mijn administratie steeds bereid uw diensten in deze opdracht bij te staan. Met oprechte hoogachting,