[roc s. aoc s en vakinstellingen] Datum 18 juni 2012 Betreft Studentenraad binnen de instelling. Geachte heer, mevrouw,

Transcriptie

1 a 1 > Retouradres Postbus BJ Den Haag [roc s. aoc s en vakinstellingen] Rijnstraat 50 Den Haag Postbus BJ Den Haag Contactpersoon A. Mbarki T a.mbarki@minocw.nl IPC juni 2012 Betreft Studentenraad binnen de instelling Geachte heer, mevrouw, Op 1 maart 2010 is de wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs in verband met de medezeggenschap van personeel en deelnemers in de educatie en het beroepsonderwijs in werking getreden. Daarin is onder meer voorgeschreven dat iedere instelling over een centrale studentenraad dient te beschikken met als doel de behartiging van de belangen van studenten. Na inwerkingtreding van deze wetswijziging hebben instellingen tot 1 maart 2011 de tijd gekregen om de wet te implementeren binnen de eigen instelling. Nut en noodzaak van studentenraad Het instellen van studentenraden is noodzakelijk om van de medezeggenschap van studenten serieus werk te maken en de positie van de studenten te versterken. De studentenraad is hét forum waarin de studenten hun onbetwistbare recht op rechtstreekse medezeggenschap vorm en inhoud kunnen geven. De medezeggenschap door ondernemingsraden en studentenraden is derhalve een onmisbare schakel in de totale keten van checks and balances binnen de instelling en een noodzakelijke randvoorwaarde voor goed bestuur. Een centrale studentenraad binnen een instelling biedt bij uitstek de mogelijkheid om tezamen de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren. Op basis van signalen die ik heb ontvangen van de Jongeren Organisatie Beroepsonderwijs (JOB) constateer ik dat instellingen moeite hebben een goede studentenraad op te zetten. Tevens zijn er instellingen die tot nu toe überhaupt Pagina 1 van 7

2 geen studentenraad hebben geïnstalleerd terwijl dat sinds vorig jaar wél een wettelijke verplichting is. Indien uw instelling reeds een studentenraad heeft, dan verzoek ik u mij per ommegaande hierover te informeren. Heeft u nog geen studentenraad geïnstalleerd, dan verzoek ik u om dat alsnog voor 1 november aanstaande te doen en mij voor deze datum hierover te informeren. U kunt deze brief richten aan de directie Beroepsonderwijs en Volwasseneneducatie, ter attentie van mw. A. Mbarki, Postbus 16375, 2500 BJ Den Haag (a.mbarki@minocw.nl). Mocht u voor voornoemde datum niet reageren en/of nog geen studentenraad hebben geïnstalleerd binnen uw instelling, dan zal ik de Inspectie van het Onderwijs het signaal geven dat uw instelling niet voldoet aan de wettelijke vereiste betreffende de installatie van een studentenraad. Ik besef dat het opzetten van een studentenraad binnen de instelling enige organisatie vergt om studenten hiervoor bij elkaar te brengen en te houden. Er zijn goede voorbeelden van instellingen waaraan studentenraden reeds zijn opgezet en goed functioneren. Ik beveel u aan op enigerlei wijze gebruik te maken van de kennis en ervaring bij deze instellingen. Tevens kan JOB u adviseren over hoe een studentenraad het beste kan worden opgezet en in stand kan worden gehouden. In bijgevoegde bijlage heb ik onder meer uiteengezet wat de positie is van de studentenraad binnen de medezeggenschap en de verschillende bevoegdheden van de studentenraad binnen de instelling. Voorts zend ik u het onderzoeksrapport Jij beslist mee van de JOB. Met het onderzoek heeft JOB getracht inzicht te verkrijgen in de redenen van studenten om actief mee te denken met hun mbo-instelling. Mijn aanbeveling is dan ook om gebruik te maken van voornoemde informatie voor het opzetten en verbeteren van studentenraden en het verbeteren van de dialoog met studenten. Een veelgehoorde klacht van studenten is namelijk dat ze vinden dat ze niet gehoord worden. Met JOB en MBO Raad zal ik verkennen op welke wijze de medezeggenschap verder versterkt kan worden. Pagina 2 van 7

3 Ik vertrouw erop dat u aan mijn oproep in deze brief binnen de gestelde termijn gevolg zult geven. Met vriendelijke groet, de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, Marja van Bijsterveldt-Vliegenthart Pagina 3 van 7

4 BIJLAGE Positie van de studentenraad Met de positie van de studentenraad binnen de medezeggenschap wordt een dubbele betrokkenheid van de studenten gerealiseerd: betrokkenheid op het centrale niveau binnen de instelling over zaken die binnen de gehele instelling voor de studenten van belang zijn (de centrale studentenraad). betrokkenheid op het decentrale niveau binnen de instelling over het directe als het ware dagelijkse belang van de studenten (deelraad). Hoe op decentraal niveau binnen de instelling de medezeggenschap vorm krijgt, is aan de instelling en de direct betrokkenen. Het is voorts wenselijk dat de op instellingsniveau af te spreken decentrale medezeggenschapsstructuren voor de studenten voldoende samenhang vertonen. Dan kan de medezeggenschap op een efficiënte en effectieve wijze vorm krijgen binnen de instellingen. Bevoegdheden studentenraad De studentenraad heeft naast een aantal algemene bevoegdheden, instemmingsrecht dan wel adviesrecht ten aanzien van bepaalde voorgenomen besluiten van het bevoegd gezag. Hieronder worden de bevoegdheden van een studentenraad uiteengezet. Algemene bevoegdheden De studentenraad heeft een aantal algemene bevoegdheden, zoals gebruikelijk in de medezeggenschap. Een belangrijke daarvan is het initiatiefrecht. In het overleg in de studentenraad kunnen alle aangelegenheden de instelling betreffende aan de orde worden gesteld. Ook kan de raad voorstellen doen aan het bevoegd gezag over deze aangelegenheden en standpunten kenbaar maken. Instemmingsbevoegdheden De studentenraad heeft instemmingsrecht over zaken die voor de studenten regels bevatten, namelijk: de vaststelling of (tussentijdse) wijziging van het medezeggenschapsstatuut; het deelnemersstatuut en de huisregels voor studenten; de beroeps- en klachtenregelingen voor studenten; Pagina 4 van 7

5 de hoogte en de besteding van de vrijwillige ouder- of deelnemerbijdrage, alsmede de wijze waarop deze bijdrage tussen student en bevoegd gezag wordt overeengekomen 1 ; de wijze waarop informatie wordt gegeven over de inhoud, planning en organisatie van het onderwijs en de examens; de besteding van stagefondsen; de model-onderwijsovereenkomst; de model-praktijkovereenkomst; het beleid met betrekking tot toelating, schorsing en verwijdering van studenten; de wijze van vastleggen van studievorderingen van deelnemers en in dat verband het beleid met betrekking tot bescherming van de privacy van studenten; de regels op het gebeid van veiligheid, gezondheid en welzijn voor zover deze de studenten betreffen; en het reglement voor de studentenraad. Adviesbevoegdheden Het bevoegd gezag heeft advies van de studentenraad nodig wanneer het gaat om zaken die gevolgen hebben voor de studenten met name besluiten over de organisatie en werkwijze van de instelling, namelijk: besluiten van het bevoegd gezag over inkrimping, uitbreiding, fusie en overdracht van de instelling, beëindiging van opleidingen en samenwerking met andere instellingen bij de uitvoering van opleidingen; verandering van de grondslag van de instelling; werkomstandigheden en voorzieningen voor studenten binnen de instelling; het beleid met betrekking tot intake- en assessmentprocedures; de rol van studenten bij de interne kwaliteitszorg en zelfevaluatie; en een voorgenomen besluit van de raad van toezicht ten aanzien van de profielen van de raad van toezicht. 1 Meer details hierover kunt u vinden in de brief over schoolkosten en vrijwillige ouder- of deelnemerbijdrage van 11 mei 2012 (kenmerk: ) Pagina 5 van 7

6 Ondersteuning van het bevoegd gezag Het spreekt voor zich dat het voor de studentenraad noodzakelijk is te kunnen beschikken over actuele en adequate informatie. Het bevoegd gezag is daarom verplicht tot het verstrekken van informatie over diverse onderwerpen die de instelling betreffen en die de studentenraad nodig heeft om zijn taak te kunnen uitoefenen. Het is de verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag om aan de studentenraad voldoende faciliteiten beschikbaar te stellen om zijn taken naar behoren te vervullen. Het oprichten van een raad vergt veel tijd. De leden van de studentenraad dienen ervoor te zorgen dat de studentenraad op alle manieren zichtbaar en bereikbaar is voor alle studenten op de instelling. De studentenraad is immers van en voor studenten. Voorts dient de studentenraad in staat te worden gesteld zijn werk naar behoren te doen. Medezeggenschapsstatuut De instelling is verplicht om in het medezeggenschapsstatuut te regelen hoe de medezeggenschapsstructuur binnen de gehele instelling eruitziet. Het statuut wordt ingezet als het bestuurlijke instrument om binnen de instelling een bij de organisatiestructuur van de instelling passende invulling van de medezeggenschap te realiseren. Zowel de studentenraad als de ondernemingsraad heeft instemmingsrecht op het statuut. Toezicht inspectie op medezeggenschap Signalen dat een instelling niet beschikt over een studentenraad betrekt de inspectie bij haar reguliere toezicht. De inspectie kan naar aanleiding van zo n signaal - ook tussentijds een onderzoek instellen naar de naleving van de wettelijke vereisten. Begeleiding en ondersteuning door JOB JOB organiseert tweedaagse cursussen om beginnende studentenraden te helpen om een goed beeld te krijgen van wat medezeggenschap inhoudt en om handvatten te geven zodat ze hun taak goed kunnen uitvoeren. JOB biedt verschillende eendaagse cursussen aan met een verdieping van de onderwerp(en) dat tijdens de tweedaagse cursus aan bod is gekomen. Tevens kan een studentenraad ook bij JOB terecht met specifieke vragen over het functioneren van de studentenraad binnen een instelling of indien zij een andere soort ondersteuning nodig achten. Daarnaast organiseert het bestuur van JOB elke maand een bijeenkomst voor studentenraden. Tevens kan JOB instellingen Pagina 6 van 7

7 adviseren over hoe een studentenraad het beste kan worden opgezet en in stand kan worden gehouden. Ouderraad In de wet is ook voorgeschreven dat er ouderraden worden ingesteld. Bij agrarische opleidingscentra (aoc s), verticale scholengemeenschappen en voor leerlingen die voortgezet onderwijs volgen dat deel uitmaakt van een mboinstelling is een ouderraad verplicht. De ouders van een regionaal opleidingscentrum (roc) hebben de mogelijkheid om de instelling te verzoeken om een ouderraad. Het bevoegd gezag moet daartoe overgaan als ten minste 25 ouders hiertoe de wens kenbaar maken. De bevoegdheden van een ouderraad worden vastgelegd in het medezeggenschapsstatuut. Op de vaststelling van het medezeggenschapsstatuut heeft de ouderraad instemmingsrecht. Het spreekt voor zich dat waar een ouderraad aanwezig is, het bevoegd gezag daaraan ook verantwoording aflegt. Pagina 7 van 7