Nederlandse Vissersbond T.a.v. de heer J.K. Nooitgedagt Postbus AB EMMELOORD

Transcriptie

1 > Retouradres Postbus HC EINDHOVEN Nederlandse Vissersbond T.a.v. de heer J.K. Nooitgedagt Postbus AB EMMELOORD Keizersgracht HB EINDHOVEN Postbus HC EINDHOVEN T F Betreft Natuurbeschermingswet 1998; Ensisvisserij Bijlagen - Geachte heer Nooitgedagt, Bij brief van 5 oktober 2010 verzoekt u mij om verlenging van de aan vier specifiek benoemde visserijbedrijven verleende vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998) ter uitvoering van Ensisvisserij in de Natura 2000-gebieden Voordelta en Noordzeekustzone. Deze vergunning is aan genoemde bedrijven verleend (kenmerk: DRZW/ ) tot en met 31 december 2009 en bij besluit van 26 november 2009 (kenmerk: DRZZ/ ) verlengd tot en met 31 december Procedureel Bevoegdheid tot vergunningverlening Op 30 november 2005 is het Besluit vergunningen Nb-wet 1998 (hierna: het Besluit) (Staatsblad 2005, nr. 594) in werking getreden. De in dit Besluit specifiek opgesomde activiteiten worden aangemerkt als projecten of andere handelingen of categorieën van gebieden als bedoeld in artikel 19d, lid 5, van de Nb-wet Voor deze specifieke activiteiten geldt de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (hierna: EL&I) als, in deze, bevoegd gezag. De voorgenomen bevissing valt onder artikel 2, sub l, van dit Besluit: uitoefening van niet-handmatige schaal- en schelpdiervisserij, het invangen van mosselzaad, schelpdiercultures en het uitzetten van mosselen daaronder begrepen. Daarnaast is uw activiteit te scharen onder artikel 3, lid 2, van dit Besluit: activiteiten die geheel of gedeeltelijk een beschermd natuurmonument of Natura 2000-gebied betreffen in niet provinciaal ingedeelde gebieden. De Voordelta is deels niet provinciaal ingedeeld. Hiermee is de onze minister bevoegd om te besluiten op uw aanvraag. Gelet op het mandaatbesluit van 15 juli 2009 (kenmerk nr , Stcrt. 2009, 11309) zijn de regiodirecteuren en MT-leden van de directie Regionale Zaken van het ministerie van EL&I onder meer gemachtigd om namens de minister van EL&I te beslissen en stukken te ondertekenen betreffende een Pagina 1 van 5

2 besluit als bedoeld in artikel 19d, eerste lid en artikel 16, eerste lid van de Nb-wet Wettelijk kader Artikel 19d, lid 1, van de Nb-wet 1998 bepaalt dat het verboden is zonder vergunning, of in strijd met aan een dergelijke vergunning verbonden voorschriften of beperkingen, projecten of andere handelingen te realiseren c.q. te verrichten die, gelet op de instandhoudingsdoelstelling, met uitzondering van de doelstellingen, bedoeld in artikel 10a, derde lid, de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in een Natura 2000-gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen. Zodanige projecten of andere handelingen zijn in ieder geval projecten of handelingen die de natuurlijk kenmerken van het desbetreffende gebied kunnen aantasten. Artikel 19f, eerste lid, van de Nb-wet 1998 bepaalt dat voor projecten waarover Gedeputeerde Staten c.q. onze minister een besluit op een aanvraag voor een vergunning als bedoeld in artikel 19d, eerste lid, nemen, en die niet direct verband houden met of nodig zijn voor het beheer van een Natura 2000-gebied, maar die afzonderlijk of in combinatie met andere projecten of plannen significante gevolgen kunnen hebben voor het desbetreffende gebied, de initiatiefnemer alvorens Gedeputeerde Staten c.q. onze minister een besluit nemen, een passende beoordeling maakt van de gevolgen voor het gebied waarbij rekening wordt gehouden met de instandhoudingsdoelstelling van dat gebied. Artikel 4:11 sub b, van de Algemene wet bestuursrecht stelt dat het bestuursorgaan kan beslissen om zienswijzen achterwege te laten indien de belanghebbende reeds eerder in de gelegenheid is gesteld om zienswijze naar voren te brengen en zich sindsdien geen nieuwe feiten of omstandigheden hebben voorgedaan. Overwegingen De totaal op te vissen hoeveelheid Ensis wordt op basis van de vangsten in de afgelopen jaren door u geschat op maximaal ton versgewicht in Natura 2000-gebied Noordzeekustzone en maximaal ton versgewicht in Natura 2000-gebied Voordelta. De betreffende drie bedrijven beschikken over een vergunning in het kader van de Visserijwet. In de eerdere besluitvorming, 29 januari 2009 met kenmerk DRZW/ , op basis van de Nb-wet 1998 heeft u reeds een passende beoordeling aangeleverd in relatie tot de Ensisvisserij in de Natura 2000-gebieden Noordzeekustzone en de Voordelta. Binnen deze passende beoordeling is aangegeven dat het gemiddelde bestand over de jaren , miljoen stuks Ensis bedraagt. Een vangst van ton (zijnde 320 miljoen stuks Ensis) betekent een afname van 0,97% van het hierboven genoemde gemiddelde totaalbestand. Dit specifieke percentage is in de eerdere besluitvorming van 29 januari 2009 met kenmerk DRZW/ , in het kader van de Nb-wet 1998 door mij getoetst en aangemerkt als zijnde geen aantasting van de relevante beschermde Pagina 2 van 5

3 natuurwaarden. Zulks nadrukkelijk onder de hierbij gestelde vergunningvoorschriften. Teneinde de toepasbaarheid van de betreffende passende beoordeling, in het licht van artikel 19f, lid 3, van de Nb-wet 1998, op de voorgenomen bevissing (2010) vast te kunnen stellen, gelden de hiernavolgende uitgangspunten: Gemiddelde aantal Ensis Miljoen Te vissen stuks percentage (en Hoeveelheid Ensis in 2008 Miljoen stuks Te vissen percentage (en Nederlandse ,97 (320) ,48 (320) kustzone Noordzeekustzone ,23 (100) ,00 (100) Voordelta ,47 (220) ,05 (220) Tabel 1. Hoeveelheid aanwezige en te vissen Ensis in de verschillende gebieden voor en in 2008 Gemiddelde aantal Ensis Miljoen Te vissen stuks percentage (en in miljoen stuks) Hoeveelheid Ensis in 2010 Miljoen stuks Te vissen percentage (en Nederlandse ,82 (320) ,24 (320) kustzone Noordzeekustzone ,91 (100) ,17 (100) Voordelta ,15 (220) ,69 (220) Tabel 2. Hoeveelheid aanwezige en te vissen Ensis in de verschillende gebieden voor en in 2010 Uit bovenstaande tabellen blijkt dat zowel in het Natura 2000-gebied Voordelta als het Natura 2000-gebied Noordzeekustzone het maximale bevissingspercentage in 2011 afneemt ten opzichte van de bevissing in Nu in de betreffende (reeds door mij in eerdere besluitvorming geaccordeerde) passende beoordeling werd uitgegaan van hetzelfde bodemoppervlakte en gekeken naar het gemiddelde bestand over de jaren er een afname van het percentage dat bevist zal worden is ten opzichte van de gemiddelde bestand over de jaren ben ik van mening dat deze passende beoordeling haar geldigheid behoudt in relatie tot de voorgenomen bevissing in Besluit Ik ben van mening dat met de betreffende (reeds eerder door u aangeleverde) passende beoordeling als bedoeld in artikel 19f, van de Nb-wet 1998, mede gelet op de omvang van de door u gewenste te bevissen hoeveelheid, de zekerheid is verkregen dat de aangevraagde activiteit, gelet op de relevante Pagina 3 van 5

4 instandhoudingsdoelstellingen, geen schadelijke gevolgen zal hebben voor de natuurlijke kenmerken van de betrokken Natura 2000-gebieden, nu er wetenschappelijk gezien redelijkerwijs geen twijfel bestaat dat er geen schadelijke gevolgen zijn. Gelet op de reeds doorlopen procedure met betrekking tot de eerder aan u verleende vergunning op grond van de Nb-wet 1998, meen ik dan ook tot verlenging van de termijn van deze vergunning over te kunnen gaan. Deze conclusie geldt nadrukkelijk vanuit de door mij specifiek hiertoe geformuleerde vergunningvoorschriften, zoals opgenomen in mijn besluit van 29 januari 2009 met kenmerk DRZW/ Gezien het voorgaande verleng ik de termijn genoemd in vergunningvoorschrift nr. 20 van het besluit d.d. 29 januari 2009 met kenmerk DRZW/ tot en met 31 december Als vergunninghouders worden aangemerkt op grond van het verzoek tot verlenging van 5 oktober 2010: - Blok Poleij Schepen B.V. - Ensis B.V. - Visserijbedrijf Gerjets B.V. en - V.O.F. van Stee Vergunningvoorschrift nr. 13 wordt als volgt gewijzigd: De jaarlijkse vangstopgave dient uiterlijk op 1 maart 2012, aan mij dan wel aan mijn rechtsopvolger te worden verstrekt, zulks t.a.v. het Nb-wetteam. Daarbij dient te worden aangegeven welk percentage Ensis van de totale vangstopgave in welk Natura 2000-gebied is gevangen. Bezwaar Tegen dit besluit staat op grond van het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht voor een belanghebbende de mogelijkheid open een bezwaarschrift in te dienen. Een dergelijk bezwaarschrift dient binnen zes weken na dagtekening van deze beschikking te worden ingediend bij: De minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie Dienst Regelingen Afdeling Recht & Rechtsbescherming Postbus EK s Gravenhage Het bezwaar dient te zijn ondertekend en moet tenminste de volgende elementen bevatten: a) de naam en het adres van de indiener; b) de dagtekening; c) een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar gericht is, en d) de gronden van bezwaar. Het is raadzaam een kopie van dit besluit bij het bezwaarschrift te voegen. Pagina 4 van 5

5 Kennisgeving Conform artikel 42, lid 3, van de Nb-wet 1998, zijn afschriften van deze vergunning verzonden aan: RWS directie Noordzee, Zeeland, Zuid-Holland en Waterdistrict Waddenzee, Gedeputeerde Staten van Zeeland, Zuid-Holland en Fryslân, burgemeester en wethouders van Veere, Noord-Beveland, Schouwen- Duiveland, Goedereede, Westvoorne, Rotterdam, Zijpe, Den Helder, Texel, Vlieland, Terschelling, Ameland, Schiermonnikoog en Eemsmond, het Bestuurlijk Overleg Voordelta, de Zeeuwse Milieufederatie, de Zuidhollandse Milieufederatie, Stichting WAD, De Waddenvereniging, de Nederlandse Vissersbond, Productschap Vis, de Faunabescherming, Stichting Noordzee en Vogelbescherming Nederland, de K.L.P.D. te Hansweert, het m.s. Stormvogel, het m.s. Phoca, het m.s. Krukel, het m.s. Harder, het m.s. Regulus en het m.s. De Valk, de K.L.P.D te Harlingen en de A.I.D. te Zwolle en de Meern. Op grond van artikel 42, lid 3, van de Nb-wet 1998 en artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur zal het ministerie van EL&I onderhavig besluit openbaar maken. De besluiten op grond van de Nb-wet 1998, waaronder onderhavige, zullen, onder anonimisering van de persoonsgegevens, geplaatst worden op De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, namens deze: Dr. ir. M.M. Reyniers Het MT-Lid Regionale Zaken Zuid Pagina 5 van 5