Stadszaken. Milieu. en

Transcriptie

1 Stadszaken Milieu Haarlem Retouradres Postbus 511, 2003 PB Haarlem de heren S. Vlaming en N.W. van Wijk p/a Van Limburg Stirumstraat MX Haarlem nvanwiik@xs4all.nl en info@smartinteriors.nl Datum 29 maart 2017 Uw brief kenmerk mail van 10 februari 2017 Ons kenmerk STZ/MIL/2017/ (zaaknummer 2017/81436) Contactpersoon ir. H.H. Schaap Doorkiesnummer adres hhschaap@haarlem.nl Bijlage(n) beschikking instemmen saneringsresultaat en nazorgplan Kopie aan Stadszaken gemeente Haarlem afdeling Milieu, de heer G. van Dungen; Locatiecode NH Onderwerp Verzenden beschikking instemmen met saneringsevaluatie en nazorgplan voor de locatie Korte Poellaan te Haarlem Geachte heren Vlaming en Van Wijk, Ter voldoening aan het bepaalde in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht zenden wij u hierbij de beschikking instemmen met saneringsevaluatie en nazorgplan voor de locatie Korte Poellaan te Haarlem. Dit besluit wordt bekendgemaakt door toezending aan de aanvrager/belanghebbende(n) en publicatie van de kennisgeving van het besluit op Wij verzoeken u in eventuele verdere correspondentie het volgende Wbb-nummer te vermelden: NH Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met Rik Schaap van Milieu - bureau Bodem, telefoonnummer Hoogachtend, namens het college van burgemeester en wethouders, Gaarne bij beantwoording ons kenmerk vermelden Bezoekadres Gedempte Oude Gracht 2, 2011 GR Haarlem Telefoon

2 Gemeente Haarlem, Stadszaken Haarlem Locatie Wbb-code Onderwerp Aanvrager Datum Kenmerk Behandelend ambtenaar Bijlage(n) Beschikking Korte Poellaan te Haarlem NH beschikking instemming evaluatieverslag en nazorgplan de heren N.W. van Wijk en S. Vlaming 24 maart 2017 STZ/MIL/2017/96478 (zaaknummer 2017/81436) ir. H.H. Schaap kadastrale kaart I I I

3 Inleiding Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlem heeft op 10 februari 2017 het Evaluatierapport bodemsanering Korte Poellaan te Haarlem (BK Ingenieurs B.V. van 23 januari 2017 met als projectnummer ) en het Nazorgplan Korte Poellaan Haarlem (APS-Milieu B.V. kenmerk R16-B774 van januari 2017) ontvangen. In het evaluatierapport waren aanvankelijk verkeerde analyseresultaten van het binnenluchtonderzoek bijgevoegd. De juiste gegevens zijn ontvangen op 24 februari Het evaluatieverslag en het nazorgplan zijn opgesteld in opdracht van de heer S. Vlaming respectievelijk Smart Interiors BV uit Haarlem en ingediend door de heren N.W. van Wijk en S. Vlaming. Het verslag betreft de bodemsanering op de locatie Korte Poellaan te Haarlem. Het gaat hier om de sanering van een landbodem. Met het besluit van 16 februari 2016 met als kenmerk STZ/MIL/2016/68452 (zaaknummer 2015/492998) hebben wij ingestemd met het door de heren N.W. van Wijk en S. Vlaming ingediende saneringsplan. In de wijzigingsbeschikking van 13 februari 2015 met als kenmerk STZ/MIL/RiS/2014/ hebben wij vastgesteld dat er sprake is van een geval van ernstige verontreiniging waarvan de sanering geen spoed heeft. De bodemsanering is uitgevoerd van 27 september t/m 29 november Evaluatieverslag Procedure Op grond van artikel 39c lid 2 Wbb behoeft het evaluatieverslag onze instemming. Wij stemmen slechts in met het evaluatieverslag indien gesaneerd is overeenkomstig het bepaalde bij of krachtens artikel 38 Wbb. De verstrekte gegevens zijn voldoende om het evaluatieverslag inhoudelijk te kunnen beoordelen. Het ingediende evaluatieverslag hebben wij op getoetst aan het bepaalde in de artikelen 38 en 39c lid 1 van de Wbb. Op de totstandkoming van dit besluit is titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Besluit Wij stemmen in met het evaluatieverslag. Voorschriften De saneringslocatie is ten minste geschikt gemaakt voor de functie wonen zonder tuin. De volgende wijzigingen van het gebruik van de bodem moeten aan ons gemeld worden: realiseren van (moes-)tuinen; wijzigingen in de vloeren en de hieronder liggende dampwerende voorzieningen. Er zijn verder nazorgmaatregelen noodzakelijk in het belang van de bescherming van de bodem. De beschikking instemming nazorgplan is hieronder opgenomen. Overwegingen die ten grondslag liggen aan dit besluit Saneringsdoelstelling Doel van het saneringsplan was om te voorkomen dat als gevolg van de werkzaamheden grondwaterverontreiniging zich van het freatische pakket zou verspreiden naar het middeldiepe grondwater. In het freatische grondwater is sprake van sterke verontreiniging met PER. Het grondwater onder de afsluitende laag is voor zover bekend nu niet sterk verontreinigd met PER maar alleen met de afbraakproducten hiervan cis/trans-dichlooretheen en vinylchioride. 2

4 Verder beschrijft het saneringsplan hoe voorkomen wordt dat er risico s ontstaan voor het voorgenomen gebruik (woningen) als gevolg van de aanwezige grondwaterverontreinigingen in het freatische grondwater. Bij de werkzaamheden is de sterk met metalen verontreinigde bovengrond verwijderd ten behoeve van de aanleg van een betonvloer en een kabelgoot. Het saneringsplan had niet tot doel om de verontreinigingen te verwijderen, maar beschrijft de werkzaamheden binnen het geval van ernstige bodemverontreiniging zoals dat is vastgelegd in de beschikking van 23 februari Er zijn geen afwijkingen in de saneringsdoelstelling gemeld. Wijze van uitvoering Er is gesaneerd overeenkomstig het saneringsplan en de beschikking op het saneringsplan. De uitgevoerde sanerende maatregelen hebben bestaan uit: het aanbrengen van schroefinjectiepalen waarbij gelijktijdig cementgrout wordt geïnjecteerd; het ontgraven van de bovengrond tot de benodigde diepte en afvoer naar een erkende verwerker. Er is tot ca. 0,7 m onder de oorspronkelijke vloer ontgraven. Daarvoor hoefde niet bemalen te worden; het aanbrengen van dampdicht folie met daarop een dunne laag aanvulzand; het aanbrengen van drainage ten behoeve van de gasdrainage; het aanbrengen van een nieuwe betonvloer met een vloerisolatie van tempexblokken. Er is sprake geweest van een onvoorziene omstandigheid. Tijdens de ontgravingswerkzaamheden is gestuit op een asbestcementrioolleiding. Deze is na een asbestinventarisatie verwijderd. Door SGS Search is de locatie weer vrijgegeven (dossiernummer: DOS SL). er is 174,70 ton (komt overeen met ca. 105 m3) grond afgevoerd naar Afvalzorg Nauema; er is 39 m3 IJmuider zeezand aangevoerd; de peilbuis die tot doel heeft te verifiëren of er geen ongewenste verontreiniging met PER in diepere grondlagen zijn geraakt als gevolg van de funderingspalen, is ondieper geplaatst dan gepland. De filterstelling is nu 3,5-4,5 m-mv. (i.p.v. tot 6 m-mv.) maar is wel geplaatst onder de scheidende veenlaag. Daarmee geeft deze peilbuis wel uitsluitsel over of er verontreiniging naar deze laag is verspreid. Saneringsresultaat Uit de milieukundige verificatie en het ingediende evaluatierapport blijkt dat de werkzaamheden zijn uitgevoerd zoals in het saneringsplan was aangegeven; uit binnenluchtmetingen blijkt dat na de aanleg van de damp werende constructie er geen uitdamping plaatsvindt van de verontreinigingen in het grondwater naar de binnenlucht; Er zijn verificatiemonsters van de putbodem na de ontgravingswerkzaamheden. Hieruit blijkt dat onder de aangebrachte voorzieningen nog een sterke verontreiniging met lood aanwezig is; Er is geen onderzoek gedaan naar de grondwaterkwaliteit onder het pand. Wel is er ter verificatie een peilbuis geplaatst ten noorden van het pand. In deze peilbuizen is in de bodemlaag onder de veenlaag (3,5-4,5 m-mv.) een sterke verontreiniging gemeten met vinylchloride en een lichte verontreiniging met cis- en trans-1,2-dichlooretheen. Er is geen verontreiniging met PER gemeten; Als gevolg van de aangetoonde restverontreiniging met lood zijn er gebruiksbeperkingen. Wanneer in de sterk verontreinigde grond gewerkt gaat worden, moet dit worden gemeld aan het Meldpunt Bodem van de gemeente Haarlem. Voor deze werkzaamheden moeten de juiste veiligheidsmaatregelen worden getroffen en eventueel af te voeren grond moet verantwoord wordt verwerkt. In overleg met het bevoegde gezag wordt dan beoordeeld of er een saneringsplan moet worden opgesteld of dat met een melding kan worden volstaan. Ook moeten alle handelingen waardoor de grondwaterverontreinigingen verminderd of verplaatst worden, worden gemeld bij het Meldpunt Bodem. Er mag niet zonder meer grondwater worden bemalen of opgepompt. 3

5 Nazorgplan Procedure Op grond van artikel 39d, lid 3 Wet bodembescherming (Wbb) behoeft het nazorgplan onze instemming. Op grond van artikel 39d Wbb stemmen wij slechts in met het nazorgplan, indien wij van oordeel zijn dat de daarin opgenomen beperkingen in het gebruik van de bodem of maatregelen voldoende zijn om ervoor te zorgen dat de restverontreiniging niet zal leiden tot vermindering van de kwaliteit van de bodem. Besluit Wij stemmen onder voorwaarden in met het nazorgplan. Voorschriften De volgende voorschriften worden aan de instemming met het nazorgplan verbonden: in het nazorgplan is aangegeven dat 6 maanden na het plaatsen van de funderingspalen het grondwater uit de geplaatste peilbuis (met nummer 001) te bemonsteren op VOC1 en vinylchloride. Wij stemmen hier mee in. Echter omdat geen rekening is gehouden met de stromingssnelheid van het grondwater, moet deze meting ook nog herhaald worden 12 maanden na plaatsen van de funderingspalen; de resultaten van elke meting moeten één maand na meting ter goedkeuring aan het bevoegd gezag worden voorgelegd. Na de tweede meting bepaalt het bevoegd gezag of de monitoring kan worden gestopt of dat verdere metingen of maatregelen moeten worden uitgevoerd; de nazorgfaciliteiten zoals omschreven in het nazorgplan (de aangebrachte bodemluchtdrainage, het dampdichte folie, de betonvloer) moeten in stand gehouden en onderhouden worden. De geplaatste peilbuis 001 moet in stand blijven totdat het bevoegd gezag aangeeft dat de monitoring kan worden gestopt; de volgende wijzigingen in het gebruik moeten aan ons worden gemeld: realiseren van een (moes-)tuin; werkzaamheden waardoor de betonvloer en onderliggende voorzieningen worden doorbroken of doorboord; indien zich tijdens de nazorgperiode onvoorziene omstandigheden voordoen, dient dit terstond gemeld te worden bij het Meldpunt Bodem van de gemeente Haarlem (telefoonnummer ), meldpuntbodem@haarlem.nl; geldigheid nazorgplan: bij beoordeling van de resultaten wordt bepaald of het nazorgplan nog voldoet. Het bevoegd gezag doet dit in overleg met de initiatiefnemer. Overwegingen die ten grondslag liggen aan dit besluit In het evaluatieverslag is beschreven dat sprake is van een restverontreiniging na de sanering en dat sprake is van gebruiksbeperkingen en nazorg; Wanneer in de sterk verontreinigde grond gewerkt gaat worden, moet dit worden gemeld aan het Meldpunt Bodem van de gemeente Haarlem. Voor deze werkzaamheden moeten de juiste veiligheidsmaatregelen worden getroffen en eventueel af te voeren grond moet verantwoord wordt verwerkt. In overleg met het bevoegde gezag wordt dan beoordeeld of er een saneringsplan moet worden opgesteld of dat met een melding kan worden volstaan. Ook moeten alle handelingen waardoor de grondwaterverontreinigingen verminderd of verplaatst worden, worden gemeld bij het Meldpunt Bodem. Er mag niet zonder meer grondwater worden bemalen of opgepompt. De gebruikers van het pand moeten een afschrift krijgen van deze beschikking; De nazorgmaatregelen bestaan uit de aangebrachte bodemluchtdrainage, het dampdichte folie, de betonvloer en de monitoring van de grondwaterkwaliteit op een diepte van 3,5-4,5 m-mv. ten noorden van het pand. De aanvrager van deze beschikking is verantwoordelijk voor het uitvoe 4

6 ren en in stand houden van deze maatregelen. Aangezien de actieve nazorgmaatregelen (monitoring van de grondwaterkwaliteit) naar verwachting niet langer duurt dan vijfjaren vragen we geen financiële zekerheid ten aanzien van de uitvoering van deze maatregelen; Wij achten de aangebrachte voorzieningen in het pand voldoende om risico s als gevolg van de bodemverontreiniging voor normaal gebruik van het pand te voorkomen. Met de gegevens van de monitoring van het grondwater ten noorden van het pand achten wij, gezien de verwachte noordelijke/noordoostelijke stromingsrichting van dat grondwater, juist geplaatst om eventuele verontreiniging van het diepere grondwater vast te kunnen stellen. Wel vragen we een extra meetronde omdat er geen inzicht is gegeven in de snelheid waarmee het grondwater zich verplaatst. Een enkele meetronde geeft het bevoegde gezag te weinig zekerheid over of er geen verontreiniging als gevolg van de funderingspalen zich naar het diepere grondwater heeft verspreid; De verslaglegging naar het bevoegd gezag moet minimaal bestaan uit de meetgegevens van de 0-meting en de uitgevoerde vervolgmetingen, met daaraan gekoppeld een bespreking van deze resultaten. Worden er nieuwe verontreinigingen gemeten in het grondwater onder de veenlaag, dan moet ook een voorstel worden gedaan voor het beperken van deze verspreiding (een terugvalscenario). Gebruiksbeperkineen Op de locatie zijn restverontreinigingen aanwezig. Bij wijziging van het gebruik naar een gevoeliger bestemming (bv. wonen ) of indien handelingen met grond en/of grondwater plaatsvinden kunnen alsnog risico s ontstaan. Daarom hebben wij aangegeven in welke situaties wijzigingen in het gebruik gemeld moeten worden. Meldinsen Indien er situaties ontstaan dat er overeenkomstig artikel 28, lid 1 Wbb binnen het geval van ernstige verontreiniging handelingen worden verricht in de bodem, ten gevolge waarvan de verontreiniging van de bodem wordt verminderd of verplaatst, dan moet dat gemeld worden bij het Meldpunt Bodem van de gemeente Haarlem. Te denken valt aan het oprichten van bouwwerken, het aanleggen van nutsvoorzieningen, het planten van bomen, etc. Afhankelijk van de situatie kan de gemeente Haarlem als bevoegd gezag Wbb nadere eisen stellen. Deze beschikking heeft betrekking op het volgende perceel. Kadastrale gemeente Sectie Nummer Gedeelte van het perceel waarop de beschikking betrekking heeft Haarlem K 199 geheel 52 Haarlem K 200 geheel 52 Haarlem K 201 geheel 158 Oppervlakte waarop de beschikking betrekking heeft (m2) Registratie in het gemeentelijke beperkingenregister Het besluit betreft de instemming met het evaluatieverslag op grond van artikel 39c lid 2 van de Wet bodembescherming (Wbb). Op de hierboven genoemde percelen is een restverontreiniging met lood achtergebleven boven de interventiewaarde als gevolg waarvan, verplichtingen en/of gebruiksbeperkingen gelden voor de percelen. In hoofdstuk VII van de bijlage behorende bij artikel 2 lid 1 van het Aanwijzingenbesluit Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb) is dit besluit aangewezen als beperkingenbesluit (artikel 2 lid 1 in combinatie met artikel 1 sub b onder 1 Wkpb). Op grond van artikel 3 van de Wkpb wordt dit besluit ingeschreven in het gemeentelijke beperkingenregister. 5

7 Omdat er een nazorgplan is ingediend ten behoeve van de restverontreiniging en de gebruiksbeperkingen, wordt deze beschikking op het nazorgplan geregistreerd in het gemeentelijk beperkingenregister. De beschikking wordt gezonden naar de aanvragers: dhr. N.W. van Wijk, Van Limburg Stirumstraat 7, 2012 MX Haarlem; dhr. S. Vlaming, Tematestraat 74, 2022 BW Haarlem; Een kopie van de beschikking wordt verstuurd aan: APS - Milieu B.V., Tappersweg 12 E, 2031 ET Haarlem; - BK Ingenieurs B.V. t.a.v. ing. TJ. Blank, Postbus 264, 1970 AG IJmuiden. Een digitale kopie van de beschikking wordt verzonden aan: - Publiekshal Zijlvest VB Haarlem Een kennisgeving van de beschikking wordt verzonden aan: de bewoners/eigenaren van de percelen gelegen aan: Korte Poellaan 2 tot en met 18 (even); Korte Poellaan 17 tot en met 29 a en 29 b (oneven); Mari Andriessenplein 50 tot en met 54 (even). Voor nadere inlichtingen kunt u contact opnemen met Rik Schaap van de Afdeling Milieu, bureau Bodem, telefoonnummer Namens het college van burgemeester en wethouders, 6

8 Bekendmaking en beschikbaarheid voor inzage Dit besluit wordt bekendgemaakt door toezending aan de aanvrager/belanghebbende(n) en publicatie van de kennisgeving van het besluit op Op grond van artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht zijn deze beschikking, het bijbehorende evaluatieverslag en de daarop betrekking hebbende stukken gedurende een periode van zes weken (van31 maart 2017 tot 12 mei 2017) digitaal in te zien bij de Publieksdienst, afd. PBO, Raakspoort, Zijlvest 39, 2011 VB Haarlem. Bezwaar Belanghebbenden kunnen op grond van artikel 7:1 jo. 8:1 Algemene wet bestuursrecht schriftelijk bezwaar maken tegen deze beschikking binnen zes weken na de dag waarop deze beschikking wordt verzonden (tot 12 mei 2017). Het bezwaar dient te worden gezonden aan: Gemeente Haarlem, College van Burgemeester en Wethouders t.a.v. De Concernstaf, Commissie bezwaar- en beroepschriften Grote Markt 2 Postbus PB Haarlem Het bezwaarschrift dient ondertekend te worden en dient tenminste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het is gericht en de gronden van het bezwaar bevatten. De indiening is vrij van kosten. Voorlopige voorziening Na afloop van de bezwaartermijn treedt de beschikking in werking. Het indienen van bezwaar heeft geen schorsende werking. Om de inwerkingtreding van het besluit en de gevolgen daarvan op te schorten kan om een voorlopige voorziening worden verzocht. Een verzoek om een voorlopige voorziening is alleen mogelijk als u ook bezwaar maakt. Het verzoek om voorlopige voorziening dient binnen zes weken te worden gericht aan de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Voor een verzoek om een voorlopige voorziening zijn griffierechten verschuldigd. 7

9 Uittreksel Kadastrale Kaart Uw referentie: Deze kaart is noordgericht Perceelnummer 25 Huisnummer ' Vastgestelde kadastrale grens Voorlopige kadastrale grens Administratieve kadastrale grens Bebouwing Overige topografie Voor een eensluidend uittreksel, Apeldoorn, 5 december 2016 De bewaarder van het kadaster en de openbare registers Ontgravingsconl'our Schaal 1:500 Kadastrale gemeente HAARLEM Sectie K Perceel 199 Aan dit uittreksel kunnen geen betrouwbare maten worden ontleend. De Dienst voor het kadaster en de openbare registers behoudt zich de intellectuele eigendomsrechten voor, waaronder het auteursrecht en het databankenrecht.

10 Haarlem Kennisgeving beschikking instemming evaluatieverslag n.a.v. sanering Korte Poellaan te Haarlem Het college van burgemeester en wethouders heeft een evaluatieverslag met beknopt nazorgplan ontvangen als bedoeld in artikel 39c, lid 1 en artikel 39d van de Wet bodembescherming (Wbb). Wij hebben voor de locatie Korte Poellaan het volgende besluit genomen: Wij stemmen conform artikel 39c, lid 2 en 39d, lid 3 Wbb in met het ingediende evaluatieverslag en het beknopte nazorgplan. Voor de locatie gelden gebmiksbeperkingen: de aangebrachte betonvloer met onderliggende constructie moet in stand blijven. Op de voorbereiding van het besluit is titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Informatie beschikking Voor meer inhoudelijke informatie over de beschikking en de bijbehorende stukken kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar, de heer ir. H.H. schaap, via telefoonnummer Bezwaar Belanghebbenden kurmen gedurende zes weken bezwaar maken tegen deze beschikking in de vorm een bezwaarschrift. De termijn vangt aan op 31 maart 2017 en loopt tot 12 mei Het bezwaarschrift kan worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlem, t.a.v. de Concernstaf, commissie bezwaar- en beroepschriften, postbus 511, 2003 PB Haarlem. De indiening is vrij van kosten. Het bezwaarschrift moet tenminste de volgende gegevens bevatten: - uw naam en adres; - de datum waarop u het bezwaarschrift schrijft; - een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar zich richt; - de redenen van uw bezwaar; - uw ondertekening. De beschikking wordt van kracht na afloop van de bezwarentermijn, tenzij voor dit tijdstip een bezwaarschrift is ingediend en tevens een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. Het besluit wordt in dat geval niet van kracht voordat op dat verzoek is beslist. Het verzoek om een voorlopige voorziening dient te worden gedaan bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019,2500 EA s- Gravenhage. Voor het indienen van een voorlopige voorziening zijn griffiekosten verschuldigd. Informatie over betaling van griffiekosten wordt u verstrekt door de griffier van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Inzage/informatie Wet bodembescherming (Wbb) De stukken waarop de beslissing is gebaseerd, kunt u vanaf 31 maart 2017 tot 12 mei 2017 digitaal inzien in de Publiekshal, bij de afdeling Dienstverlening, Raakspoort te Haarlem. De openingstijden zijn maandag tot en met vrijdag van 9.00 uur tot uur en op donderdagavond doorlopend tot uur.