RAADSVOORSTEL. Burgemeester en Wethouders Gemeenteraad Wethouder P. van den Berg april2013 HB

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Van Aan Portefeuillehouder Burgemeester en Wethouders Gemeenteraad Wethouder P. van den Berg Reg.nr. Datum Agendapunt april2013 HB-4 B&W-vergadering De Ronde Agenda Het Besluit Vastgesteld besluit TITEL Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Berg-Utrechtseweg BESLISPUNTEN 1. de zienswijzennota "bestemmingsplan Berg-Utrechtseweg" vast te stellen; 2. in het ontwerpbestemmingsplan "Berg-Utrechtseweg" de wijzigingen aan te brengen, zoals deze zijn opgenomen in de zienswijzennota "bestemmingsplan Berg-Utrechtseweg"; 3. het bestemmingsplan "Berg-Utrechtseweg" (met identificatienummer NL.llv1R BP , getekend op de ondergrond met de bestandsnaam "bpberg-ondergr") digitaal en analoog gewijzigd vast te stellen; 4. voor het plangebied geen exploitatieplan als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; 5. Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht en de bij het plan betrokken rijksdiensten te verzoeken om toestemming te verlenen tot versnelde publicatie in het kader van de Wet ruimtelijke ordening. AANLEIDING De Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat de raad voor het grondgebied van de gemeente, elke tien jaar een bestemmingsplan vaststelt. In het voorliggende plangebied gelden verschillende bestemmingsplannen. Onder andere enkele sterk verouderde plannen voor het gebied rond de Utrechtseweg en omgeving, het bestemmingsplan Centraal Stadsgebied Noord uit 2000 en het bestemmingsplan De Berg uit 2003 met de bijbehorende artikel30 herziening. Al deze plannen moeten worden herzien om te kunnen voldoen aan de eis uit de Wro dat ze iedere 10 jaar moeten worden herzien, en dat geen leges kunnen worden geheven in het plangebied als het geldende bestemmingsplan de termijn van 10 jaar overschrijdt. BEOOGD EFFECT Zodra voorliggend bestemmingsplan de procedure heeft doorlopen beschikt de gemeente over een geactualiseerd, gestandaardiseerd en digitaal bestemmingsplan voor het gebied Berg-Utrechtseweg. BESLUITVORMINGSHISTORIE: De startnotitie voor het bestemmingsplan Berg-Utrechtseweg, met daarbij het voorstel voor het presidium om de procedure behorende bij model 2 te volgen, is besproken in het college van 6 maart 2012; Het presidium heeft vervolgens ingestemd met het voorstel tot het volgen van de procedure behorende bij model2; Op 20 maart 2012 is de startnotitie besproken in De Ronde; Op 27 maart 2012 heeft de gemeenteraad de startnotitie met het daarbij behorende voorstel voor het volgen van de procedure behorende bij model 2, vastgesteld in Het Besluit; Op 10 mei 2012 is er een inloopbijeenkomst geweest over het concept-ontwerpbestemmingsplan, waarvoor naar alle adressen in het hele plangebied een uitnodiging is gestuurd; Inlichtingen bij: N.J.M. Ludeking, SOB/RO, (033)

2 raadsvoorstel pagina 2 Op 3 augustus 2012 is het bestemmingsplan in het kader van het wettelijk vooroverleg naar diverse instanties gestuurd. Zij konden tot 14 september 2012 reageren op het plan. De ontvangen reacties zijn beoordeeld en waar nodig verwerkt in het ontwerp bestemmingsplan; Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 20 december 2012 t/m 30 januari 2013 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn er 53 zienswijzen ingediend. ARGUMENTEN 2.1 Enkele zienswijzen geven aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn 53 zienswijzen ingediend. Enkele zienswijzen geven aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Van het totaal van 53 zienswijzen gaan 28 zienswijzen over de bestemming van de gronden rond het BerghoteL De overige gaan met name over het eigen perceel en aangrenzende percelen. Onder het kopje "Enkele aandachtspunten" in het voorliggende raadsvoorstel, wordt een aantal zienswijzen kort toegelicht. Daarnaast is in hoofdstuk 3 van de zienswijzennota een overzicht opgenomen van de wijzigingen die worden voorgesteld bij de vaststelling van het bestemmingsplan. Voor een uitgebreide samenvatting en de beoordeling van de zienswijzen, wordt verwezen naar de bij gevoegde zienswij zennota. 3.1 Het is noodzakelijk om een actueel bestemmingsplan te hebben Op dit moment gelden er verschillende bestemmingsplannen in het plangebied. Zoals bovenstaand ook al is aangegeven, is het noodzakelijk dat een actueel bestemmingsplan wordt vastgesteld. Het voorliggende bestemmingsplan is één van de bestemmingsplannen die worden opgesteld in het kader van de actualisering van bestemmingsplannen in Amersfoort. Over de actualisering van bestemmingsplannen bent u geïnformeerd met raadsinformatiebrief2012, nr Een exploitatieplan is niet nodig Op grond van de Wro moet de gemeenteraad een exploitatieplan vaststellen als het bestemmingsplan zogenaamde "aangewezen bouwplannen" mogelijk maakt. Hiermee worden de bouwplannen bedoeld, die zijn omschreven in het Besluit ruimtelijke ordening. Het voorliggende bestemmingsplan bevat geen aangewezen bouwplannen. De bouwmogelijkheden in het plan zijn één op één overgenomen uit de geldende plannen of zijn pas mogelijk nadat een wijzigingsprocedure is doorlopen. Voor die bouwmogelijkheden hoeft daarom geen exploitatieplan te worden opgesteld. 5.1 Toestemming tot versnelde publicatie De wijzigingen die bij de vaststelling worden aangebracht in het bestemmingsplan zijn niet van provinciaal of rijksbelang. Daarom wordt aan de bij het plan betrokken rijksdiensten en Gedeputeerde Staten toestemming gevraagd voor versnelde publicatie. Dit betekent dat wij toestemming vragen om binnen 2 weken na de gewijzigde vaststelling, het bestemmingsplan en het besluit te mogen publiceren. Normaal staat hier een periode van 6 weken voor waarin provincie en Rijk de wijzigingen bij vaststelling kunnen beoordelen. Deze mogelijkheid voor versnelde publicatie komt voort uit een brief die op 14 juni 2010 door het ministerie van VROM naar alle gemeenten is gestuurd. ENKELE AANDACHTSPUNTEN Er zijn 28 zienswijzen ingediend over de bestemming van de gronden rond het Berghotel, die in het ontwerpbestemmingsplan op 2 punten een andere bestemming hebben gekregen dan in het nu nog geldende bestemmingsplan. De tuin voor de kantoorvilla heeft de bestemming "Groen" gekregen in plaats van "Kantoor". En de zijtuinen van de kantoorvilla hebben de bestemming "Horeca van categorie h" zonder bouwmogelijkheid gekregen in plaats van "Kantoor". Na overleg met de eigenaar van het Berghotel wordt voorgesteld om de bestemming van bovengenoemde gronden inclusief delen van gronden achter het Berghotel, te wijzigen in "Groen". Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de ingediende zienswijzen. Vabeog beheer bv heeft in een zienswijze gevraagd om het wijzigen van de bestemming van de percelen P.C. Hooftlaan 3 en Tesselschadelaan 4. In de zienswijze wordt gevraagd om voor beide percelen een kantoorbestemming op te nemen waarbij ook wonen en maatschappelijke voorzieningen mogelijk zijn. Voor de bestemming van het perceel aan de P.C. Hooftlaan 3 wordt voorgesteld om deze naar aanleiding van de zienswijze enigszins aan te passen. Voorgesteld wordt om de

3 raadsvoorstel pagina 3 kantoorbestemming op te nemen en wonen en maatschappelijke voorzieningen gedeeltelijk mogelijk te maken. Geruime tijd voor het ontwerpbestemmingsplan ter inzage werd gelegd is in een gesprek met de eigenaar aangegeven dat voor het volledig wijzigen van de bestemming naar wonen een akoestisch onderzoek noodzakelijk is. Daarnaast heeft Vabeog Amersfoort bv een brief ontvangen waarin de verschillende mogelijkheden met betrekking tot dit perceel, en ook het perceel Tesselschadelaan 4, zijn opgesomd en wat er voor elke mogelijkheid nodig is ten aanzien van onderzoeken, om de bestemming te kunnen wijzigen. Daarbij is ook vermeld wanneer deze gegevens ingediend hadden moeten worden om meegenomen te kunnen worden in het ontwerpbestemmingsplan. Het perceel Tesselschadelaan 4 heeft al een kantoorbestemming. Voorgesteld wordt om voor dit perceel geen verdere verruiming van de bestemming op te nemen in deze fase van de bestemmingsplanprocedure, zonder de daarvoor benodigde onderzoeken. Vabeog Amersfoort bv heeft ook gevraagd om detailhandel mogelijk te maken in het pand Unicum aan de Stationsstraat (hoek Wijersstraat). We stellen voor hier niet aan mee te werken, omdat dit niet in overeenstemming is met het Detailhandelsbeleid. De exploitant van het ballonvaartcentrum aan de Genestetlaan 7-9 vraagt opnieuw om een bestemmingswijziging waarmee horeca mogelijk wordt gemaakt. We stellen voor om ook nu geen horeca mogelijk te maken op dit perceel. Dit is al verschillende keren medegedeeld aan de exploitant. Exploitant huurt het perceel van de gemeente en in het huurcontract is aangegeven hoe het perceel mag worden gebruikt. De bestemming is hierop aangepast. Dit vanwege het feit dat de op dit moment geldende bestemming niet volledig duidelijk is in het toegestane gebruik. De nu opgenomen bestemming is 'Maatschappelijk- 2' en deze gronden zijn bestemd voor: kantoren tot een maximaal vloeroppervlak van 200m2; opvang- en onderwijsvoorzieningen; medische voorzieningen; vergaderruimte; sportvoorzieningen; ballonvaartcentrum; expositieruimte; horeca van categorie c; een bedrijfswoning; bij een en ander behorende voorzieningen, zoals tuinen en parkeer- en groenvoorzieningen. Het voormalige Sinaïterrein heeft de bestemming gekregen die het ook heeft in het op dit moment geldende bestemmingsplan, Maatschappelijk-zorginstelling. Aangezien het momenteel een braakliggend terrein is en er plannen zijn (geweest) voor het realiseren van een woningbouw locatie, is een wijzigingsbevoegdheid voor dit perceel opgenomen. Daarin zijn randvoorwaarden verwerkt die ontleend zijn aan de startnotitie die in 2011 is vastgesteld voor deze ontwikkeling. Voor het terrein van ziekenhuis De Lichtenberg zijn de uitwerkingsregels overgenomen die ook in het geldende bestemmingsplan staan. Enige afwijking ten opzichte van de nu geldende uitwerkingsregels is dat er geen minimum aantal grondgebonden woningen meer is opgenomen. Er is 1 zienswijze ingediend over de uitwerkingsregels. Deze heeft geleid tot het voorstel om de uitwerkingsregels gedeeltelijk aan te passen door bouwhoogtes te corrigeren en de nadere eis toe te voegen over het realiseren van een slank gebouw. Beide punten waren niet correct overgenomen uit het geldende bestemmingsplan. Daarnaast wordt de uitvoerbaarheid van het plan aangekaart. Hiervoor is een onderbouwing gegeven in de zienswijzennota. Over de regeling met betrekking tot de Ecologische HoofdStructuur in dit plangebied hebben we uitvoerig gesproken met de provincie. De Provincie kon in eerste instantie niet instemmen met de manier waarop we de EHS hadden verankerd in het plan. Na vele gesprekken zijn we tot overeenstemming gekomen. Warmeer we één tekstuele aanpassing verwerken in de regels (op 1 plek staat ecologische verbindingszone in plaats van EHS) dan is de provincie akkoord met de regeling zoals die is opgenomen. In het bestemmingsplan Berg-Utrechtseweg is geen regeling opgenomen voor het realiseren van een westelijke ontsluiting waarmee de doorstroming aan de westkant van Amersfoort moet verbeteren. Ten tijde van het opstellen van de startnotitie voor het bestemmingsplan Berg-Utrechtseweg ontbrak het aan voldoende informatie over de tracékeuze, en over de maatschappelijke en financiële uitvoerbaarheid. Op dat moment is de keuze gemaakt om een afzonderlijke planologisch-juridische procedure te voeren voor de westelijke ontsluiting. Dit staat beschreven in de startnotitie voor het bestemmingsplan die is vastgesteld in de raadsvergadering van 27 maart 2012.

4 raadsvoorstel pagina 4 DUURZAME ASPECTEN Op grond van het nu nog geldende bestemmingsplan De Berg 2003 zijn zonnepanelen niet toegestaan. Omdat er vanuit de stad gevraagd wordt naar de mogelijkheid voor zonnepanelen in het beschermd stadsgezicht, wordt voorgesteld om deze panelen niet meer volledig te verbieden. Er wordt gewerkt aan het opstellen van criteria op basis waarvan vergunning kan worden verleend, waarbij rekening wordt gehouden met de beleidsregel dat duurzaamheidsmaatregelen dienen te passen binnen monumentale waarden en het historisch stadsbeeld. Omdat zonnepanelen elementen zijn die thuishoren in het welstandsbeleid (het gaat om architectuur en niet om ruimtelijke relevante aspecten als volume, omvang, etc ), willen we uw raad voorstellen een aparte regeling voor zonnepanelen op te nemen in de W elstandsnota. Hiervoor wordt momenteel een voorstel voorbereid dat, na een periode van inspraak, voor de besluitvorming ter vaststelling aan uw raad wordt voorgelegd. FINANCIËN De actualisering van bestemmingsplannen is een wettelijke taak. De kosten die hieraan verbonden zijn worden betaald uit de gemeentelijke begroting. Dit geldt ook voor het bestemmingsplan Berg Utrechtseweg. Over de aanpak, planning en financiën van de actualisering van bestemmingsplannen bent u geïnformeerd met raadsinformatiebrief 2012, nr. 152.Voor het overige zijn er voor de gemeente geen kosten aan het nieuwe bestemmingsplan Berg-Utrechtseweg verbonden. Een exploitatieplan kan achterwege blijven, zie argument 4.1. VERVOLG Wanneer het voorstel wordt gevolgd en het bestemmingsplan gewijzigd wordt vastgesteld, krijgen Gedeputeerde Staten van Utrecht en de bij het plan betrokken rijksdiensten nog zes weken de tijd om te reageren op de wijzigingen die uw raad bij de vaststelling heeft aangebracht (tenzij ze aangeven dat ze kunnen instemmen met de voorgestelde versnelde publicatie). Het vaststellingsbesluit mag daarom pas na zes weken worden gepubliceerd, tenzij wij eerder een reactie ontvangen van Gedeputeerde Staten en de bij het plan betrokken rijksdiensten waarin zij akkoord gaan met versnelde publicatie. Nadat Gedeputeerde Staten en de bij het plan betrokken rijksdiensten hebben gereageerd op de wijzigingen, wordt het vastgestelde bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze termijn bestaat de mogelijkheid tot het indienen van beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. BETROKKEN PARTIJEN/ COMMUNICATIE In het voortraject heeft overleg plaatsgevonden met vooroverlegpartners en is er een informatieavond georganiseerd voor alle belangstellenden. Daarnaast zijn de indieners van zienswijzen als belanghebbenden betrokken bij de vaststelling van het bestemmingsplan. Zij krijgen voorafgaand aan de vaststelling de zienswijzennota en een brief met daarin de datum waarop het bestemmingsplan in de raad wordt behandeld. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de burgemeester, Bijlagen - Ontwerpraadsbesluit - Zienswijzennota bestemmingsplan Berg-Utrechtseweg - Het ontwerpbestemmingsplan is digitaal in te zien via klik naar zoeken in alle plannen (via de kaart), klik op het gebied Berg of Utrechtseweg en klik vervolgens door naar " Documenten ontwerpbestemmingsplan Berg Utrechtseweg". Ook is het plan digitaal in te zien via de landelijke voorziening

5 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Amersfoort; Reg.nr op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 april2013, sector SOB/RO (nr ); bes I u i t: 1. de zienswijzennota "bestemmingsplan Berg-Utrechtseweg" vast te stellen; 2. in het ontwerpbestemmingsplan "Berg-Utrechtseweg" de wijzigingen aan te brengen, zoals deze zijn opgenomen in de zienswijzennota "bestemmingsplan Berg-Utrechtseweg"; 3. het bestemmingsplan "Berg-Utrechtseweg" (met identificatienummer NL.IMR BP , getekend op de ondergrond met de bestandsnaam "bpberg-ondergr") digitaal en analoog gewijzigd vast te stellen; 4. voor het plangebied geen exploitatieplan als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; 5. Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht en de bij het plan betrokken rijksdiensten te verzoeken om toestemming te verlenen tot versnelde publicatie in het kader van de Wet ruimtelijke ordening. Vastgesteld in de openbare vergadering van 11 JMt de griffier de voorzitter ~ -